Geum.ru

Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы

Вид материалаДоклад

Содержание


Лицензионный контроль
Подобный материал:
1   2   3   4
Раздел 5.

Действия должностных лиц Росреестра по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в области геодезической и картографической деятельности.


В отчетном периоде отдел геодезии и картографии Управления не привлекал к административной ответственности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в сфере геодезии и картографии на территории Рязанской области.


Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

геодезического надзора за геодезической и картографической деятельности.


Плановых и внеплановых проверок по линии государственного геодезического надзора не проводилось.

В текущем году планируется увеличение показателей по основным направлением деятельности Управления в сфере геодезии и картографии:

- 19 плановых выездных проверок по линии государственного геодезического надзора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность на территории Рязанской области, согласованных с Прокуратурой Рязанской области.


Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью:


а) выводы и предложения по результатам осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, в том числе планируемые на текущий год показатели эффективности:

В текущем году планируется проведение 19 плановых выездных проверок по линии государственного геодезического надзора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность на территории Рязанской области, согласованных с Прокуратурой Рязанской области.

В текущем году планируется увеличение всех показателей по основным функциям и вспомогательным (обеспечительным) функциям Управления в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью:

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования и осуществления государственного геодезического надзора Управление, предлагает внести следующие изменения:

1) в Административный регламент Федерального агентства геодезии и картографии предоставления государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах следует добавить требования к обеспечению заинтересованных лиц ортофотопланами;

2) в Приказ Роскартографии от 30.08.2007 № 104-пр «Об утверждении размеров платы за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда» требуется внести размеры платы за пользование ортофотопланами с учетом масштаба и количества номенклатурных листов;

Таким образом, внесение изменений в нормативно правовые акты, регулирующие осуществление государственного геодезического и картографического надзора, значительно улучшит работу Управления в указанной области.


Лицензионный контроль


Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в сфере лицензионного контроля.


Деятельность Управления при осуществлении лицензионного контроля в сфере геодезии и картографии регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

1) Федеральным законом от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии»;

2) Федеральным законом от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

3) Федеральный закон от 27.07.2010 №240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4) Федеральным законом от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

5) Положением о лицензировании геодезической деятельности, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 21.11.2006г. №705;

6) Положением о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) от 07.12.2011г. №1016;

7) Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам проведенного анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере лицензионного контроля, необходимо внести следующие изменения: в Федеральный закон «О геодезии и картографии» дополнить перечень работ, входящих в состав лицензируемой геодезической деятельности с учетом Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».


Раздел 2.

Организация лицензионного контроля.


а) В составе Управления находятся 18 структурных подразделений и 19 территориальных отделов. Отдел геодезии и картографии является единственным структурным подразделением Управления, осуществляющим государственный лицензионный контроль;

б) Основными функциями отдела геодезии и картографии при осуществлении государственного лицензионного контроля являются:

- проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах;

- переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

- ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании;

- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

К вспомогательной (обеспечивающей) функции при осуществлении лицензионного контроля относится:

- информирование заинтересованных лиц о деятельности Управления в сфере геодезии и картографии посредством сети-Интернета и СМИ;

в) наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

В целях эффективного исполнения функций по осуществлению лицензионного контроля Управлением была разработана следующая нормативно-правовая база:

- приказ от 05 мая 2010 года № 01-23/112 «Об организации учета, хранения, списания и уничтожения бланков лицензий и бланков приложений к лицензиям Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области»;

- приказ от 06 мая 2010 года № 01-23/113 «Об организации лицензирования геодезической и картографической деятельности»;

- приказ от 25 августа 2010 года № 01-23/229 «Об утверждении состава экспертной комиссии по лицензированию геодезической и картографической деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области»;

г) информация о взаимодействии структурных подразделений центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов при осуществлении лицензионного контроля с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия:

В течение 2011г. Управлением выданы 11 лицензии на право осуществления геодезической и картографической деятельности соискателям лицензий. В соответствии с п. 7 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в течении пяти рабочих дней после принятия решения о предоставлении лицензий Управлением направлялись копии лицензий с сопроводительным письмом в отделения МРИ ФНС России по Рязанской области по месту регистрации юридических лиц – соискателей лицензий.


Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение лицензионного контроля.


а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению лицензионного контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций):

По данным финансово-экономического отдела Управления Росреестра по Рязанской области бюджет, обеспечивающий данные функции представлен в данной таблице:

№ п/п
Код операции сектора государственного управления
Выделение бюджетных средств, тыс. руб.
Расходование бюджетных средств, тыс. руб.

планируемое
фактическое

1
211 – заработная плата
73,5
88,1
91,2

2
212 – прочие выплаты
0,0
0,0
0,0

3
213 – начисления на выплаты по оплате труда
25,1
31,2
24,8

4
221 – услуги связи
2,9
2,2
2,2

5
222 – транспортные услуги
1,0
1,0
1,0

6
223 – коммунальные услуги
5,0
4,2
4,2

7
224 – арендная плата за пользование имуществом
0,0
0,0
0,0

8
225 – работы, услуги по содержанию имущества
16,9
4,5
4,5

9
226 – прочие работы, услуги
13,8
6,2
6,2

10
290 – прочие расходы
1,5
1,5
1,5

11
310 – увеличение стоимости основных средств
19,4
0,0
0,0

12
340 – увеличение стоимости материальных запасов
12,0
5,2
5,2

б) данные о штатной численности должностных лиц, осуществляющих лицензионный контроль, и об укомплектованности штатной численности:

На 1 января 2012 года численность сотрудников в отделе, осуществляющих лицензионный контроль составляет 4 человека.

Укомплектованность штатными единицами 100%.

в) сведения о квалификации должностных лиц, осуществляющих лицензионный контроль, о мероприятиях по повышению квалификации:

Сотрудники отдела геодезии и картографии, осуществляющие лицензионный контроль, имеют высокий уровень образования.

Высшее профессиональное образование в отделе имеют 4 инспектора, из них по специальностям:

- «Землеустройство» - 2 человека;

- «Информатика», «Юриспруденция» - 1 человек;

- «Экономика и управление на предприятии» - 1 человек.

Повышение квалификации в 2011 году прошли 2 сотрудника: в РАГС при Президенте РФ «Международная школа управления «Интенсив» и краткосрочные курсы повышения квалификации при МИИГАиК.

На 2012 год запланировано за счет средств федерального бюджета обучение 2 сотрудников отдела геодезии и картографии по линии лицензионного контроля;

г) данные о средней нагрузке на одного должностного лица, осуществляющего лицензионный контроль, по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.

В 2011 году проведены 6 выездных плановых проверок по лицензионному контролю и 11 внеплановых документарных проверок полноты и достоверности сведений о соискателях лицензии, содержащихся в представленных документах. Средняя нагрузка на одного сотрудника составляет 4,25 проверок.


Раздел 4.

Проведение лицензионного контроля.


а) общее количество проведенных проверок по лицензионному контролю за отчетный период:

В отчетном периоде Управлением проведены 17 проверок по лицензионному контролю за отчетный период;

б) количество проведенных плановых проверок лицензиатов – 6;

в) количество проведенных внеплановых проверок лицензиатов – 0;

г) количество внеплановых проверок соискателей лицензий – 11.


Раздел 5.

Действия должностных лиц Росреестра по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в области геодезической и картографической деятельности по линии лицензионного контроля.


а) сведения о количестве субъектов правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности, привлеченных к административной ответственности за отчетный период по линии лицензионного контроля:

В отчетном периоде к административной ответственности юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами правовых отношений в области геодезии и картографии, Управлением не привлекались;

б) сведения о количестве принятых судами решений, по результатам которых были приостановлены действия лицензий или аннулированы лицензии – отсутствуют;

в) количество принятых решений о прекращении действия лицензий:

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» прекращено 98 лицензий на геодезическую и картографическую деятельность.


Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности лицензионного контроля.


За отчетный период сотрудниками отдела были проведены 6 плановых проверок по линии лицензионного контроля, что составляет 100% от запланированного объема работ.

На 1 января 2011 года на территории Рязанской области были зарегистрированы 110 субъектов, имеющих лицензии на право выполнения геодезических и картографических работ. Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых органами лицензионного контроля были проведены проверки составляет 5% от общего числа лицензиатов.

Внеплановые проверки не проводились.

В результате плановых проверок по лицензионному контролю нарушений не выявлено.

Заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок не направлялось.

Проверок, проведенных с нарушением законодательства о порядке их проведения не было.

Проверок, по итогам которых результаты признаны недействительными не было.

В 2010 году плановых проверок по линии лицензионного контроля в Управлении не планировалось. В 2011 году доля плановых проверок составила 5%.


Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам лицензионного контроля:


а) выводы и предложения по результатам осуществления лицензионного контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности:

В отчетном периоде Управлением при осуществлении лицензионного контроля были проведены следующие мероприятия:

- проведены 11 внеплановых документарных проверок о наличии полноты и достоверности сведений о соискателях лицензии, содержащихся в представленных документах;

- проведены 6 плановых выездных проверок по линии лицензионного контроля;

- выданы 10 лицензий на право осуществления геодезической деятельности на территории Российской Федерации сроком на 5 лет;

- выдана 1 лицензия на право осуществления картографической деятельности на территории Российской Федерации сроком на 5 лет;

- проводилась работа по информированию заинтересованных лиц посредством размещения сведений на Интернет-сайте Управления в разделе Картография;

- своевременно подготавливали и направляли в Росреестр ведомственную статистическую отчетность о деятельности Управления при осуществлении лицензионного контроля.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на подведомственной территории значительно уменьшилось количество субъектов геодезической и картографической деятельности. Ввиду этого в текущем году запланирована 1 (одна) выездная плановая проверка по линии лицензионного контроля.

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления лицензионного контроля:

В целях совершенствования законодательства по осуществлению лицензионного контроля, предлагаем внести следующие изменения (поправки):

1) расширить перечень специальностей, включив специальность «топограф» в п. 4 (б) «Положения о лицензировании геодезических и картографических работ федерального значения …» от 07.12.2011г. №1016.

в) иные предложения, связанные с осуществлением лицензионного контроля и направленные на повышение его эффективности и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности:

На подведомственной территории в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» существенно уменьшилось количество субъектов геодезической и картографической деятельности, что значительно снизит количество плановых проверок по линии лицензионного контроля.


Руководитель Управления

Росреестра по Рязанской области А.К. Усейкин


Исполнитель:

главный специалист-эксперт

организационно-контрольного отдела Управления

Лупик М.А.

(4912) 44-49-49