Рекомендации по организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов обучающихся 169

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 16 17 18 19 20 21 22 23 24

4.7. Рекомендации по использованию существующей нормативно – правовой базы в целях развития сетевого взаимодействия образовательных учреждений

Существующая нормативно-правовая база, на сегодняшний день, в общем, достаточна для реализации сетевого профильного обучения.

Имеющиеся возможности, учитывая, что переход на сетевое обучение только начинается, далеко не исчерпаны.

Тем не менее, так как речь идёт о переходе на принципиально иные схемы и способы организации работ, необходимо выделить конкретные ключевые, с точки зрения перехода на сетевое обучение, нормативно-правовые аспекты, требующие своего разрешения.

К таким ключевым аспектам следует отнести порядок формирования индивидуальных образовательных планов, их согласования, распределения объёмов учебной и образовательной работы на учреждения и педагогов в сети, механизмы аттестации и зачётов по образовательным услугам и курсам, пройденным в сети.

Все известные примеры образовательных сетей укладываются, в рамках существующей нормативно - правовой базы, в четыре типа сетевой организации профильного обучения.

1. «Школа как сеть». Другими словами, речь идёт об организации сетевого профильного обучения внутри одного образовательного учреждения.

Достаточно разрешить школе планировать и проводить обучение, опираясь, помимо существующих нормативных документов, на индивидуальные образовательные планы учащихся.

Основанием для такого разрешения может стать документ, регламентирующий порядок составления, согласования ИОП учащихся и порядок подведения итогов проделанных работ.

Регистрацию такого документа в органах управления образованием можно считать точкой отсчёта в переходе школы на сетевое профильное обучение.

Одновременно, этот документ является обязательствами школы по реализации ИОП перед учащимися и их родителями, включая иное возможное распределение времени проведения аттестаций и экзаменов, согласно согласованных ИОП и по заявкам учащихся.

2. «Школы одного учредителя». Организация сетевого профильного обучения на базе нескольких образовательных учреждений, имеющих общую структуру управления и финансирования.

Наиболее оптимальной организационно-правовой формой для организации сетевого профильного обучения, скорее всего, является договор простого товарищества.

В этом случае, разрешительным актом может считаться регистрация в органах управления образованием договора простого товарищества с приложениями к нему.

Наиболее значимыми приложениями можно считать:

– порядок перехода образовательных учреждений, их подразделений и отдельных педагогов на сетевое обучение;

- порядок согласования ИОП и в соответствие с ними, объёмов работ в сети;

- порядок и режим согласования итогов обучения по ИОП;

- порядок подготовки и проведения аттестационных мероприятий, общих для сети.

3. Образовательные, и необразовательные учреждения, принадлежащие разным (нескольким) учредителям.

Помимо перечисленных выше, и прежде всего, должны быть предоставлены уставы учреждений, входящих в сеть с внесёнными в них изменениями и дополнениями.

К наиболее важным документам следует отнести:

- систему (механизм) конвертации образовательных услуг и курсов, пройденных в одном учреждении, другим (другими) согласно ИОП и общему учебному плану сети.

- распределение обязанностей и ответственности среди участников сети, согласованный ими между собой;

- меры, принимаемые участниками сети во исполнение принятых на себя обязательств перед учащимися и их родителя, в случае каких либо незапланированных изменений (увольнение педагогов, несостоятельности предложенных курсов, невыполненный ИОП и пр.).

4. Сеть как объединение или соорганизация нескольких различных образовательных программ (общего среднего, дополнительного, пр.).

Нормативно-правовой основой, позволяющей определить порядок оценивания, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся в образовательной сети такой конфигурации, может стать Положение о получении общего образования в форме экстерната⁶⁶, которое определяет порядок получения общего образования в форме экстерната, предусмотренного п.1, ст. 150 Закона «Об образовании»⁶⁷.

Создание экстерната при одном (дух, трех и т.д.) из учреждений, составляющих сеть, позволяет определить порядок и форму проведения промежуточной и итоговой аттестации школьников, которые осваивают ряд предметов учебного плана не в том учреждении к которому принадлежат, установить (согласовать) сроки этих процедур.

4.8. Проекты изменения нормативно-правовой базы в направлении возможностей осуществления сетевого взаимодействия

Изменения могут быть предложены в:

ФЗ «Об образовании»
Положение об экстернате
Положение об аттестации и аккредитации образовательного учреждения
Типовое положение об общеобразовательном учреждении

Существующее законодательство, в том числе и в области образования, не препятствует сетевому взаимодействию образовательных учреждений (организаций). Но следует отметить, что оно мало приспособлено для гражданско-правового оформления многих аспектов взаимоотношений образовательных учреждений (организаций) в практике сетевого взаимодействия. Наибольшие трудности возникают в вопросе легитимного и не опосредованного признания органами управления образованием и образовательными учреждениями образовательных достижений обучающегося одновременно в нескольких образовательных учреждениях (организациях). Указанные трудности возрастают, если распределенное по сети обучение происходит не только в общеобразовательных учреждениях, но также и в иного типа и вида образовательных учреждениях (организациях). В связи с этим возникает необходимость коррекции действующей в образовании нормативно-правовой базы. Такая коррекция распадается на две задачи. Первая состоит в модернизации некоторых норм, затрудняющих собственно установление сетевых взаимодействий в образовании. Вторая заключается в изменениях и дополнениях действующих нормативно-правовых актов, приспосабливающих последние к практике сетевого взаимодействия таким образом, чтобы формирующаяся образовательная сеть была действительно открытой и юридически унифицированной. То есть обучающийся должен получить право и возможность реально свободно осуществлять свой образовательный процесс именно в сети, а не оставаться в «крепостной зависимости» в своем образовательном учреждении и не зависеть в вопросах признания его образовательных достижений от произвола директора школы, педсовета или воли других лиц. Для этого необходимо, чтобы выбор учеником мест и способов получения образования был правовым образом гарантирован, а образовательный результат, полученный им в любом месте сети, безусловно признавался и «конвертировался» во всех других местах образовательной сети на заранее установленных и известных принципах и правилах.

4.8.1. Изменения в редакцию Федерального закона «Об образовании»

Решение первой задачи касается корректировки, прежде всего, некоторых положений Федерального закона «Об образовании». Такая корректировка не связана с концептуальными изменениями. Она предполагает именно лишь модернизацию некоторых положений, которые несколько устарели в связи с изменениями гражданского законодательства, происшедшими за период действия закона с момента его принятия, либо без какого-либо содержательного смысла некоторым образом ограничивают возможности выстраивания образовательными учреждениями (организациями) сетевых взаимодействий.

Так, п. 8 статьи 12. «Образовательные учреждения» гласит:

« Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом».

Непонятно, из какой логики исходил законодатель, ограничив выбор организационно-правовой формы образовательных объединений только одной – ассоциации и союзы, из богатого многообразия иных, предусмотренных действующим российским законодательством организационно-правовых форм. Ни буква, ни дух закона не пострадают в этой его части, если пункт 8 цитируемой статьи будет звучать в следующей редакции:

«Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных объединений^⁶⁸. Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования, в том числе с образованием юридического лица в организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством РФ, или без образования юридического лица и действуют в соответствии со своими уставами (договорами). Порядок создания, регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом».

Такая редакция пункта 8 статьи 12 ФЗ «Об образовании» снимает всякие формальные ограничения на выбор организационно-правовых форм образовательных объединений, которыми, с точки зрения закона, и будут сетевые образовательные организованности. Тем более, что право образовательных учреждений (организаций) на самостоятельное или совместное с другими юридическими лицами создание некоммерческих организаций прямо вытекает из действующей статьи 43 ФЗ «Об образовании». В предлагаемой редакции образовательное объединение может быть создано также и без образования нового юридического лица в форме договора простого товарищества между участниками сетевого взаимодействия. Выбор же организационно-правовых форм образовательных объединений существенно расширится до всего перечня, предлагаемого сегодня Гражданским кодексом и Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Как уже указывалось, наиболее быстрый путь легализации взаимного признания образовательных результатов обучающегося участниками сетевого взаимодействия пролегает через использование Положения «О получении общего образования в форме экстерната». Но и оно в существующем виде недостаточно приспособлено для «облегчения» сетевых взаимодействий, так как некоторые статьи для оправдания своих действий участникам сети придется определенным образом разъяснять проверяющим инстанциям, которые, в свою очередь, могут предложить свой иной комментарий этих положений. Если реагировать превентивно на возможность узко формального истолкования Положения на местах не в пользу экстернов, то поправки следует внести в четыре пункта данного Положения.

1.2. Получение общего образования в форме экстерната предполагает самостоятельное изучение экстерном общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, с последующей промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Экстерн – лицо, самостоятельно осваивающее общеобразовательные программы, которое вправе получить возможность прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации в любом общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, по выбору экстерна.

1.3. Лица, осваивающие общеобразовательные программы, предметы, разделы учебного плана по годам обучения и внутри годов обучения по периодам, завершающимся промежуточной аттестацией, учебные курсы, дисциплины общеобразовательных программ, в неаккредитованных образовательных учреждениях (организациях), в форме семейного образования и самообразования имеют право в качестве экстернов пройти промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию в любом общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, по их выбору.

1.4. Обучающиеся, осваивающие общеобразовательные программы в очной форме в аккредитованных общеобразовательных учреждениях, имеют право пройти в этих учреждениях, либо в других общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, по их выбору, промежуточную аттестацию по отдельным предметам, разделам учебного плана по годам обучения и внутри годов обучения по периодам, завершающимся промежуточной аттестацией, учебным курсам, дисциплинам общеобразовательных программ и (или) государственную (итоговую) аттестацию экстерном по отдельным предметам общеобразовательных программ, общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3.4. На основании справки (справок) о промежуточной аттестации, выданной общеобразовательным учреждением, имеющем государственную аккредитацию, другое образовательное учреждение в обязательном порядке обязано зачитывать экстерну результаты такой промежуточной аттестации. По решению органа управления (директор, управляющий совет – в соответствии с уставом учреждения) общеобразовательного учреждения экстерну могут быть зачтены отметки по предметам, учебным курсам, дисциплинам, по годам обучения и внутри годов обучения по периодам, завершающимся промежуточной аттестацией, полученные им ранее в других образовательных учреждениях (организациях), не имеющих государственной аккредитации, а также в необразовательных организациях. (например, не имеющих лицензии на соответствующий тип, вид образовательной деятельности, либо выходящих за пределы лицензирования их образовательной деятельности, либо совсем необразовательных организаций – культура, спорт, производство, в частности, серьезная компьютерная фирма, обучающая свой персонал программированию, другим знаниям и практическим навыкам в области информатики).

4.8.2.Внесение изменений и дополнений в процедуры лицензирования образовательной деятельности, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений

Перспективным направлением для целей развития сетевых взаимодействий коррекции нормативно-правового регулирования деятельности образовательных учреждений (организаций) является регламентация их деятельности в процессе реализации отдельных учебных курсов и дисциплин за пределами определяющих их статус образовательных программ. Данная коррекция предполагает внесение изменений и дополнений в процедуры лицензирования образовательной деятельности, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. Предлагаемые изменения обеспечивают право образовательных учреждений (организаций) на ведение образовательной деятельности по отдельным учебным курсам и дисциплинам за пределами определяющих их статус образовательных программ. При наличии такой коррекции стороннее образовательное учреждение (организация) будет вправе выдавать обучающемуся документ установленного образца, например, справку о промежуточной аттестации, в которой указывается результат освоения определенного учебного курса или дисциплины, части учебного курса, дисциплины в виде промежуточной аттестации. В этом случае аккредитованное общеобразовательное учреждение, где обучается учащийся или где он решил получить итоговую аттестацию, будет обязано зачитывать ему данные образовательные результаты при его итоговой аттестации.

Это, в частности, означает, что заочные школы, учреждения дополнительного образования, учреждения культуры и спорта, другие организации смогут получить лицензию, пройти аттестацию и государственную аккредитацию и выдавать документ об образования и (или) квалификации не на всю программу общего образования, а на определенные учебные курсы и дисциплины, части учебных курсов и дисциплин. При этом общеобразовательное учреждение, осуществляющее промежуточную и (или) итоговую аттестацию обучающегося, обязано будет зачитывать образовательные результаты учащихся по названным учебным курсам и дисциплинам, разделам учебных курсов и дисциплин в обязательном порядке. Трудностью такой коррекции, прежде всего для привычного мышления чиновников и практиков, является безусловная ориентированность соответствующих положений на итоговую аттестацию выпускников.

4.8.3.Предложения по коррекции текста Положения о лицензировании.

Было бы нецелесообразным отменить заложенную норму п.2, разрешающую образовательную деятельность без лицензии, если такая деятельность не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании. Это сильно ударит по различным некоммерческим организациям и общественным объединениям, которые сегодня широко такую деятельность осуществляют без лицензии и не хотят ее получать. Лучше внести дополнительную норму, позволяющую лицензироваться на такую образовательную деятельность по желанию соискателя в п.2. после подпункта б), с красной строки:

«По заявлению образовательного учреждения (организации) может осуществляться лицензирование образовательной деятельности по отдельным разделам образовательных программ начального, основного, среднего (полного) общего образования, по отдельным предметам, учебным курсам и дисциплинам за пределами, определяющими статус образовательного учреждения (организации) программ, в том числе не сопровождающейся итоговой аттестацией обучающихся. В последнем случае образовательное учреждение (организация) проводит промежуточную аттестацию обучающихся и выдает им справку о промежуточной аттестации установленного образца» (Приложение 1 к настоящему Положению – вид справки взять по образцу из положения об экстернате).

П.10. в подпункте а) следует изложить в такой редакции:

«а) перечень образовательных программ, отдельных разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов, дисциплин, направлений и специальностей подготовки … (далее по тексту)».

П.12 следует изложить так:

«а) заявление учредителя (руководящего органа – для организации) с указанием наименования и организационно-правовой формы соискателя лицензии, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня образовательных программ, направлений и специальностей подготовки и (или) перечня отдельных реализуемых разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов, дисциплин, срока действия лицензии.

ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, в отдельный заявленный раздел образовательной программы, перечень отдельно заявленных предметов, учебных курсов, дисциплин, с указанием учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования – аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам, предметам, учебным курсам… (далее – по тексту)»

Новая редакция П.19:

«Федеральные лицензионные требования* к условиям осуществления образовательного процесса по образовательным программам различного уровня и направленности, по отдельным разделам образовательных программ, предметам, учебным курсам и дисциплинам, минимальные нормативы обеспеченности соискателя … (далее по тексту)»^⁶⁹

Новая редакция П.28:

«Лицензирование деятельности образовательного учреждения (организации) по новым для него образовательным программам, по отдельным разделам образовательных программ, предметов, учебных курсов и дисциплин** за пределами определяющих их статус образовательных программ, производится независимо от наличия у него лицензии по другим образовательным программам. (Далее по тексту)»^⁷⁰

4.8.4.Новая редакция некоторых разделов Положения «О порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций)».

П.1: «… а также порядок государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций) всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, реализующих общеобразовательные программы и программы начального профессионального образования, отдельные разделы общеобразовательных программ, предметы, учебные курсы и дисциплины... (далее – по тексту)».

П.3: «… Условием аттестации образовательного учреждения (организации), выдающего документ об образовании и (или) справку о промежуточной аттестации, являются положительные результаты итоговой аттестации и (или) завершающей промежуточной аттестации не менее чем половины выпускников* в течение трех последовательных лет, предшествующих аттестации… (далее – по тексту)»^⁷¹

П.9: «е) данные о результатах итоговых (или промежуточных, если итоговая аттестация не предусмотрена) аттестаций выпускников*(см. примечание выше) в течение 3 последних лет. (далее – по тексту)»

П.10.: «1) исполнение образовательным учреждением (организацией) требований государственных образовательных стандартов при организации обучения по образовательным программам соответствующего уровня и направленности, по отдельным разделам образовательных программ, по отдельным предметам, курсам, дисциплинам в части обязательного минимума содержания основных образовательных программ; максимальной учебной нагрузки обучающихся, воспитанников; полноты выполнения основных образовательных программ, разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов, дисциплин – на основе экспертизы учебных планов, образовательных программ, программ предметов, учебных курсов, дисциплин, реализуемых образовательным учреждением (организацией), расписания учебных занятий, классных журналов;

2) соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников*(см. выше относительно понятия «выпускник») образовательного учреждения (организации) требованиям государственных образовательных стандартов – на основе результатов итоговых аттестаций и (или) выполнения специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ, рекомендованных к применению государственным органом управления образованием соответствующего уровня»^⁷².

П.12 «В случае если образовательное учреждение (организация) реализует образовательные программы разных уровней, на разных уровнях отдельные разделы образовательных программ, предметы, учебные курсы, дисциплины, заключение аттестационной комиссии должно содержать выводы об аттестации образовательного учреждения (организации) по образовательной программе каждого уровня, по отдельным разделам образовательных программ, по предметам, учебным курсам, дисциплинам на каждом соответствующем реализуемом уровне.

Отрицательное заключение по одной из реализуемых образовательных программ, по одному из реализуемых разделов образовательной программы, предмету, учебному курсу, дисциплине является основанием для признания образовательного учреждения (организации) не аттестованным по этой образовательной программе, по этому разделу образовательной программы, предмету, учебному курсу, по этой дисциплине.

Заключение аттестационной комиссии является основанием для издания в 2-недельный срок с момента оформления заключения проводящим аттестацию органом (службой) приказа о признании образовательного учреждения (организации) аттестованным или не аттестованным по соответствующим образовательным программам, разделам образовательных программ, предметам, учебным курсам, дисциплинам».

П.17 «Государственная аккредитация образовательного учреждения (организации) – это процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием статуса образовательного учреждения (организации) (типа, вида, категории образовательного учреждения (организации), определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ), а также процедура признания государством соответствия содержания и качества реализуемых образовательным учреждением (организацией) разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов и дисциплин государственным образовательным стандартам, соответствия уровня и направленности реализуемых разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов и дисциплин уровню и направленности в образовательных учреждениях (организациях) соответствующего статуса (типа, вида, категории).

Аккредитованным по отдельным разделам образовательных программ, предметам, учебным курсам и дисциплинам образовательным учреждениям (организациям) не присваивается определенный статус (тип, вид, категория).

Образовательное учреждение (организация) с момента государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, имеет право на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (за исключением учреждений, организаций, не выдающих документов об образовании), на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Образовательное учреждение с момента государственной аккредитации по отдельным разделам образовательных программ, предметам, учебным курсам, дисциплинам вправе заверять выдаваемые своим выпускникам справки о промежуточной аттестации (в случае, если итоговая аттестация не производится) печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Общеобразовательное учреждение (организация) с момента государственной аккредитации приобретает также право на включение в схему централизованного государственного финансирования в соответствии с установленным видом, а дошкольное образовательное учреждение (организация) и учреждение (организация) дополнительного образования – право на финансирование в соответствии с установленным видом и категорией. Государственная аккредитация образовательного учреждения (организации) по отдельным разделам образовательных программ, предметам, учебным курсам, дисциплинам не влечет возникновения по отношению к таким образовательным учреждениям (организациям) дополнительных финансовых обязательств со стороны государства».

В П.22 последний абзац следует превратить в подпункт з) и изложить в следующей редакции:

«з) соответствие деятельности образовательного учреждения (организации) требованиям законодательства Российской Федерации и устава в части обеспечения в нем прав участников образовательного процесса»^⁷³.

П.23 «Государственный статус образовательного учреждения (организации), а также соответствие содержания и качества реализуемых образовательным учреждением (организацией) разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов и дисциплин государственным образовательным стандартам, соответствия уровня и направленности реализуемых разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов и дисциплин уровню и направленности в образовательных учреждениях (организациях) соответствующего статуса (типа, вида, категории) устанавливаются с учетом средних показателей для образовательных учреждений (организаций) соответствующего типа, вида, категории на территории данного субъекта Российской Федерации».

П.25 «Основанием для отказа в государственной аккредитации является несоответствие заявленных в учредительных документах типа, вида, категории образовательного учреждения (организации) или несоответствие содержания, качества, уровня и направленности реализуемых образовательным учреждением (организацией) разделов образовательных программ, предметов, учебных курсов и дисциплин за пределами определяющих их статус образовательных программ требованиям, предъявляемым к ним, применительно к средним показателям, установленным для образовательных учреждений (организаций) соответствующего типа, вида и категории на территории данного субъекта Российской Федерации»^⁷⁴.

4.8.5. Коррекция Типового положения «Об общеобразовательном учреждении»

Необходимая коррекция Типового положения «Об общеобразовательном учреждении» для целей сетевого взаимодействия образовательных учреждений (организаций) должна транслировать все предложенные выше дополнения и изменения в уставы общеобразовательных учреждений, а также закреплять и развивать право обучаться по индивидуальному учебному плану.

Редакцию статьи 22 Положения необходимо максимально приблизить к формулировке из Федерального закона «Об образовании».

22. «Общеобразовательное учреждение вправе участвовать в создании образовательных объединений, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных объединений. Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования, в том числе с образованием юридического лица в организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством РФ, или без образования юридического лица и действуют в соответствии со своими уставами (договорами). Порядок создания, регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом».

Статью 41 Положения полезно изложить в одной из следующих редакций:

41. Образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, а также на основе индивидуальных учебных планов обучающихся, разрабатываемых общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий или дополнить существующую статью абзацем:

41. Образовательный процесс для обучающихся, реализующих свое право на обучение по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, осуществляется на основе индивидуальных учебных планов, разрабатываемых общеобразовательным учреждением самостоятельно в порядке, определяемом уставом общеобразовательного учреждения).

Следует обратить внимание на статью 49, пункт б):

49. Обучающиеся в государственном и муниципальном общеобразовательных учреждениях имеют право на:

б) обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами по индивидуальному учебному плану; ускоренный курс обучения. Условия обучения по индивидуальным учебным планам регламентируются уставом общеобразовательного учреждения и другими предусмотренными уставом локальными актами^⁷⁵;

Для реализации права на индивидуальный учебный план следует воспользоваться номой статьи 61 Положения:

61. Права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся, не предусмотренные пунктами 59 и 60 настоящего Типового положения, могут закрепляться в заключенном между ними и общеобразовательным учреждением договоре в соответствии с уставом этого учреждения.

(В частности, права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся по индивидуальным учебным планам также должны определяться в заключенном между ними и общеобразовательным учреждением договоре. Но об этом следует разъяснить в инструктивном или методическом письме министерства, так как заложенная здесь норма как раз и не исключает, а предполагает такой порядок, необходимо лишь разъяснить, что этой нормой и следует пользоваться для реализации права на обучение по индивидуальному учебному плану, если устав не регламентирует все вопросы организации образовательного процесса по индивидуальному учебному плану).

В статье 66 следует отразить практику индивидуализации учебных планах в вопросах определения учебной нагрузки педагогов:

66. Объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану (по индивидуальным учебным планам обучающихся) и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам (по индивидуальным учебным планам обучающихся) и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).

В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом (индивидуальными учебными планами обучающихся), учебная нагрузка педагогических работников может быть разной в первом и втором учебных полугодиях.

Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе администрации в следующем учебном году, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах.

4.8.6. Рекомендации «О внесении изменений в типовой Устав образовательного учреждения»

Федеральный закон «Об образовании», Типовое положение об общеобразовательном учреждении и действующие уставы большинства общеобразовательных учреждений сегодня никак не ограничивают право юридических лиц – образовательных учреждений на ведение совместной образовательной деятельности в форме простого товарищества на основаниях Гражданского кодекса РФ в пределах той компетенции и тех прав, которые закреплены за образовательным учреждением Федеральным законом «Об образовании». Одним из существенных ограничений, например, является требование, не брать на себя образовательным учреждением таких обязательств, последствиями которых может быть отчуждение основных средств. Однако в будущем было бы полезным в Уставах образовательных учреждений прописывать право образовательных учреждений на ведение совместной с другими образовательными учреждениями, организациями образовательной деятельности в форме простого товарищества.

Было бы полезным внесение изменений в редакцию пункта 8 статьи 12 Федерального закона «Об образовании» (с соответствующей трансляцией в Типовое положение об общеобразовательном учреждении) следующего содержания: «8. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения как в организационно-правовой форме ассоциации (союза) юридических лиц, в иной организационно-правовой форме, предусмотренной действующим законодательством для некоммерческих организаций, так и без образования юридического лица в форме договора простого товарищества^⁷⁶, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами (договорами). Порядок создания, регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом»

В уставах ОУ для закрепления складывающейся практики имеет смысл предусмотреть право образовательного учреждения не только реализовать ИУП для «своих» учащихся, но также и для «сторонних» учащихся, выбравших для прохождения профиля, базы, электива именно это данное образовательное учреждение по согласованию (договору, в том числе – договору простого товарищества) с тем образовательным учреждением, где ученик «закреплен» и по согласованию с родителем (законным) представителем) ученика. И (либо) – право действовать в рамках образовательного объединения и работать, как члену образовательного объединения, с учениками не только «своими», но и со всеми учениками образовательного объединения по согласованию с другими участниками образовательного объединения.

В уставе ОУ должно быть:

1. «С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

Деятельность Школы по осуществлению образования в данных формах регулируется соответствующими Положениями, утвержденными директором (либо - управляющим советом). Допускается сочетание указанных форм освоения общеобразовательных программ».

2. «Обучение по индивидуальным учебным планам осуществляется исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей) и регламентируется соответствующим Положением «О порядке обучения по индивидуальным учебным планам», утверждаемым приказом директора Школы (либо – решением управляющего совета)».

3. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения как в организационно-правовой форме ассоциации (союза) юридических лиц, в иной организационно-правовой форме, предусмотренной действующим законодательством для некоммерческих организаций, так и без образования юридического лица в форме договора простого товарищества, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами (договорами). Порядок создания, регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом»

В разделе устава о комплектовании контингента обучающихся:

4. «Порядок приема обучающихся в Школу в части, не урегулированной Законом Российской Федерации «Об образовании», определяется учредителем Школы, настоящим уставом и локальными нормативными актами Школы, принятыми в соответствии с настоящим Уставом».

5. «Школа самостоятельно формирует контингент обучающихся в порядке, определенном действующим законодательством, учредителем и настоящим Уставом.

В первый класс школы принимаются дети, достигшие к 1 сентября текущего учебного года возраста 6 лет 6 месяцев, остальные случаи рассматриваются особо и решение принимается в каждом случае индивидуально. В 1 класс принимаются дети, достигшие готовности к обучению в Школе. Зачисление обучающихся производится приемной комиссией, как правило, до начала учебного года и оформляется приказом директора Школы.

Школа обеспечивает прием на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования всех граждан подлежащих обучению (не достигших 18 лет и не имеющих среднего (полного) общего образования), проживающих на территории, закрепленной за Школой управлением образования Советского района г. Красноярска в установленном порядке и имеющих право на получение образования соответствующего уровня, в пределах нормы количества обучающихся в Школе, установленной настоящим Уставом.

Для обеспечения индивидуального подхода перед зачислением в школу учащиеся проходят психологическое и физиологическое обследования и собеседования. Прием на свободные места в 1-ю и 2-ю ступени учащихся, проживающих на территории, закрепленной учредителем за Школой, производится приказом директора Школы».

6. «Прием обучающихся, проживающих вне территории, закрепленной учредителем за Школой, или сверх установленной настоящим Уставом нормы количества обучающихся в Школе, производится приемными комиссиями ступеней, формируемыми приказом директора Школы (либо – решением управляющего совета) и действующими на основании Положения «О правилах приема обучающихся в Школу», утвержденного управляющим советом Школы.

С родителями (законными представителями) принятых на эти места учеников заключается договор о взаимных обязательствах и сотрудничестве в совместной образовательной деятельности обучающихся.

Прием обучающихся, проживающих на территории, закрепленной учредителем за Школой, сверх установленной настоящим Уставом нормы производится только по решению учредителя и под его ответственность.

Не проживающим на закрепленной за Школой учредителем территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в Школе».

7. «Зачисление обучающихся в Школу оформляется приказом директора Школы. Для зачисления в Школу родители (законные представители) предоставляют следующие документы:

- заявление на имя директора;

- копия «Свидетельства о рождении» (заверяется директором Школы);

- паспорт одного из родителей, с указанием его места жительства.

При поступлении учащихся во 2-9 и 11 классы кроме вышеуказанных документов предоставляются:

- личное дело;

- выписка текущих оценок по всем предметам, заверенная печатью школы, откуда прибывает обучающийся (при переходе в течение учебного года)».

8. Школа, при наличии необходимых условий, вправе предоставлять возможность обучения по отдельным предметам, профильным, базовому и элективным курсам, по разделам предметов, профильных, базового, элективных курсов обучающимся из других школ, при условии согласования порядка такого обучения со школой, в которой обучающийся получает общее (основное общее) образование, и с родителями (законными представителями) обучающихся. Порядок приема и обучения таких обучающихся регламентируется Положением «О порядке обучения по отдельным предметам, профильным, базовому и элективным курсам, по разделам предметов, профильных, базового, элективных курсов обучающимся из других школ», утверждаемым управляющим советом Школы (либо – директором).

9. « Обучающиеся в Школе имеют право на:

- получение бесплатного общего образования (начального, основного, среднего (полного)) в соответствии с государственными образовательными стандартами;

- обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами по индивидуальному учебному плану; условия обучения по индивидуальным учебным планам регламентируются локальными правовыми актами, предусмотренными Уставом Школы;

- ускоренный курс обучения;

- бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотеки общеобразовательного учреждения;

- получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

- участие в управлении Школой в формах, определенных настоящим Уставом, включая право избирать и быть избранным в органы школьного самоуправления, посещать собрания (заседания) любого органа школьного самоуправления, участвовать в выработке и принятии Устава Школы и других локальных нормативных актов, регулирующих школьную жизнь, взаимоотношения участников образовательного процесса;

- уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;

- участие в организации и деятельности детских и молодежных общественных ученических организаций, добровольных обществ и иных объединений учащихся;

- свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом;

- получение информации о деятельности Школы от любого руководителя и органа управления Школы;

- отдых, в том числе организованный, между уроками, в выходные и каникулярные дни, освобождение от занятий в установленном порядке;

- использование в учебных целях школьного оборудования, инвентаря, учебников и учебных пособий;

- переход в другую школу, в параллельный класс Школы при наличии в нем свободных мест;

- освоение учебных предметов, базового, профильного, элективных курсов, отельных разделов учебных предметов, базового, профильных, элективных курсов в других образовательных учреждениях, организациях, в формах семейного образования и экстерната,

а также имеют другие права, предусмотренные законодательством РФ, иными локальными нормативными актами, принимаемыми Школой в соответствии с настоящим Уставом.

Кроме того, в разделе управление школой необходимо указать к чьей компетенции относится принятие соответствующих Положений, решений, связанных с организацией такого обучения, а также указать соответствующие Положения в перечне локальных нормативных актов Школы.

Blog