Коммерческая разработка мелких золоторудных месторождений Казахстана (на материалах Актюбинской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
| Вид материала | Автореферат |
| Производство аффинажного золота в Казахстане Дальнейшее развитие коммерческой разработки мелких золоторудных месторождений Казахстана. |
- Оптимизация методов экономической оценки эффективности нефтедобывающего производства, 615.47kb.
- Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе, 478.11kb.
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
- Стратегическое планирование развития предприятий в условиях рыночных отношений (на, 465.13kb.
- Новая модель пенсионного обеспечения населения казахстана: теория, методология и механизмы, 785.56kb.
- Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской, 862.29kb.
- Регулирование устойчивого развития аграрного производства россии, 266.95kb.
- Формирование инновационной среды в региональной энергетической системе, 420.73kb.
- Формирование инновационной системы управления устойчивым развитием строительного предприятия, 355.68kb.
Производство аффинажного золота в Казахстане
Примечание - составлено автором
Рисунок 3 - Производство аффинированного золота в Казахстане
С учетом вышеизложенного, автор делает вывод о неэффективности государственной политики по отношению к золотодобывающей отрасли и обосновывает необходимость перехода к новой политике. Новая политика развития золотодобывающей промышленности должна строиться в рамках стратегии индустриально-инновационного развития страны и выступать ее составной частью. Она должна способствовать повышению конкурентоспособности страны за счет заполнения казахстанским золотом своей ниши на мировых рынках. Необходимо создать надлежащие условия для привлечения в отрасль предприятий малого и среднего бизнеса, так как недооценка коммерческой разработки золота является одной из основных причин неэффективности прежних вариантов государственной золотопромышленной политики. Зарубежный опыт показывает, что под патронажем государства этот механизм является эффективным и позволяет осуществлять рациональную разработку месторождений сырьевых ресурсов, включая золотосодержащие. Решение данной проблемы предлагается активизировать путем развития старательского бизнеса. В этой связи автор делает конкретные предложения, в том числе выносит на обсуждение проект Положения о старательской артели в РК и др.
Дальнейшее развитие коммерческой разработки мелких золоторудных месторождений Казахстана.
Автор исходит из того, что коммерческая разработка месторождений золота является одним из важных факторов повышения конкурентоспособности казахстанского золота на мировом рынке, продвижения страны по пути вступления в число 50-ти наиболее развитых государств. Как основное место осуществления коммерческих операций по золоту, мировой рынок выступает объектом постоянного внимания золотодобывающих предприятий, которые должны ориентироваться на нем; отслеживать происходящие там процессы; выявлять тенденции и прогнозировать изменение ситуации. Тем более, что отсутствие устойчивого внутреннего рынка ориентирует деятельность казахстанских золотопроизводителей именно на внешний рынок. В диссертации отмечается большая динамичность процессов, происходящих на мировом рынке золота, отражены состояние его конъюнктуры и изменение цен. В настоящее время добычей золота на промышленном уровне занимаются свыше шестидесяти стран мира. В последние десятилетия ситуация на рынке золота постоянно изменялась. Распад СССР – крупнейшего в мире производителя золота – и образование новых независимых государств привели к изменениям в структуре мирового рынка. Динамика изменений места и роли основных продуцентов золота с 1995 по 2001гг. представлена ниже в таблице 1.
Таблица 1 - Основные продуценты золота на мировом рынке
| Страна | 1995 г. | 2001 г. | 2003г. | После 2003 г. |
| Южно-Африканская Республика | 619 | 394 | Н.д. | После 2003 года больших изменений небыло, напротив производство аффинажного золота в Казахстане снизилось и на 2005 год составило всего лишь 9,7 тонна а в январе – марте 2007 г. составила 1891 кг., что на 8,8 % ниже чем в анологичном периоде прошлого года. |
| США | 336 | 335 | Н.д | |
| Австралия | 253,5 | 285 | 275 | |
| Россия | 154 | 165 | 150 | |
| Канада | 150,9 | 157 | Н.д | |
| Китай | 127 | 173 | 175 | |
| Индонезия | 74,1 | 183 | Н.д | |
| Бразилия | 75,7 | 51 | Н.д | |
| Узбекистан | 64,4 | 85 | 86 | |
| Мексика | 20,3 | 26 | Н.д | |
| Казахстан | 15,0 | 15,2 | 9,7 | |
| Южная Корея | 14 | - | Н.д | |
| Перу | - | 134 | 155 | |
| Гана | - | 72 | Н.д | |
| Киргизия | - | 25 | 27 | |
| Примечание - Составлено автором | ||||
В условиях резкого снижения цен на золото страны СНГ встали перед необходимостью оперативного изменения качественных характеристик добываемого и производимого промышленного золота для внешних поставок. Из-за убыточности и низкой рентабельности многие предприятия цветной металлургии СНГ, включая казахстанские, вынуждены были сократить, а нередко приостановить и прекратить производство золота. В более выигрышном положении оказались Узбекистан, Киргизия, а также Монголия и Китай, которые уверенно заняли свои ниши на мировом рынке.
Влияние китайской экономики на развитие ситуации на мировом рынке, как цветных, так и черных металлов в анализируемый период было постоянным. Китай - не только один из значимых поставщиков, но и основной потребитель промышленных металлов, включая золото. При ежегодных темпах экономического роста 8 - 8,5 % следует и в дальнейшем ожидать большое влияние китайской экономики на мировой рынок металлов. В течение последних 15 лет посредством военной агрессии в Ираке дважды существенно изменяли ситуацию на рынке золота США – традиционный участник анализируемого рынка. Если в 1991 году цены на золото снизились, то в 2003 году они существенно выросли. Очевидно, что влияние США будет сохраняться и в дальнейшем, так как в процессах глобализации мировой экономики эта страна играет одну из главных ролей. Западные аналитики прогнозируют в ближайшие годы сохранение позитивных тенденций на мировом рынке черных и цветных металлов. Это подтверждается темпами экономического роста, как в ведущих странах мира, так и в странах с транзитной экономикой. Таким образом, для казахстанских золото производителей складываются благоприятные возможности вступления на мировой рынок.
Начиная с 2001 года темпы экономического роста в Казахстане являются достаточно высокими, поэтому внимание к золотодобывающей отрасли должно усиливаться. У казахстанских золоторазработчиков имеются реальные возможности стать конкурентоспособными на мировом рынке драгоценных металлов. Об этом, например, говорит опыт СП АО «Васильковское золото» и ГРК АБС, выросшей из старательской артели «Балхаш». В 2003 году в Лондоне Международной короны качества (Quality Grown) было удостоено казахстанское предприятие ОАО «Горно-металлургический концерн «Казахалтын». Еще один путь активизации золотодобывающей отрасли переход к коммерческой добыче в ходе ее реструктуризации. С учетом опыта новых государств азиатского региона, автор делает вывод, что переход на коммерческие условия разработки месторождений золота является главным фактором повышения конкурентоспособности отечественной золотодобывающей отрасли на мировом рынке драгоценных металлов.
Моделирование процесса привлечения субъектов малого и среднего бизнеса к разработке мелкорудных месторождений, возможно на примере уже названного рудника «Юбилейный». Однако, прежде всего, необходимо еще раз обосновать стратегическую важность процесса перехода на коммерческую разработку малых объектов. С завершением периода рыночной трансформации национальной экономики перед страной встает задача устойчивого экономического роста, выход на уровень конкурентоспособных государств мира. Решение этой задачи невозможно без системных преобразований на микроуровне экономики. Поэтому важно выяснить, насколько осознали свою миссию сами субъекты предпринимательства, и какие первоочередные меры необходимо проводить для вовлечения субъектов МСП в коммерческую разработку месторождений минерально-сырьевой базы Казахстана.
В диссертации отличается что разработка месторождений золота для субъектов бизнеса сдерживается проблемами использования ресурсной базы. Чтобы получить лицензию на огромное нефтяное месторождение и на россыпь размером длиной 10 км и с запасом золота 100 кг, необходимо выполнить одни и те же процедуры. Лицензирование осуществляется путем согласования, на тендерной основе и с последующим обязательным заключением контракта на недропользование. В соседней Монголии процедура получения лицензии на разведку и добычу золота требует занимает не более десяти дней, а у нас - не менее шести месяцев и обходится не дешевле миллиона тенге, создавая почву для коррупционных нарушений. Предпринимательские артели не могут получить банковские кредиты из-за отсутствия у них ликвидного залогового имущества (оборудование для добычи в настоящее время неликвидно). Лицензии на добычу не могут передаваться в залог без разрешения Кабинета Министров и на срок более 6 месяцев. В финансовой сфере нет специалистов, знающих специфику отрасли, лизинговая система отсутствует. Не внедрена также система товарного кредитования артелей под закуп ГСМ накануне промывочного сезона. Банки не практикуют фьючерсные операции по покупке золота будущего промывочного сезона. Из-за введения НДС на золото в слитках, в стране практически отсутствует оборот аффинированного золота, а его цена значительно превышает мировую. По той же причине оно не используется в качестве предмета тезаврации юридическими и физическими лицами. Взимание НДС с ювелирных изделий способствует неконкурентоспособности ювелирной промышленности Казахстана и заполнению рынка низкокачественными изделиями из стран Азии. Отсутствие оборота шлихового золота приводит к увеличению издержек мелких производителей. В сфере налогообложения отсутствие фиксированных ставок бонусов и роялти приводит к невозможности прогнозировать эти затраты на этапе подготовки бизнес-плана. Проведение закрытых переговоров об их размерах является питательной средой для недобросовестных чиновников и порождает еще один источник коррупции. Система бонусов и роялти не стимулирует активную работу держателя лицензии на всей заявленной лицензионной территории. Как результат крупные лицензионные территории годами простаивают в резерве и не эксплуатируются. Таким образом, можно сделать вывод, что тенденции коммерциализации отрасли осуществляются крайне медленно даже в условиях активного развития предпринимательства.
По данным статистке малый бизнес активно развивается во всех Казахстанских регионах. В Актюбинской области темпы роста числа предприятий МСП ежегодно составляет 10-16 %. Основные показатели их деятельности представлена ниже в таблице 2
Таблица 2 - Основные экономические показатели в сфере малого бизнеса
| Наименование показателей | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | Темпы роста 2005г. к 2004г. в % | Темпа Роста 2005к 2002г. в % |
| Количество СМП (ед.) | 25502 | 25766 | 26886 | 29622 | 110,1 | 116,1 |
| Численность занятых (человек) в МП | 87908 | 90334 | 92419 | 104922 | 113,5 | 119,3 |
| Платежи в бюджет (млн. тенге) от МП | 6016,0 | 7410,5 | 10983,8 | 11821,4 | 107,6 | 196,4 |
| Обьем производсива (работ, услуг) (млн. тенге ) от СМП | 24970,6 | 33696,8 | 38649 | 44712,3 | 115,7 | 179,0 |
| Примечание – составлено автором по материалам Агенства статистики по Актюбинской области. | ||||||
Как видно из таблица рост действительно имеет место по всем показателям, однако он отстает от общих темпов развития экономики страны.
По состоянию на 1.01.2006 г. В РК было зарегистрировано в форме юридических лиц всего 10555 предприятий в том числе 69 из них действовало в горно – добывающий промышленности. Это крайне мало, тем более, что в новых условиях инновационного развития экономики предприятия малого и среднего бизнеса пока не нашли своего места в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 года. В недавнем Послании народу Казахстана, Президент поручил Првительству вскрыть причины существующих преград развития деловой инициативы расширения и укрепления позиций малого и среднего бизнеса. В целях решения этой проблемы Президент и правительство РК поставили задачу максимально сократить сферы естественных монополий, разработать новые программы
| Месторождения | Всего | 912,2 | 7,9 | 7217,1 | 1265,1 | 5,4 | 6856,1 | | | | | Примечание – Составлено автором |
| Джи-ланды | 10,9 | 7,5 | 81,6 | 10,7 | 5,6 | 77,5 | 357,5 | 0,7 | 3,7 | 8 | ||
| Погра-ничное | 15,6 | 8,6 | 135,6 | 21,0 | 6,1 | 128,8 | 146,9 | 0,8 | 8,2 | 10 | ||
| Сарлы-бай | 39,5 | 18,4 | 727,4 | 126,5 | 5,4 | 691 | 477,9 | 2,2 | 5,7 | 4 | ||
| Аулие | 386,7 | 5,6 | 2187 | 470,4 | 4,4 | 2077,6 | 1728,4 | 5,6 | 3,5 | 1 | ||
| Балаталдык | 13,5 | 17,9 | 241,7 | 17,6 | 13 | 229,6 | 538,6 | 0,8 | 2,3 | 6 | ||
| Шанаш | 8,1 | 21 | 169,9 | 11 | 14,7 | 161,4 | 677,3 | 0,8 | 1,8 | 7 | ||
| Тасты-сай | 10,3 | 23,5 | 241,8 | 13 | 17,6 | 229,7 | 828,8 | 0,8 | 1,7 | 5 | ||
| Борлин-ское | 7,4 | 12,4 | 92,2 | 15,7 | 5,6 | 87,6 | 122,8 | 0,8 | 9,8 | 11 | ||
| Акпан | 143,5 | 9,7 | 1387,8 | 221,7 | 6 | 1318,4 | 1524,4 | 3 | 2,4 | 2 | ||
| Сев. Акпан | 36,5 | 6,6 | 242,1 | 76,1 | 3 | 230 | -59,8 | 1,5 | убы- ток | 14 | ||
| Орли-ное | 2,1 | 10,4 | 22,3 | 4,9 | 4,2 | 21,2 | 11,1 | 0,4 | 9,1 | 13 | ||
| Сев. Джаман-тау | 0,1 | 52,7 | 4,1 | 0,5 | 8,9 | 3,9 | 35,7 | 0,1 | 2,8 | 12 | ||
| Ак-люк | 6 | 10 | 60 | 9,5 | 6 | 57 | 269,1 | 0,7 | 4,1 | 9 | ||
| Кос- коль-1 | 232,1 | 7 | 1627,7 | 265 | 5,8 | 1546,3 | 459,8 | 3,313 | 8 | 3 | ||
| Технико- экономические показатели | 1. Геологические запасы: руда, т.т | Содержание золота, г/т | Металл золото, кг | 2. Эксплуата-ционные запасы: руда, т.т | Содержание золота, г/т | Металл золото, кг | Годовая прибыль, тыс.руб. | Капитальные затраты, млн.руб. | Окупаемость капитальных затрат, лет | Перспективность, очередь | ||
реструктуризации отраслей и развития конкуренции исключить бюрократические проволочки и упростить порядок предоставления прав недропользователям. Для эффективного участия малого бизнеса в развитии золотодобывающей отрасли необходимо стимулирование государством старательского дела. Вместе с тем нужно активизировать и средние предприятия, которые являются наиболее гибкими в использовании инновационных технологий, без чего развитие золотодобывающей отрасли не представляется перспективным. Располагая большим опытом работы на подобных предприятиях, автор считает, что наиболее важной проблемой для них остаются вопросы эффективной организации производственного процесса на основе перехода к маркетинговой или рыночной модели функционирования. Другой проблемой для этих предприятий является повышение рентабельности производства. В целом усовершенствование механизма золотодобычи на микроуровне экономики требует внедрения новых способов оценки рентабельности; лучшего технико-экономического обоснования разработки конкретных месторождений; привлечения в этих целях консалтинговых и инжиниринговых фирм.
С учетом этого автором осуществлено моделирование отдельных процессов коммерческой разработки мелких месторождений золота на примере рудника «Юбилейный». В диссертации дана социально-экономическая характеристика объекта моделирования и проведен анализ готовности для перехода к новой модели организации производства, в том числе с использованием математических расчетов и применения метода экономико-математического моделирования. Основные технико-экономические показатели месторождения при подготовке к новой модели отражены в развернутой таблице, часть из них приведены выше в таблице 3.
С учетом того, что главная цель внедрения новой модели в конечном итоге состоит в получении прибыли на основе оптимизации добычи золота, автор выделяет основные предпосылки этого процесса и сдерживающие факторы. К ним относятся: условия и параметры отработки месторождения; обоснование добычи забалансовых руд в добычу; а также факторы, влияющие на оценку объема забалансовых руд. При этом данные по ожидаемому содержанию золота в добываемой руде по годам и поквартально после оптимизации отражаются на расположенных ниже графиках на рисунке 5, а до оптимизации – на рисунке 4. В диссертации отмечается, что проведенные аналитические расчеты подтверждают эффективность предлагаемых автором мероприятий, а также сделан вывод о том, что подобные месторождения неэффективны для разработки крупными предприятиями из-за больших издержек. Они могут отрабатываться инновационным сектором средних предприятий, либо с привлечением субъектов малого бизнеса в виде небольших групп старателей в составе 10-12 человек.
%t
Рисунок 4 - Диаграмма практических показателей рудника «Юбилейный»
ГОК «Каззолото» без оптимизации перспективно-календарного плана
α
г/т
1 – плановое содержание золота;
2 – фактическое содержание золота после оптимизации плана.
Примечание – Составлено автором
Рисунок 5 - Ожидаемое содержание золота в добываемой руде по годам и кварталам после оптимизации