В. П. Малков доктор юридических наук, профессор
| Вид материала | Учебник |
- М. М. Бринчук экологическое право учебник, 9749.11kb.
- Альманах издан при поддержке народного депутата Украины, 3190.69kb.
- Кунц Елена Владимиров на, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного, 20kb.
- Ветеринария. – 2011. №1(17). – С. 20-21 Нужен ли нам сегодня новый аграрно-технический, 46.59kb.
- Секция интенсивных методов обучения, 2428.86kb.
- В. О. Бернацкий доктор философских наук, профессор; > А. А. Головин доктор медицинских, 5903.36kb.
- Косякова Наталья Ивановна, декан юридического факультета Института экономики, управления, 40.13kb.
- Б. А. – доктор юридических наук, профессор Казну им аль-Фараби, 209.21kb.
- «Слова о Полку Игореве», 3567.27kb.
- Овчинников Иван Иванович доктор юридических наук, профессор Бондарь Николай Семенович, 523.95kb.
Глава 20
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА
И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
§ 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ МИРА
И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Уголовная ответственность за преступления против мира и безопасности человечества предусмотрена в разделе XII УК РФ. Эти деяния (статьи 353–360 УК) относятся к так называемым международным уголовным преступлениям. Их следует отличать от преступлений международного характера. И те и другие предусмотрены в соответствующих международно-правовых конвенциях. Однако преступления международного характера не находятся в непосредственной связи с действиями государств. В УК РФ содержится достаточное количество норм о таких преступлениях. Это и захват заложников, и изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, незаконные операции с наркотическими средствами и др1.
Международные уголовные преступления являются особо опасными для человеческой цивилизации, так как заключаются в нарушении принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом. Преступления против мира и безопасности человечества отличаются от других двумя важными особенностями. Во-первых, эти преступления имеют особую правовую природу. Во-вторых, они обладают исключительно высоким уровнем общественной опасности. Эти нормы, как верно отмечает В.Н. Кудрявцев, возникли не только на почве внутреннего национального права, но и на международной правовой основе в результате сотрудничества государств2. Источником норм об ответственности за эти преступления является Устав Международного военного трибунала (Нюрнбергского), созданного для процесса по делу главных военных преступников, виновных в развязывании второй мировой войны. В нем сформулированы как основания уголовной ответственности за преступления против мира и человечности и военные преступления, так и конкретное содержание уголовно-правовых норм. На первое место среди этих деяний были поставлены преступления против мира. До сих пор юридическая наука не дала определения в положительном плане понятия международного мира. Обычно мир определяется через отсутствие войны1. Мир – согласие, отсутствие вражды, ссоры, войны2. Международный мир – отношения между народами и государствами, основывающиеся на проведении внешней политики ненасильственными средствами3.
К преступлениям против мира в соответствии с Уставом Международного военного трибунала относятся планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны либо войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, а также участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление любого из вышеуказанных действий.
Военные преступления – деяния, являющиеся нарушением законов и обычаев войны, выражающиеся в убийствах, истязаниях, уводе в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории, в убийствах и истязаниях военнопленных и лиц, находящихся на море, в убийствах заложников, в незаконном завладении чужим имуществом, бессмысленном разрушении городов или деревень, разорении, и другие преступления.
Преступления против человечности – убийства, истребление, порабощение, ссылки и другие деяния, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым либо религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала. Приведенная классификация была воспроизведена и в Уставе Токийского международного военного трибунала 1946 г.1
Источниками международного права являются не только уставы Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов, но и многочисленные конвенции, такие как Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Женевская конвенция о защите жертв войны 1949 г. и др.
Большинство конвенций, предусматривающих международные преступления, обязывают государства ввести соответствующие нормы в национальное уголовное законодательство. В УК РСФСР 1960 г. была установлена уголовная ответственность за пропаганду войны (ст. 71 УК РСФСР), разработку, производство, приобретение, хранение, сбыт, транспортировку биологического оружия (ст. 672 УК РСФСР), применение биологического оружия (ст. 671 УК РСФСР), террористический акт против представителя иностранного государства (ст. 67 УК РСФСР). Все эти преступления были расположены в главе «Государственные преступления». Но отдельной главы о преступлениях против мира и безопасности человечества в Кодексе не было. Она появилась в УК РФ 1996 г.
Глава 34 УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества» охватывает далеко не все преступления, которые можно было бы отнести к числу международных. Как уже отмечалось, источником норм рассматриваемой главы являются нормы международного права. Следует отметить, что еще в 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права составить проект Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества. В 1991 г. Комиссия международного права в предварительном порядке приняла в первом чтении проект этого Кодекса, во второй части которого сформулированы 12 составов преступлений против мира и безопасности человечества. К ним относятся: 1) агрессия; 2) угроза агрессией; 3) вмешательство; 4) колониальное господство; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематическое и массовое нарушение прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; 11) незаконный оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде2. Перечень этих преступлений был значительно расширен по сравнению с Нюрнбергом, что вызвало замечания государств. Таким образом, вопрос об определении круга деяний, относимых к преступлениям против мира и безопасности человечества, остается пока не решенным в международном праве. Следует учесть, что некоторые международные преступления и особенно преступления международного характера предусмотрены в российском Уголовном кодексе в ряде других глав.
Закон не дает общего понятия преступлений против мира и безопасности человечества. Такое понятие можно дать, указав на особенности объекта уголовно-правовой охраны норм данной главы. Это общественно опасные, виновные, противоправные и наказуемые деяния, направленные против мира и безопасности человечества.
Родовой и видовой объекты этих преступлений совпадают – это мир (мирное сосуществование государств) и безопасность человечества.
Объективная сторона преступлений, посягающих на мир и безопасность человечества, выражается в форме общественно опасного деяния, предусмотренного законом. Причем в большинстве составов законодатель описал ряд разнородных деяний, совершение любого из них, а тем более деяний, составляющих совокупность, образует конкретный состав преступления. Так, например, объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 353 УК, выражается в совершении одного или в совокупности следующих действий: а) планирование агрессивной войны; б) подготовка такой войны; в) ее развязывание. Большинство составов преступлений данной главы являются по конструкции формальными, то есть преступления считаются оконченными с момента совершения тех действий, которые описаны в самой норме. Например, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК). Имеются и нормы с так называемым материальным составом, когда для признания преступления оконченным необходимо наступление указанных в законе последствий. К ним относится такое преступление, как экоцид – массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов (ст. 358 УК).
С субъективной стороны эти преступления характеризуются умышленной формой вины, причем большинство – прямым умыслом. Для основной части составов мотив и цель не имеют значения для квалификации, они могут учитываться при назначении наказания. Но среди рассматриваемой группы преступлений есть и такие, где цель является обязательным признаком субъективной стороны: геноцид, наемничество и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Последнее из названных преступлений совершается в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества в большинстве составов могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, то есть общий субъект. Имеются и нормы со специальным субъектом – наемничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 359 УК).
В науке нет единой точки зрения по вопросу о классификации всех преступлений этой главы. Она может быть различной. Так, В.Н. Кудрявцев предлагает классифицировать их на три группы: против мира, безопасности человечества и против международного сотрудничества государств1. А.Л. Агафонов разделяет их на две группы в соответствии с объектами уголовно-правовой охраны, указанными в названии раздела и главы2. Как представляется, в данном случае классификация носит крайне условный характер, т.к. ряд преступлений 34 главы в определенной степени посягает как на мир, так и на безопасность человечества. В связи с чем мы предлагаем классифицировать преступления против мира и безопасности человечества на две группы: а) преступления против мира (статьи 353, 354, 359 и 360 УК); б) преступления против безопасности человечества (статьи 355–358 УК).
§ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА
Мир – отсутствие войны. Война, как ее определяют в большинстве энциклопедических словарей, – вооруженная борьба между государствами или народами. Война является тягчайшим преступлением против человечества, как было отмечено в приговоре Нюрнбергского военного трибунала.
Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ). Объектом преступления является мирное сосуществование государств. Международно-правовыми актами, запрещающими агрессивные войны, являются: Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от 27 августа 1928 г.,1 Декларация «О недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств» от 9 декабря 1981 г.2
Объективная сторона преступления заключается в планировании, подготовке, развязывании или ведении агрессивной войны. Понятие «агрессия» было сформулировано Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. Это – применение вооруженной силы одним государством против другого с нарушением Устава ООН. При этом не имеет значения, была ли война официально объявлена или нет. В ст. 15 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества агрессия определяется как применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом ООН3. К актам агрессии относятся: вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства, бомбардировка территории другого государства, блокада портов или берегов вооруженными силами другого государства, нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы другого государства, засылка вооруженных банд, групп, наемников и т.д. Перечень актов агрессии не является исчерпывающим.
Планирование – действия субъекта, направленные на разработку планов подготовки, развязывания и ведения агрессивной войны, соответствующих расчетов потребностей в людских, материально-технических и иных ресурсах. Формы разработки планов для квалификации значения не имеют, главное, чтобы это были планы именно агрессивной войны.
Подготовка – действия субъекта, нацеленные на реальное осуществление комплекса мер и мероприятий материально-технического и военного характера в целях обеспечения готовности к началу ведения агрессивной войны. Подготовка может выражаться в передислокации войск, засылке наемников, перестройке экономики на военные нужды и т.д.
Развязывание – действия субъекта, направленные на начало агрессивных военных действий. Это могут быть различные акции дипломатического или военного характера, создающие повод для начала военных действий.
Преступление считается оконченным с начала действий, указанных в ч. 1 ст. 353 УК РФ.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотив и цель на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.
Субъектом планирования, подготовки и развязывания войны может быть лицо, занимающее высшую государственную должность РФ или субъекта РФ. Эти должности определены в Федеральном законе 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации». Именно такие лица в состоянии принять решение о подготовке или развязывании агрессивной войны. В качестве соучастников этого преступления могут быть привлечены и другие лица, не занимающие высших государственных должностей.
Уголовная ответственность за ведение агрессивной войны предусмотрена ч. 2 ст. 353 УК РФ.
Ведение – действия субъекта, направленные на массированное применение военной силы, сопровождающееся, как правило, гибелью людей, разрушениями, уничтожением материальных ценностей. Это преступление считается длящимся.
Субъектом ведения агрессивной войны может быть только лицо, занимающее государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, компетентное в соответствии с Конституцией России осуществлять ведение войны. Ведение агрессивной войны, сопровождающееся гибелью людей, охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 353 УК, и дополнительной квалификации не требует.
Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК РФ). Общественная опасность данного преступления, как верно отмечает В.П. Малков, заключается в том, что такие действия «формируют в обществе и соответствующих структурах государственной власти социально-психологическую атмосферу морального оправдания и готовности к ведению войны»1. Этим самым создают поддержку лицам, занимающим государственные должности государственной службы РФ и компетентным принимать решения о начале ведения войны. Объект преступления – мирное сосуществование государств.
Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны представляют собой в определенном смысле пропаганду войны. Такого рода пропаганда, как правило, предшествует планированию, подготовке, развязыванию и ведению агрессивной войны. Пропаганда развязывания войны имеет высокую общественную опасность. «Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом», – так записано в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., также содержит запрет на пропаганду войны. И уж тем более это так в случаях пропаганды развязывания агрессивных войн.
С объективной стороны данное преступление выражается в устных или письменных обращениях лица к определенной аудитории с обоснованием целесообразности или необходимости развязывания военных действий против другого государства. Форма публичных призывов может быть различной: письменная, устная, с использованием аудио- и видеопродукции и др. Состав преступления формальный и считается оконченным с момента распространения призывов к развязыванию агрессивной войны или с момента рассылки, вывешивания либо раздачи соответствующих письменных обращений. Если призывы записаны на магнитоносители, деяние следует считать оконченным с момента воспроизведения звукозаписи или видеозаписи перед определенной аудиторией слушателей или зрителей. Причем для признания преступления оконченным не требуется реально спровоцировать агрессивную войну.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется наличием прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены судом при назначении наказания.
Субъектом состава публичных призывов к развязыванию агрессивной войны может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
К квалифицированному составу относятся публичные призывы к развязыванию агрессивной войны с использованием средств массовой информации, а также лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. К лицам, занимающим государственную должность РФ, относятся государственные служащие, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи – государственные должности категории «А». Перечень государственных должностей категорий «А», «Б», «В» дается в Реестре государственных должностей государственной службы РФ, который утверждается Президентом России. К государственным должностям субъектов Федерации относятся должности, устанавливаемые конституциями, уставами и законами субъектов РФ. Таким образом, законодатель в данном случае прямо указал на специальный субъект.
Наемничество (ст. 359 УК РФ). Наемничество заключается в том, что определенная часть людей в качестве источника средств к существованию избирает участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на стороне государства, гражданином которого лицо не является и где постоянно не проживает. Такие действия глубоко безнравственны и особо опасны потому, что в обществе формируется группа людей, профессиональным занятием которых становятся убийства, причинение тяжкого и иного вреда здоровью лиц, участвующих в вооруженном конфликте или военных действиях, уничтожение или разрушение народно-хозяйственных и иных объектов конфликтующей стороны, разворовывание национального богатства государства и имущества гражданского населения1.
Объект преступления– международный мир.
С объективной стороны наемничество может выражаться в одном из следующих действий, указанных в ч. 1 ст. 359 УК: в вербовке наемника; его обучении; финансировании или ином материальном обеспечении; использовании наемника в вооруженном конфликте или военных действиях. Запрет на использование наемников в вооруженных конфликтах содержится в Конвенции 1989 г. о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников.
Вербовка, использование, финансирование и обучение наемников названы преступлениями также и в ст. 23 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества2. В этой статье дается определение субъекта вербовки: лицо, «которое как агент или представитель государства совершает или отдает приказ о совершении вербовки, использовании, финансировании и обучении наемников для деятельности, направленной против другого государства или для цели противодействия законному осуществлению неотъемлемого права народов на самоопределение, признанного международным правом»1.
В УК РФ понятие наемника дается в примечании к ст. 359, которое полностью соответствует ранее указанным международно-правовым документам: «Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей».
Вербовка наемников – набор по найму граждан третьей страны для участия в вооруженном конфликте или военных действиях за определенное материальное вознаграждение. Вербовка может выражаться в записи желающих, агитации, направлении к месту обучения. Условия найма могут быть определены как письменно (в форме договора), так и устно.
Обучение наемников может выражаться в проведении с ними специальных занятий по вопросам наиболее эффективного и целесообразного применения и использования оружия, боевых припасов, устройства военной техники, тактики ведения боя, способа ведения диверсионной работы и т.д.
Финансирование наемников – обеспечение их денежными средствами для обучения, открытия счетов в банках, выделения средств на их содержание.
Под иным материальным обеспечением наемников следует понимать их экипировку обмундированием по сезону, обеспечение их соответствующими видами боевого оружия и боеприпасами, а также автотехникой или иными средствами передвижения и т.п.
Использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях – непосредственное привлечение его к боевым операциям или акциям военного характера как в районе боевых действий, так и за его пределами.
Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента осуществления лицом одного из указанных в диспозиции ч. 1 ст. 359 УК РФ действия.
Субъект данного преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Практически речь идет об уполномоченных на то государственными органами или органами военного управления лицах, действующих как на стороне вербующей державы, так и по своей инициативе без соответствующего поручения.
С субъективной стороны наемничество совершается только с прямым умыслом. Цели и мотивы на квалификацию не влияют, но должны быть учтены судом при назначении наказания.
Квалифицирующим обстоятельством наемничества является совершение действий, образующих это преступление, с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего.
Под использованием служебного положения понимается использование государственным служащим или лицом, занимающим определенную руководящую должность в коммерческой или иной организации, своих служебных полномочий в указанных законом целях.
Наемничество в отношении несовершеннолетнего подразумевает, что виновный осознает, что осуществляет указанные действия именно в отношении несовершеннолетнего, то есть не достигшего 18 лет.
Часть 3 ст. 359 УК предусматривает состав участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.
С объективной стороны это деяние заключается в непосредственном участии наемника в боевых акциях и операциях в ходе военного конфликта или военных действий. Это преступление считается оконченным с момента начала военной акции с участием наемника.
Субъект данного состава специальный – наемник, достигший шестнадцатилетнего возраста и обладающий вменяемостью.
С субъективной стороны данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом, цель корыстная: получение материального вознаграждения.
В соответствии с нормами международного права наемник не имеет права на статус военнопленного.
Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). Общественная опасность данного преступления заключается в том, что эти деяния посягают на нормальное международное сотрудничество государств по охране и защите дипломатических представителей, а также других лиц и учреждений международного характера.
В преамбуле Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г.1 указывается, что преступления против дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, угрожают безопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, необходимых для сотрудничества между государствами, а их совершение вызывает серьезное беспокойство международного сообщества.
С объективной стороны состав данного преступления характеризуется совершением одного или нескольких следующих действий: нападение на представителя иностранного государства, который пользуется международной защитой; нападение на представителя международной организации, пользующегося международной защитой; нападение на служебное или жилое помещение лица, пользующегося международной защитой; нападение на транспортное средство лица, пользующегося такой защитой.
К лицам, пользующимся международной защитой, согласно ст. 1 названной выше Конвенции относятся: а) главы государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи; б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, … а также проживающие с ним члены его семьи2.
Под сотрудником международной организации понимается лицо, представляющее международную организацию.
Конкретные виды должностных лиц и представителей государства в иностранном государстве, а также должностных лиц и агентов международной организации определяются на основании положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Конвенции о специальных миссиях 1969 г., Конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., а также на основе положений двухсторонних конвенций о консульских сношениях, заключенных Россией с другими государствами.
В соответствии с Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, наказываются: убийство, похищение или другого рода деяния против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой; насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего; угроза любого такого нападения; попытка любого такого нападения и действия в качестве соучастника любого такого нападения.
Исходя из посылок Конвенции под нападением следует понимать совершение виновным таких действий в отношении лица, пользующегося международной защитой, которые сопряжены с насилием, опасным для жизни или здоровья подвергшегося нападению, или с угрозой убийством или причинения вреда здоровью.
Под нападением на служебное или жилое помещение лица, пользующегося международной защитой, следует понимать противозаконное проникновение в такое помещение виновного с последующим совершением какого-либо рода противоправных действий (учинение погрома, выдвижение каких-либо требований и т.п.).
Нападением на транспортное средство такого лица считается противоправное проникновение в него, завладение им или осуществление в отношении транспортного средства акций, препятствующих его функциональному использованию. Необходимо обязательно установить, что соответствующее транспортное средство находится во владении или пользовании лица, пользующегося международной защитой. Преступление считается оконченным с момента нападения независимо от наступления каких-либо последствий.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
С субъективной стороны состав этого преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Целью нападения на лицо или учреждение, которое пользуется международной защитой, является провокация войны или осложнение международных отношений.
В случаях умышленного убийства или причинения тяжкого вреда здоровью названным лицам при нападении содеянное следует квалифицировать по совокупности статей 105 или 111 и ст. 360 УК. Если при нападении было совершено похищение потерпевшего, содеянное квалифицируется по совокупности статей 126 и 360 УК. Если действия субъекта при нападении направлены на развязывание агрессивной войны, то их следует квалифицировать по совокупности статей 360 и 353 УК.
§ 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Безопасность человечества определяется в юридическом плане как система добрососедских отношений между государствами, построенных на принципах мирного сосуществования, таких как суверенное равенство, неприменение силы, нерушимость границ, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство, уважение прав человека, самоопределение народов, сотрудничество и добросовестное выполнение международных обязательств. Распространение межнациональных, региональных и иных конфликтов в мире, развитие технических и иных средств уничтожения людей вызвали необходимость запрещения таких видов оружия и форм поведения государств и политических групп, которые могут привести к гибели всего живого на Земле.
Международное право содержит ряд норм по ограничению и запрещению средств массового уничтожения людей. К ним относятся: Договор о борьбе с геноцидом 1948 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Гаагские конвенции 1907 г., Женевские правила 1929 г. о военнопленных, раненых моряках и гражданском населении на оккупированной территории и др.
Все эти преступления посягают на безопасность человечества. Безопасность – состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности1.
Производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355 УК РФ). Общественная опасность производства и распространения оружия массового поражения заключается в том, что в случаях межгосударственных или внутринациональных конфликтов создается реальная возможность их использования в качестве средства решения конфликта, а это создает угрозу массовой гибели людей, заражения или уничтожения животного или растительного мира в регионе конфликта, к иным вредным для общества и окружающей природной среды последствиям. Кроме того, с развитием науки и техники возникает серьезная опасность создания еще более страшного оружия, чем уже имеется. Разум и совесть человечества диктуют необходимость поставить преграду на пути появления такого оружия, а также нераспространения уже имеющегося.
Предметом преступления являются: химическое, биологическое оружие, другое оружие массового поражения, запрещенное международным договором Российской Федерации.
В Законе РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. не дано определение понятия оружия массового поражения. Этот вопрос решается международным правом.
При толковании понятия оружия массового поражения следует исходить из трактовки этого понятия, сформулированного ООН в 1948 г., как такого оружия, которое «должно быть определено таким образом, чтобы включить оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием».
Химическое оружие – любое искусственное или природное вещество в виде жидкости, газа, твердого вещества, а также средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель или заболевание человека, заражение окружающей среды или иных материальных объектов. Это химическое оружие как средство ведения войны является противозаконным, начиная с 1925 г. (Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 г.). В 1993 г. подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении.
Биологическое оружие – микробиологические и другие биологические агенты и токсины, то есть любой живой организм, в том числе микроорганизмы, вирус или другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом, а также средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или другого организма, заражение окружающей среды или иных материальных объектов. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении от 10 апреля 1972 г. бактериологическое (биологическое) оружие нельзя ни применять, ни разрабатывать, ни производить и накапливать, ни передавать, а его запасы подлежат уничтожению либо переключению на мирные цели1.
Под другими видами оружия массового поражения следует понимать ядерное и другие виды оружия, которые обладают соответствующими характеристиками оружия массового поражения. К данному виду оружия можно отнести нейтронное, генетическое, инфразвуковое, лучевое и другие виды оружия, разрабатываемые на основе научно-технических достижений.
Как прямо указывается в ст. 355 УК РФ, наказуемым в уголовном порядке признается производство, приобретение или сбыт только тех видов оружия массового поражения, которые запрещены международным договором Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1996 г. международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Международные договоры Российской Федерации, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, являются в соответствии с Конституцией России составной частью ее правовой системы. Они – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Под международным договором Российской Федерации понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или с иностранными государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом.
С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в осуществлении одного или нескольких из следующих действий: производство химического, биологического или иного вида оружия массового поражения; приобретение оружия массового поражения; сбыт химического, биологического или иного вида оружия массового поражения.
Определение понятий «производство», «приобретение» или «сбыт оружия» следует толковать так, как это сделано применительно к статьям 222 и 228 УК РФ.
Преступление считается оконченным с момента начала производства, фактического приобретения, передачи другим лицам.
Субъект данного преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
С субъективной стороны это преступление может совершаться только при наличии прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.
Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК РФ). Общественная опасность действий, заключающихся в применении запрещенных нормами международного права средств и методов ведения войны, состоит в том, что не только попираются нормы международного права, а главным образом причиняются неоправданные страдания участникам вооруженного конфликта и мирному населению, увеличиваются человеческие жертвы и уничтожаются или разрушаются народно-хозяйственные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность людей, утрачиваются безвозвратно культурные ценности и архитектурные памятники как достижения человеческой цивилизации.
Война сопровождается определенными жертвами и страданиями как участников военных действий, так и мирного населения. Поэтому международное сообщество уже многие десятилетия занимается поиском средств и методов гуманизации войны, разумного ограничения жертв, страданий населения и материальных потерь от военных действий. Были разработаны и закреплены в значительном количестве многосторонних международных конвенций правила ведения войны. Это Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. и др.
Обычные военные преступления перерастают в преступления против человечности, если они совершаются по заранее составленным приказам и носят поэтому государственно организованный характер, а также имеют своей целью массовое уничтожение людей1. Российское уголовное законодательство традиционно относило военные преступления международного характера к воинским преступлениям против порядка несения военной службы в боевой обстановке и в районе военных действий. В УК РФ 1996 г. установлено, что ответственность военнослужащих за воинские преступления в военное время и в боевой обстановке определяется законодательством Российской Федерации военного времени (ч. 3 ст. 331 УК).
Ст. 22 Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества относит к «исключительно серьезным военным преступлениям» следующие деяния:
а) акты бесчеловечности, жестокости или варварства, направленные против жизни, достоинства или физической или психической неприкосновенности лиц (в частности, преднамеренное убийство, пытки, нанесение увечий, биологические эксперименты, захват заложников, факт принуждения покровительствуемого лица служить в вооруженных силах неприятельской державы, неоправданная задержка репатриации военнопленных после прекращения активных военных действий, депортация или переселение гражданского населения и коллективные наказания);
б) размещение поселенцев на оккупированной территории и изменение демографического состава оккупированной территории;
в) применение незаконного оружия;
г) применение методов или средств ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде;
д) широкомасштабное уничтожение гражданского имущества;
е) преднамеренное посягательство на имущество исключительной религиозной, исторической или культурной ценности2.
С объективной стороны применение запрещенных средств и методов ведения войны может выражаться в одном из следующих действий: жестокое обращение с военнопленными или с гражданским населением; депортация гражданского населения из района военных действий или с оккупированных территорий; разграбление национального имущества на оккупированной территории; применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.
Жестокое обращение с военнопленными – любое действие или бездействие со стороны компетентных лиц удерживающей в плену страны, которые приводят к смерти военнопленного или ставят его здоровье под угрозу (физическое калечение, научные или медицинские опыты, акты насилия или запугивания, оскорбления).
К военнопленным относятся попавшие во власть неприятеля лица, принадлежащие к одной из следующих категорий:
а) личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил;
б) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее (даже в случае оккупации этой территории), если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;
в) личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных державшей в плену стороной.
К военнопленным относятся и некоторые иные категории людей (ст. 4 Конвенции об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.).
В соответствии со ст. 4 Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. под гражданским населением понимаются лица, не принимающие участия в вооруженных действиях, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются.
Жестокое обращение с гражданским населением характеризуется теми же признаками, как такое же обращение с военнопленными.
Депортация гражданского населения – это его принудительное изгнание или высылка из района военных действий или с оккупированной территории. Согласно ст. 49 Конвенции о защите гражданского населения во время войны воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование такого населения с оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет. Вместе с тем разрешается полная или частичная эвакуация населения какого-либо оккупированного района, если этого требуют его (населения) безопасность или особо веские соображения военного характера. При этом эвакуируемые могут перемещаться только в глубь оккупированной территории, за исключением случаев, когда это практически невозможно.
Под разграблением национального имущества на оккупированной территории понимается его разворовывание, присвоение или перемещение на территорию оккупирующей державы.
Применение в вооруженном конфликте средств и методов войны, запрещенных международным договором Российской Федерации, – это использование при ведении войны методов и средств, запрещенных Гаагскими конвенциями о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., а также другими международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация. Так, в соответствии со ст. 35 Дополнительного Протокола I от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания; использовать методы и средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде; убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству; отдавать приказ не оставлять никого в живых и т.п.
Согласно статьям 53 и 54 названного Протокола запрещается осуществлять военные нападения на гражданские объекты, совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов; использовать такие объекты для поддержки военных усилий, делать их объектами репрессий. Дополнительный Протокол I к Женевским конвенциям 1949 г. ратифицирован Верховным Советом СССР 4 августа 1989 г.
Преступление считается оконченным с момента совершения названных в диспозиции ст. 356 УК РФ действий.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 356 УК, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Фактически ими могут быть должностные лица органов военного управления, командиры воинских формирований или подразделений, военнослужащие и другие участники военного конфликта.
С субъективной стороны действия, образующие ч. 1 ст. 356 УК, характеризуются виной в форме прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.
В ч. 2 ст. 356 УК предусмотрена уголовная ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации.
С объективной стороны это преступление выражается в реальном применении в ходе вооруженного конфликта оружия массового поражения против живой силы противника, объектов военного назначения и т.д.
Преступление является оконченным с момента приведения в действие соответствующего оружия.
Определение понятия «оружие массового поражения, запрещенное международным договором Российской Федерации» см. в комментарии к ст. 355 УК РФ.
Геноцид (ст. 357 УК РФ). После второй мировой войны международное сообщество государств стало все больше приходить к выводу о том, что в международном праве должны быть закреплены императивные нормы защиты и уважения основных прав и свобод человека и запрещено такое преступление, как геноцид.
Общественная опасность геноцида заключается в том, что в результате совершения составляющих это преступление действий полностью или частично прекращает или может прекратить существование определенная национальная, этническая, расовая или религиозная группа людей, характеризующаяся самобытностью традиций, образа жизни и культуры. Это ведет или может привести к обеднению разнообразия человеческого сообщества, подрывает основы международного правопорядка. Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашается, что каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.
В соответствии со ст. 1 Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 18 марта 1954 г., геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное или в военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого договаривающиеся стороны обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.
Геноцид (лат. – убийство рода, племени) является не только тяжким, но и массовым нарушением прав человека. О высокой степени общественной опасности этого преступления свидетельствует тот факт, что только за совершение именно геноцида в главе 34 УК РФ предусмотрены самые суровые виды наказания – смертная казнь и пожизненное лишение свободы.
С объективной стороны геноцид может выражаться в совершении одного или нескольких следующих действий: полное или частичное убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей; причинение тяжкого вреда их здоровью; насильственное воспрепятствование деторождению; насильственная передача детей, родившихся в среде названных выше групп людей, представителям других национальных, этнических, расовых или религиозных групп людей; насильственное переселение; иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы.
Преступным последствием действий, составляющих геноцид, является преднамеренное лишение жизни членов названных выше групп людей, причинение им тяжкого вреда здоровью, лишение родителей возможности воспитывать своих детей в условиях обитания соответствующей группы людей, а равно насильственное лишение мужчин и женщин способности к деторождению, создание условий жизни, ведущих к вымиранию людей такой группы.
Национальная группа людей – это связанная с принадлежностью к определенной нации группа людей независимо от территории ее проживания. Под нацией подразумевается исторически сложившаяся группа людей, характеризующаяся общностью экономической жизни, языка и национального характера, психического склада и культуры, территории проживания и другими особенностями быта и традиций.
Этническая группа – группа людей, связанная принадлежностью ее членов к какому-либо народу, характеризующаяся компактным расселением, особенностью культуры, быта. Этническая группа по своей численности значительно меньше национальной группы и может являться ее составной частью.
Расовая группа характеризуется общностью происхождения и определенной совокупностью внешних признаков (цветом кожи, волос, глаз, очертаниями головы, ростом и т.п.), другими исторически сложившимися особенностями.
Религиозная группа – определенная общность людей, исповедующих соответствующую религию, отличную от доминирующей религии в данном обществе.
К насильственному воспрепятствованию деторождению относятся как противозаконная кастрация или стерилизация людей в репродуктивном возрасте, так и проведение против воли женщины искусственного прерывания беременности, а также иные действия насильственного характера, направленные на недопущение деторождения в среде такого рода групп людей.
Под принудительной передачей детей понимается изъятие детей у родителей против их воли и передача (бесплатно или за плату) другим лицам, не являющимся родственниками передаваемого.
Насильственным переселением людей указанных в законе групп называется перемещение их в другие, непривычные для них климатические и иные условия, которые ведут к вымиранию соответствующей группы людей.
Под созданием иных жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов таких групп, понимается преднамеренное осуществление мер и мероприятий, делающих неизбежной гибель людей в силу тех или иных обстоятельств (заражение природной среды обитания этнической группы радиоактивными, химическими или биологическими токсинами и веществами, запрет занятия деятельностью, являющейся основным источником существования группы людей и т.п.).
Геноцид признается оконченным преступлением с момента наступления указанных в законе последствий.
Субъектом этого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Лица, занимающие государственные должности государственной службы Российской Федерации и ее субъектов, использующие свое служебное положение, несут ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных статьями главы 30 УК и ст. 357 УК.
С субъективной стороны геноцид характеризуется прямым умыслом. Целью виновного является полное или частичное уничтожение указанными в законе способами соответствующей национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей.
От убийства человека как уголовного преступления геноцид отличается именно намерением уничтожить группу как таковую.
Экоцид (ст. 358 УК РФ). Общественная опасность экоцида (лат. – уничтожение дома, жилища) заключается в необратимости последствий для окружающей человека природной среды – среды его обитания. Международная опасность этого преступления проявляется в том, что его последствия не знают границ, и нарушение экологического равновесия в одном государстве сказывается в других. Борьба с экоцидом – это борьба за здоровье настоящего и будущих поколений человечества. Сам термин «экоцид» официально в международно-правовых документах пока не применяется. В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества это преступление названо как «преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде», под которым понимается преднамеренное причинение ущерба или отдача приказа, вызывающего нанесение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной окружающей среде (ст. 26 проекта).
К предметам данного преступления относятся: растительный мир, животный мир, атмосфера, водные ресурсы, другие объекты природы, воздействие на которые может вызвать экологическую катастрофу.
Растительный мир – совокупность всех видов растений какой-либо местности (флора). Животный мир – совокупность всех видов животных, обитающих в данной местности (фауна). Атмосфера – газовая оболочка, обеспечивающая нормальные жизненные условия, состоящая из смеси газов. Водные ресурсы – естественные или искусственные запасы воды в виде озер, рек, морей, ледников и т.д., являющиеся одним из источников существования населения на данной территории. К другим объектам природы относят действующие вулканы, естественный радиационный фон, озоновый слой атмосферы и т.д.
Объективная сторона экоцида характеризуется одним или в совокупности следующими деяниями: массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу.
Массовое уничтожение растительного или животного мира – это деяния, повлекшие гибель животных и растений на определенной территории путем применения различных методов.
Отравление атмосферы или водных ресурсов – деяния, повлекшие невозможность дальнейшего использования этих ресурсов без специальных средств обеззараживания или очистки.
В соответствии с ранее названной Конвенцией 1977 г. под иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, понимают использование любых средств «…для изменения – путем преднамеренного управления природными процессами – динамики, состава, структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космическое пространство». Иное воздействие выражается в искусственном землетрясении, в извержении вулканов и т.д.
Экоцид относится к материальным составам преступлений. Он считается оконченным с момента наступления указанных в статье последствий.
Экологическая катастрофа – серьезное нарушение экологического равновесия в природе, которое влечет за собой разрушение устойчивости видового состава живых организмов, полное или существенное уничтожение или сокращение их численности, продуктивности и т.д.
С субъективной стороны это преступление характеризуется прямым либо косвенным умыслом. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.
Субъект экоцида – общий, то есть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В статье не содержится указания на специальный субъект, но фактически им могут быть должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, а также лица, занимающие иные государственные должности РФ.