Geum.ru

Актуальные вопросы организации

Вид материалаДокументы
Проблемы молодежи в сфере образования
Структура безработной молодежи с учетом уровня образования
Всего по Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
РАЗДЕЛ 2


ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

И ЗАНЯТОСТИ


М.Г. Блинова


Миграция молодёжи

в крупные города как одна из проблем трудоустройства


Переход России к рыночным отношениям существенно изменил социально-трудовую сферу. Дефицит рабочей силы сменяется дефицитом рабочих мест, что и приводит к возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не является само собой разумеющимся. В связи с этим актуальными становятся рассмот­рение современных процессов, происходящих на рынке труда, выявление специфики социальной деятельности с определенными категориями безработных граждан, особенно с молодежью. Положение дел в области занятости молодежи является следствием сложной комбинации субъективных и объективных факторов. К числу первых относятся неприспособленность учебных заведений различных типов к рыночным отношениям, отсутствие государственной поддержки, изъяны молодежной политики и т.п. Кроме того, в России, в настоящий момент, сложилось уникальное по своей неблагоприятности сочетание демографической и экономической динамики. Спад производства, продолжался на протяжении всех 90-х гг., и имел своим следствием сужение рынка труда, изменения в лучшую сторону, произошедшие в самом конце 90-х и в начале нового века не изменили положение вещей сколько-нибудь радикально; оборотная сторона такой ситуации в экономике -демографический кризис.

Об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжает расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т.д. Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои особенности. Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и экономически: гарантий для каждого молодого человека. На протяжении последнего времени неоднократно создавался и распускался Госкомитет по делам молодежи, который в итоге приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных. Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаше всего - это самозанятость вроде мойки автомашин и торговли газетами или работа в "теневом" секторе экономики. Поэтому если не решить проблему государственного контроля за занятостью этой молодежной группы, то возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества. Молодежь в возрасте 18-24 года - это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны. В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Очевидно поэтому именно в данной группе наибольшая доля зарегистрированных молодых безработных.

Молодежи всегда присуща более высокая текучесть кадров, так как она утверждается в профессиональной жизни. При переходе к рыночной экономике, когда стали возникать новые сферы деятельности и увеличиваться дифференциации в оплате труда, сложились предпосылки для усиления движения рабочей силы из числа молодежи, стали меняться и профессиональные предпочтения молодых людей при выборе профессии. Население крупных городов постоянно пополняется за счет приезжих. Значительную часть из них составляют молодые люди из малых городов России. Причем, не всегда экономика этих малых городов является не развитой. Отток молодежи из малых городов имеет ряд негативных последствий для городской структуры, а именно приводит к сокращению численности, старению населения, снижению интеллектуального потенциала малого города. К числу факторов, стимулирующих миграцию, относятся перспективы трудоустройства, притягательная инфраструктура большого города. К факторам, сдерживающим отток молодежи из малых городов, относятся низкий уровень материального благосостояния, любовь к малой Родине. Ситуация в родительской семье может как стимулировать, так и сдерживать миграцию.

Центральной причиной миграции молодежи в крупные города является несоответствие ожиданий и представлений будущей работы и существующими вакансиями на рынках труда малых городов. Трудовая деятельность должна отвечать требованию карьерного роста: должностной статус должен неуклонно повышаться. Причем, карьерный рост молодежь рассматривает не просто как увеличение заработной платы или власти, но и как личное совершенствование. По этой причине студентов при выборе места работы интересуют, прежде всего, перспективы, которые эта деятельность предоставляет. В связи с этим на начальном этапе карьеры молодежь может поступиться всеми остальными характеристиками труда, она готова перетерпеть даже серьезные неудобства ради приобретения необходимого опыта. Это вскрывает специфику молодежного мироощущения - нацеленность на будущее.

Профессиональное развитие в крупном городе кажется молодым людям интенсивнее и шире вследствие большей профессиональной дифференциации и наличии рабочих мест. Молодые люди убеждены в том, что в маленьком городе решаются маленькие проблемы. В малых городах существует проблема ограниченности направлений профессиональной деятельности, предлагаемой на рынке труда. Одной из претензий к родному городу является невозможность трудоустройства специалистов гуманитарных наук в силу отсутствия рабочих мест, соответствующих высокому профессиональному уровню подготовки. Даже если молодежь признает возможность найти работу по специальности в малом городе, такая работа кажется ей слишком узконаправленной, а значит исключающей творческий элемент. Даже преподавательская деятельность в малом и большом городах в, представлениях молодых людей серьезно разнятся. В большом городе эта деятельность считается более интересной и творческой, нежели в малом. Именно широта выбора сфер деятельности, являющая отличной чертой большого города, притягивает молодежь. Возможности творчества, в представлении молодежи, слабо реализуемы в малых городах. Родные города, скорее, ассоциируются со спокойствием, граничащим с застоем, что противоречит такой ценности, как активность.

По мнению молодежи, малые города несовместимы с деятельностью, позволяющей оперировать большими деньгами. Средний уровень дохода в большом городе объективно выше, причем не всегда потому, что выполняемая работа сложнее. Стоит отметить, что материальный компонент не для всех студентов является решающим. Возможность самореализации и самосовершенствования является более значимой в иерархии ценностей. В исследовании ценностей многих студентов было выявлено, что самой значимой составляющей жизненного успеха для молодых людей является любимая работа. Деньги и богатство отмечает как наиболее значимую составляющую значительно меньшая группа молодежи.

Вопреки распространенному мнению, помощь родителей, дружеские связи при трудоустройстве не всегда оцениваются молодыми людьми позитивно. Вступая на рынок труда, нынешние студенты хотели бы испробовать свои силы, узнать собственную профессиональную ценность. Переезд на постоянное место жительства в большой город расценивается как уход от нежелательной опеки, и мегаполис удовлетворяет этому требованию. Молодежь из малых городов расценивает свой населенный пункт, прежде всего как не отвечающий требованиям повышения общественного положения. Большой город предоставляет не просто большие возможности, эмиграция автоматически повышает статус переезжающего.


К.С. Епишкина


Основные формы социально-психологической поддержки молодых безработных


Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица — явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы. Это подтверждает практика общественных преобразований в России. В настоящее время не существует целостной сети социальных организаций, специализирующихся на поддержке населения, оказания ему разнообразных услуг — юридических, консультативных, психологических. В качестве повышения эффективности социально-психологической поддержки безработных в условиях Центра занятости можно предложить организацию психологической поддержки безработных для коррекции их психического состояния, а также для облегчения процесса трудоустройства и закрепления на новом рабочем месте. Реализация данного воздействия может быть осуществлена на нескольких уровнях: мотивационном — повышение активности человека, актуализация потребности в работе, в самопознании и саморазвитии; когнитивном — повышение самооценки, коррекция представлений человека о самом себе; эмоциональном — коррекция текущего состояния клиента и формирование умений саморегуляции; поведенческом — формирование эффективных умений и навыков.

В соответствии с таким подходом основными задачами социально-психологической поддержки молодых безработных в Центре занятости являются: 1) коррекция психического состояния — снятие эмоционального напряжения для обеспечения эффективности профконсультации; 2) социально-психологическая адаптация граждан (переоценка жизненной ситуации и формирование у клиентов позитивной жизненной перспективы); 3) обучение умениям и навыкам эффективного поведения на рынке труда.

Практическая необходимость решения указанных задач обусловлена психическим состоянием и особой жизненной позицией, характерной для российских безработных. Как отмечают специалисты службы занятости, после увольнения трудовая активность людей в целом снижается. Для безработных характерны пассивность и иждивенческая позиция. Молодые безработные относятся к своему положению как временному явлению, выход из которого произойдет без дополнительных усилий с их стороны, при помощи родителей, знакомых, государственных служб. Подобная позиция характерна и для части безработных женщин. В решении своих жизненных проблем они проявляют недостаточную активность и редко берут на себя ответственность за изменение существующей ситуации. Многие безработные испытывают дистресс, сопровождающийся депрессией, повышенной тревожностью, психосоматическими заболеваниями. Именно подобное состояние, в большинстве случаев является одним из факторов обращения граждан в службу занятости.

В работе с безработными необходимы мероприятия, направленные на коррекцию их состояния, повышение активности и ответственности. В службе занятости в качестве одной из основных форм социально-психологической поддержки безработной молодежи используются групповые тренинговые занятия, которые реализуются в рамках программ социальной адаптации безработных граждан, проводимых в клубной форме («Клубы ищущих работу», «Новый старт»). Проведение тренинговых занятий с безработными в условиях Центра занятости является эффективным методом социально-психологической поддержки данной категории населения.

Одной из главных задач клубов является обеспечение безработных информацией о рынке труда, обучение навыкам поиска работы и оказание помощи в практическом применении полученных навыков в целях минимизации сроков поиска подходящей работы. Клубная форма позволяет осуществлять комплексную социально-психологическую поддержку безработных, основанную на коррекции нервно-психического состояния клиентов и развитии у безработных качеств, способствующих успешному преодолению ситуации безработицы. Опыт исследовательской и практической работы позволяет предположить, что в результате подобных занятий оптимизируется психическое состояние клиента, повышается его самооценка и самопринятие. Показателем эффективности данной работы будет характер изменения личностных характеристик безработных в процессе обучения, что соответствует решению основных задач социально-психологической поддержки в Центре занятости. Это позволит говорить о достаточно высокой результативности групповой работы как формы социально-психологической поддержки. В числе особо актуальных мер для улучшения положения безработных молодых женщин и мужчин в Центре занятости необходимо организовать расширение профессионального переобучения и переподготовки их в соответствии с требованиями рынка труда.

Как свидетельствует опыт практической деятельности, без решения личностных проблем безработных граждан, в том числе и молодежи, часто бывает трудно решить и проблему их трудоустройства. В связи с этим, по нашему мнению, нельзя абстрагироваться от личностных проблем клиентов, однако необходимо четко определить границы компетенции специалиста в соответствии с уровнем его психологической подготовки и задачами, решаемыми службой занятости. В настоящее время, необходимо, прежде всего, формирование нового типа работника — компетентного, активного, профессионального и мобильного, что в равной степени относится к разным возрастным категориям граждан.


С.Н. Испулова


Организационные элементы управления

молодежным рынком труда


Становление современной молодежи происходит в сложных условиях экономического кризиса, изменения старых ценностей, в период формирования новых социальных отношений. Процесс социальной адаптации, вопросы трудовой занятости и профессиональной востребованности молодых людей являются актуальной проблемой. Молодежь является одной из самых уязвимых групп населения. В настоящее время социально значимые цели труда девальвированы, а моральные нормы, адекватные задачам развития общества, не сформировались. Это ведет к отчуждению юношей и девушек от труда и в перспективе содержит зародыш социальной нестабильности. Среди официально зарегистрированных безработных молодые люди составляют более 1/3. Каждый пятый молодой безработный ищет работу более 8 месяцев. Все это находится в противоречии с ожиданиями активного экономического участия молодежи в подъеме производства. Ведь именно молодежь представляет собой ту возрастную категорию, которая является наиболее перспективной в плане осуществления прогрессивной социальной роли.

Анализ ситуации на рынке труда города Магнитогорска Челябинской области свидетельствует о следующих тенденциях: растет несоответствие спроса и предложения по профессионально-квалификационной структуре (это вызвано отсутствием опыта работы и практических навыков у выпускников, а так же переизбытком отдельных специалистов и снижением спроса на них на рынке труда). Снижается качество профессионального обучения кадров, которое не всегда соответствует требованиям работодателей, использующих на своих предприятиях современное оборудование и новые технологии; растет стремление молодежи к получению высшего профессионального образования в основном не по индустриальным, а по «престижным» профессиям и снижение спроса к овладению рабочими специальностями.

Для сохранения баланса между спросом и предложением необходима сформированная система трудовых отношений, которая определяется взаимодействием работодателя, образовательного учреждения и будущего специалиста. Однако довольно часто учебные заведения не ориентируются в потребностях рынка труда, готовят коммерческих специалистов, которые заведомо не востребованы на нем. К таким профессиям на сегодняшний день относятся: юрист, специалист банковского дела, бухгалтер. Предприятиям города необходимы специалисты, работающие по интегрированным профессиям – электроники, мехатроники, ощущается нехватка токарей, фрезеровщиков, наладчиков станков, медицинских работников среднего звена. На наш взгляд, предприятия должны изменить свое отношение к выпускникам и выступать не только потребителями кадров, но и быть заинтересованными в подготовке конкретных специалистов для своего производства. Необходимо поднимать престиж рабочих профессий. Эту проблему невозможно решать без связи с предприятиями, т.к. именно оно является основным заказчиком рабочих кадров, формируют требования к рабочему человеку. Следовательно, необходима тщательно продуманная производственная практика, которая предполагает работу на современном оборудовании с использованием новых технологий, с последующим закреплением на рабочем месте. Таким образом, можно сделать следующий вывод: предприятия должны формировать заказ учебным заведениям на подготовку специалистов.

Для Центра занятости по отношению к молодежи можно сформулировать две наиболее актуальные на сегодняшний день задачи – это трудоустройство выпускников, вставших на учет в качестве безработных, и проведение мероприятий по подготовке востребованных специалистов, рабочих. С этой целью, например, в г. Магнитогорске, по инициативе ЦЗН, с 2007 года действует консультативный Совет по профессиональному образованию и подготовке рабочих кадров и специалистов в Магнитогорском городском округе. Он является основным координатором усилий всех заинтересованных сторон в планировании и организации подготовки кадров с учетом требований городского рынка труда. В состав Совета под председательством главы города входят представители администрации, руководители учебных заведений города, директор центра занятости населения. В городе разработана и утверждена «Межведомственная программа подготовки рабочих кадров и специалистов для Магнитогорского городского округа на период 2008-2012 гг.». Разработчиками и участниками программы стали все ключевые организации города: ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», система учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, администрация города, крупные городские предприятия, служба занятости населения. В рамках города сформирован среднесрочный прогноз потребности в квалифицированных кадрах до 2015 года, который, в свою очередь, стал ориентиром и социальным заказом для городской системы профессионального образования.

С 2006 года в Челябинской области создан и работает Региональный центр содействия трудоустройству выпускников учреждений профобразования (УПО) и межвузовская комиссия для координации деятельности центров трудоустройства на базе УПО, что способствует взаимодействию УПО с работодателями. Организуются совместные областные информационные акции для молодежи, межведомственные мероприятия. Пользуется популярностью у работодателей информационный портал «Старт-Капитал», где размещаются резюме лучших выпускников и молодых специалистов. Выпущен первый информационно-справочный каталог «Лучшие работодатели для выпускников» и др. Как уже отмечалось выше, наблюдается тенденция снижения мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям. Рассмотрим, мероприятия, проводимые службой занятости, для формирования положительного восприятия рабочих профессий. В первую очередь, это содействие профессиональному самоопределению молодежи, активизация молодого человека на принятие «верного» решения, изменение его социальных установок в пользу формирования положительного восприятия рабочих профессий.

В созданной в области профориентационной системе выделен главный акцент – активизация межведомственной работы в муниципальных образованиях. Социальное партнерство – проверенный опытом метод решения проблем профессиональной ориентации, организации информационно-пропагандистской работы с молодежью. Центры занятости активно взаимодействуют с органами самоуправления, учреждениями образования, работодателями, органами социальной защиты в профессиональной ориентации молодежи.

В г. Магнитогорске по инициативе Центра занятости с учетом предложений социальных партнеров: городской администрации, объединения работодателей «ПРОМАСС», Южного территориально-методического объединения НПО разработана и принята к исполнению в 2007 году Межведомственная программа по профессиональной ориентации, психологической поддержке и адаптации молодежи к рынку труда. В рамках Программы уделяется большое внимание вопросу повышения конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, их социальной адаптации. Особый акцент в профориентационной работе делается на регулярное и качественное информирование молодежи о положении на рынке труда, реальной и перспективной потребности в кадрах городов и районов области через СМИ, проведение различных профориентационных мероприятий совместно с социальными партнерами и прежде всего с работодателями. В учебные программы многих школ области внедрены элементы и модули молодежной программы «Трамплин»; в учреждениях высшего профессионального образования, например, в Магнитогорском государственном университете, студенты являются слушателями курса лекций по дисциплине «Технология индивидуального трудоустройства». Все это во многом помогает молодежи определиться с профессиональным выбором и способствует адекватному трудоустройству.


Т.П. Красюкова, Е.П. Савкина


Анализ параметров занятости молодежи

как инструмент формирования молодежной политики


Будущее России в целом и любого ее региона находится в руках молодого поколения, которое уже сегодня во многом определяет политическое, экономическое и социальное развитие общества. Именно в этом возрасте для человека особенно важна государственная поддержка и стимулирование личностного, трудового и профессионального потенциала. Это особенно актуально в ситуации экономического кризиса, резко изменяющего к худшему материальное положение российской молодежи, и без того находящейся в условиях снижения качества жизни, здоровья, усложнения проблем получения достойного образования, роста наркозависимости, преступности, маргинализации. Кроме того, молодежь во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, что не является исключением и для нашей страны.

Так, в России проблемы занятости молодежи занимают достаточно скромное место в государственной политике. На федеральном уровне в рамках программы «Молодежь России (2006 – 2010 г.г.)» существует подпрограмма «Поддержка молодежного предпринимательства и содействия занятости молодежи», отчасти этими проблемами занимается Департамент молодежной политики Минобрнауки [2]. Вместе с тем, во многих российских регионах действуют специальные программы занятости молодежи. Ее положение на рынке труда привлекает значительное внимание региональных органов власти, поскольку именно на этот возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Основой для выработки приоритетных направлений политики занятости молодежи в России и российских регионах является всесторонний анализ молодежного рынка труда, базирующийся многочисленных социологических исследованиях [3].

По данным 2007 года из 39,6 млн. молодых граждан России (27% от общей численности населения страны) 44% в возрасте от 15 до 17 лет включительно вынуждены были вступить в социально-экономические отношения и заработать свои первые деньги; 11% начали зарабатывать в 18 лет и лишь 10% - в 19 лет и старше. В Балашовском районе Саратовской области численность молодых людей в возрасте 15-29 лет 30,5 тыс. человек (20,8% населения региона), из которых 26,4% проживает в г. Балашове. 14,7 тыс. (48,1% молодежи) заняты трудовой деятельностью, а 5,7 тыс. (18,6% молодых людей) не работают и не учатся.

Неблагоприятное положение на молодежном рынке труда определяется, в частности, изменением структуры экономически активного населения способного и желающего работать. При общем росте его численности за период 1995-2006 гг. на 3,9%, доля активной части молодежи сократилась на 1,1%. В результате удельный вес молодых людей общей численности экономически активного населения за этот период снизился с 26,7 до 25,5%. Сдвиги в структуре возрастных групп проявляются по мере взросления молодых людей. За рассматриваемый период доля экономически активной молодежи сократилась в общем количестве активного населения по возрастной группе до 20 лет с 3,7 до 2,3 %, по группе 20-24 лет - с 11,3 до 10,2%. Одновременно, с 11,7% до 13% увеличилась доля в возрасте 25-29 лет [1]. Она наиболее активна в предложении своего труда, что свидетельствует об адаптации этой группы к условиям рынка труда, о достаточном уровне ее профессиональной подготовки. Снижение в составе рабочей силы доли подростков и молодых людей в возрасте до 24 лет можно объяснить их вовлечением в образовательный процесс в целях приобретения профессии, а, следовательно, увеличением шансов на получение достойной работы в будущем. Уменьшение доли экономически активной молодежи в Балашовском районе, распределяется следующим образом с 17,8% до 15,1% в возрасте до 20 лет, с 64,3% до 63,2% - по группе 21-29 лет. Это говорит о том, что молодежь малого города стремится продолжить учиться вследствие недостаточности рабочих мест и высокой конкуренции на рынке труда.

Уменьшение доли экономической активности молодежи частично может быть объяснено и тем фактом, что молодой специалист, как правило, одним из первых пополняет ряды безработных. Человек без устойчивого профессионального статуса, не удовлетворяя свои потребности в признании, самовыражении, самоуважении, попадает в группу риска. Выпускники школ, училищ, колледжей, вузов, не имея возможности устроиться по специальности, вынуждены продолжать обучение и зачастую заниматься поиском адаптивных форм существования, расширением поля самореализации, нередко включаясь в социально не одобряемые формы деятельности. Отсюда возможность включения подростков и молодежи в сомнительные предприятия, радикальные группировки.

Структура безработной молодежи с учетом уровня образования

Показатель
2005 – 2007 гг.

Всего по Российской Федерации
г. Балашов
Балашовский район

высшее профессиональное
10,4%
15%
8,3%

среднее профессиональное
19,5%
22,4%
20%

начальное профессиональное
18,5%
7,2%
8,1%

среднее (полное) общее
33,3%
44,3%
45%

основное общее
14,2%
11,1%
18,6%

Данные таблицы показывают, что выпускникам школ, подросткам, не обладающим даже малым набором профессиональных навыков и умений, гораздо сложнее трудоустроиться. Они могут претендовать только на низкооплачиваемые рабочие места или на временную работу. Показатели по безработице у данной категории самые высокие. Доля безработных выпускников вузов и техникумов выше, чем выпускников, окончивших учебные учреждения начального профессионального образования, что отражает изменение спроса на них на рынке труда.

Судя по приведенным выше данным, в целом по России в настоящее время проблема занятости молодежи остается очень острой. При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.). Что же касается регионального уровня, то здесь характеристики трудоустройства обусловливаются, в первую очередь, общим состоянием рынка труда и уровнем экономического развития.