Жилищно-коммунальное хозяйство: практическое пособие
| Вид материала | Закон |
- «Жилищно-коммунальное хозяйство», 185.46kb.
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, 242.27kb.
- Услуги населению. Жилищно-коммунальное хозяйство. Бюллетени, 6.46kb.
- Пресс-релиз, 82.96kb.
- Календарный план учебных занятий по дисциплине: Модуль Введение, 40.14kb.
- Реферат отчёта по нир на тему: «Разработка подсистемы ситуационного прогнозирования, 16.22kb.
- Программа 2-ой Международной конференции «Жилищное и коммунальное хозяйство Республики, 62.88kb.
- Выдержки из доклада главы Администрации муниципального района Краснокамский район, 195.79kb.
- Программно-целевое планирование 42 > Транспорт и дорожное хозяйство 43 > 10. Жилищно-коммунальное, 1382.7kb.
- Общество с ограниченной ответственностью "жилищно-коммунальное хозяйство села сейм", 314.2kb.
Категории граждан, которым могут предоставляться компенсации расходов на оплату услуг ЖКХ
Социальная поддержка граждан закреплена во многих нормативных правовых актах РФ. Определим круг лиц, которым по закону полагается возмещение расходов за жилье и коммунальные услуги, и размер такой социальной поддержки.
1. Сотрудники федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с правилами п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов российской федерации на иные условия службы (работы)" установлены денежные компенсации на жилищно-коммунальные услуги и оплату жилья:
вдовам (вдовцам), за исключением вступивших в новый брак;
несовершеннолетним детям; детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
гражданам, находившимся на иждивении сотрудников, погибших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей.
2. Члены семей погибших инвалидов войны, ветеранов боевых действий. Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" меры социальной поддержки в сфере жилищно-коммунальных услуг устанавливаются:
за членами семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы;
членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
При этом общая продолжительность службы погибших военнослужащих должна составлять не менее 20 лет.
Эта категория граждан имеет право на компенсационные выплаты:
по оплате общей площади жилых помещений, а также найма, содержания и ремонта жилых помещений;
собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - по оплате содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;
коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.
3. Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды радиационного воздействия. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы согласно правилам п. 3 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеют право:
на оплату в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и члены их семей, проживающим с ними;
оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией;
проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
4. Ветераны Великой Отечественной войны в соответствии с правилами п. 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) имеют право:
на оплату в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и члены их семей проживающие с ними;
на оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией;
проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Члены семьи ветерана Великой Отечественной войны не имеют права на скидку в размере 50% на коммунальные услуги.
5. Ветераны государственной службы имеют право:
на оплату в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и члены их семей, проживающие с ними;
оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией;
проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
На членов семьи ветерана государственной службы, совместно проживающих с ним, льгота по оплате коммунальных услуг не распространяется.
6. Ветераны труда имеют право:
на оплату в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и члены их семей, проживающим с ними;
оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией;
проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
На членов семьи ветерана труда, совместно проживающих с ним, льгота по оплате коммунальных услуг не распространяется.
Само по себе звание "Ветеран труда" не дает права на получение льгот по жилищно-коммунальным услугам, и только по достижении гражданином пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) это лицо начинает пользоваться льготами по жилищным услугам. Но возможно и досрочное получение такого права - при наличии записи в пенсионном удостоверении, что лицо вышло на пенсию по возрасту, даже если гражданин не достиг 55 или 60 лет. Такие случаи являются исключительными и имеют отношение к некоторым категориям врачей, педагогических работников, военнослужащих.
7. Ветераны военной службы имеют право:
на оплату в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и члены их семей, проживающим с ними;
оплату в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией;
проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
На членов семьи ветерана военной службы, совместно проживающих с ним, льгота по оплате коммунальных услуг не распространяется.
8. Реабилитированные и лица, пострадавшие от политических репрессий, в соответствии с законодательством имеют право:
на оплату в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и члены их семей, проживающим с ними;
снижение оплаты в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией;
проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, в том числе и членам их семей, проживающим с ними.
Закон РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в ст. 1 определяет политические репрессии как различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
Лицами, пострадавшими от политических репрессий и подлежащими реабилитации, признаются согласно правилам ст. 1.1 указанного Закона:
дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
9. Ветераны боевых действий. В соответствии с правилами подп. 5 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах ветеранам боевых действий предоставляется такая мера социальной поддержки, как оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Льготы по оплате коммунальных услуг для данной категории граждан закон не предусматривает.
10. Граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы. Согласно правилам п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" указанная категория граждан освобождается от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) в домах независимо от вида жилищного фонда. Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и проживающие совместно с ними нетрудоспособные члены их семей также освобождаются от оплаты коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, центральное отопление), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда, им гарантируется бесплатное предоставление топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, в домах, не имеющих центрального отопления.
11. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий. Согласно правилам подп. 8 и 9 п. 1 ст. 14 Закона о ветеранах инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
снижение оплаты на содержание и ремонт жилья в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, в том числе и членам их семей, проживающим с ними;
оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией;
проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - скидка в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Члены семьи льготника, совместно проживающие с ним, снижением платы за коммунальные услуги не пользуются.
12. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных деяний), предоставляются льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
13. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. Обеспечение мер социальной поддержки данной категория граждан регулируется нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Согласно ст. 1 указанного Закона инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничением жизнедеятельности признается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида, предоставляется право на снижение оплаты жилья в размере 50% в домах государственного и муниципального жилищного фонда. В домах частного жилищного фонда эта льгота не предоставляется. Также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на оплату 50% коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).
14. Граждане, проживающие в сельской местности. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан могут быть закреплены не только в федеральных законах, они могут содержаться и в других нормативно-правовых актах государственных органов, например в постановлениях Правительства РФ или указах Президента РФ. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" семье, заключившей договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы, предоставляется право на различные меры социальной поддержки, такие как получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в размере 500 руб. и оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом; получение отдельного жилого дома, квартиры, и т.д. Постановление также рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ, ОМС и хозяйствам вселения за счет собственных бюджетов принимать определенные меры социальной защиты для данной категории граждан, в том числе и предоставление льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Кроме того, право на социальную поддержку по оплате жилых помещений и коммунальных услуг имеют также граждане, перешедшие на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в организациях здравоохранения, социального обслуживания, культуры, искусства и кинематографии, образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности. Этим лицам и членам их семей, совместно с ним проживающим, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное пользование, содержание и ремонт жилых помещений:
в пределах 18 кв. м общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
42 кв. метров общей площади - на семью из двух человек;
33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан;
2) бесплатные коммунальные услуги: электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению.
Специалисты Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и члены их семей, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, имеют право на бесплатные коммунальные услуги: водоснабжение, газоснабжение (включая газ в баллонах), электроснабжение, водоотведение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) - в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - бесплатное обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению.
Специалистам связи, бытового обслуживания, физической культуры и спорта, направляемым по заявкам муниципальных образований области для работы в сельской местности, рабочих поселках, предоставляются следующие меры социальной поддержки: бесплатное теплоснабжение (в том числе газоснабжение, электроснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - бесплатное обеспечение топливом в пределах норм, установленных для продажи населению. Меры социальной поддержки этой категории граждан предоставляются на период первых двух лет работы после направления.
Меры социальной поддержки вышеперечисленных категорий граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Финансирование в этом случае идет из местного бюджета или бюджета субъекта РФ. Федеральное законодательство определяет гарантированный минимум мер социальной поддержки населения. Региональные и местные нормативно-правовые акты не вправе уменьшить объем предоставляемых гарантий, но вправе его увеличить. Поэтому по отдельной категории граждан-льготников в том или ином субъекте Федерации объем предоставляемых мер социальной поддержки может различаться.
15. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. Законодательство Российской Федерации устанавливает особые меры социальной поддержки в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. Так, согласно Правилам предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 475, определяется порядок предоставления для этой категории граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, предусмотренных п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 2 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".
Члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами:
а) оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений, найма, содержания и ремонта жилых помещений (для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в много квартирных жилых домах);
б) оплата коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
в) внесение абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой и коллективной телевизионной антенной.
Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, имеют право на компенсационную выплату в связи с расходами по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставке.
Вышеуказанные граждане, помимо права на получение компенсационных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг, имеют также право на получение компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате установки квартирного телефона по действующим тарифам.
Компенсационные выплаты производятся за любой истекший период начиная с 1 января 2005 г., но не более чем за три года.
Вышеперечисленными законами устанавливаются общие правила предоставления мер социальной защиты, обязательные для исполнения на региональном и местном уровне и финансируемые из федерального бюджета.
16. Семьи, имеющие трех детей. Согласно Указу Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержки многодетных семей" семьи, имеющие трех детей, получают право помимо всего прочего на социальную поддержку в форме снижения на 30% платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение - в пределах установленных нормативов потребления), отопление (на фактически занимаемой площади жилого помещения, а проживающим в домах без центрального отопления - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению). Для семей, имеющих более трех детей, снижение платы за коммунальные услуги увеличивается на 5% за каждого последующего ребенка.