В. П. Малков доктор юридических наук, профессор
| Вид материала | Учебник |
- М. М. Бринчук экологическое право учебник, 9749.11kb.
- Альманах издан при поддержке народного депутата Украины, 3190.69kb.
- Кунц Елена Владимиров на, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой уголовного, 20kb.
- Ветеринария. – 2011. №1(17). – С. 20-21 Нужен ли нам сегодня новый аграрно-технический, 46.59kb.
- Секция интенсивных методов обучения, 2428.86kb.
- В. О. Бернацкий доктор философских наук, профессор; > А. А. Головин доктор медицинских, 5903.36kb.
- Косякова Наталья Ивановна, декан юридического факультета Института экономики, управления, 40.13kb.
- Б. А. – доктор юридических наук, профессор Казну им аль-Фараби, 209.21kb.
- «Слова о Полку Игореве», 3567.27kb.
- Овчинников Иван Иванович доктор юридических наук, профессор Бондарь Николай Семенович, 523.95kb.
Глава 18
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
Преступления против порядка управления содержатся в разделе «Преступления против государственной власти», и тем самым подчеркивается их особая опасность для человека, общества, государства. Порядок управления – это нормальная, отвечающая интересам личности, общества, государства, основанная на законах и подзаконных актах управленческая деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления, направленная на его стабильное и эффективное функционирование.
Преступления против порядка управления могут совершаться в различных звеньях его системы. Родовым объектом преступлений против порядка управления является законная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, непосредственными объектами – определенные части, функции системы управления. Если преступление против порядка управления связано с посягательством на личность сотрудников госаппарата или их близких, то непосредственным дополнительным объектом такого преступления является также личность1.
Объективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется активным поведением. Например, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК). Путем бездействия может быть совершено только уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК).
Субъективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется умышленной формой вины. Некоторые из преступлений в качестве обязательного признака содержат специальную цель. Следовательно, такие преступления совершаются с прямым умыслом. Например, разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного органа или контролирующего органа (ст. 320 УК).
Субъектами преступлений против порядка управления могут быть только частные лица, достигшие 16-летнего возраста.
В зависимости от непосредственного объекта посягательства преступления против порядка управления можно разделить на следующие группы:
1. Преступления, посягающие на представителей органов власти и иных лиц, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечивающих общественную безопасность: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК); оскорбление представителя власти (ст. 319 УК); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК); дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК).
2. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти и неприкосновенность государственной границы: надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК); незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК); противоправное изменение Государственной границы РФ (ст. 323 УК).
3. Преступления, посягающие на закрепленный государством порядок ведения официальной документации: приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК); похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия (ст. 325 УК); подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК); подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК); изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 3271 УК).
4. Преступления, посягающие на установленный порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу (ст. 328 УК).
5. Преступления, посягающие на существующий публичный порядок рассмотрения юридических конфликтов (ст. 330 УК).
§ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ИНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОХРАНУ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). Общественная опасность данного преступления определяется тем, что посягательство осуществляется на два блага – основы управления в сфере охраны общественного порядка (основной непосредственный объект) и жизнь человека (дополнительный непосредственный объект). Деяние относится к категории особо тяжких. Это одно из немногих общеуголовных преступлений, за которое возможно применение смертной казни.
Потерпевшими от преступления могут быть только сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и их близкие. Перечень органов, которые следует относить к правоохранительным, в Кодексе не приводится, как не разъясняется, о каких военнослужащих идет речь в ст. 317 УК. Толкование названной уголовно-правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что под правоохранительными органами здесь понимается не только милиция, содержанием деятельности которой является охрана общественного порядка и общественной безопасности, но и другие государственные органы, сотрудники которых могут привлекаться к охране общественного порядка и общественной безопасности, хотя это и не входит в круг их прямых обязанностей – таможня, ФСБ, налоговая полиция, РУОП и т.д.
К военнослужащим, посягательство на жизнь которых образует состав данного преступления, следует относить тех из них, которые задействованы в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Лицами, близкими сотрудникам правоохранительных органов и военнослужащим, являются не только их близкие родственники (супруг, дети, родители, дедушки, бабушки), но и другие лица, жизнь и здоровье которых дороги сотрудникам правоохранительных органов и военнослужащим в силу сложившихся между ними отношений.
Объективная сторона состоит в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких.
В законе понятие «посягательство на жизнь» не раскрывается.
Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 3 июля 1963 г. «О судебной практике по применению законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников» истолковал посягательство на жизнь как убийство или покушение на него1. Аналогичное толкование указанного понятия дано и Пленумом Верховного Суда РСФСР в постановлении от 24 сентября 1991 г. «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка». В п. 9 постановления, в частности, разъясняется, что под посягательством на жизнь надо понимать и убийство, совершенное с прямым или косвенным умыслом, и покушение на убийство, которое может быть совершено только с прямым умыслом. Таким образом, в соответствии с толкованием, данным Пленумом Верховного Суда РСФСР, преступление следует считать оконченным с момента покушения на жизнь указанных в законе лиц2. Так же следует понимать посягательство на жизнь и в ст. 317 УК РФ. Это значит, что состав преступления, сформулированный в данной статье, относится к числу так называемых усеченных. Законодатель, стремясь подчеркнуть повышенную общественную опасность данного преступления, переносит момент его окончания на стадию покушения, поэтому покушение на жизнь названных в этой статье лиц должно квалифицироваться только по данной статье без ссылки на ч. 3 ст. 30 УК РФ.
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких возможно как во время охраны ими общественного порядка или общественной безопасности, так и позже, когда такое посягательство осуществляется как месть за ранее выполнявшиеся подобные обязанности.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной и целью лишить жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких. Виновный осознает, что посягает на жизнь указанных лиц, чтобы воспрепятствовать их законной деятельности или отомстить за такую деятельность. Случаи, когда виновный не осознает, что посягает на жизнь названных лиц, следует квалифицировать как умышленное убийство по соответствующим статьям УК РФ.
Покушение на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких возможно только с прямым умыслом, поскольку покушение на любое преступление с иной формой вины невозможно. При отсутствии у виновного умысла на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких причинение вреда здоровью или смерти по неосторожности следует квалифицировать как соответствующее преступление против здоровья или жизни по статьям 109, 111–118 УК, но не по ст. 317 УК.
При доказанности покушения на жизнь названных в ст. 317 УК лиц фактическое причинение им вреда здоровью квалифицируется только по этой статье и не требует дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против здоровья.
Посягательство на жизнь указанных лиц на почве личных неприязненных взаимоотношений надлежит оценивать как преступление против личности. Так же следует квалифицировать и действия виновного, заблуждавшегося относительно личности сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких. И наоборот, когда виновный считает, что посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, а на самом деле убивает простого гражданина, деяние следует квалифицировать по совокупности как умышленное убийство (ст. 105 УК) и покушение на преступление, предусмотренное ст. 317 УК.
Преступление, предусмотренное в ст. 317 УК, следует отличать от посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 277 УК, является государственная власть, потерпевшими от него могут быть лишь государственные или общественные деятели, посягательство против них осуществляется или по мотиву мести за государственную или политическую деятельность, или с целью прекращения этой деятельности.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК, может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица, совершившие такое деяние в возрасте от 14 до 16 лет, подлежат уголовной ответственности за преступление против личности.
Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ). Основным объектом посягательства является нормальная деятельность аппарата власти, дополнительным – здоровье, телесная неприкосновенность представителей власти и их близких.
В ст. 318 УК круг потерпевших очерчен достаточно точно и определенно: должностные лица правоохранительных или контролирующих органов. К последним относятся налоговая полиция и инспекция, санитарный, противопожарный, противоэпидемиологический, ветеринарный надзор и др. Кроме того, в этот круг входят должностные лица, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, а также близкие люди названных выше должностных лиц.
С объективной стороны преступление, предусмотренное в ч. 1 ст. 318 УК РФ, характеризуется альтернативными действиями: насилием, не опасным для жизни и здоровья представителей власти или их близких, или угрозой применения такого насилия.
Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует понимать нанесение побоев, причинение различной физической боли, не влекущие за собой даже легкого вреда, т.е. кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности.
К насилию, опасному для жизни, ч. 2 ст. 318 УК относит причинение тяжкого вреда здоровью, а опасному для здоровья – причинение средней тяжести вреда здоровью. Убийство должностного лица, не являющегося представителем власти, или его близких в связи с его служебной деятельностью не охватывается составом данного преступления и должно квалифицироваться по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Сравнительный анализ диспозиций норм, сформулированных в ч. 1 и ч. 2 ст. 318 УК, позволяет сделать вывод о том, что угроза (психическое насилие) применения насилия как не опасного, так и опасного для жизни или здоровья должностного лица или его близких является признаком ч. 1 данной статьи.
Применение насилия или угроза его применения лишь тогда образуют состав преступления, предусмотренного ст. 318 УК, когда осуществлены в связи с выполнением представителем власти своих служебных обязанностей. Выражение «в связи» в данном контексте означает, что насилие или угроза его применения являются либо местью за ранее совершенное должностным лицом действие, либо средством принуждения его к выполнению определенного действия или воздержанию от его выполнения в интересах преступника или других лиц. Применение насилия (физического или психического) к должностному лицу или его близким во время выполнения им служебных обязанностей и в связи с этим также следует квалифицировать по ст. 318 УК РФ.
Применение насилия или угрозу его применения к должностному лицу или к его близким на почве личных неприязненных взаимоотношений следует оценивать не как преступление против порядка управления, а как преступление против личности.
Следует иметь в виду, что значение имеет лишь содержание угрозы, но не форма ее выражения, она может быть высказана потерпевшим как лично, так и через посредников. Угроза применения насилия должна быть реальной, о чем можно судить и по предыдущему поведению виновного, и последующему. О реальности угрозы могут, в частности, свидетельствовать изготовление или приобретение оружия, изучение распорядка дня потерпевшего, подыскание сообщников для осуществления нападения и т.п.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, в содержание которого входит осознание виновным того, что он применяет насилие в отношении представителя власти или его близких либо угрожает его применить в связи с выполнением должностным лицом своих служебных обязанностей и желает совершить эти действия.
Субъектом преступления может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Совершение подобных действий несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет следует квалифицировать как преступление против личности.
Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ). Данная норма устанавливает уголовную ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.
Основным объектом преступления являются нормальная деятельность аппарата власти, авторитет этой власти, дополнительным – честь и достоинство представителей власти.
Оскорбление – умышленное унижение чести и достоинства представителя власти, выраженное в неприличной форме. С объективной стороны оно выражается в произнесении в адрес должностного лица слов или выражений, в которых дается отрицательная оценка его личности. Причем слова или выражения по своему содержанию должны быть неприличными. Чаще всего оскорбление выражается в произнесении нецензурных слов. Однако оно может быть нанесено с использованием и литературных слов, что не исключает их неприличности. Например, виновный называет представителя власти вором, взяточником и т.п., хотя факт совершения кражи или взяточничества не установлен приговором суда.
Если же виновный распространяет среди других людей, хотя бы и в присутствии должностного лица, заведомо ложные, порочащие его измышления, состав оскорбления отсутствует, деяние подлежит квалификации как клевета по ст. 129 УК РФ. Например, если виновный назовет должностное лицо вором, налицо оскорбление, если же кому-то заявит, что представитель власти что-то украл, он – клеветник.
Обязательными признаками рассматриваемого преступления является публичность оскорбления и нанесение его представителю власти при исполнении им должностных обязанностей или в связи с их исполнением.
Публичность в данной статье означает нанесение оскорбления должностному лицу в присутствии других лиц, число которых не имеет значения для квалификации преступления по ст. 319 УК. Нанесение представителю власти оскорбления не при исполнении должностных обязанностей и не в связи с их исполнением, а, например, на почве личных неприязненных взаимоотношений, следует квалифицировать как преступление против личности по ст. 130 УК, хотя бы оскорбление было нанесено публично.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла.
Субъектом преступления может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ) Основным объектом преступления является нормальное функционирование правоохранительных и контролирующих органов, их авторитет, дополнительным – жизнь, здоровье должностных лиц названных органов, жизнь и здоровье их близких, их имущество (ч. 2 ст. 320 УК).
Круг лиц, в отношении которых могут устанавливаться меры безопасности, виды мер безопасности, органы, обеспечивающие безопасность, основания и порядок применения мер безопасности определяются Федеральным законом Российской Федерации «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г.1
К числу лиц, безопасность которых может обеспечиваться специальными охранными мероприятиями, относятся, в частности, судьи общих и арбитражных судов, народные и присяжные заседатели, прокуроры, следователи, дознаватели, лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, сотрудники органов контрразведки, налоговой полиции, контрольных органов Президента РФ и глав администраций субъектов федерации, работники таможенных органов, налоговой службы и т.д., а также близкие этих лиц. Близкими должностному лицу людьми являются супруг, родители, дедушки, бабушки, дети, а также друзья и иные лица, жизнь и здоровье которых дороги должностному лицу.
С объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 320 УК, характеризуется разглашением сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких.
Разглашение означает сообщение постороннему лицу или нескольким лицам о самом факте применения мер безопасности, об охранном подразделении и персоналиях сотрудников, осуществляющих эти меры, о способах, времени, месте их осуществления.
Данный состав преступления относится к формальным, преступление считается оконченным с момента разглашения указанных сведений.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью – виновный осознает, что разглашает сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, и желает их кому-либо сообщить с целью воспрепятствовать его служебной деятельности. Разглашение этих сведений с иной целью, например, чтобы продемонстрировать свою осведомленность, состава данного преступления не образует. В то же время, если лицо, разглашая указанные сведения, знает о готовящемся убийстве должностного лица либо его близких или о готовящемся причинении вреда их здоровью, деяние следует квалифицировать по совокупности – по ч. 2 ст. 320 УК и за соучастие (пособничество) в преступлении против личности.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, располагающее сведениями о проводимых мерах безопасности. При этом не имеет значения, стали ли эти сведения ему известны по службе или случайно, однако обязательно условие – субъект разглашает эти сведения с названной выше целью.
Квалифицирующим признаком в ч. 2 ст. 320 УК РФ является наступление тяжких последствий, находящихся в причинной связи с разглашением сведений о применяемых мерах безопасности. К числу тяжких последствий следует относить убийство, причинение средней тяжести и тяжкого вреда здоровью лица, в отношении которого были приняты меры безопасности, и его близким, наступление у кого-либо из них психического заболевания, прерывание беременности, причинение имущественного вреда в значительном размере и т.д.
Состав преступления, сформулированный в ч. 2 ст. 320 УК, является материальным. Преступление следует считать оконченным с момента наступления хотя бы одного из названных выше последствий.
Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ). Данная статья включает три состава преступления. Основной состав в ч. 1 предусматривает уголовную ответственность за угрозу применения насилия в отношении сотрудника мест лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности.
Квалифицирующим признаком в ч. 2 ст. 321 УК является применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, к лицам, названным в ч. 1 этой статьи.
Повышенная ответственность в ч. 3 установлена за деяния, предусмотренные частями 1 или 2, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья.
Основным объектом преступления является нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию подследственных и осужденных от общества, дополнительным объектом – здоровье, честь и достоинство лиц, перечисленных в ч. 1 настоящей статьи.
С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 321 УК, выражается в угрозе применения любого по характеру насилия (как опасного, так и не опасного для жизни или здоровья), адресованной сотруднику исправительного, воспитательного учреждения, тюрьмы, следственного изолятора, изолятора временного содержания, подследственного, содержащегося под стражей в следственном изоляторе, осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы.
К числу лиц, угроза в адрес которых образует состав данного преступления, относятся контролеры, охранники, начальники корпусов и их заместители, начальники отрядов, сотрудники режимно-оперативных служб, начальники исправительных учреждений и их заместители, медицинский персонал, другие штатные сотрудники МВД, а также вольнонаемные, числящиеся в штате указанных учреждений, – учителя, мастера, начальники цехов и их заместители и т.п., а также лица, содержащиеся под стражей или отбывающие наказание в исправительных учреждениях.
Состав данного преступления образует только такая угроза, которая высказана в связи с осуществлением перечисленными выше лицами своих служебных обязанностей. Мотивом угрозы, высказанной в адрес потерпевшего, может быть месть за выполнение им общественной обязанности (например, дежурный по камере, завхоз, бригадир и т.п.) или стремление воспрепятствовать исправлению осужденного.
И наоборот, состав анализируемого преступления отсутствует, когда угроза высказана по мотиву мести, в основе которой лежат личные неприязненные взаимоотношения с перечисленными в диспозиции ч. 1 ст. 321 УК лицами. Такая угроза должна квалифицироваться как соответствующее преступление против личности.
Состав преступления, закрепленный в ч. 1 ст. 321 УК РФ, является формальным, преступление следует считать оконченным с момента высказывания угрозы, форма которой может быть устной или письменной.
Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Вид умысла прямой. Виновный осознает, что высказывает угрозу в адрес лиц, названных в диспозиции ч. 1 ст. 321 УК, или применяет к ним насилие, не опасное или опасное для жизни и здоровья, и желает выполнить эти действия.
Данная статья предусматривает ответственность специального субъекта. Им может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении.
Совершение этих же действий несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет следует квалифицировать как преступление против личности.
§ 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА АВТОРИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ). Объектом данного преступления является установленный режим государственной границы, регламентирующий порядок ее пересечения.
С объективной стороны оно характеризуется незаконным, то есть вопреки установленным правилам, пересечением государственной границы без установленных документов и надлежащего разрешения. Порядок пересечения границы лицами и транспортными средствами регламентируется ст. 9 Закона «О государственной границе Российской Федерации», порядок перемещения через нее грузов, товаров, животных – ст. 10 этого Закона.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 322 УК уголовная ответственность наступает лишь за такое незаконное пересечение границы, которое совершено без установленных документов и надлежащего разрешения. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 322 УК, следует считать оконченным с момента незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации.
Субъективная сторона преступления – прямой умысел. Виновный осознает, что незаконно пересекает государственную границу РФ, и желает совершить это действие. Мотивы совершения деяния не имеют значения для квалификации.
Субъектом может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, российский или иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Часть 2 ст. 322 УК предусматривает ответственность за квалифицированные виды преступления: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (о понятии этих видов соучастия см. ст. 35 УК РФ) либо с применением насилия или с угрозой его применения.
Характер насилия в законе не назван. Состав данного преступления следует констатировать при применении любого по опасности насилия, в том числе и убийства пограничников, сотрудников МВД или других контролирующих органов. Однако составом данного преступления не охватывается тяжкий вред здоровью и смерть потерпевшего, поэтому такое насилие следует дополнительно квалифицировать по статьям 111 или 105 УК РФ.
Психическое насилие может выражаться в угрозе убийством, причинением любого по степени тяжести вреда здоровью пограничников, сотрудников МВД, таможенников, сотрудников других контролирующих органов.
Насилие или угроза его применения образуют состав данного преступления лишь тогда, когда применяются в связи с незаконным пересечением государственной границы как способ ее прорыва или оказанием сопротивления представителям власти при задержании ими преступников, пытающихся незаконно пересечь границу.
Для квалификации деяния по ст. 322 УК не имеет значения, пересекают ли преступники незаконно государственную границу с российской территории или наоборот – с территории сопредельного государства.
В соответствии с примечанием к ст. 322 УК РФ не является преступлением прибытие в РФ с нарушением правил пересечения государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища, если в их действиях не содержится иного состава преступления.
Противоправное изменение государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК РФ). Объектом преступления является порядок управления в сфере установления и изменения линии прохождения государственной границы РФ.
С объективной стороны оно может выражаться в совершении различных действий: изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков. Указанные действия приводят к изменению линии прохождения границы. При этом не имеет значения, уменьшается или увеличивается в связи с этим территория России.
С субъективной стороны преступление является умышленным. Виновный осознает, что изымает, перемещает или уничтожает пограничные знаки, и желает совершить эти действия с целью изменить прохождение государственной границы РФ. Совершение этих действий в иных целях, например, чтобы облегчить археологические раскопки на месте расположения пограничного знака, преступлением не является.
Субъектом может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, – гражданин России, иностранец, лицо без гражданства. Противоправное изменение государственной границы должностным лицом следует квалифицировать дополнительно и по ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий.
Квалифицирующие признаки ч. 2 ст. 323 УК РФ – совершение действий, описанных в ч. 1 этой же статьи, неоднократно или повлекших наступление тяжких последствий.
Как тяжкие последствия противоправного изменения государственной границы России следует расценивать, например, осложнение международных отношений РФ, вооруженный пограничный конфликт, войну РФ с сопредельным государством.
Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ).
Государственные флаг и герб Российской Федерации являются символами суверенитета государства, его отличительными знаками, эмблемами, которые отражают общественно-политический и государственный строй страны.
Почтительное отношение к символам суверенитета государства выступает не только признаком культуры человека, но и показателем уважения к государству.
Проявление неуважения к флагу и гербу государства противоречит и международным обычаям, и международному праву.
Объектом преступления является авторитет и достоинство России.
Объективная сторона выражается в действиях, сопряженных с осквернением флага и герба. Надругательство, в частности, может проявляться во внесении в указанные символы изменений, искажающих смысл герба или флага, в учинении на них оскорбительных надписей, знаков, изображений, в срывании герба и флага, их уничтожении или повреждении и т.п.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что оскверняет Государственный герб или Государственный флаг какими-либо действиями. При этом он преследует цель унизить авторитет России.
Если флаг или герб уничтожаются в связи с их ветхостью и необходимостью замены новыми, такие действия не являются преступными, поскольку совершаются без цели унизить достоинство государства.
Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
§ 4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ). Объектом преступления является порядок управления в сфере выдачи официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также в сфере награждения орденами и медалями.
Предметами преступления признаются официальные документы и государственные награды. Официальными являются выдаваемые органами власти и управления, учреждениями, организациями документы, которые предоставляют определенные права или освобождают от обязанностей. Это, в частности, удостоверения инвалидов войны и труда, пенсионеров, дипломы или свидетельства об окончании учебных заведений и т.п.
Предметами преступления могут быть также награды, но не любые, а лишь государственные, то есть установленные государством и выдаваемые от его имени.
Объективная сторона характеризуется двумя альтернативными действиями – незаконным приобретением или сбытом официальных документов или государственных наград.
Под приобретением и сбытом указанных предметов следует понимать незаконные, то есть в нарушение установленного порядка покупку и продажу, мену, передачу и получение в дар, использование этих предметов в качестве средства платежа и тому подобные действия.
Состав преступления образует сбыт не только своих личных официальных документов или государственных наград, но и чужих, приобретение указанных предметов как для использования их в личных интересах приобретателя, так и для передачи третьим лицам.
Преступление считается оконченным с момента выполнения любого из этих действий независимо от того, использовал ли приобретатель указанные документы для получения определенных прав, преимуществ, для освобождения от обязанностей или нет.
Использование приобретенного официального документа для получения материальной выгоды составом рассматриваемого преступления не охватывается и должно быть квалифицировано по совокупности как незаконное приобретение официального документа (ст. 324 УК) и мошенничество (ст. 159 УК).
Не образует состава рассматриваемого преступления получение официального документа путем обмана, например, получение удостоверения инвалида войны путем представления подложных медицинских документов. Юридическая оценка такого деяния зависит от целей, которые преследует лицо, незаконно получающее официальный документ.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что сбывает или приобретает официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, государственную награду, и желает совершить эти действия (или действие).
Субъектом является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК РФ). Объект преступления – нормальная деятельность органов управления.
Предметом преступления являются документы, штампы, печати, марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия.
Документы – это такие предметы, которые содержат сведения, имеющие юридическое значение. Например, протоколы следственных действий по уголовным делам, договоры, приказы, отчеты, расписки и т.д.
Печать – это предмет с зеркальным текстом полного наименования предприятия, учреждения, организации и, как правило, с изображением какого-то символа, например, Герба Российской Федерации. Функциональное предназначение печати – удостоверение, во-первых, подлинности содержащихся в документе сведений, во-вторых, подлинности подписи должностного лица. Форма печати может быть разная, но обычно используются круглые печати.
Штамп, будучи разновидностью печати, отличается от нее по форме, содержанию текста, функциональному назначению и расположению на документе. Обычно штамп имеет четырехугольную форму, содержит зеркальный текст с наименованием учреждения, предприятия, организации, их адресом, датой выдачи документа. Штамп служит для подтверждения того факта, что документ исходит из данного учреждения, его оттиск размещается в левом верхнем углу документа.
Определение марки акцизного сбора, специальной марки и знака соответствия содержится в изложении материала к ст. 3271 УК.
С объективной стороны преступление характеризуется действием – похищением, уничтожением, повреждением или сокрытием официальных документов, штампов, печатей, марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.
Похищение – это противоправное изъятие данных предметов из предприятия, учреждения, организации. Способ изъятия может быть разный (открытое, тайное) и значения для квалификации не имеет.
Уничтожение – это полное истребление указанных предметов любым способом – химическим, термическим, механическим.
Под повреждением понимается частичное приведение предмета в негодность, в результате которого исключается возможность использования его по назначению. Искажение текста документа, штампа, печати, сопряженное с внесением нового текста, образует состав преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.
Сокрытие документов, штампов, печатей – это их утаивание, исключающее возможность использования собственником.
Преступление считается оконченным с момента выполнения одного из описанных выше действий.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что похищает, уничтожает, повреждает или скрывает официальный документ, штамп, печать, принадлежащие предприятию, учреждению, организации, и желает совершить эти действия. Обязательным элементом субъективной стороны является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность. Под корыстным мотивом понимается стремление извлечь какую-либо материальную выгоду – получение права на имущество, освобождение от обязательств материального характера.
Иная личная заинтересованность может заключаться в мести, ревности, стремлении опорочить, скомпрометировать кого-то. Не исключены и хулиганские побуждения.
Субъектом преступления является физическое лицо по достижении 16-летнего возраста. Совершение указанных действий должностным лицом с использованием служебного положения следует дополнительно квалифицировать по ст. 285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями.
Часть 2 ст. 325 УК предусматривает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа.
Объектом посягательства является нормальная деятельность аппарата управления, а также личные интересы граждан. Перечень важных личных документов в законе не приводится, а в судебной практике к ним относят трудовые книжки, документы об образовании, удостоверения личности, пенсионные, водительские удостоверения и т.п.
С объективной стороны преступление характеризуется действием – похищением указанных предметов. Форма хищения (кража, присвоение, грабеж, разбой) не имеет значения для квалификации деяния по ч. 2 ст. 325 УК.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что похищает у гражданина паспорт или иной важный личный документ, и желает осуществить это действие.
Мотивы и цели хищения документов не имеют значения для квалификации деяния по ч. 2 ст. 325 УК. Вместе с тем наличие цели использовать похищенные документы для совершения другого преступления обязывает квалифицировать деяние по совокупности как похищение документов (ч. 2 ст. 325 УК) и приготовление к совершению соответствующего преступления.
Субъектом преступления может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
По ч. 3 ст. 325 УК квалифицируются деяния, выразившиеся в похищении марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.
Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ). Объектом преступления является порядок управления в сфере государственной регистрации транспортных средств.
Объективная сторона характеризуется тремя альтернативными действиями, совершение одного из которых образует состав оконченного преступления: подделкой, уничтожением идентификационного номера, номеров шасси, кузова, двигателя, подделкой государственного регистрационного знака транспортного средства или сбытом транспортного средства с заведомо поддельными перечисленными номерами или государственным регистрационным знаком.
Подделка указанных номеров или регистрационного государственного знака заключается во внесении в них изменений различными способами. Чаще всего в этих целях осуществляется удаление всего номера или отдельных букв и цифр с последующим внесением других букв и цифр. Государственный регистрационный знак обычно подделывают путем замены его другим. Уничтожение номера или знака – это его полное удаление с двигателя, кузова, шасси. Под сбытом транспортного средства понимается его отчуждение путем дарения, мены, продажи и т.д.
Преступление считается оконченным с момента подделки или уничтожения идентификационного номера, номеров шасси, двигателя, кузова, подделки государственного знака, если указанные действия совершены в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства.
С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что подделывает или уничтожает идентификационный номер, номера двигателя, шасси, кузова или подделывает государственный регистрационный знак, и желает осуществить указанные действия с целью эксплуатации или сбыта транспортного средства или осознает, что сбывает транспортное средство с поддельными идентификационным номером, номерами шасси, кузова, двигателя, регистрационным государственным знаком, и желает его сбыть.
Уголовная ответственность за данное преступление установлена с 16-летнего возраста.
Квалифицирующими признаками состава преступления в соответствии с ч. 2 ст. 326 УК являются совершение тех же действий неоднократно, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Понятие этих квалифицирующих признаков дается соответственно в статьях 16 и 35 УК.
В тех случаях, когда подделываются или уничтожаются идентификационный номер, номера шасси, кузова, двигателя, государственный регистрационный знак похищенного транспортного средства, содеянное следует квалифицировать по совокупности как хищение чужого имущества (глава 21 УК РФ) и преступление, предусмотренное ст. 326 УК, если подделку или уничтожение номеров осуществляет похититель транспортного средства.
Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ). Объектом посягательства является нормальная деятельность аппарата управления. В качестве предметов фигурируют удостоверения, официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, государственные награды Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампы, печати, бланки.
С объективной стороны преступление характеризуется альтернативными действиями – подделкой удостоверения или иного официального документа в целях его использования либо сбытом такого документа, а также изготовлением в тех же целях либо сбытом поддельных государственных наград.
Причем подделка относится только к удостоверениям и другим официальным документам, изготовление – к наградам, штампам, печатям, бланкам.
Подделка означает внесение любым способом ложных сведений в удостоверение (служебное, водительское, пенсионное и т.п.) или другой официальный документ.
Под изготовлением наград, печатей, бланков, штампов следует понимать полное создание нового предмета любым способом.
Предметы, о которых идет речь в ст. 327 УК РФ, весьма различны по внешнему виду, содержанию, функциональному назначению. Поэтому использоваться они тоже могут по-разному. Например, использование удостоверения или иного официального документа представляет собой его предъявление в ситуациях, когда требуется идентификация личности предъявителя в целях осуществления им каких-либо прав или освобождения от обязанностей. Использование наград заключается в их ношении. Штампы, печати применяются для оттисков на документе в целях удостоверения его подлинности. Бланк используется для внесения в него определенного текста.
Сбыт означает отчуждение предмета лицом, во владении которого он находится, другому лицу безвозмездно или за вознаграждение.
Под неоднократностью в смысле ч. 2 ст. 327 УК следует понимать совершение одного из деяний, описанных в ч. 1 этой же статьи, лицом, ранее совершившим такое же деяние, если судимость за него не была снята или погашена.
Часть 3 ст. 327 УК предусматривает уголовную ответственность за использование заведомо подложного документа. С объективной стороны деяние выражается в предъявлении заведомо для виновного подложного (т.е. поддельного, фальсифицированного) удостоверения или иного официального документа с целью осуществления какого-то права или освобождения от обязанности (например, право на бесплатный проезд, освобождение от уплаты налога).
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 327 УК, характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что совершает описанные в ч. 1 ст. 327 УК деяния неоднократно (ч. 2), использует заведомо подложный документ (ч. 3), и желает выполнить эти действия.
Субъект – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 3271 УК РФ). Объектом преступления является нормальная деятельность аппарата управления в сфере контроля за уплатой акцизных сборов. Предметами преступления могут быть марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия.
Существенные признаки марки акцизного сбора названы в письме Государственной налоговой службы РФ от 22 июля 1998 г. Это бумага палевого цвета с трехтоновым водяным знаком, образованным сплетенными вытянутыми шестигранниками. Бумага не имеет фонового свечения в ультрафиолетовых лучах, содержит невидимые волокна, светящиеся в ультрафиолетовых лучах зеленым светом, а также видимые волокна красного цвета. Эти марки выпускаются Гознаком РФ.
Акцизная марка наклеивается на таможне на продукцию, поступающую в Россию из-за рубежа. А специальные марки или знаки соответствия наклеиваются на товары, реализуемые на внутреннем рынке России. Наличие марки на продукции свидетельствует о том, что акцизный сбор уплачен.
Объективную сторону преступления могут образовать альтернативные действия – изготовление, сбыт или использование названных выше предметов.
Изготовление – это создание марки акцизного сбора, специальной марки или знака соответствия любыми способами.
Сбыт представляет собой отчуждение названных предметов любым лицом, у которого они находятся, другому лицу за вознаграждение или безвозмездно.
Часть 2 ст. 3271 УК РФ предусматривает ответственность за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия. Под использованием названных предметов следует понимать предъявление товаров с наклеенными марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия контролирующим органам с целью их обмана о якобы имевшей место уплате акцизных сборов.
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 3271 УК РФ, характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что изготавливает, сбывает фальшивую марку акцизного сбора, специальную марку или знак соответствия, и желает совершить эти действия. Применительно к ч. 2 ст. 3271 УК виновный осознает, что использует заведомо поддельные названные предметы, и желает их использовать.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
§ 5. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ ИЛИ АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ
Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ). Непосредственным объектом преступления является установленный законом порядок призыва на военную службу.
Объективная сторона преступления характеризуется как уклонение от призыва на военную службу. Уклонением является бездействие, то есть неявка без уважительной причины на призывной пункт для прохождения военной службы. Уважительными в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. являются следующие причины: заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близких родственников гражданина (матери, отца, жены, детей, родного брата, родной сестры) или лица, на воспитании которого находился гражданин; препятствие стихийного характера или иное, не зависящее от воли гражданина обстоятельство, лишившее его возможности явиться в указанные в повестке военного комиссара место и срок и др.
Уклонение от военной службы может выразиться в представлении военному комиссариату подложных медицинских или иных документов, освобождающих или дающих право на отсрочку от призыва на военную службу.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом – виновный осознает, что обязан явиться на призывной пункт по повестке для прохождения военной службы, однако уклоняется от призыва на эту службу и желает бездействовать таким образом.
Субъектом преступления может быть только гражданин России в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющий права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.
В ч. 2 ст. 328 УК установлена уголовная ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.
В Законе «О воинской обязанности и военной службе» провозглашается: «Гражданин Российской Федерации (далее гражданин) вправе в соответствии с законом вместо прохождения военной службы проходить альтернативную службу». При этом ни в названном Законе, ни в ст. 328 УК РФ не дается определение альтернативной службы, как не регламентируются порядок призыва на нее, порядок ее прохождения и сроки службы.
Из общего смысла закона и практики деятельности военных комиссариатов следует сделать вывод о том, что каждый военнообязанный призывного возраста может в письменном виде сообщить в военкомат о своем желании проходить альтернативную службу вместо военной. Как и все призывники, он обязан проходить медицинскую комиссию, являться по вызовам военкомата и призывной комиссии. Вопрос о замене военной службы альтернативной решается призывной комиссией.
Военнообязанный, изъявивший желание проходить альтернативную службу, должен явиться на призывной пункт в срок, указанный в повестке военного комиссара. Уклонение от прохождения альтернативной службы в соответствии с ч. 2 ст. 328 УК является преступлением. Объективные и субъективные признаки данного преступления аналогичны объективным и субъективным признакам уклонения от военной службы.
Субъектом преступления может быть гражданин России призывного возраста, годный по состоянию здоровья для прохождения военной (следовательно – и альтернативной) службы и не имеющий права на отсрочку от нее, если в соответствии с его заявлением призывная комиссия приняла решение о замене военной службы альтернативной.
§ 6. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА СУЩЕСТВУЮЩИЙ ПУБЛИЧНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Самоуправство (ст. 330 УК РФ). Объектом преступления является установленный в государстве порядок управления в сфере реализации личных прав граждан.
С объективной стороны самоуправство выражается в активных действиях. По своему содержанию эти действия заключаются в осуществлении, реализации виновным своего действительного или предполагаемого права.
Право, которое виновный реализует при самоуправстве, может ему принадлежать, то есть быть его действительным правом. Например, арендодатель имеет право собственности на сданное в аренду имущество и в случае истечения срока аренды или существенного нарушения арендатором условий договора аренды вправе требовать расторжения договора, возврата имущества и возмещения убытков.
Виновный при самоуправстве может реализовать свое предполагаемое, то есть мнимое, несуществующее право. Например, собственник домовладения ошибочно считает, что вправе в любой момент самостоятельно выселить из дома нанимателя жилого помещения.
Кроме того, самоуправство заключается в том, что виновный реализует свое действительное или предполагаемое право путем совершения действий, или прямо запрещенных законом, или не предусмотренных им. К числу первых действий относится, например, завладение имуществом должника в случае невозврата долга. Закон (Гражданский кодекс РФ) в подобных случаях предусматривает иной порядок осуществления своего действительного права – обращение с иском в суд.
К числу вторых действий можно отнести выселение дебошира из жилого помещения без решения суда.
Анализ признаков объективной стороны самоуправства позволяет сделать вывод о том, что состав данного преступления отсутствует в том случае, когда виновный незаконно реализует право, заведомо ему не принадлежащее. Подобные действия могут быть или непреступными (например, вселение в жилое помещение без ордера), или преступными, но содержащими признаки иного преступления.
Состав самоуправства сформулирован как материальный. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является последствие в виде причинения существенного вреда. Какие-либо критерии существенности вреда в законе не называются. Данный вопрос следует решать каждый раз с учетом многих обстоятельств: ценности благ, которым причинен вред, стоимостного выражения вреда, когда он является экономическим, числа лиц, которым этот вред причинен, и т.п.
Причинение самоуправством несущественного вреда гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям следует расценивать не как преступление, а как дисциплинарный проступок.
Установление причинной связи между деянием и причиненным вредом является обязательным условием квалификации содеянного как самоуправства.
С субъективной стороны самоуправство характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла.
Мотивы и цели совершения деяния не имеют значения для его квалификации по ст. 330 УК.
Квалифицированным в ч. 2 ст. 330 УК является самоуправство, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения.
Составом самоуправства охватывается лишь насилие в виде умышленного причинения легкого и средней тяжести вреда здоровью. Причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или его убийство следует квалифицировать дополнительно и по статьям 111 или 105 УК РФ.
Под угрозой в смысле ч. 2 ст. 330 УК следует понимать угрозу применения насилия как не опасного, так и опасного для жизни потерпевшего.
Субъектом самоуправства может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Самоуправство, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, необходимо квалифицировать как превышение должностных полномочий по ст. 286 УК РФ.