Рекомендации по организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов обучающихся 169
| Вид материала | Документы |
| Глава 1. Основания Сетевых взаимодействий в образовании. Один из них - модернизация стратегии управления Второй путь |
- Рекомендации по организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, 2879.28kb.
- Психолого-педагогическое сопровождение процесса обучения на основе индивидуальных учебных, 49.33kb.
- План организации профильного обучения обучающихся 10 11 классов моу сош п. Колос Марксовского, 70.55kb.
- Муниципальная модель сетевой организации профильного обучения в г. Ханты–Мансийске, 105.73kb.
- Программа элективного курса для профильного обучения учащихся 10-11 классов Ильина, 214.21kb.
- О т ч ё т об организации предпрофильной подготовки и профильного обучения в моу сош, 212.06kb.
- Нормативно-правовое обеспечение профильного обучения Сборник материалов Выпуск 1 Сетевое, 1135.65kb.
- Нормативно-правовое обеспечение профильного обучения Сборник материалов Выпуск 1 Сетевое, 1137.85kb.
- Областной конкурс «Лучший элективный курс для профильного обучения» Номинация, 476.94kb.
- Реализация профильного обучения на основе взаимодействия с вузом (из опыта работы), 51.94kb.
Глава 1. Основания Сетевых взаимодействий в образовании.
Введение на старшей ступени общего образования двухуровневого федерального компонента государственного образовательного стандарта (базовый и профильный), нового Базисного учебного плана приводит к возникновению разнообразных моделей организации профильного обучения на третьей ступени общего образования в зависимости от материально-технических, финансовых, кадровых ресурсов; демографических и иных условий. Помимо профильных школ, классов и групп предлагающих обучающимся единый учебный план того или иного профиля, начинает получать распространение практика реализации права учащихся на обучение по индивидуальному учебному плану, что допускает формирование каждым учащимся своего набора учебных предметов (согласно пояснительной записки к БУП - базовые, профильные и элективные предметы)3. Все больше учащихся на третьей ступени общего образования начинают получать образовательные услуги в более чем одном образовательном учреждении.
Введение профильного обучения предполагает соответствующее кадровое обеспечение, специальные учебные кабинеты и технические средства обучения. Однако необходимые условия не всегда могут быть созданы в пределах одного общеобразовательного учреждения. Данная проблема является наиболее острой для однокомплектных и малокомплектных школ на селе и в малых городах. Для организации качественного обучения старшеклассников становится целесообразным использование образовательных ресурсов учреждений дополнительного, начального и среднего профессионального образования детей, различных структур довузовского образования, заочных школ, дистанционного образования и т.п.
На практике начинают складываться различные формы совместного использования несколькими юридическими лицами материальных, учебных, кадровых и иных ресурсов. Это обеспечивает для обучающегося более широкий спектр возможностей самостоятельного и ответственного выбора необходимых ему учебных курсов и образовательных программ вне жесткой зависимости от ведомственной принадлежности, реализующих их образовательных учреждений (организаций). В связи с этим требуется поддержка взаимодействия образовательных учреждений и нормативное регулирование складывающихся между ними отношений для реализации образовательных программ профильного обучения. Таким образом, одним из путей реализации задачи доступности и достижения качества образования является организация сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями (организациями).
Традиционно система управления образованием ничем не отличалась от устройства управления в какой-либо иной отрасли. Самые важные решения принимались сверху. Затем начинала работать технократично устроенная ведомственная машина. Информация о принятом решении от федерального министерства поступала непосредственно в каждую школу. Уходило значительное время на доведение решений сверху вниз, получение обратной связи - выполнено ли распоряжение. Большую роль при этом играли средства массового убеждения (партия, газеты и телевидение, система нравственного воспитания, контроль морального поведения сотрудников предприятий и пр.).
Следует признать, что эта практика управления в образовании сложилась стихийно и сохраняет в практически неизменном виде с 30-годов номенклатурно-административный характер, оставаясь наиболее консервативным элементом в нашем образовании.
Долгое время в нашей стране в качестве теоретической основы управления выдвигались так называемые ленинские принципы. По своему содержанию они представляют собой принципы административного управления, называемые также «классической теорией управления», созданной в 10-х годах нашего столетия.
«Классическая теория управления» была доминирующей до 1930-х годов, пока не сформировалось новое направление в развитии управленческой науки, известное как «теория человеческих отношений». В последующем на смену «теории человеческих отношений» пришли системные теории управления, ситуационные теории, теории организационного развития, которые пытались соединить сильные стороны рационалистического и поведенческого подходов к управлению и преодолеть их ограниченность. Вся эта эволюция практически не затрагивала отечественного управления и, в частности, управления образованием.
В 1992 году с принятием закона «Об образовании» ситуация теоретически должна была измениться. Закон устанавливает новое разграничение компетенции органов управления образованием различных уровней. Он обусловил необходимость интенсивного, опережающего развития управления образования. Но по-прежнему преимущественное направление управляющего воздействия сверху вниз:
М
инобразования России Областной орган управления образованием
Городской (районный) комитет по образованию
Школа.
Это типичная бюрократическая система с присущими ей признаками - присвоение прав наверху и делегирование обязанностей вниз, причем каждый вышестоящий компонент неподотчетен и неподконтролен нижестоящему. Принцип ее функционирования: дозированная выдача ресурсов (материальных средств, информации и т.д.) и безответственность за конечный результат работы. Это характерно для всех компонентов системы, так как, начиная с механизма разработки программ, учебников и т.п. (Минобразование РФ) и заканчивая механизмом их реализации в учебном процессе (школа), ни один из них не зависит в своей деятельности от конечного результата - качества образования.
С течением времени стало ясно, что действительность настолько сильно меняется, что мобильно реагировать на каждое ее изменение просто не удается. Существует достаточно аргументированное предположение, что перестроечный финал эпохи застоя вызван не столько кризисом идеологии, сколько кризисом застывшей системы управления.
Потеря живой активности, заинтересованности в изменениях; угасание деятельности и усиление ее имитации - вот основные симптомы кризиса системы управления. Такая картина становится и сейчас столь же характерной для управления образованием, как и двадцать лет назад. Пожалуй, не только образовательное, но и любое другое ведомство социальной сферы склонно имитировать собственную бурную образовательную активность. Вспомним, хотя бы, как министр по налогам и сборам рассуждал о необходимости введения учебника по системе налогообложения для общеобразовательных школ, или недавнюю активность всего кабинета министров в обсуждении содержания учебников по новейшей истории.
Попытка решать общественные проблемы через школу ведомственно-вертикальным способом выглядит сегодня все более очевидной иллюзией.
Существует два пути преодоления этих недостатков управления образованием. Один из них - модернизация стратегии управления, направленная на повышение ответственности руководителей образования всех уровней за результаты их деятельности - и ответственности не перед вышестоящими начальниками, а перед теми, для кого система образования существует и функционирует - детьми, их родителями, населением района, обществом в широком понимании. Такая ответственность может быть сформирована с помощью введения творческой отчетности школ перед населением микрорайонов (например, на конференциях различного масштаба), введением выборности директоров образовательных учреждений, руководителей районных, городских, региональных органов управления образованием. Это направление реализуется в настоящее время через развитие общественных форм управления и самоуправления образовательными учреждениями, что предполагает передачу части управленческих функций и ответственности общественным советам.
Общественный характер управления системой образования проявляется в том, что наряду с органами государственной власти создаются общественные органы, в которые входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. Одним из важнейших показателей усиления общественного характера управления образованием является разгосударствление системы и диверсификация образовательных учреждений.
Разгосударствление означает, что наряду с государственными возникают негосударственные учебные заведения, они перестают быть структурами государственного аппарата, педагоги и воспитатели, учащиеся и родители действуют на основе собственных интересов, запросов региональных, национальных, профессиональных, конфессиональных объединений и групп.
Диверсификация образовательных учреждений предполагает одновременное развитие различных типов учебных заведений: гимназий, лицеев, колледжей, школ с углубленным изучением отдельных предметов, - как государственных, так и негосударственных.
Второй путь - расширение сферы применения в образовании методов управления, альтернативных административному - экономических и правовых, формализация методов принятия решений, автоматизация сбора информации для обеспечения этих решений, развитие системы мониторинга. Этот путь предполагает рассмотрение системы образования в категориях рыночной экономики, где главными характеристиками становятся «конкуренция», «качество образовательных услуг» «эффективность».
Если признать, что в сегодняшних условиях предельной деверсификации образовательного пространства основным игроком образовательной действительности стало не ведомство, а каждая конкретная школа, то, только заинтересовав каждую школу в осуществлении значимой для нее образовательной программы, можно добиться действительно продуктивных социокультурных эффектов. Изменение типа мотивации для всех участников образовательного процесса предполагает, на уровне управления, решение задачи о разграничении ответственности. Центральный вопрос для образовательных политиков звучит, в настоящее время, следующим образом: «Каким образом можно построить новую систему управления, которая стимулировала бы проявление позитивной активности всех основных субъектов образования?»
Рыночные и организационные неудачи, низкая эффективность общепринятых форм кооперации при решении сложных проблем хозяйственной стратегии вызвали инновационную активность в области сетевой организации. Созданию нетрадиционных структур - так называемых безграничных предприятий - способствовали и межорганизационные системы информации и коммуникации, а также стремление к автономным формам труда4.
В сегодняшней конкурентной обстановке, предъявляющей повышенные требования к способности предприятия к изменениям, обучению и обновлению, традиционные иерархические бюрократические формы управления и организации становятся серьезным препятствием. Поэтому многие предприятия пытаются совершенствовать свои структуры и процессы, а также развивать фирменную культуру. Наряду с быстрым расширением внешних сетей кооперации с субпоставщиками, клиентами, предприятиями схожего профиля и даже конкурентами внутрифирменная сетевая организация превращается в новое, перспективное средство динамизации предприятий.
Создание сетевых структур представляет собой мегатренд на широком фронте, охватывающем все отрасли и функциональные области, начиная с научных исследований и сети субпоставщиков в сфере производства и кончая франчайзинговой сетью в сфере сбыта и услуг.
Этот мегатренд отвечает стратегическим требованиям, которые выражаются прежде всего в необходимости гибкого и интегративного обслуживания рынков, а также расширения компетенций благодаря использованию межорганизационных информационных систем.
Анализ организационно-управленческих изменений в сфере услуг показывает, что внутрифирменные сетеобразные формы являются многообещающей организационной альтернативой для будущего. В связи с изменениями в ценностных представлениях и высоким образовательным уровнем сотрудники организаций связывают с данной альтернативой большие ожидания в отношении более полной востребованности их индивидуальных возможностей и запросов, чем это наблюдалось на традиционных предприятиях. Это в свою очередь делает неизбежными принципиальные коррективы традиционных представлений об управлении, иерархии, авторитете и власти. Растущий интерес к «обогащению» труда и благоприятному климату на рабочем месте может облегчить трансформационный процесс.
Сетевые проекты, сетевые программы, организации, события – прочно вошли в терминологию представителей образования. Большую роль сыграли в этом и популяризация идеологии открытого общества, в частности через Мегапроект «Развитие образования в России» (Институт «Открытое общество», Фонд Сороса – Россия) и тенденции развития инновационного экономического сектора, связанные с появлением новых типов организационных структур, консолидирующих ресурсы для совместной деятельности на рынке. Однако, войдя в обиход, слова о сетевом взаимодействии в образовании задали некоторую иную идеологию и ценностные ориентиры, но еще не обросли содержанием, формами, технологическими аспектами.
Практики сетевого взаимодействия в общем образовании столь экземплифицированы – связаны с историей конкретной группы инноваторов, определены спецификой конкретной ситуации в образовании, что напоминают перечень совершенно разных действий с трудом поддающихся типологизации. Однако это не означает, что этим не надо заниматься…
Мы постараемся в этом издании ввести несколько практических рекомендаций, разноплановых и разнонаправленных, для тех, кто начал и начинает работы по сетевой организации, с учётом выбираемого масштаба действия.5