Центральный банк в банковской системе россии
| Вид материала | Документы |
- Вопросы по микроэкономике, 25.24kb.
- Считается, будто современная банковская система в России двухуровневая: ЦБ и коммерческие, 35.7kb.
- Европейский центральный банк Европейский центральный банк, 98.7kb.
- Российской Федерации, 71.43kb.
- Конституцией Российской Федерации и Федеральным закон, 51.03kb.
- World Business Consult Inc. Центральный банк российской федерации письмо от 17 августа, 802.14kb.
- Центральный банк российской федерации, 131.61kb.
- Высшего Профессионального Образования Современная Гуманитарная Академия утверждаю ректор, 124.74kb.
- Перечень теоретических вопросов, 62.37kb.
- Регулирования банковской деятельности, 556.55kb.
*(231)В Банке России имеется комитет банковского надзора, но, по своей сущности, он не является тем органом, который предусмотрен Федеральным законом.
*(232)См. Временное положение о региональных центрах Банка России по контролю за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках, утвержденное приказом Банка России от 18 июля 1997 г. № 02-312 // Вестник Банка России. 1997. № 46 (209).
*(233)См. Указание ЦБР от 24 октября 1997 г. № 7-У «О порядке составления и представления отчетности кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // Вестник Банка России. 1997. № 75; Указание ЦБР от 30 декабря 1997 г. № 118-У «О порядке представления отчетности кредитными организациями, у которых отозваны лицензии на осуществление банковских операций» (с изменениями от 26 февраля 1998 г., 12 апреля 1999 г.) // Вестник Банка России. 1998. № 1; Положение ЦБР от 12 мая 1998 г. № 29-П «О консолидированной отчетности кредитных организаций» (с последующими изменениями и дополнениями) // Вестник Банка России. 1998. 20 мая; Положение ЦБР от 5 августа 1999 г. № 85-П «О порядке использования отчетных данных участников группы — некредитных организаций при составлении кредитными организациями консолидированной отчетности» // Вестник Банка России. 1999. № 51-52
*(234)См. Инструкцию ЦБР от 23 июля 1998 г. № 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих процедуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности» // Вестник Банка России. 1998, № 55; Указания ЦБР от 23 октября 1997 г. № 4-У «О порядке лицензирования профессиональной деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг Российской Федерации» // Вестник Банка России. 1997. № 70.
*(235)См. также Положение ЦБР от 24 сентября 1999 г. № 89-П «О порядке расчета кредитными организациями размера рыночных рисков» // Вестник Банка России. 1999. № 60.
*(236)Вестник Банка России. 1997. № 66.
*(237)О максимальном размере риска на одного заемщика и других вопросах регулирования нормативов см. инструкцию ЦБР от 1 октября 1997 г. № 1 «О порядке регулирования деятельности банков».
*(238)См. Инструкцию Банка России от 22 мая 1996 г. № 41 «Об установлении лимитов открытой валютной позиции и контроле за их соблюдением уполномоченными банками Российской Федерации» // Вестник Банка России. 1996. № 24.
*(239)См. Положение ЦБР от 23 декабря 1997 г. № 9-П «О порядке формирования и использования резервного фонда кредитной организации» // Вестник Банка России. 1997. № 91-92; Инструкция ЦБР от 30 июня 1997 г. № 62а «О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам» (введена в действие Указанием Банка России от 25 декабря 1997 г. № 101-У с последующими изменениями) // Вестник Банка России. 1997. № 91-92; Указание ЦБР от 13 июля 1999 г. № 606-У «О формировании резерва под операции кредитных организаций Российской Федерации с резидентами оффшорных зон» // Вестник Банка России. 1999. № 42-43 (с изменениями от 24 августа 1999 г.).
*(240)См.: Соглашение об учреждении Межгосударственного банка от 22 января 1993 г.; Устав Межгосударственного банка (Минск, 22 января 1993 г.) // Вестник Банка России. 1999. № 64.
*(241)В одном из своих писем Банк России считает передовым опытом создание на местах при территориальных учреждениях различного рода комитетов (советов, рабочих комиссий) по банковскому надзору, которые разрабатывают регламенты (?) по взаимодействию структурных подразделений при рассмотрении материалов инспекционных проверок. Положительным опытом считается и рассмотрение программы реструктуризации банковской системы на Совете по координации деятельности финансовых и кредитных организаций при Администрации области. Все это, на наш взгляд, вызывает недоумение. Во-первых, нормативные акты должны приниматься только Банком России. Регламенты, устанавливающие порядок взаимодействия между структурными подразделениями в части рассмотрения материалов проверки, по сути, дополняют Инструкцию, что является незаконным. Может быть, регламенты идеальны, но тогда это все должно быть закреплено в Инструкции Банка России № 34. Работа с актами проверок должна регламентироваться достаточно четко. Ведь если следовать логике работы с банковскими документами, то она должна быть единой во всей банковской системе. Для сравнения сошлемся на Указание Банка России от 7 июля 1999 г. (п. 3.5): «...руководителем кредитной организации, по представлению комплаенс-контролера, устанавливаются правила ограничения передачи служебной информации между подразделениями кредитной организации». Но тогда подход должен быть одинаков и к кредитной организации и к Банку России. Более того, Банк России мог бы показать пример налаживания взаимодействия между различными структурными подразделениями и как нужно его регламентировать. Во-вторых, создание структур типа Советов для рассмотрения результатов проверок не предусмотрено Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Во всяком случае нужно издать хотя бы положение о комитете по банковскому надзору и инструкцию о порядке рассмотрения результатов банковских проверок.
*(242)Буйлов М. Скелет в шкафу Центробанка: ЦБ скрывал результаты проверки банков // Коммерсантъ. 1999. 15 июля.
*(243)См. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
*(244)См. Указание ЦБР от 24 октября 1997 г. №7-У «О порядке составления и представления отчетности кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации», Указание ЦБР от 30 декабря 1997 г. № 118-У «О порядке представления отчетности кредитными организациями, у которых отозваны лицензии на осуществление банковских операций», Положение ЦБР от 12 мая 1998 г. № 29-П «О консолидированной отчетности кредитных организаций».
*(245)Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
*(246)См.: Статьи соглашения Международного Валютного Фонда, принятые 22 июля 1944 г. // Международный Валютный Фонд. 1992.
*(247)См.: Вишневский А.А. Банковское право Европейского Союза: Учебное пособие. М, 2000. С. 24.
*(248)Вестник Банка России. 1997. № 80 (243).
*(249)См. Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188. О сведениях, которые не могут считаться коммерческой тайной, см. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392, постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное приказом Минфина РФ от 29 июля 199S г. № 34н.
*(250)См.: Россия в цифрах. С. 107.
*(251)Там же.
*(252)Там же.
*(253)См: Вестник Банка России. 1998. № 65.
*(254)См.: Финансовая Россия. 1998.3-9 дек.
*(255)Рид Э., Коттер Р. Коммерческие банки. ML, I993. С. 97.
*(256)U. S. Code. Title 12, Sec. 93. Wash., 1982.
*(257)См.: Судейкин В. Государственный банк. С. 143; Яснопольский Л.М. Государственный банк. СПб., 1907. С. 5.
*(258)См.: Братко А.Г. Банковское право (теория и практика). М., 2000.
*(259)Михайлов В.А. Независимость прокурора // Правовые и криминалистические проблемы раскрытия и расследования преступлений / Труды Академии управления. М., 1998. С. 191.