О. В. Полякова «25» октября 2011 год доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Распределение иностранных работников по сферам деятельности Заместитель руководителя рабочей группы Члены рабочей группы

Подобный материал:

• Публичный доклад за 2010-2011 учебный год, 179.62kb.
• Приказ от 26 октября 2011 года №162 Опроведении муниципального конкурса детского творчества, 45.52kb.
• Жариковой Елены Анатольевны пояснительная записка, 101.24kb.
• Абакана Республики Хакасия за 2010-2011 учебный год. Публичный доклад, 280.63kb.
• Публичный доклад директора моу сош №100 Сиротенко Нелли Константиновны за 2010 – 2011, 288.29kb.
• Публичный доклад, 1230.45kb.
• Наталья Петровна Никонова, директор школы Намцы, 2011 г. Публичный доклад, 757.38kb.
• Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 782 "о программе государственных, 2053.76kb.
• Программа Х межвузовской студенческой конференции «Проблемы национального туризма», 53.35kb.
• Доклад директора Шатило Г. С. педагогическому совету, 221.83kb.

УТВЕРЖДАЮ

Врио начальника УФМС России

по ХМАО-Югре

полковник внутренней службы

_____________ О.В. Полякова

«_25_ » октября 2011 год


ДОКЛАД

о проведении мониторинга результатов деятельности и качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре во 2 полугодии 2011 года


В период с 1 по 19 октября 2011 года проведен мониторинг результатов деятельности и качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).

В соответствии с целями мониторинга оценки качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) был проведен опрос получателей государственных услуг. Согласно утвержденного плана-графика проведения мониторинга, в опросе были задействованы аппарат управления и 6 структурных подразделений (отделения в г.Радужном, г.Нягани, Сургутском, Нижневартовском, Нефтеюганском и Советском районах).

Всего был опрошен 351 респондент. Из них: 189 граждан Российской Федерации (54%), 158 иностранных граждан (45%) и 4 лица без гражданства (1%).

Из общего числа опрошенных, за получением государственных услуг компетенции ФМС России 97 респондентов обратились впервые (28%), 130 граждан обращались неоднократно (37%), 51 опрошенный пользовался услугами регулярно (14,5%), 53 респондентам не приходилось обращаться за получением государственных услуг (15%), 32 опрошенных только планируют обратиться за получением государственных услуг, предоставляемых УФМС России по ХМАО-Югре (9%).

Респондентам было предложено оценить уровень организации приема заявителей и качество предоставления государственных услуг в аппарате управления и структурных подразделениях.

Большинство участников опроса удовлетворяет график работы аппарата управления и структурных подразделений (93%).

Количество довольных размерами и оснащенностью помещений, в которых предоставляются государственные услуги, составляет 86% от общего числа опрошенных. Основными причинами недовольства являются: недостаточное количество стульев для ожидания очереди (16%), столов для заполнения документов (14%), отсутствие канцелярских принадлежностей (9%).



Итоги опроса показали, что 86% респондентов остались довольны организацией очереди, 12% опрошенных не удовлетворяет организация очереди в УФМС России по ХМАО-Югре по следующим причинам: недостаточно места для ожидания и длительное ожидание в очереди, 8% опрошенных считают, что очередь не организована.

Для повышения эффективности организации деятельности по приему и обслуживанию населения, уровня комфорта и в целом качества обслуживания посетителей в отделах УФМС России по ХМАО - Югре в гг.Сургуте, Нижневартовске и Нефтеюганске на 01.09.2011г. функционирует система электронной очереди «Дамаск», позволяющая в максимально короткий срок полностью автоматизировать процесс прохождения очереди. Уровень оснащения электронной очередью структурных подразделений составляет 14%. Для 14% респондентов данная услуга удобна.

Подавляющее большинство опрошенных граждан (96%) удовлетворены непосредственным взаимодействием с сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре, предоставляющими государственную услугу, что свидетельствует о достаточно высоком и качественном уровне общения сотрудников управления с гражданами.

94% респондентов отметили, что им не приходилось сталкиваться с необоснованными действиями в процессе предоставления государственной услуги.

Одним из показателей, который учитывался при проведении мониторинга качества работы, является доступность предоставления информации о государственных услугах, оказываемых сотрудниками управления. Около 85% респондентов располагают достаточной информацией о предоставляемой государственной услуге.

Опрошенные граждане отметили альтернативные способы информирования о ходе предоставления государственных услуг: информационные стенды – 72%, Интернет (электронная почта) – 28%, обычная почта – 14%.

Респондентам была предоставлена возможность выбрать несколько вариантов источников получения информации. Основными источниками информации о предоставляемой государственной услуге служат: консультации сотрудников территориального органа (48%), информационные стенды, размещенные в подразделении (41%), официальный сайт УФМС России по ХМАО – Югре (31%), знакомые (17%), официальный сайт ФМС России (14%), телевидение (13%), Интернет и СМИ (по 9%).



Подавляющее большинство респондентов (90%) считают, что информации о порядке предоставления государственных услуг, размещенной на информационных стендах территориального органа, достаточно.

Удовлетворены сроками предоставления государственной услуги 89% опрошенных граждан, 82% от общего числа респондентов отмечают, что им не приходилось повторно обращаться в УФМС России по ХМАО-Югре по одному и тому же вопросу. Основными причинами повторного обращения чаще всего респонденты называли предоставление дополнительной информации или документов (14%).

Проведенный анализ, по итогам изучения опросных листов, показал, что большинство опрошенных респондентов - 145 (41%) отметили хорошее качество работы Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по оказанию государственных услуг. Оценили качество работы на «отлично» 144 респондента (41%), 8% опрошенных оценивают качество работы «удовлетворительно», менее 1% неудовлетворены качеством работы УФМС России по ХМАО-Югре.

За прошедший период 2011 года результаты деятельности УФМС России по ХМАО-Югре в целом обеспечили достижение стратегических целей, тактических задач и выполнение ведомственных целевых программ (выделяемых в аналитических целях), включенных в Доклад о результатах основных направлениях деятельности УФМС России по ХМАО-Югре на 2011-2013 годы.

Так за 9 месяцев 2011 года в автономном округе на миграционный учет по месту пребывания поставлено 119716 иностранных граждан (9 месяцев 2010г. – 116680; +3%), из них: 95061 - поставлено на миграционный учет первично (прибыли в округ с начала 2011 года); 24655 - поставлено на миграционный учет по принятым решениям о продлении срока временного пребывания.

Преимущественное количество иммигрантов прибыли в округ с целью работы по найму – 68112 человек или 57% от общего числа. С частной целью – 44315 или 37%; деловая поездка – 2742 или 2,3%; служебная поездка – 1145 или 0,9%; туризм – 689 или 0,6%; учёба – 472 или 0,4%.

Снято с миграционного учета 50879 иностранных граждан (9 месяцев 2010г. – 120170), из них:

- 24655 иностранных граждан снято в связи с продлением срока временного пребывания;

- 26224 иностранных гражданина снято в связи с убытием из Российской Федерации.

Фактически на территории округа по состоянию на 1 октября 2011 года пребывает 34251 иностранный гражданин (на 01 октября 2010 года – 25600; +34%), из них с целью:

- осуществления трудовой деятельности – 22494 иностранных гражданина;

- получения гражданства РФ – 1742;

- получения разрешения на временное проживание – 1712.

С начала 2011 года УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оформлено 22568 бланков разрешений на работу 22527 иностранным гражданам (9 месяцев 2010 г. – 22583; +0,2%). Из них:

1) 999 разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности оформлено иностранным гражданам, прибывшим в РФ в визовом порядке (9 месяцев 2010 года-1473);

2) 20505 разрешений - иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы (9 месяцев 2010 года -19815);

3) 1023 разрешения на работу оформлено иностранным гражданам, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации (9 месяцев 2010 года - 1265). Оформленные разрешения на работу данной категории граждан не входят в расчет установленных квот.

Согласно ДРОНДу на 2011 – 2013 годы УФМС России по ХМАО – Югре за 9 месяцев текущего года запланировано оформить разрешений на работу на 19,7% больше аналогичного периода 2010 года или 27000 таких разрешений.

В отчетном периоде на 9,1% больше оформлено разрешений на работу в рамках установленной квоты или 20995 разрешений (9 месяцев 2010 года – 19250). Процент исчерпания квоты составил 45%. Фактически выдано 23272 разрешения на работу.

Сведения

об оформленных разрешениях на работу иностранным гражданам УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре




по состоянию на 01.10.2011 г. по состоянию на 01.10.2010 г.


Сведения

о количестве оформленных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы по состоянию на 01.10.2011 года




Сведения

о количестве оформленных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в визовом порядке

по состоянию на 01.10.2011 года



Доля выданных разрешений на работу иностранным гражданам составляет 50,5% от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию Югры с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет. В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре на 2011 - 2013 годы доля выданных разрешений на работу в 2011 году составляет 70%.

Оформление разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы осуществляется на основании заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, содержащем решение о целесообразности привлечения, выдаваемого Департаментом труда и занятости населения ХМАО - Югры.

В 2011 году УФМС России по ХМАО - Югре в Департамент труда и занятости населения автономного округа направлено 85 запросов о выдаче заключения о привлечении и использовании иностранной рабочей силы. В свою очередь, получено из Департамента 78 заключений, из них 14 о нецелесообразности привлечения.

На основании полученных заключений 46 работодателям оформлено 61 разрешение на привлечение и использование 1531 иностранного работника, что на 21% меньше аналогичного показателя 2010 года (9 месяцев 2010 года – 77 разрешений на 2691 иностранного работника) и в то же время на 17% превышает значение данного показателя, запланированного в Докладе (по итогам 9 месяцев текущего года запланировано оформить 52 разрешения на привлечение и использование иностранных граждан).

За 9 месяцев 2011 года аннулировано 1066 разрешений на работу, из них основная доля, а именно 596 аннулировано за непредставление в установленные законом сроки документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также непредставление сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (9 месяцев 2010 года - 1723).

От работодателей, заказчиков работ (услуг) поступило 20322 уведомления о заключении трудового договора с иностранными гражданами. Доля уведомлений, полученных от работодателей о привлечении и использовании иностранных граждан, от выданных разрешений на работу составила 74,8%, что превышает аналогичный показатель, запланированный в ДРОНДе (52,5%).


Распределение иностранных работников по сферам деятельности

(на основе поступивших уведомлений от работодателей)




С 1 января по 30 сентября 2011 года УФМС России по ХМАО-Югре оформлено иностранным гражданам 8227 патентов. Фактически выдано 7349 патентов.

Доля оформленных патентов иностранным гражданам составляет 17,9% от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию автономного округа с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет. В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на 2011 - 2013 годы доля оформленных патентов в 2011 году составляет 12,5%.


Сведения об оформленных патентах иностранным гражданам, прибывшим

в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

по состоянию на 01.10.2011 года



Организаций, осуществляющих деятельность, связанную с трудоустройством граждан РФ за рубежом, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не зарегистрировано.

В отчетном периоде в миграционную службу округа за получением государственных услуг по оформлению и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, также разрешений на работу иностранным гражданам обратилось 56 представителей различных организаций и 30975 иностранных граждан.

В текущем году УФМС России по ХМАО – Югре иностранным гражданам оформлено 1038 приглашений на въезд в РФ (9 месяцев 2010г. –1562; -33%) и 999 виз (9 месяцев 2010г. – 1016, -2%). Нарушений срока рассмотрения ходатайств о выдаче и оформлении приглашений на въезд в Российскую Федерацию, а также выдачи и продлении срока действий виз иностранным гражданам не допущено.

На учет поставлено 58 юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей организации.

За девять месяцев 2011 года Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре оформлено 1690 разрешений на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства (9 месяцев 2010г. –2259; -25%). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, практически в 4 раза увеличилось количество оформленных видов на жительство – 1312 (9 месяцев 2010г. – 299), принято решений о продлении 108 видов на жительство (9 месяцев 2010г. – 97; +11%). Нарушений установленных сроков оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства не допущено.

Аннулировано 44 разрешения на временное проживание (9 месяцев 2010г. - 37; + 19%), из них основная доля аннулированы в связи с выездом иностранного гражданина из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания или нахождением иностранного гражданина за пределами Российской Федерации более шести месяцев (пп.10,11 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ).

Принятые УФМС России по ХМАО-Югре решения об аннулировании либо отказе в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство ФМС России или судебными органами автономного округа не отменялись.

За получением государственных услуг в сфере визовой и регистрационной работы, за 9 месяцев 2011 года обратились 130336 граждан.

За 9 месяцев 2011 года по решению УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре приобрели гражданство Российской Федерации 1767 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 6% превышает аналогичный показатель 2010 года (1666).

Заявлений о прекращении гражданства Российской Федерации не поступало.


В анализируемый период все заявления о приеме в гражданство Российской Федерации рассмотрены в установленный законодательством срок.

По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в структурные подразделения УФМС России по ХМАО-Югре обратились 1742 иностранных гражданина и лица без гражданства (9 месяцев 2010г.-1735; +0,4%). Из общего количества обратившихся за получением российского гражданства, у 715 человек приняты заявления в упрощенном порядке, в общем порядке - 5, в соответствии с международными соглашениями - 1022.

Подготовлено 307 заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в соответствии с п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 (9 месяцев 2010г -232).

В сравнении с аналогичным периодом 2010 года, на 30% увеличилось количество принятых УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре решений об оформлении наличия гражданства Российской Федерации детям по рождению (9 месяцев 2011г. – 3063; 9 месяцев 2010г. – 2974). Вместе с тем, на 17% снизилось количество внесенных записей в паспорта родителей и проставленных отметок о наличии гражданства Российской Федерации в свидетельства о рождении у детей (9 месяцев 2011г. – 17801; 9 месяцев 2010г. – 21486).

В отчетном периоде наблюдается увеличение на 63% динамики количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Увеличение связано, с появлением у граждан возможности консультирования по вопросам гражданства Российской Федерации в Интернет-приемной УФМС России по ХМАО-Югре.

Кроме того, наблюдается рост количества вынесенных УФМС России по ХМАО-Югре заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325.

При подаче заявления об изменении гражданства, а также заявления об определении наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации взимается государственная пошлина, размеры и порядок которой установлены в соответствии с п.п.25 п.1 ст.333.28; п.2, п.3 ст.333.29 Налогового кодекса Российской Федерации. Проведение первичных консультаций и других административно-управленческих действий для заявителя является бесплатным.

С начала 2011 года Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, по сообщению ФМС России проведено 9 проверок в отношении граждан Российской Федерации по ходатайствам о реадмиссии. Лиц, находящихся в розыске, паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка, паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка, выявлено не было.

Лиц, прибывших на территорию автономного округа, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии за истекший период не зарегистрировано.

В последние годы отмечается тенденция снижения притоков вынужденных переселенцев в округ.

В течение 9 месяцев 2011 года граждане с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца в УФМС России по ХМАО-Югре не обращались.

На протяжении шести лет всем гражданам, обратившимся в Управление Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре за предоставлением статуса вынужденного переселенца, отказано, так как причины, по которым они покинули прежнее место жительства, не могут быть отнесены к категории преследования или реальной опасности подвергнуться преследованию.

В отчетном периоде 1 семья (3 человека) сняты с учета в связи с переездом на новое место жительства. Граждане, прибывшие по направлению из других субъектов РФ, в УФМС России по округу не обращались.

В текущем году с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца обратилась 31 семья (67 человек) в связи с жилищной необустроенностью (9 месяцев 2010 года – 35 семей (78 человек). Все заявления рассмотрены своевременно в установленные законом сроки.

Сняты с учета как вынужденные переселенцы 7 семей (18 человек) в связи с тем, что срок действия статуса истек, и заявлений о продлении срока действия статуса от них не поступало (5 семей или 14 человек), а также в связи с предоставлением документов не в полном объеме (2 семьи или 4 человека) (9 месяцев 2010 года - 8 семей или 21 человек по аналогичным причинам).

Всего в округе по состоянию на 1 октября 2011 года состоит на учете 84 вынужденных переселенца (39 семей). В соответствии с ДРОНДом УФМС России по ХМАО – Югре на конец отчетного периода 2011 года запланировано 97 человек.

По национальному признаку из совокупности прибывших в округ вынужденных переселенцев преобладающую часть занимают выходцы из стран СНГ, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Так, 53% прибыли из Республики Казахстан (15 семей или 45 человек), 23% из Республики Узбекистан (7 семей или 19 человек) и 20% из Республики Таджикистан (14 семей или 17 человек).

В текущем году УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре решения о лишении статуса вынужденного переселенца не принимались.

В сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) состоит 36 семей (77 человек), из которых 31 семья (68 человек) состоят в сводном списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», подавших заявление на 2012 год.

В 2010 году для обустройства вынужденных переселенцев в автономном округе выделен и реализован 1 государственный жилищный сертификат. В 2011 году жилищные сертификаты вынужденным переселенцам не выделялись.

Так как Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, обустройство вынужденных переселенцев, прибывающих на постоянное место жительства в округ, крайне затруднено.

Как и было запланировано в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности на 2010 – 2013 годы, в течение 2011 года иностранные граждане в миграционную службу округа с ходатайством о признании беженцем, предоставлении политического убежища, а также с заявлением о предоставлении временного убежища в Российской Федерации не обращались.

В текущем году сняты с учета в УФМС России по ХМАО – Югре граждане, получившие временное убежище 2 семьи (2 человека) из них: 1 семья (1 человек) - в связи с переездом на новое место жительства в Республику Татарстан, 1 семья (1 человек) утратила статус временного убежища в связи с выездом за пределы территории Российской Федерации.

По состоянию на 01 октября 2011 года на учете граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, состоит 10 семей (12 человек), прибывших по направлению из республики Северная Осетия – Алания.

В связи с тем, что в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в настоящее время не реализуется, данное направление деятельности не может быть подвергнуто оценке.

В соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным Приказом МВД России и ФМС России 30 апреля 2009г. №338/97, в рамках совместных с органами внутренних дел мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в течение 9 месяцев 2011 года выявлено 14975 административных правонарушений (9 месяцев 2010г. – 16163), в том числе сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 12220, что составляет 82% от общего количества выявленных административных правонарушений (9 месяцев 2010г. – 12705).

Вынесено 204 определения о возбуждении административного расследования, по материалам административного расследования (ст.18.9, 18.15-18.17 КоАП РФ).

Органами судебной власти округа за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.18.15, 18.16, 18.17 КоАП РФ, принято 439 решений об административном приостановлении деятельности (9 месяцев 2010г. – 379; +16%).

От общего числа выявленных правонарушений наибольший удельный вес (46%) составляют правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания (ст.18.8 КоАП РФ). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, на 10% увеличилось количество выявленных сотрудниками УФМС административных правонарушений, предусмотренных данной статьей - 5644 (9 месяцев 2010г. – 5137), в том числе по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – 5222 (9 месяцев 2010г. – 4847; +8%), по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ – 422 (9 месяцев 2010г. – 290; +45%).

За нарушения, допущенные должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации (ст.18.9 КоАП РФ) сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре составлено 2688 административных протоколов (9 месяцев 2010г. – 3364). Из них подавляющее большинство, а именно 1380 правонарушений выявлено по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, что составляет 51% от общего количества выявленных правонарушений по ст.18.9 КоАП РФ (9 месяцев 2010г. – 1230; +12%).

За незаконное осуществление иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности на территории автономного округа (ст.18.10 КоАП РФ) сотрудниками миграционной службы округа привлечено в административной ответственности 1353 иностранных гражданина (9 месяцев 2010г. – 1437).

За незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (ст.18.15 КоАП РФ) сотрудниками УФМС составлено 1355 административных протоколов (9 месяцев 2010г. – 1505).

Удельный вес работодателей, привлеченных за нарушения правил использования иностранной рабочей силы, от числа иностранных граждан, привлеченных за незаконное осуществление трудовой деятельности, составляет 100%.

За нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (ст.18.16 КоАП РФ) сотрудниками УФМС составлено 55 административных протоколов (9 месяцев 2010г. – 46; +20%), из них по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ – 44 (9 месяцев 2010г. – 34; +29%).

За несоблюдение установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности по ст.18.17 КоАП РФ сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре составлено 208 административных протоколов (9 месяцев 2010г. – 203; +2,5%), из них 87 - по ч.1 ст.18.17.КоАП РФ, что на 40% превышает аналогичный показатель 2010 года (9 месяцев 2010г. – 62).

По фактам предоставления ложных сведений при осуществлении миграционного учёта (ст.19.27 КоАП РФ) сотрудниками миграционной службы автономного округа выявлено 886 административных правонарушений (9 месяцев 2010г. – 962).

По итогам 9 месяцев текущего года общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения в сфере миграции составила 43 млн. 563 тыс. 400 рублей, из них взыскано 33 млн. 476 тыс. 200 рублей, которые поступили в бюджет муниципальных образований автономного округа. Процент взыскиваемости штрафов составил 77%.

С целью реализации функции государственной дактилоскопической регистрации УФМС России по ХМАО-Югре дактилоскопировано 6120 человек, из которых 456 – граждане Российской Федерации и 5649 иностранных граждан и лиц без гражданства (54 – подлежащие выдворению, 3793 – незаконно находящиеся, 1802 – получившие разрешение на временное проживание).

За 9 месяцев текущего года добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию прошли 456 граждан Российской Федерации, что на 26% меньше аналогичного показателя прошлого года (9 месяцев 2010г. – 617).

Незаконно находящихся иностранных граждан на территории Российской Федерации, выявленных с использованием биометрических параметров, в текущем году не зарегистрировано (9 месяцев 2010г. – 0).

По отпечаткам пальцев рук в отчетном периоде установлена личность 41 иностранного гражданина (9 месяцев 2010 г. -7; +в 6 раз).

С начала года государственную услугу по выдаче (замене) паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации получили 70053 гражданина (9 месяцев 2010г. – 74330; - 6%).

В том числе:

- граждане, получающие впервые – 12725 (9 месяцев 2010г.- 14287; - 11%);

- взамен утраченных – 5494 (9 месяцев 2010г.-5715, -4%);

- взамен испорченных гражданами – 7453 (9 месяцев 2010г.- 7370; + 1,1%).

Обращений граждан, рассмотренных с нарушением срока, установленного для получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, не зарегистрировано (9 месяцев 2010г. - 0).

За 9 месяцев 2011 года в автоматизированную систему «Российский паспорт» направлено 506062 информации о выданных, утраченных и похищенных паспортах гражданина РФ, 253210 информации об изменении места жительства, места пребывания гражданами РФ.

УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре оказана государственная услуга по регистрации по месту жительства 125526 гражданам (9 месяцев 2010г. – 107825; +13,3%). Снято с регистрационного учета по месту жительства – 114465 (9 месяцев 2010г.–60740; + в 2 раза).

По месту пребывания зарегистрировано – 172377 граждан (5 месяцев 2010г. –143799, + 20%). Снято с регистрационного учета досрочно - 3388 граждан (9 месяцев 2010г. - 2961, +14%).

Обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для регистрации по месту жительства, по месту пребывания, а также снятия с регистрационного учета, не имеется.

Самостоятельного подразделения адресно-справочной работы в УФМС России по ХМАО-Югре нет. Обслуживание производится ОАСР УФМС по Тюменской области.

Информация, содержащаяся в механической адресно-справочной картотеке, внесена в базу данных «Меридиан» в полном объеме.

Требованиям второго раздела административных регламентов, регулирующих правоотношения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения, соответствуют помещения 3 структурных подразделений УФМС России по ХМАО-Югре, т.е. 8,6% от общего количества структурных подразделений, предоставляющих государственные услуги в данной сфере.

За получением государственных услуг в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения в структурные подразделения УФМС России по ХМАО-Югре обратились 487479 граждан.

За 9 месяцев 2011 года государственную услугу по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации получили 87816 граждан (9 месяцев 2010г. – 84717; +4%), из них 73805 граждан документировано паспортом нового поколения, что составляет 84% от общего числа оформленных заграничных паспортов.

Положительным моментом является то, что в текущем году миграционной службой автономного округа с нарушением срока, установленного для получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, оформлено 6 паспортов (9 месяцев 2010г. - 463).

В паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющие личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации внесено 573 изменения (9 месяцев 2010 г. – 1342).

Доля нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, от общего числа принятых заявлений составила 0,006%.

Из 34 структурных подразделений Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре прием граждан по вопросам оформления и выдачи заграничных паспортов осуществляется в 21 подразделении, из них в 17 оформляются как паспорта с биометрическими данными, так и паспорта серии 64 (старого образца), и лишь в 4 подразделениях оформляются заграничные паспорта старого образца.

Все помещения, соответствуют требованиям второго раздела Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом ФМС России от 03.02.2010 года № 26.

За получением государственных услуг по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, за 9 месяцев 2011 года в структурные подразделения УФМС России по ХМАО-Югре обратилось 89774 гражданина.

Стоимость (государственная пошлина) получения государственных услуг, предоставляемых (исполняемых) Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре установлена в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Время, отведенное на получение государственных услуг, регламентируется действующими Административными регламентами по направлениям деятельности.

Случаев обращения граждан в посреднические и иные организации для получения государственных услуг (функций), а также неофициальных платежей для получения государственных услуг до настоящего времени установлено не было.

На личном приеме руководящим составом управления с начала текущего года принят 31 гражданин (9 месяцев 2010г.-55; - в 1,7 раза), из них:

- по вопросам паспортной и регистрационной работы - 2 гражданина (9 месяцев 2010г.-3; - 33%);

- по вопросам оформления разрешений на временное проживание - 9 (9 месяцев 2010г.-9);

- по вопросам оформления видов на жительство- 5 (9 месяцев 2010г.-5);

- по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы, оформления разрешений на работу - 4 (9 месяцев 2010г.-9; - в 2,2 раза);

- по вопросам приобретения гражданства РФ - 5 (9 месяцев 2010г.-12; - в 2,4 раза);

- по вопросам, связанным с миграционным учетом - 2 (9 месяцев 2010г -2);

- по вопросам оформления транзитной визы - 2 (9 месяцев 2010г.-0);

- по вопросам взаимодействия - 1 (9 месяцев 2010г.-0).

По результатам осуществления руководящим аппаратом управления личного приема письменных обращений граждан не поступало (9 месяцев 2010г.-4).

Всего за 9 месяцев 2011 года поступило 486 письменных обращений граждан (9 месяцев 2010г.-307; + в 1,6 раза), из них вопросам:

- приобретения гражданства РФ - 95 (9 месяцев 2010г. - 61; + в 1,5 раза);

- определения наличия российского гражданства - 28 (9 месяцев 2010г.-24; +16%);

- приобретения российского гражданства по Соглашению – 2 (9 месяцев 2010г.-2);

- легализации на территории РФ – 39 (9 месяцев 2010г. - 12; + в 3,2 раза);

- выдачи разрешения на временное проживание -26 (9 месяцев 2010г.–31; -16%);

- выдачи (продления) вида на жительство – 17 (9 месяцев 2010г. - 6; + в 2,8 раза);

- продления срока пребывания на территории РФ -1 (9 месяцев 2010г.-0);

- миграционного учета – 16 (9 месяцев 2010г.-3; + в 5 раз);

- необоснованной выдачи паспорта гражданина РФ - 0 (9 месяцев 2010г.-1);

- документирования паспортами гражданина Российской Федерации – 30 (9 месяцев 2010г.- 19;+ в 1,6 раза);

- регистрации по месту пребывания – 11 (9 месяцев 2010г. - 4; + в 2,7 раза);

- регистрации по месту жительства – 68 (9 месяцев 2010г. - 49; +38%);

- оформления заграничного паспорта -73 (9 месяцев 2010г. - 24; + в 3 раза);

- добровольного переселения в РФ – 1 (9 месяцев 2010г. - 0);

- жилищного обустройства – 1 (9 месяцев 2010г. - 0);

-получения компенсации вынужденными переселенцами за утраченное

- жилья - 1 (9 месяцев 2010г. - 0);

- получения (продления) статуса вынужденного переселенца – 2

(9 месяцев 2010г. - 1; +100%).

Значительный рост поступивших письменных обращений связан с появлением у жителей округа возможности обращения в УФМС России по ХМАО-Югре посредством Интернет-приемной, которая имеется на официальном сайте управления (УФМС86.РФ). Так, в текущем году через сайт поступило 139 обращений (9 месяцев 2010г. - 86,+61%).

В течение 2011 года в миграционную службу округа поступило 2 повторных письменных обращения (9 месяцев 2010г.-1), которые были рассмотрены в установленные сроки, а именно в течение 10 дней.

Сотрудниками УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за отчетный период осуществлено 8 выездов на место по рассмотренным обращениям с предоставлением необходимых разъяснений.

Из них:

а) с предоставлением разъяснений - 2;

б) с отказом - 2.

Совместно с органами исполнительской власти субъектов РФ обращения не рассматривались.

Судебных исков по жалобам граждан о нарушении их прав при рассмотрении обращений не поступало.

За отчетный период поступила одна жалоба, по результатам рассмотрения которой приведенные факты подтвердились и виновные лица, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Жалоб, содержащих информацию о нарушении прав граждан, не поступало.

Обращений, содержащих сведения о совершении должностным лицом поступка, порочащего честь и достоинство, нарушении требований к служебному поведению, о возможном совершении преступлений против государственной власти, интересов службы, не зарегистрировано.

В общем порядке сотрудниками миграционной службы рассмотрено 480 обращений (9 месяцев 2010г. - 307; + в 1,6 раза), в упрощенном порядке - 31 (9 месяцев 2010г. - 55; - в 1,8 раза). При этом, 31 обращение рассмотрено в течение 3 дней; 432 - в течение 10 дней; 17 - в течение 30 дней.

Обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленного срока, не зарегистрировано.


Заместитель руководителя рабочей группы:

Заместитель начальника управления

по тыловому обеспечению

УФМС России по ХМАО-Югре

подполковник внутренней службы Н.Н. Башмачникова


Члены рабочей группы:


Начальник отдела оформления заграничных

паспортов УФМС России по ХМАО-Югре

майор внутренней службы С.И. Гоглачева


Начальник отдела визовой и регистрационной работы

УФМС России по ХМАО-Югре

майор внутренней службы Е.Б. Торопова


Врио начальника отдела по вопросам трудовой миграции,

беженцев и вынужденных переселенцев

УФМС России по ХМАО-Югре

референт ГГС РФ 2 класса Т.А. Журавлева


Начальник отдела по вопросам гражданства

УФМС России по ХМАО-Югре

капитан внутренней службы Я.Г. Савранкина


Начальник отдела кадрового обеспечения

УФМС России по ХМАО-Югре

майор внутренней службы Е.М. Медведюк


Начальник отдела делопроизводства и режима

УФМС России по ХМАО-Югре

подполковник внутренней службы З.П. Фильчак


Врио начальника отдела обеспечения

паспортной и регистрационной работы

УФМС России по ХМАО-Югре

ст. лейтенант внутренней службы Н.Ю. Пащенко


Начальник отделения правового обеспечения

УФМС России по ХМАО-Югре

капитан внутренней службы М.В. Симонов