Маликов расследование преступлений в районах вооруженного конфликта монография москва 2005

Вид материала

§1. Вооруженный конфликт как фактор, определяющий специфические закономерности расследования преступлений в районах вооруженного
Война мировая
Война региональная
Война локальная
Военный конфликт

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 29

§1. Вооруженный конфликт как фактор, определяющий специфические закономерности расследования преступлений в районах вооруженного конфликта.

Закономерность войн и современных вооруженных конфликтов влечет за собой объективную необходимость постоянного совершенствования международно-правовой базы и научного осмысления всех процессов, происходящих не только в международных отношениях, связанных с причинами возникновения войн и вооруженных конфликтов и установлением соответствующих ограничений и запретов, но и на национальном уровне.

Запрещение международным правом агрессивных войн привело к тому, что, начиная с 50-х годов XX века, в юридической литературе термин «вооруженный конфликт», стал употребляться гораздо чаще, чем термин «война». Швейцарский юрист Д.Шиндлер замену терминологии объясняет тем, что объявление войны влекло за собой вполне определенные правовые последствия, в том числе международно-правовую ответственность за развязывание агрессивных войн.^¹⁰

Английский юрист Ф.Оджерс, в рецензии на книгу А.Д.Макнайра, отмечает, что «…сегодня термин война вышел из моды, обращение к вооруженному насилию расширяется и вооруженная сила постоянно применяется, но никто не хочет назвать это войной»^¹¹. Это обстоятельство было обусловлено рядом причин:

1) только после второй мировой войны произошло более 400 вооруженных столкновений международного и немеждународного характера. При этом войны не объявлялись в соответствии с действующими законами и обычаями войны, потому что была установлена международно-правовая ответственность за развязывание агрессивных войн. До сих пор считается, что необъявленная война – это не война в юридическом смысле этого слова. Традиционных последствий такая вооруженная борьба не влекла за собой, поэтому дипломатические отношения между воюющими государствами не разрывались, а кратковременные боевые действия прекращались чаще всего средствами коллективной безопасности и с участием ООН;

2) абсолютное большинство вооруженных столкновений происходило внутри государств в виде революционных переворотов, вооруженных мятежей, восстаний, религиозных столкновений и других форм гражданских войн, которые также не укладывались в традиционные рамки войны;

3) в особую группу выделилась национально-освободительная борьба народов против колониализма, сопровождавшаяся вооруженными столкновениями с представителями метрополий. При этом борющиеся народы и нации получили международную правосубъектность, право получать военную помощь, а национально-освободительные движения стали носить правомерный и международный характер, так как направлены на освобождение от иностранного ига.

Однако все это не означает, что термин «война» вышел из употребления в юридической литературе или что он потерял свое конкретное содержание. Это особенно видно при рассмотрении позиции нейтральных государств в случае войны, когда должно проводиться четкое различие между состоянием войны (с точки зрения международного права) и положением в иных вооруженных конфликтах.

Впервые термин «вооруженный конфликт» появился в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949г. В Дополнительных протоколах 1977г. к ним более детально раскрыты понятия вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, так как они более полно охватывают содержание современной вооруженной борьбы между государствами и внутри их.

Уже само понятие «вооруженный конфликт» породило много вопросов, которые еще не нашли своего решения как в теории международного права, так и в практике отношений между государствами.

Следует иметь в виду, что термины «война» и «вооруженный конфликт» не идентичны. Если каждая война одновременно является и вооруженным конфликтом, то далеко не каждый вооруженный конфликт можно назвать войной. По обычному праву к войнам принято относить крупномасштабные вооруженные столкновения двух и более государств.

Что касается международных вооруженных конфликтов, то их масштабы значительно меньше. Некоторые зарубежные авторы предлагают считать таковыми любые действия с применением военного насилия, в которых участвует значительное число комбатантов с их воинской дисциплиной и организацией, если при этом совершено хотя бы одно из следующих действий:

вторжение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства;
захват в плен или ранение хотя бы одного военнослужащего из состава вооруженных сил другой стороны;
интернирование или принудительный захват хотя бы одного гражданского лица другой воюющей стороны^¹².

Такая аргументация, по мнению В.П.Панова, была бы значительно весомее, если были бы указаны все виды агрессии в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №3314 от 14 декабря 1974г., согласно которой под агрессией понимается «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с уставом ООН» (ст.1). Указанное определение содержит как общее понятие вооруженной агрессии, так и указания на конкретные действия, совершение которых составляет акт агрессии. К таким действиям относятся:

а) вторжение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства;

б) любая военная оккупация, какой бы временный характер она не носила;

в) любая аннексия территории другого государства или части ее с применением силы;

г) применение любого оружия одним государством против территории другого государства;

д) блокада портов или берегов одного государства вооруженными силами другого государства;

е) нападение вооруженных сил одного государства на вооруженные силы другого государства;

ж) применение вооруженных сил одного государства, находящихся по соглашению на территории другого государства, в нарушение условий, содержащихся в соглашении;

з) предоставление своей территории другому государству с целью использования ее для совершения актов агрессии против третьих государств;

и) засылка одним государством вооруженных банд, групп, наемников, которые осуществляют акты применения вооруженных сил против другого государства (ст.3).^¹³

И.Н.Арцибасов понимал под вооруженным международным конфликтом вооруженное столкновение между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью, а именно, между вооруженными силами: а) суверенных государств; б) национально-освободительного движения и метрополии; в) восставшей или воюющей стороны (признанной в этом качестве) и соответствующего государства^¹⁴.

А.Г.Григорьев определяет международный вооруженный конфликт, как вооруженное столкновение между государствами, между национально-освободительным движением и метрополией, между восставшей (воюющей) стороной и войсками правительства соответствующего государства.^¹⁵

Дополнительный протокол I 1977г. в п.4 ст.1 содержит определение международного вооруженного конфликта и относит к ним такие ситуации, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации, а также расистских режимов и осуществления своего права на самоопределение.^¹⁶

В последние годы мировое сообщество все чаще сталкивается с вооруженными конфликтами нового поколения – внутренними вооруженными конфликтами, не носящими международного характера и происходящими на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными группами, которые находятся под ответственным командованием и осуществляют контроль над определенной территорией. Так, если с 1900г. по 1941г. из 24-х вооруженных конфликтов - 19 были международными и только 5 - внутренними, то в период 1945-1970гг. это соотношение изменилось: из 97-ми вооруженных конфликтов, 15 - были международными, 26 - внутренними, а 56 - носили смешанный характер или являлись антиколониальными войнами. А, начиная с 90-х гг. XX века, ежегодно происходит 33-37 вооруженных конфликтов, подавляющее большинство которых имеет немеждународный характер^¹⁷. В частности, только на постсоветском пространстве начиная с 1991г. вооруженные конфликты произошли в Грузии, Нагорном Карабахе, Приднестровье, Таджикистане, Абхазии, Южной Осетии, в Чечне.

Вооруженный конфликт немеждународного характера относится к внутренней компетенции самого государства, на территории которого он происходит. Так, Л.П.Ануфриев считает, что вооруженный конфликт немеждународного характера отличается от международного вооруженного конфликта тем, что одна из участвующих сторон представляет суверенное государство и поэтому в полной мере обладает статусом субъекта международного права, а другая сторона выступает как организованная группа, которая в состоянии вести боевые действия и предложить в определенных рамках гарантированное применение норм международного права и, следовательно, не является полноправным субъектом международного права.^¹⁸

А.Г.Григорьев дает следующее определение вооруженного конфликта немеждународного характера - это вооруженное столкновение антиправительственных организованных вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства, происходящие на территории какого-либо одного государства^¹⁹.

Б.Мбатна считает, что термин «немеждународный вооруженный конфликт» используется в качестве синонима термина «гражданская война»^²⁰. Подобное мнение высказывают и некоторые российские юристы^²¹.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера И.Н.Арцибасов относил такие вооруженные конфликты, которые происходят на территории какого-либо одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными организованными группами, находящимися под ответственным командованием и осуществляющими такой контроль над частью территории, который позволяет им предпринимать непрерывные и согласованные боевые действия^²².

Понятие и критерии вооруженного конфликта немеждународного характера закреплены в статье 1 Дополнительного протокола II 1977г., согласно которой, под вооруженным конфликтом немеждународного характера понимаются все, не подпадающие под действие ст.1 Дополнительного протокола I, вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами.

Римский статут международного уголовного суда 1998г. впервые четко и ясно определил, что вооруженный конфликт немеждународного характера имеет место только на территории одного из государств-участников, когда идет длительный вооруженный конфликт между правительственными властями и организованными вооруженными группами или между самими такими группами (ст.8 п.2е). Здесь же подчеркивается, что не являются вооруженным конфликтом случаи нарушения внутреннего порядка и возникновения напряженности в виде беспорядков, отдельных и спорадических актов насилия и аналогичных им деяний.

И.Н.Арцибасов выделяет следующие критерии вооруженного конфликта немеждународного характера, отличающие его от международного вооруженного конфликта: а) наличие враждебных организованных действий между противоборствующими силами одного и того же государства; б) фактическое участие в боевых действиях вооруженных сил противоборствующих сторон и применение ими оружия; в) коллективный характер выступлений. Это значит, что отдельные, спорадические, анархистские антиправительственные выступления, случаи нарушения внутреннего порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности (например, беспорядки) не могут быть отнесены к категории вооруженного конфликта немеждународного характера; г) элемент организации. Это относится в первую очередь к повстанцам, которые должны создать органы власти, ответственные за поведение лиц из числа их вооруженных формирований; д) обладание частью территории соответствующего государства. Повстанцы должны обладать не только частью территории, но и эффективно осуществлять на ней функции власти, в том числе планировать и вести боевые действия^²³.

А.И.Полторак и Л.И.Савинский выделяют еще и дополнительные критерии определения вооруженного конфликта немеждународного характера, к которым относят: интенсивность боевых действий, поддержку населением той или иной противоборствующей стороны, политическую цель борьбы.^²⁴

Правовая оценка вооруженного конфликта меняется в зависимости от объема признания со стороны третьего государства. Если оно признает повстанцев в качестве воюющей стороны и оказывает им помощь, то немеждународный вооруженный конфликт тем самым перерастает в международный вооруженный конфликт. Если же третье государство оказывает помощь законному правительству, то конфликт не перерастает в международный.^²⁵

В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки объединить все вооруженные конфликты в соответствующие группы. Так, проведенный нами анализ более 80-ти диссертаций, монографий, научных статей, учебных пособий, материалов научно-теоретических конференций, семинаров, «круглых столов», публикаций, посвященных проблемам войн и вооруженных конфликтов, показывает, что в них содержится, по крайней мере, восемь попыток классифицировать названные социально-политические феномены. Имеющаяся несогласованность в этом вопросе ведет, с одной стороны, к возникновению различных трактовок одних и тех же явлений, а с другой стороны, к обозначению равнозначными терминами качественно различных феноменов, что затрудняет их правовую квалификацию и осложняет правоприменительную практику^²⁶.

Методически ущербным представляется нам перенесение понятийного аппарата времен «холодной войны», а, следовательно, и соответствующего мировоззрения на совершенно иную современную почву, так как существующие классификации вооруженных конфликтов, как правило, учитывают либо военную (исходное понятие – «военный конфликт»), либо международно-правовую специфику (исходное понятие – «вооруженный конфликт»), в зависимости от того какие цели преследовались при её создании. В связи с этим возникает необходимость выработать собственную классификацию вооруженных конфликтов, применительно к тематике нашего исследования.

Исходным для построения системы классификации войн и вооруженных конфликтов, как представляется, необходимо избрать понятие «конфликт», под которыми понимается наиболее острый способ разрешения значимых противоречий, возникающих в процессе социального взаимодействия. Исследование зоологических и внутриличностных конфликтов выходит за рамки нашего исследования. Для нас особый интерес представляет социальный конфликт, имеющий место при взаимодействии отдельных людей, социальных групп и государств.

В соответствии с причинами, породившими социальный конфликт, он может быть политическим, межэтническим, межконфессиональным, межгосударственным и др. Все перечисленные виды социального конфликта способны осуществляться как без применения оружия, так и в вооруженной форме. Поэтому имеется достаточно оснований в качестве следующей ступени классификации выделить понятие «вооруженный конфликт» и понимать под ним такой социальный конфликт, в котором противоборствующие стороны для достижения своих целей применяют оружие, вооруженную силу, т.е. основанием для выделения, данного социального феномена является факт применения в процессе конфликта оружия.

Таким образом, всякое вооруженное столкновение конфликтующих сторон, носит ли оно политический, религиозный или этнический характер – есть вооруженный конфликт. Именно в таком значении трактуется понятие вооруженный конфликт в международно-правовых актах (Женевских конвенциях 1949г. и Дополнительных протоколах к ним 1977г.).

Однако данное понятие настолько широко и применяется для описания столь качественно разнообразных явлений, что требует большей детализации. Исследование реальных военных событий, попыток их научной классификации, предпринимавшихся в различное время в нашей стране и за рубежом, позволяет избрать для градации видов вооруженного конфликта такое основание, как вовлеченность в него государства. Под вовлеченностью государства в вооруженный конфликт мы понимаем: степень представленности национальных интересов в целях действий противоборствующих сторон; наличие или отсутствие четкого правового определения положения участников конфликта как находящихся в состоянии войны; степень участия различных сфер жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной, правовой) и населения страны в разрешении проблем вооруженной борьбы. По этому основанию нами выделяются: войны, военные конфликты и вооруженные инциденты.

Война рассматривается как социально-политическое явление, представляющее собой одну из форм разрешения социально-политических, экономических, идеологических, а также национальных, религиозных, территориальных и других проблем, возникающих между государствами, нациями, классами, социальными группами, средствами вооруженного насилия.^²⁷ Наиболее существенной отличительной особенностью войны является то, что она характеризует качественное состояние всего общества и связана с применением всех имеющихся средств борьбы (политических, экономических, идеологических, дипломатических) в интересах достижения военных целей. В зависимости от целей сторон и масштабных показателей (пространственный размах, привлекаемые силы и средства, напряженность вооруженной борьбы), войны могут быть мировыми, региональными и локальными.

Война мировая – представляет собой вооруженный конфликт между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, распространившийся на весь мир, или охватывающий значительную его часть и затрагивающий интересы большей части мирового сообщества. Ведется с целями, угрожающими существованию государств как субъектов международных отношений или их конституционному строю и общественно-политической системе. При этом вооруженная борьба ведется на сухопутных и морских театрах военных действий и охватывает несколько континентов.

Война региональная – это вооруженный конфликт с участием нескольких государств (коалиций государств), ограниченный пределами, как правило, одного региона, затрагивающий интересы большинства расположенных в нем стран, в котором военный действия ведутся на двух или более разрозненных фронтах. В крупномасштабной региональной войне вооруженная борьба может распространиться на большую часть континента и прилегающие морские пространства.

Война локальная – это, как правило, ограниченный двухсторонний вооруженный конфликт, в котором военные действия не выходят за пределы территории воюющих стран, а вооруженная борьба ограничивается пределами одного-двух стратегических направлений.

Юридическим признаком любой войны является ее объявление. Взаимоотношения государств с момента объявления между ними войны или фактическое начало военных действий и до их окончания (мир, капитуляция) являются состоянием войны.^²⁸ С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время – как период фактического нахождения государства в состоянии войны с другим государством,^²⁹ которое истекает с момента объявления дня и часа прекращения военных действий, а в случае их продолжения после объявленного срока – не ранее их фактического прекращения.

Военный конфликт - это вооруженный конфликт между вооруженными силами государств без перехода в состояние войны (международный вооруженный конфликт), либо между вооруженными силами или отдельными их частями (группировка, контингент, группа, объединение и др.) и антиправительственными вооруженными группами на территории одного государства (вооруженный конфликт немеждународного характера). Военный конфликт в зависимости от количества его участников и пространственной протяженности способен носить как крупномасштабный, так и локальный характер.^³⁰ К первому типу относится, например, военный конфликт в зоне Персидского залива (операция «Буря в пустыне»), в котором приняло участие несколько государств, и боевые действия захватили обширную территорию. Ко второму типу – боевые действия наших войск в Чеченской Республике (1994-96гг.).

Понятие вооруженный инцидент используется для обозначения вооруженных происшествий, столкновений между группами людей, не принадлежащих к вооруженным силам каких-либо государств (например, события в районе острова Даманский – на реке Уссури (март 1969г.) или у озера Жаланашколь – в Казахстане (август 1969г.). Вооруженные инциденты могут быть как преднамеренными, так и случайными. Они, как правило, быстротечны, но могут принимать и затяжной характер.

Основной формой ведения войн и военных конфликтов является вооруженная борьба, представляющая собой совокупность военных (боевых) действий различного масштаба, проводимых в условиях боевой обстановки на земле, в воздухе, на воде, под водой и в космосе для достижения политических и стратегических целей^³¹.

Чтобы более детально выяснить содержание таких понятий, как «военные действия», «боевые действия» и «боевая обстановка», необходимо в первую очередь рассмотреть ряд сопряженных с ними понятий, среди которых – «чрезвычайные обстоятельства», «чрезвычайные условия», «чрезвычайные меры».^³²

Для определения этих понятий обратимся, прежде всего, к их этимологическому содержанию. В словаре русского языка «чрезвычайный»^³³ толкуется как исключительный, не предусмотренный обычным ходом дел, а «условие»^³⁴ – как обстановка, в которой происходит что-нибудь. В свою очередь, одно из значений понятия «обстоятельства»^³⁵ – условие, определяющее положение, существование чего-нибудь, а понятия «мера»^³⁶ – совокупность действий, средств для осуществления чего-либо. Общая для понятий «боевые действия», «боевая обстановка» – категория «боевой»^³⁷ - т.е. относящийся к ведению боя, а для понятия «военные действия» – категория «военный» - т.е. относящийся к ведению войны.

Таким образом, «боевые действия» или «военные действия»^³⁸ можно определить – как чрезвычайные обстоятельства, как деятельность, являющуюся причиной возникновения и существования чрезвычайных условий.

В свою очередь, «боевую обстановку»^³⁹можно охарактеризовать как совокупность чрезвычайных (боевых) условий, в которых что-либо происходит.

Вызывает определенный интерес и то, какое содержание вкладывает в данные понятия теория военного искусства, которая оперирует большим количеством специфических и только ей присущих понятий.

Так существует несколько, порой даже диаметрально противоположных, точек зрения на содержание понятий «военные действия» и «боевые действия». Так составители Военного энциклопедического словаря весьма произвольно определяют военные действия – как организованное применение сил и средств для выполнения поставленных боевых задач частями, соединениями, объединениями всех видов Вооруженных Сил на суше, в воздухе и на море^⁴⁰. Составители словаря не видят различия между этими двумя понятиями, так как фактически они объединили их в одно, вложив в определение «военных действий» содержание понятия «боевых действий». И видимо не случайно в Военном энциклопедическом словаре нет определения понятия «боевые действия».

В свою очередь, С.Н.Красильников понимает под военными действиями – действия Вооруженных Сил во время войны, направленные на разгром противника на суше, в воздухе и на море^⁴¹.Данное определение более точное, но и оно страдает односторонностью, так как Вооруженные Силы могут вести военные действия по отражению агрессии независимо от объявления состояния войны.

На наш взгляд, наиболее точное и полное определение военных действий дано в Советской военной энциклопедии: военные действия – это стратегические действия Вооруженных Сил по разгрому противника на суше, в воздухе и на море^⁴².

Военные действия Вооруженных Сил могут вестись в форме стратегических операций:

по стратегическому развертыванию Вооруженных Сил;
по отражению воздушно-космического нападения противника;
воздушной с применением обычного оружия;
наступательной (оборонительной) на театре военных действий;
на океанских театрах войны (театрах военных действий);
стратегических ядерных сил.^⁴³

Что касается определения «боевых действий», то С.Н.Красильников характеризует боевые действия – как действия войск (авиации, флота) с целью уничтожения живой силы и военной техники противника, овладения его территорией, оказания противодействия наступлению противника, отражения его ударов и удержания своей территории, а также действия, связанные с передвижением и расположением войск на месте в условиях угрозы нападения противника^⁴⁴. Данное определение, на наш взгляд, слишком объемно и в нем теряется суть понятия «боевые действия» – различный масштаб действий войск.

Наиболее правильное и лаконичное определение дано в Советской военной энциклопедии, где под боевыми действиями понимается организованное применение сил и средств для выполнения поставленных боевых задач частями, соединениями и объединениями видов Вооруженных Сил^⁴⁵.

Иначе говоря, основное отличие понятия «военные действия” от понятия «боевые действия» заключается в том, что военные действия ведутся на стратегическом уровне, – на уровне фронтов в форме стратегических операций на театре военных действий, а боевые действия ведутся на оперативном, оперативно-тактическом и тактическом уровнях – частями, соединениями и объединениями (до армии или корпуса включительно) в форме боев, ударов, сражений, армейских (корпусных) операций.

Из этого следует, что понятие «военные действия» имеют большую степень общности, чем понятие «боевые действия», которое входит в качестве составной части в понятие «военные действия», как одна из форм ведения военных действий. Другими словами, если фронт ведет военные действия в форме стратегической операции, то так или иначе, и объединения, соединения и части, входящие в состав фронта, ведут боевые действия в форме боев, сражений, операций и ударов^⁴⁶.

Ведение военных действий вооруженными силами происходит на определенных пространствах сухопутной, воздушной и морской территории. В юридической литературе по международному гуманитарному праву при рассмотрении пространственных пределов вооруженной борьбы используются, как правило, два термина: «театр войны» и «район войны». Так Л.Оппенгейм^⁴⁷ считал районом войны ту часть земного шара, на которой воюющие стороны могут подготовлять и осуществлять враждебные действия друг против друга. И в этом смысле он отличал «район войны» от «театра войны», понимая, в свою очередь, под театром войны те части суши, моря и воздушного пространства, в которых фактически происходят военные действия. Подобного мнения также придерживаются В.Ю.Калугин, Л.В.Павлова, И.В.Фисенко, которые выделяют театр войны - как территорию, где стороны потенциально могут вести военные действия и театр военных действий – как территорию, где фактически происходят боевые столкновения.^⁴⁸

Таким образом, театр войны – это сухопутная, водная (реки, озера, внутренние морские и территориальные воды) и воздушная территория воюющих государств, а также воды Мирового океана за пределами территориальных вод прибрежных государств и воздушное пространство над ними, в пределах которых воюющие государства фактически ведут или могут вести военные действия. Под театром военных действий следует понимать территорию, на которой вооруженные силы противоборствующих сторон фактически ведут боевые действия. Понятие «театр войны» шире понятия «театр военных действий», т.к. в театр войны может входить несколько театров военных действий.^⁴⁹

Рассмотрение проблематики исследования невозможно без уточнения и таких исходных понятий, как район вооруженного конфликта, район военных действий и район боевых действий.

Под районом вооруженного конфликта нами понимается любая территория, на которой происходят вооруженные столкновения конфликтующих сторон. Кроме того, мы подразделяем районы вооруженного конфликта на районы военных действий и на районы боевых действий.

При этом под районами военных действий мы понимаем территорию, водное или воздушное пространство в пределах от линии боевого соприкосновения с противником до расположения тыловых подразделений фронта включительно, занимаемую действующей армией во время проведения военных операций.

В свою очередь, район боевых действий мы понимаем как местность, а также воздушное пространство над ней, где ведутся боевые действия в период военного конфликта, проведения миротворческих операций или в условиях чрезвычайного положения.

Что же касается определения понятия «боевая обстановка», то оно всеми исследователями понимается однозначно и совпадает со своим, рассмотренным нами выше, этимологическим содержанием.

Так, в Словаре основных военных терминов, боевая обстановка определяется как совокупность различных факторов и условий к определенному сроку, в которых совершается подготовка и осуществляется ведение боя или операции. К ним относятся: состояние противника, своих войск и соседей, степень радиоактивного и химического заражения местности и воздуха, характер местности и состояние дорожной сети, экономическое состояние района действий и морально-психологическое состояние населения, погода, время суток, года и т.д.^⁵⁰.

Советская военная энциклопедия дает в целом аналогичную, однако, более точную формулировку понятия «боевая обстановка» – как совокупности факторов и условий, складывающихся в районе ведения боевых действий в определенное время и влияющих на подготовку и выполнение подразделениями, частями и соединениями боевой задачи^⁵¹.

При этом с понятием «боевая обстановка» связано понятие «боевых действий», ими обусловлена, а с понятием «военные действия» связано понятие уже большой степени общности – «стратегическая обстановка».

Временные рамки боевой обстановки теория военного искусства ограничивает сроками получения боевой задачи на ведение боевых действий подразделениями, частями, соединениями, и выполнения боевой задачи.

Однако юридическая наука, в отличие от теории военного искусства, вкладывает в содержание понятия «боевая обстановка» несколько иной контекст, который определяется сложившейся в современной юридической литературе практикой смыслового словоупотребления и правоприменения.

Так, с точки зрения науки уголовного права, понятие «боевая обстановка» выступает квалифицирующим или необходимым признаком составов преступлений против военной службы.

Понятие «боевая обстановка», рассматриваемое в уголовно-правовом аспекте, предполагает, по мнению В.М.Чхиквадзе и М.Савицкого, нахождение воинской части в непосредственном соприкосновении и близости с неприятельскими войсками. Боевая обстановка может создаваться не только на фронте, но и в тылу (например, во время воздушных налетов, десантов и т.д.). Боевая обстановка может иметь место не только в военное время, но и в мирное время, когда, например, часть выполняет какое-либо боевое задание^⁵².

Н.В.Васильев придерживается в целом аналогичной позиции, однако, он более полно раскрывает содержание этого понятия. Так, он трактует понятие боевой обстановки как нахождение воинской части или подразделения в непосредственном соприкосновении с противником. Следовательно, для воинской части существует боевая обстановка, если часть ведет бой (наступательный или оборонительный) или же получив приказ, приступает к осуществлению боевых действий. Причем в боевой обстановке воинская часть находится и в том случае, когда она, будучи расположенной в глубоком тылу, выполняет боевую задачу, например, в связи с налетом вражеской авиации, нападением при помощи средств дальнего поражения, высадкой десанта. В отдельных случаях боевая обстановка может возникнуть и в мирное время, например, при вторжении на территорию государства вооруженных банд, нападении на пограничную заставу и т.п.^⁵³

К позиции Н.В.Васильева наиболее близок Ю.Д.Северин^⁵⁴ и В.И. Радченко^⁵⁵. Что касается А.Г.Горного, то он понимал под боевой обстановкой совокупность факторов и условий, в которых осуществляется подготовка и ведение боя (операции), т.е. он трактует понятие боевой обстановки с точки зрения военной науки. Он считает, что боевая обстановка может быть и в условиях мирного времени, например в связи с локальными вооруженными конфликтами, вторжении на территорию государства воинских подразделений или вооруженных банд сопредельного государства, при нарушении неприкосновенности воздушного или морского пространства государства, а также при выполнении воинскими частями интернационального долга^⁵⁶.

В свою очередь Ю.И.Скуратов и В.М.Лебедев понимают под боевой обстановкой оперативную ситуацию, характеризующуюся вооруженным столкновением, либо угрозой такого столкновения воинского подразделения с противником. Она может возникнуть как в военное, так и в мирное время. Боевая обстановка мирного времени может возникнуть в случае вооруженных действий негосударственных военных формирований, направленных против целостности и неприкосновенности территории РФ^⁵⁷.

По мнению Н.А.Петухова, которое мы полностью разделяем, хотя понятие «боевая обстановка» и было разработано для боевых действий и является одним из понятий теории военного искусства, оно в большей мере выступает фактической (объективной), чем юридической категорией. Поэтому это понятие может применяться как в военное, так и в мирное время, если войска решают в соответствии с боевыми приказами поставленные перед ними оперативные или тактические задачи с использованием имеющихся в их распоряжении сил и средств вооруженной борьбы. Именно такие задачи решались в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике, поэтому при юридической оценке преступных действий виновных военнослужащих этот квалифицирующий признак должен быть учитываться.^⁵⁸

Как правило, боевая обстановка упоминалась в Уголовном кодексе РСФСР в качестве квалифицирующего признака составов преступлений наряду с военным временем в одних и тех же статьях (п.«в» ст.239, п.«в» ст.240, п.«в» ст.241 и т.д.). Лишь в составах, предусмотренных ст.ст. 248 и 261, боевая обстановка являлась не квалифицирующим, а необходимым признаком состава преступлений^⁵⁹. Наличие боевой обстановки, в этих случаях приобретает самостоятельное правовое значение, влияя на квалификацию, усиливая ответственность за содеянное. Так, самовольное оставление части (ст. 246 УК РСФСР), но уже совершенное в боевой обстановке, квалифицировалось по ст. 248 УК РСФСР, предусматривающей более тяжкое наказание.

Таким образом, боевая обстановка влияет на применение уголовного закона в плане как ужесточения уголовной ответственности военнослужащих за общеуголовные преступления и преступления против военной службы, совершенные в период ведения боевых действий, так и в применении тех составов преступлений против военной службы, где боевая обстановка является квалифицирующим признаком.

В новом Уголовном кодексе РФ глава о преступлениях против военной службы не содержит составов преступлений, совершенных в военное время и в боевой обстановке. Согласно ч.3 ст.331 УК РФ уголовная ответственность за них определяется законодательством Российской Федерации военного времени, которое до сих пор еще не принято.^⁶⁰ До издания закона, предусмотренного ч.3 ст.331 УК РФ, в соответствующих случаях должны применяться нормы главы 33 и других глав УК РФ, в том числе главы 34^⁶¹.

Что касается криминалистики, то здесь боевая обстановка выступает как совокупность условий, складывающихся в районе боевых (военных) действий, в которых в данный момент осуществляется расследование преступлений, т.е. та обстановка, в которой протекает процесс доказывания.^⁶²

Расследование преступлений, совершаемых в условиях ведения боевых (военных) действий, производится, как правило, в боевой обстановке, которая была вызвана этими боевыми действиями. Оказывая воздействие на все стороны жизнедеятельности и вызывая соответствующие чрезвычайные меры (военное или чрезвычайное положение), боевая обстановка не обходит и расследование, определяя специфически устойчивые связи, зависимости, отношения и тенденции в этой сфере человеческой деятельности, которые составляют его закономерности. На этом основании можно утверждать о существовании специфических закономерностей расследования преступлений в районе вооруженного конфликта.

Организация работы органов военной прокуратуры в районе вооруженного конфликта затрудняется целым рядом негативных факторов (как объективного, так и субъективного характера) влияния боевой обстановки на процесс выявления, раскрытия и расследования преступлений военнослужащих.

Представляется, что существуют два направления влияния негативных факторов (объективного и субъективного характера), вызываемых вооруженным конфликтом, на организацию и методику расследования преступлений в районе вооруженного конфликта: во-первых, непосредственное воздействие на его организацию и методику; во-вторых, воздействие через особый характер преступлений, который многие из них приобретают в районах вооруженного конфликта.

Так, непосредственно на организацию и методику расследования преступлений в районе вооруженного конфликта воздействуют следующие основные негативные факторы объективного характера: быстрое изменение оперативной обстановки в районах боевых действий; постоянная передислокация частей и подразделений; гибель, ранение и пленение свидетелей, потерпевших, подозреваемых в ходе боевых действий; изменение обстановки места происшествия в результате артиллерийского или минометного обстрела, захвата противником; минирование мест происшествия, обстрелы снайперов, засады на коммуникациях и др. Что касается основных негативных факторов субъективного характера, влиявших на организацию работы военной прокуратуры в период вооруженного конфликта в Чеченской республике (1994-96гг.), то к ним мы относим: комплектование органов военной прокуратуры в Чеченской Республике по «авральной» методике следственными работниками не имеющими достаточного практического опыта; краткосрочность пребывания следственных работников в районе вооруженного конфликта; длительные сроки расследования уголовных дел; противодействие расследованию со стороны командного состава среднего звена Внутренних войск МВД и МО РФ; возможность вооруженного сопротивления при задержании со стороны подозреваемого или его сослуживцев; получение военнослужащими боевых психических травм; характер восприятия местным населением происходящих событий, в частности производимого расследования; сложность привлечения адвокатов для оказания юридической помощи и др.^⁶³

В свою очередь, воздействие на организацию и методику расследования преступлений через особый характер преступлений, который многие из них приобретают в районах вооруженного конфликта оказывают следующие основные негативные факторы: значительное число совершаемых преступлений и неуклонный рост уровня преступности; зависимость уровня преступности от интенсивности боевых действий; реагирование преступности военнослужащих на военные успехи или неудачи; увеличение количества тяжких насильственных преступлений; высокий уровень искусственно-латентной преступности военнослужащих; значительное число преступлений, прямо или косвенно связанных с наличием у военнослужащих оружия; совершение преступлений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и др.

В целях нейтрализации негативных факторов вооруженного конфликта, скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка в районах вооруженных конфликтов предусмотрены чрезвычайные меры, которые сопровождаются установлением исключительного (особого) правового режима – чрезвычайного или военного положения, которые обладают определенной спецификой и отличаются характером и системой предусмотренных мероприятий, сроком действия, строгостью мер, объемом временных ограничений и т.д. Практическая реализация этих режимов должна создавать фактические предпосылки для успешного осуществления своих функций правоохранительными органами, в том числе и при расследовании преступлений, так как в этих условиях они получают дополнительные возможности для привлечения необходимых сил и средств к проведению широкомасштабных операций.^⁶⁴

Исходя из вышеизложенного представляется, что дополнительные возможности, которые получают следователи военной прокуратуры с введением военного или чрезвычайного положения, позволяют им успешнее преодолевать многочисленные сложности, вызванные негативными факторами вооруженного конфликта.

Таким образом, существуют два направления влияния негативных факторов (объективного и субъективного характера), вызываемых вооруженным конфликтом, на организацию и методику расследования преступлений в районе вооруженного конфликта: во-первых, непосредственное воздействие на его организацию и методику; во-вторых, воздействие через особый характер преступлений, который многие из них приобретают в районах вооруженного конфликта.

§ 2. Возникновение и развитие концепции расследования

Blog

Маликов расследование преступлений в районах вооруженного конфликта монография москва 2005

§1. Вооруженный конфликт как фактор, определяющий специфические закономерности расследования преступлений в районах вооруженного конфликта.