Актуальные вопросы организации

Вид материала

Документы

Содержание Патриотическое воспитание молодежи: проблемы и перспективы Библиографический список Остановимся более подробно на рассмотрении значения студенческого самоуправления в реализации государственной молодежной политик

Подобный материал:

• Основные темы научной программы конференции: -актуальные вопросы репродуктологии, иммунологии, 217.52kb.
• Семинар на тему: «Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения в 2009, 29.1kb.
• Самара книги Актуальные вопросы профпатологии, 228.54kb.
• Самара, 2010 Актуальные вопросы профпатологии, 263.41kb.
• Самара книги Актуальные вопросы профпатологии, 315.49kb.
• Влияние аномалий естественных полей в областях активных геологических разломов на вегетативные, 95.32kb.
• Б. А. Сазонов Болонский процесс: актуальные вопросы, 6344.1kb.
• Языкознание. Филология. Художественная литература. Литературоведение 117. Актуальные, 238.39kb.
• Республики Беларусь «Актуальные вопросы хирургии», 639.57kb.
• Программа по дисциплине Актуальные вопросы современных операций в сфере вэд для студентов, 235.88kb.

Патриотическое воспитание молодежи: проблемы и перспективы


Проблематика патриотического воспитания молодежи на современном этапе приобрела особую актуальность. В СССР система патриотического воспитания была достаточно отлажена. Идеологией выделялись ключевые фигуры, которые служили примером патриотизма. Из дореволюционного прошлого это были деятели революционно-освободительного движения, а также известные полководцы, добывшие славу русскому оружию. Из советского периода – герои революции, Великой Отечественной и передовики производства. Данная система создавала идеалы патриотизма и высоких морально-нравственных ценностей. К середине 1980-х гг. патриотическая пропаганда начала давать сбои по нескольким причинам. Во-первых, распространение идеологии общества потребления, когда ценится не самоотдача во имя коллектива (архетипическая ценность ряда цивилизаций, в том числе и православно-советской), а уровень потребления, прежде всего материального. Во-вторых, преобладание малодетной семьи, когда ребенок учится прежде всего получать заботу, но не давать ее, как это было в многодетных крестьянских семьях. В-третьих, сам кризис коммунистической идеологии, развитие классовых противоречий в позднесоветском обществе. В-четвертых, поражение в холодной войне, когда под влиянием западной пропаганды стало возобладать сначала скептическое, а потом и негативное отношение к собственным историческим достижениям. Эти и ряд других причин предопределили кризис государственности в целом и патриотического воспитания в частности. В современной России для повышения качества патриотического воспитания представляется необходимым следующее: 1) Выделять ключевые исторические фигуры, могущие служить примером патриотизма; 2) Формировать позитивный образ собственной страны; 3) Пропагандировать идеологию не потребительства, а самореализации личности.


Н.П. Мудрецова


Деятельность государства по развитию потенциала молодежи

как основной приоритет реализации Стратегии развития России до 2020 года: опыт Свердловской области


8 февраля 2008 года в России произошло событие, которое трактуется как историческое - на расширенном заседании Государственного совета Президент России выступил с докладом «О стратегии России до 2020 года», где обозначил ряд стратегических положений развития нашей страны, в том числе: «единственной реальной альтернативой является стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом».

Рассмотрим на примере деятельности Департамента по делам молодежи Свердловской области работу органов государственной власти по развитию человеческого потенциала, а именно, потенциала молодежи. Мини-опрос, проведенный нами среди сотрудников Департамента, определил, что чиновники определяют «человеческий потенциал» как знания, умения, навыки и возможность их применения в целях социально-экономического развития области и России в целом. Источниками и условиями восполнения, приращения и развития потенциала человека являются: здоровье, образование, семья, труд, творчество, профессионализм, социально-имущественные накопления, возможность участвовать в управлении и самоуправлении, информация [1].Рассмотрим некоторые примеры, работы с этими источниками и условиями. Например, здоровье. Очевидно, что у Департамента по делам молодежи Свердловской области как исполнительного органа государственной власти созданного для координации реализацией государственной молодежной политики на территории области, нет полномочий по работе со здоровьем молодежи, это полномочия Министерства здравоохранения. Тогда как Минздрав не организует специальную работу со здоровьем молодежи как условием развития ее потенциала и возможности обеспечения социально-экономического прорыва России. Одновременно с этим, тенденция ухудшения здоровья работающей молодежи не утрачивает своего значения – ежегодно рост временной нетрудоспособности из-за заболеваний растет в среднем на 2-3 процента; среди всех возрастных групп, молодежь, особенно в возрасте 20-29 лет, лидирует по таким заболеваниям как сифилис, гонорея, ВИЧ, СПИД, наркомания, алкоголизм. Из 100 зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции – 70,4 приходится на граждан в возрасте от 14 до 30 лет [2]. Особо быстро в молодежной среде также распространяются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя и наркотических веществ[3].

Семья, являющаяся тем базисом, от которого много зависит в жизни человека, с недавнего прошлого, также находится под пристальным вниманием государства. В деятельности Департамента по делам молодежи Свердловской области можно четко выделить два основных направления по поддержке молодых семей: первое - предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям на улучшение жилищных условий, и второе - это поддержка деятельности клубов молодых семей, а не собственно семей, через проведение различных мероприятий, выпуск информационных и методических материалов. По данным социологического исследования по вопросам обеспечения жильем молодых семей, проведенного в 2008 году Институтом экономики и управления Российского государственного профессионально-педагогического университета по заказу Департамента, общее количество молодых семей в Свердловской области составляет около 218 000, из них 41 000 - нуждается в улучшении, из них только 2 000 – 2 500 имеют возможность улучшить свои жилищные условия через участие в различных государственных программах, так как те имеют очень большие ограничения по участию и массу требований к потенциальным участникам. Большинство семей не могут участвовать в программах из-за своего неблагополучного материального положения. Например, Департаментом по делам молодежи Свердловской области за 2007-2008 годы было выдано всего 947 свидетельств молодым семьям о поучении субсидии на улучшение жилищных условий.

Возможность участвовать в управлении и самоуправлении как условие развитие человеческого потенциала. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с различными общественными объединениями. По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, на 01.12.2006 года в Свердловской области были зарегистрированы 214 детских и молодежных объединений. Помимо этого в области созданы 153 организации работающей молодежи в организациях и учреждениях различных форм собственности, активно работает 121 студенческий отряд.

Анализ этой деятельности показывает несколько основных моделей их взаимодействия: реализация на конкурсной основе проектов и программ детских и молодежных общественных объединений, оказание содействия организационной деятельности молодежных и детских общественных объединений через предоставление помещений на время реализации программ, проектов – победителей областного конкурса, выполнение общественными объединениями государственного заказа в качестве исполнителя мероприятий. Информация – это «способность и возможность субъектов политики оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность в интересах государства и гражданского общества» [4, c.29]. Работа Департамента по делам молодежи находится в информационной изоляции, не только от внешней аудитории, но и даже от своих постоянных партнеров. Как следствие, во-первых, взрослое общество дезинформировано о реальной ситуации в молодежной среде, во-вторых, большая часть молодежи области остается не включенной в реализацию молодежной политики, так как не имеют доступа к необходимой для этого информации.

Итак, исходя из всего вышесказанного можно констатировать, что, во-первых, представления чиновников о человеческом потенциале и деятельность по его развитию, на данный момент, исходят из традиционной парадигмы, подразумевающей объектный и патерналистский подход, тогда как потенциал может принадлежать только субъекту и выражается в его способностях к адекватному самоопределению, самостоятельному принятию решений и целеполаганию, самокритике, самоорганизации и прочему «САМО»…, являющихся обязательным условием формирования отношений и взаимодействий, соответствующих рынку, демократии, гражданскому обществу. Одним из стратегических просчетов является игнорирование подготовленности лидерского потенциала, элиты, разных профессиональных групп и населения в целом к жизни и деятельности по новым правилам и в новых условиях [5]. Без понимания и акцентирования внимания именно на этих аспектах, прорывное развитие России на наш взгляд не возможно.


Библиографический список

1. Гриценко Г.А. О потенциале молодежи. Аналитическая записка. Департамент по делам молодежи Свердловской области. 2004 год.
   
2. По данным государственной учреждения здравоохранения Свердловской области «Наркологическая больница». Материалы к заседанию рабочей группы Межведомственной антинаркотической комиссии Свердловской области. 03.09.2008 г.
   
3. Постановление Правительства Свердловской области от 13 июля 2004 года 647-ПП «О концепции поддержки работающей молодежи Свердловской области на период до 2015 года»// СЗ СО. 2004 г. № 8 –Глава 1.
   
4. Состояние и перспективы развития детского и молодёжного общественного движения в РФ: Научно-методический сборник / Под ред. С. В. Тетерского. М.: Логос, 2005. С. 29.
   
5. Штанько А.Г. Антропологический кризис. Аналитическая записка.2008 г.
   

И.Н. Плешакова


Некоторые вопросы социального обеспечения молодых мигрантов в странах СНГ


Молодые мигранты являются одной из социально уязвимых категорий населения, и требуется определенные меры по их социальной поддержке и защите прав. Основные направления регламентации деятельности иностранных граждан и защиты их прав нашли свое отражение в международном праве. Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством.

Международные правовые акты, связанные с социальным обеспечением, в том числе молодых мигрантов, можно разделить на несколько групп. В первую группу входят международные правовые акты универсального характера (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.), во вторую входят акты, принятые специализированными учреждениями, например, Международной Организацией Труда (МОТ), в третью – акты регионального характера (акты, приятые в рамках Совета Европы и Европейского Союза), в четвертую – двусторонние международные договоры и соглашения, особую группу составляют акты Содружества Независимых Государств.

Во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 1948 года, закрепляются основные социальные права человека. В ст.25 Декларации каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, которое необходимо для поддержание здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам [1].

Интерес представляет также такой документ, как Конвенция МОТ № 97 «О трудящихся-мигрантах» [2] от 01 июля 1949 года, где в ст. 6 в качестве одной из основных идей закрепляется обязанность для государств, для которых Конвенция находится в силе, предоставлять без дискриминации по признаку национальности, расы, религии или пола, иммигрантам, законно пребывающим на его территории, условия не менее благоприятные, чем те, которыми пользуются его собственные граждане в отношении вопросов социального обеспечения (под которым подразумевается постановления закона в отношении: несчастных случаев на производстве, охраны материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы и семейных обязанностей, а также всех прочих случаев, которые, согласно законодательству страны, охватываются системой социального обеспечения) при соблюдении следующих условий: могут существовать особые соглашения для сохранения уже приобретенных прав или прав, находящихся в процессе приобретения; законодательство страны иммиграции может предписывать особые положения относительно пособий или каких-либо частей пособий, покрываемых полностью из общественных фондов, и пособий, выплачиваемых лицам, не отвечающим условиям, необходимым для получения нормальной пенсии.

Несмотря на то, что до настоящего времени Россия не присоединилась к данной конвенции МОТ, не исключено, что в скором будущем эта ситуация будет изменена. Обратим наше внимание, что отдельные положения конвенций МОТ, определяющих равенство иностранных граждан с гражданами нашего государства, нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации и федеральных законах.


Библиографический список

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. Ст. 25 // [Электрон. ресурс]: Консультант плюс: высшая школа.
   
2. Конвенции и Рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919-1956. Т. 1. Женева, 1991. С. 956-981.
   

О.А. Рыбакова


Значение студенческого самоуправления

в реализации государственной молодежной политики


В современном мире молодежь называют поколением переходного периода, которая живет в эпоху глубоких реформаций, в годы тяжелых потрясений и возможностей. Значение молодежи как фактора социально-демографического развития страны и региона заключается в том, что молодое поколение является будущем государства, ее интеллектуальным потенциалом, основой экономической, политической и социальной жизни. Поэтому особое значение приобретает исследование социальных проблем молодежи, таких как социальное положение и самочувствие молодежи; демографическая ситуация; здоровье молодежи; молодые семьи и их проблемы, занятость и профессиональная подготовка; образование молодежи; ценностные ориентации; культурные и духовные потребности; формирование активной жизненной позиции. Решение данных проблем должно осуществляться, прежде всего, в рамках государственной молодежной политики, основными механизмами реализации которой являются: совершенствование законодательной базы; разработка и внедрение целевых комплексных программ, направленных на оптимизацию функционирования общественных молодежных объединений и т.д. Законодательно-нормативной базой реализации государственной молодежной политики в Украине являются: Конституция Украины, Закон «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» (от 1 марта 2005 года), Закон «О молодежных и детских общественных организациях» (от 13 декабря 2001 года), Декларация «Об общих основах государственной политики в Украине» (от 15 декабря 1992 года) и др. [1].

Государственная молодежная политика – деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, развитие молодежных объединений, движений и инициатив. Приоритетными направлениями государственной молодежной политики являются: развитие и защита интеллектуального потенциала молодых людей; создание условий для получения ими образования; обеспечение занятости молодежи на рынке труда; формирование чувства национальной гордости и патриотизма; охрана здоровья и реализация права на полноценный отдых; обеспечение социальным жильем и предоставление социальных льгот [2].

Законодательство Украины гарантирует создание условий для самореализации молодых людей путем непосредственного их участия в формировании и реализации программ, идей и т.д. В связи с этим одним из путей реализации государственной молодежной политики является поддержка со стороны государства молодежных общественных организаций. Особое значение в данном случае приобретает именно поддержка студенческих организаций и объединений, направленных на защиту интересов студенческой молодежи, как наиболее организованной (в рамках учебного заведения) и активной части молодого населения страны.

Остановимся более подробно на рассмотрении значения студенческого самоуправления в реализации государственной молодежной политики в Украине. Студенческим самоуправлением является коллективное решение вопросов студенческой самоорганизации и деятельности высшего учебного заведения лицами, которые обучаются в данном учебном заведении. Органы студенческого самоуправления содействуют гармоническому развитию личности студента, защите его прав и интересов, как участника учебного процесса. В Приазовском государственном техническом университете (ПГТУ) формами студенческого самоуправления являются: Студенческая секция профкома ПГТУ, Студенческий Сенат ПГТУ, Студенческие трудовые отряды ПГТУ, Студенческое Научное общество ПГТУ, целью которых является осуществление представительства и защита социальных прав и гарантий студентов, обеспечение необходимых условий для их обучения, отдыха, культурного воспитания.

В результате проведенного социологического исследования среди студентов 2, 3, 4 курса (50 человек) были получены следующие результаты. Опрошенные студенты оценили эффективность государственной молодежной политики в сфере образования в 3 балла (средняя оценка по пятибалльной шкале); в сфере здравоохранения – 2,9 балла; в развитии интеллектуального потенциала молодежи – 2,7 балла; в формировании патриотизма у молодежи – 2,5 балла; в обеспечении молодежи социальным жильем – 2,3 балла; в предоставлении социальных льгот – 3,2 балла; в повышении уровня культуры и моральных ценностей – 3,1 балла. Самую высокую оценку получила сфера спорта и досуга – 3,7 балла, самую низкую – сфера занятости – 2,2 балла. Это свидетельствует о том, что в нашем государстве достаточно внимания уделяется развитию спорта и практически не уделяется внимания проблеме занятости молодежи. Также выявлено, что около 90% респондентов знают о существующих формах самоуправления в ПГТУ и считают их необходимыми. При этом в Студенческой секции профкома ПГТУ состоят 78% опрошенных, в Студенческом Сенате ПГТУ – 15%, в Студенческих трудовых отрядов ПГТУ - 4%, в Студенческом Научном обществе ПГТУ- 3%. Однако активными членами органов студенческого самоуправления являются 2% от всего количества студентов. На вопрос «С чем связано желание принимать активное участие в общественной жизни» студенты ответили в следующем процентном соотношении: «всегда хочется быть в центе событий» – 36%, «возможность помогать людям» – 31%, «участие в общественной жизни развивает лидерские качества» – 36%, «участие в общественной жизни расширяет круг полезных знакомств» – 31%, «предоставляет возможность влиять на реализацию молодежной политики в регионе» – 30% и т.д.

Таким образом, по оценке студенческой молодежи в настоящее время государственная молодежная политика в Украине является не достаточно эффективной: государство не в состоянии в полной мере решить насущные проблемы молодого поколения. Большинство респондентов считают необходимым участие молодежи в реализации государственной молодежной политики, прежде всего, посредством участия в органах студенческого самоуправления. В тоже время достаточно мало студентов занимают активную позицию в жизни университета. Поэтому от того насколько молодое поколение будет готово взять на себя ответственность, насколько оно будет активно участвовать в решении насущных задач, в значительной степени будет зависеть дальнейшее развитие не только нашего региона, но и государства в целом.


Библиографический список

1. Тюптя Л.Т., Іванова І.Б. Соціальна робота: теорія і практика. - К.: Знання, 2008.- 574 с.
   
2. Яременко О.О. Соціальна політика: теоретико-методологічні основи дослідження процесів формування та ефективності реалізації: Монографія. Статті. Виступи. Інтерв’ю. – К.: Ін-т екон. та прогнозув. НАН України; УІСД ім. Олександра Яременка, 2006. - 480 с.
   

Н.С. Сажина


Молодежная политика

как средство решения молодежных проблем


Современная государственная социальная политика четко выделяет приоритеты, а именно определенных социальных групп, детей, молодежи, женщин; видов деятельности и отраслей: социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, улучшения демографической ситуации и социальной инфраструктуры. Механизм реализации социальной политики отличается довольно большим многообразием. Рассмотрим механизм одного из приоритетных направлений социальной политики государства – механизм реализации государственной молодежной политики.

Реализация молодежной политики проявляется: 1) В социальной сфере государственная молодёжная политика (создание благоприятных условий для всестороннего развития молодых людей, формирование жизнеспособного поколения, государство поддерживает слабозащищенные группы и категории молодежи); государственная молодежная политика в социальной сфере существенно пополнилась системой социальных служб для молодежи. Можно говорить о том, что молодежные социальные службы – наиболее эффективное проявление молодежной политики в современном обществе. 2) В экономической сфере - молодежь получила экономическую свободу и одновременно была поставлена в условия самостоятельного решения своих экономических проблем; в молодежной политики существенное место занимала поддержка молодежного предпринимательства, к настоящему времени обществу и государству не удалось создать новую концепцию трудового воспитания молодежи, поднять ценность труда. 3) В сфере образования - государственная молодежная политика способствовала приостановлению темпов сокращения государственной системы образования. 4) В сфере воспитания - молодежная политика все больше ориентируется на общечеловеческие ценности, делая ориентацию на самовоспитание, самоорганизацию, самоформирование взглядов. 5) В новой социально-политической, нравственной и информационной ситуации в России происходят динамичные и глубокие изменения социальных характеристик молодого поколения. При этом выявились региональные, национальные, социально-политические различия, половозрастные особенности различных слоев и групп молодежи. Отсюда познание и формирование социальных интересов, новых мотивов и устремлений молодежи являются необходимым условием становления гражданского общества в России.

Молодежь оказывает заметное влияние на качественные изменения социальной структуры общества. По мере вхождения в социальную структуру нового поколения осуществляется не только передача социальных норм, ценностей, способов их поведения и происходит процесс их обновления. Тем самым обеспечивается социальное развитие и молодежи и общества. Сегодня, в условиях обновления общества важнейшим принципом молодежной политики должна стать ориентация на раскрытие и укрепление инновационного потенциала молодого поколения. Необходимость разработки особой политики государства по отношению к молодежи подтверждает и международный опыт. В этом убедительно свидетельствует практика осуществления молодежной политики (её закрепления в конституциях) в зарубежных странах – Германии, Франции, Швеции, США, Испании, и других стран. К началу 90-х годов, по данным ООН, в мире насчитывалось более 100 стран, принявшие специальные законодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молодежи, около 90 стран имеют на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику.

С принятием закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» в 1991 году, который, необходимо отметить, прекратил свое действие с распадом СССР, Указа Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики от 16.09.92 г. № 1075 и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 3.06.93 г. №5090-1 начинается процесс создания структур по реализации государственной молодежной политики, представляющих собой систему органов по делам молодежи, организованных правительствами республик в составе РФ администрациями областей, краев, автономных округов, мэриями городов. 16.09.92 г. Указом Президента создан Комитет РФ по делам молодежи (преобразован в Государственный Комитет РФ по делам молодежи 14.08.1997 г. Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти») для проведения целостной государственной молодежной политики в соответствии с требованиями проведения адресной и специализированной социальной политики в отношении различных групп, слоев населения, в том числе такой социально демографической группы как молодежь.

Следует подчеркнуть, что Комитет по делам молодежи с первых дней своего функционирования начал сотрудничество с Верховным Советом Российской Федерации, а затем и с Государственной Думой. Работа велась совместно с депутатами, специалистами из заинтересованных министерств и ведомств, общественными организациями. 3 июня 1993 г. Верховный Совет РФ также принял постановление «Об основных направлениях государственной молодежной политики». В этом документе выделены три раздела: первый – общие положения, второй – направления государственной молодежной политики, в третьем разделе раскрывается механизм формирования и реализации молодежной политики, определяются организационные меры по достижению указанных целей в отношении молодого поколения. В соответствии с этим постановлением была продолжена разработка подзаконных документов, практически во всех субъектах РФ проблемы молодежи рассматриваются в органах законодательной власти, в которых конкретизируются цели и задачи федерального постановления, разработаны и приняты мероприятия, призванные воплотить, провозглашенные цели государственной молодежной политики в РФ. Вопросы государственной молодежной политики неоднократно ставились в Государственной Думе при обсуждении законопроектов, рассматривались на заседаниях Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи. Важное значение имело принятие в самом конце 1995 года Семейного кодекса Российской Федерации, в котором впервые в обобщенном виде представлены права несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка. Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» от 24.11.95 г. установлена новая граница возраста, с которого допускается прием на работу, - 15 лет (раньше – 16 лет), введено запрещение на использование труда несовершеннолетних на работах, выполнение которых может причинить вред здоровью, нравственности и др.

Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.07.95 года ввел важные механизмы субсидирования таких объединений, их включения в систему формирования и реализации государственной молодежной политики. В связи с принятием данного закона было принято постановление Правительства РФ от 9.10.95 г. № 991 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Сформировалась правовая основа для партнерских действий органов государственной власти с организованным молодежным движением. Ряд важнейших дополнений, защищающих интересы молодежи, был внесен в федеральные законы «О рекламе», «О средствах массовой информации», «Об основах градостроительства». Были также приняты федеральные законы «О внесении изменений в Законы Российской Федерации «Об образовании», «О некоммерческих организациях», учитывающие позицию органов по делам молодежи. Основные направления государственной молодежной политики на федеральном уровне с конца 1994 года осуществлялись в соответствии с федеральной программой «Молодежь России», одобренной Указом Президента от 15.09.94 г. № 1922. Несмотря на отсутствие опыта разработки подобных программ, Комитет проделал большую работу по её согласованию и доведению до соответствующего уровня, воплотил многое из того, что было достигнуто в области разработки теории государственной молодежной политики. Реализация четырнадцати подпрограмм федеральной программы была направлена на достижение конкретных результатов по двум основаниям: обеспечение работы с молодежью по приоритетным направлениям и развитие инфраструктуры органов, учреждений и организаций по работе с молодежью. Комитет осознаёт, что Программа не воплощает всех потребностей по работе с молодежью, не полностью учитывает экономические и социальные интересы молодежи. Но Программа заложила основание для реализации государственной молодежной политики, для обоснования предложений в среднесрочной программе развития РФ на 1997-2000 годы в части основных направлений государственной молодежной политики, для внесения разделов, пунктов о молодежи и реализации её интересов в другие государственные и федеральные программы. На основе федеральной программы в подавляющем большинстве субъектов РФ были разработаны региональные программы по молодежи. Это в конечном итоге позволило выстроить более планомерную и целенаправленную деятельность региональных законодательных исполнительных органов власти в сфере реализации государственной молодежной политики.

В настоящее время созрела настоятельная необходимость принятия федерального закона «Об основах государственной молодежной политики РФ», учитывая, что во многих субъектах РФ накоплен значительный опыт разработки законодательства о молодежи и государственной молодежной политике. Правотворческая активность субъектов федерации - одно из наиболее серьезных достижений последнего времени в области формирования и осуществления государственной молодежной политики. Однако законопроектные работы ведутся несогласованно, тексты законопроектов, проектов других нормативных правовых актов субъектов РФ иногда противоречат основам государственного строя РФ, действующему законодательству.

Вместе с тем, на наш взгляд, и сегодня существуют настоятельная необходимость законченного правового оформления государственной молодежной политики, вбирающего в себя следующие наиболее важные аспекты: 1) правовое закрепление концептуальных положений государственной молодежной политики; 2) приведение норм различных отраслей права в соответствие с концепцией государственной молодежной политики и обновление законодательства Российской Федерации, затрагивающего интересы молодежи; 3) принятие законодательных норм на уровне субъектов Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной молодежной политике, как предмете совместного ведения.

Политика государства, направленная на достижение поставленных целей, предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях: 1) Обеспечение соблюдения прав молодежи. Государственная молодежная политика основывается на признании за молодыми людьми всей полноты социально-экономических, политических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ и другими законодательными органами, актами, действующими на территории РФ. Соблюдение прав молодых граждан будет обеспечиваться через недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе, как в установленном порядке. Осуществляются также меры, направленные на профилактику безнадзорности, преступности и других правонарушений среди несовершеннолетних, и создаётся в этих целях соответствующие структуры по защите их прав в системе органов исполнительной власти всех уровней. 2) Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи. Главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождения работников, размещение производительных сил и создание новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создание системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров. В целях содействия занятости молодежи предполагается использовать следующие меры и средства: 3) Государственная поддержка молодой семьи. Оказывая поддержку молодой, семье государство исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей её природной и культурной среды, в целом от образа её жизни зависит сохранение генофонда нации и народов РФ, физическое и духовное здоровье новых поколений. С это целью государственная молодежная политика определяет: Предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов, для уплаты вступительных паевых взносов жилищно-строительные кооперативы и т.д.; Законодательно обеспечить порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку детей; Установить льготный порядок получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского хозяйства), а также землепользования; Разработать и осуществить государственные программы поддержке молодых семей, предусматривающих меры по решению острых бытовых проблем таких семей, прежде всего в период строительства и приобретения жилья, а также по расширению ассортимента оборудования, предметов домашнего обихода, спортивного и туристического снаряжения предоставляемым молодым семьям по льготным ценам в порядке проката или лизинга. 4) Гарантированное предоставление социальных услуг. Деятельность в этой области сосредоточена на установлении системы социальных норм, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке. 5) Поддержка талантливой молодежи. Государство исходит из особого общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества. 6) Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи. В рамках данного направления деятельности государства содержание принимаемых мер заключается: В обязательном выделении вопросов, затрагивающих физическое и духовное развитие молодежи, при разработке и принятии федеральных, региональных и территориальных программ, в области экологии, здравоохранении и культуры, массовой информации и книгоиздательской деятельности, социальной защиты населения, физической культуры и спорта. В формировании программ по оздоровлению экологической обстановки в городах и населенных пунктах. 7) Поддержка деятельности молодежных и детских объединений. 8) Содействие международным молодежным обменам.

В целом меры в области молодежной политики пока остаются мозаичными, а ресурсы – недостаточными для решения крупных задач. В ряде территорий создалась неблагоприятная ситуация для реализации важнейших направлений государственной молодежной политики. Резкие смены в структурах общества и потеря части достигнутых социальных рубежей вновь поставили вопрос о значимости государственной молодежной политики. Органы по делам молодежи субъектов РФ неоднократно высказывались за большую региональную ориентацию федерального органа по делам молодежи, который должен отказаться от политики невмешательства и нейтралитета в отношении местных проблем. Кроме того, остаются нерешенными вопросы заработной платы, социальных гарантий и льгот работников учреждений по делам молодежи по-прежнему остается скудной материальная база учреждений и организаций по работе с детьми и молодежью.

Можно сделать вывод о том, что современная молодежная политика общества, в том числе государства получила развития и корректировку с учетом состояния общества, положения в нем молодежи, возможностей и способностей общества и государства. Вместе с тем молодежная политика инертна, консервативна, недостаточно эффективна. Необходимо осознать проблему молодежи как одну из важных проблем человечества, а вместе с этим признать в качестве императива необходимость выработки эффективной, целостной, сильной молодежной как средства решения этой проблемы.


Ю.С. Сараева


Общественные организации как субъект патриотического

воспитания молодежи


Современное общественное развитие России остро поставило задачу духовного возрождения нации. Патриотическое воспитание подрастающего поколения является приоритетным направлением деятельности организаций социальной сферы. В основе системы патриотического воспитания лежит государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации». В соответствии с ней патриотическое воспитание - это систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти и организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время. Составной частью патриотического воспитания является военно-патриотическое воспитание граждан.

Наиболее привычными и классическими субъектами патриотической работы считаются школы и объединения дополнительного образования. Однако назрела необходимость появления новых форм и институтов гражданско-патриотического воспитания молодого поколения: более современных и эффективных. Одним из таких субъектов патриотического воспитания являются общественные объединения и организации.

В Республике Коми в октябре-ноябре 2008 года в рамках патриотического воспитания молодого поколения в вопросах армейской службы была проведена акция «В армии служить почетно!». Инициаторами и организаторами акции выступили Коми Республиканский Союз ветеранов Афганистана и его районные отделения. Помощь в организации и проведении мероприятий в рамках акции оказали командиры и военнослужащие воинских частей республики, государственные структуры образовательной сферы, городские и районные администрации. Акция «В армии служить почетно!» проводилась в целях повышения престижа службы в армии и привлечения внимания общественности к состоянию военно-патриотического воспитания в Республике Коми. Основной целевой группой, на которую был направлена акция, стали представители молодежи допризывного и призывного возраста - ученики школ, студенты средних специальных и высших учебных заведений.

В рамках акции молодежь призывного возраста посетила воинские части, где состоялось посещение учебного батальона полка, знакомство с военной техникой и вооружением, просмотр фильма о Внутренних войсках Российской Федерации, а также непосредственное общение с военнослужащими, командирами части и ветеранами боевых действий. В рамках акции осуществлялось комплексное информационное освещение мероприятий, проводимых на территории Республики Коми в целях обращения внимания общественности к положению патриотической работы с молодежью в Республике Коми. Благодаря участию в акции «В армии служить почетно!» у молодых людей пропал страх перед неизвестностью того, что их ждет в армии, в каких условиях им предстоит служить, повысилась готовность стать военнослужащими, пришло понимание необходимости пройти военную службу.

В целом, общественные организации ветеранов, в том числе Союз ветеранов Афганистана, осуществляет патриотическое воспитание молодых людей системно, это одна из его уставных задач. На сегодняшний день налажено сотрудничество в рамках этой деятельности с государственными органами, в том числе Агентством по социальному развитию и Министерством образования, с Воинскими частями, Главным Управление МЧС России по Коми и Военным комиссариатом Республики Коми. Разработаны и согласованны программы и акции на 2009 год в рамках патриотического воспитания молодого поколения. Таким образом, общественные организации могут являться мощной силой в патриотической работе с гражданами в целом и молодежью в частности.


Т.А. Чертушкина


Военно-патриотического воспитание как необходимое условие нравственного формирования гражданина


Военно-патриотическое воспитание - многоплановая, систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов, общественных объединений и организа­ций по формированию у молодёжи пат­риотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выпол­нению гражданского долга, важнейших конститу­ционных обязанностей по защите интересов Ро­дины.

Ядром военно-патриотического воспитания Ульяновского техникума питания и торговли является социально-педагогический компонент. С учетом этого, деятельность всего педагогического коллектива техникума направлена на привитие студентам и учащимся позитивных мировоззренческих взглядов на основные социальные, исторические, нравственные, политические, военные и другие проблемы, важнейших духовно-нравственных, деятельностных качеств (любовь к Родине, ува­жение к законности, ответственность за выпол­нение конституционных обязанностей по защите Отечества и обеспечению безопасности его граждан). Длительное время основной целью военно-патриотического воспитания считалась подготовка юношей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Но в последние пять лет педагогический коллектив техникума отказался от узкой направленности и при планировании мероприятий учебно-воспитательного процесса учитывает те цели, которые изложены в концепции военно-патриотического воспитания, а именно: 1) развитие у молодежи гражданственности, патри­отизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей; 2) формирование у молодежи про­фессионально значимых качеств, умений и готов­ности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества, особенно в процессе военной и других, связанных с ней, видов государственной службы; 3) формирование верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени; 4) формирование высо­кой ответственности и дисциплинированности.

При определении целей и задач образовательного процесса и внеклассных мероприятий мы осознаем, что каждый выпускник техникума в будущем должен сказать себе: «Я - гражданин России, я - мастер своего дела», а юноши, кроме этого, должны добавить про свое предназначение: «Я - мужчина, я - защитник Отечества». Именно это многообразие социальных ролей, которые принимает на себя вчерашние мальчишки и девчонки, заставляет выстраивать процесс обучения в техникуме, а в частности, и процесс изучения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» так, чтобы помочь им стать личностью.

При планировании учебного и воспитательного процесса в техникуме учитываются и положения Федерального закона РФ «О безопасности», что способствует выполнению требований государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы» и концепции «Военно-патриотического воспитания молодежи» И поэтому деятельность преподавательского состава техникума направлена на развитие смысложизненных целостных ориентаций и формирование активной жизненной позиции в вопросах обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Развитие смысложизненных ценностных ориентаций и формирование активной жизненной позиции у студентов и учащихся неразрывно связано с процессом воспитания личности безопасного типа, что является главной задачей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Личность безопасного типа должна: 1) сочетать в себе систему человеческих ценностей, бережно относиться к ним и использовать полученные знания, умения и опыт для защиты этих ценностей; 2) правильно организовывать производственный процесс, который не должен создавать угрозы ни для самой личности, ни для окружающих; 3) знать законы, по которым живет общество, и умело использовать их в своей деятельности; 4) знать историю государства и традиции общества; 5) быть патриотом своей Родины и быть готовым в любой момент встать на защиту своего Отечества.

В ходе учебного процесса в техникуме претворяются в жизнь такие направления реализации военно-патриотического воспитания, как духовно-нравственное, историческое, политико-правовое, профессионально-деятельностное и психологическое. Реализация направления патриотического воспитания и направления воспитания на воинских традициях осуществляется при проведении внеклассных мероприятий: торжественные собрания, посвященные государственным праздникам, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, экскурсии в воинские части, экскурсии по местам боевой славы и к воинским мемориалам.

Подтверждением правильности организации патриотического и духовно-нравственного воспитания в Ульяновский техникум питания и торговли являются призовые места в различных военно-спортивных соревнованиях.


А.Е. Чухарева


Федеральный и региональный уровень молодежной политики современной России (опыт Саратовской области)


В настоящее время социальная поддержка молодого поколения, осуществляемая в рамках государственной молодежной политики, претерпевает значительные изменения. Понимание содержания, форм и направлений поддержки молодежи различается в зависимости от того, что признается ее проблемами, как определяются границы и задачи государственного регулирования социальных процессов. Концептуальные положения государственной молодежной политики (объекты, субъекты, цель, задачи, принципы, меры реализации) были сформулированы в Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» и последующими редакциями [3, 480]. В 1994 г. на основании указанного постановления была принята Федеральная программа «Молодежь России», но из-за слабо разработанной нормативно-законодательной базы, как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также отсутствия устойчивых систем управленческих органов по делам молодежи в субъектах РФ, сложностей в организационном, материально-техническом и кадровом обеспечении общая стратегия реализации этой программы оказалась нарушенной.

В 1998 г. принимается новая Федеральная программа «Молодежь России (1998-2000), (2001-2005)» . Основная ее цель заключалась в формировании и укреплении правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи [1, 204]. В 2005 г. на коллегии Министерства образования и науки РФ был обсужден проект Федеральной целевой программы «Молодежь России (2006-2010 годы)». Основная задача программы – повысить включенность молодых людей в социальные процессы, создав условия для их самореализации. В Программе выделяется шесть направлений: «Здоровое поколение», «Гражданин России», «Молодая семья», «Профессионализм молодых», «Молодежь в трудных жизненных ситуациях», «Молодежь в информационном пространстве». Для оценки эффективности программы была разработана система индикаторов на федеральном уровне с учетом индекса развития молодежи по регионам РФ. Все это повышает значимость учета региональных особенностей при реализации настоящей целевой программы [1, 204].

Целостный анализ четырех программ позволяет отметить, что, если первые три ориентированы, прежде всего, на создание правовой базы и системы социальных служб для молодежи, то в последней более четко выделяются направления поддержки формирования и реализации индивидуальной и социальной субъектности молодежи, а также мероприятия по ее социальной поддержке и защите. С 1 января 2005 г. вступил в действие Федеральный закон № 122 от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законо­дательные акты Российской Федерации и о признании утра­тившими силу некоторых законодательных актов Россий­ской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (пред­ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положивший начало трансформации концепции государственной молодежной политики, вызванной рядом причин, в частности, факти­ческим вытеснением молодежи из социальных структур и смещением ее отдельных групп в пограничные слои общест­ва. Прогрессирующая маргинализация молодого поколения обуслов­ливает экономические лишения и различные варианты со­циального и культурного неравенства, возникновение всевозможных дисфункций: распад се­мей, бездомность, преступность и т.п.

В этих условиях большое значение приобретают особен­ности реализации государственной молодежной политики на региональном уровне [1, 204]. На сегодня система социальной защиты молодежи в субъектах Рос­сийской Федерации имеет следующую утвержденную струк­туру социального обслуживания, в которой определен обяза­тельный минимум для каждого города, района: 1) комплексный центр социального обслуживания (отделе­ния: социальной помощи на дому, дневного, временного пре­бывания, срочной социальной помощи); 2) центр социальной помощи семье и детям; 3) социально-реабилитационный центр для несовершен­нолетних; 4) социальная гостиница; 5) социальный приют для детей и подростков.

Вместе с тем, каждый регион по-своему реализует направления поддержки молодежи, что зависит от ряда фак­торов. Так, например, начиная с 1999 г. в Саратовской области были приняты следующие законы в отношении молодых граждан: «О социальной защите населения Саратовской области» (от 10.01.2000 г.), «Об образовании» (от 28.04. 2005 г.), «О предоставлении жилищных помещений в Саратовской области» (от 28.04.2005 г.), реализуется Концепция семейной и демографической политики Саратовской области на период до 2015 г., а также программа «Молодежь Саратовской области» [4]. Цель данной программы - создание необходимых условий для самореализации молодых людей, выбора ими своего жизненного пути, ответственного участия во всех сферах жизнедеятельности региона, воспитание, становление и духовное физическое развитие молодёжи области. Ее задачами выступают: 1) оптимизация демографической политики, направленной на создание условий для обеспечения физического развития и семейного воспитания подростков и юношества; 2) создание условий для реализации творческого потенциала молодёжи, активизация участия в реформировании экономических социальных отношений; 3) укрепление молодой семьи, содействие организации консультационной, информационной поддержки [2, 20-25].

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать обоснованный вывод о том, что молодежная политика современной России, а равно и молодежная политика Саратовской области, претерпевает значительные перемены, адекватные тем, что происходят в целом по стране.


Библиографический список

1. Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью: Учебник для студентов вузов / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова.- М.: Гардарики, 2006. – 204с.
   
2. Областная целевая программа «Молодежь Саратовской области» на 2006-2008 г.г. // Сар. обл. газ. – 2007 февр. – С. 20-25.
   
3. Социальная работа / Под общ. Ред. Проф. В.И.Курбатова. Учебное пособие. – 4-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 480 с.
   
4. Собрание законодательства Саратовской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: www. consultant – plus.ru.