Отчет о результатах деятельности Министерства финансов Пермского края за 2009 год №
| Вид материала | Отчет |
- Уважаемый Карим Кажимканович, коллеги, приглашенные! Задачи, поставленные Вами на расширенной, 146.67kb.
- О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе развитие туризма и рекреации в ильинском районе, 1672.71kb.
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности, 513.23kb.
- Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Астраханской области, 1914.35kb.
- Административный регламент, 110.08kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.74kb.
- Министерство финансов Ставропольского края, 1210.7kb.
- «Основные итоги деятельности Министерства финансов Республики Карелия и органов исполнительной, 1410.52kb.
IV. Управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации
25
1. Разработка проекта постановления Правительства края «О порядке размещения временно свободных денежных средств бюджета края»
2. Разработка конкурсной документации для проведения открытого конкурса.
3. Разработка проектов государственных контрактов.
4. Проведение открытого конкурса и определение банков-победителей.
5. Заключение государственных контрактов.
6. Расчет сумм временно свободных денежных средств бюджета края.
7. Расчет лимитов размещения для банка-победителя открытого конкурса.
8. Подготовка проектов приказов о размещении средств бюджета края.
9. Заключение договоров банковского депозита.
10. Перечисление средств бюджета на банковские депозиты.
11. Контроль за исполнением условий государственных контрактов, договоров банковского депозита.
12. Начисление процентов за размещение средств бюджета.
13. Контроль за возвратом средств бюджета, размещенных на депозитах, и перечислением банками процентов в доход бюджета.
1. Принято постановление Правительства Пермского края от 03.06.2009 № 345-п «Об утверждении Порядка размещения временно свободных денежных средств бюджета Пермского края на банковские депозиты кредитных организаций, имеющих высокую степень финансово-кредитной стабильности».
2, 3. Разработано 2 пакета документов по отбору кредитных организаций с приложением проектов генеральных соглашений (размещены в Internet 01.07.2009, 25.08.2009, опубликованы в «Вестнике конкурсных торгов» от 01.07.2009 № 25, бюллетене «Государственный и муниципальный заказ Пермского края» от 25.08.2009 № 7.
4. Проведен отбор кредитных организаций (протоколы от 29.09.2009 № 1, от 05.10.2009 №№ 2, 3)
5. Заключены 2 государственных контракта с ОАО «Сбербанк России» от 12.01.2009 № 1, ОАО «Альфа-Банк» от 12.01.2009 № 2; 4 генеральных соглашения: с ОАО «Сбербанк России» от 16.10.2009 № 178, ОАО «Банк ВТБ» от 16.10.2009 № 179, ОАО «Альфа-Банк» от 16.10.2009 № 180, , ОАО «Газпромбанк» от 16.10.2009 № 181.
6. В соответствии с регламентом, утвержденным приказом Министерства финансов Пермского края от 23.01.2009 №3, не реже 2 раз в месяц составляются расчеты сумм временно свободных денежных средств бюджета края.
7. В соответствии с регламентом, утвержденным приказом Министерства финансов Пермского края от 23.01.2009 №3, не реже 2 раз в месяц составляются расчеты лимитов размещения для банка-победителя открытого конкурса.
8. По состоянию на 11.11.2009 подготовлено 25 приказов Министерства финансов края о размещении средств на банковские депозиты, 7 приказов о досрочном возврате средств с депозитных счетов.
9. По состоянию на 11.11.2009 заключено 188 договоров банковского вклада (депозита).
10. По состоянию на 11.11.2009 произведено 25 размещений средств бюджета края на общую сумму 191 млрд. рублей; доля средств, размещенных на банковские депозиты, в общем объеме временно свободных денежных средств бюджета, составляет 92,7%
11.Постоянный контроль в течение срока размещения.
12. Плановое начисление процентов за 2009 год составит 1 595,4 млн.рублей, фактическое поступление процентов по состоянию 11.11.2009 составило 1 558,8 млн.рублей.
13. Все средства, размещенные на банковские депозиты, и начисленные проценты возвращены в установленные сроки.
26
1. Определение потребности в привлечении / погашении долговых обязательств Пермского края.
2. Определение видов долговых обязательств для покрытия дефицита бюджета.
3. Формирование программ государственных внутренних и внешних заимствований Пермского края, определение верхнего предела государственного долга Пермского края.
4. Определение объема средств на обслуживание долговых обязательств
1, 2, 3 . В связи с уточнением параметров бюджета на 2009-2011 годы, привлечением кредита из федерального бюджета проведена работа по уточнению программ заимствований, уточнению верхнего предела долга на 2009-2011 гг. (приложения №№ 23, 24 к закону о бюджете).
Сформированы программы заимствований, определен предельный объем долга и верхний предел долга на 2010-2012 гг. (приложения №№ 21, 22 к проекту закона о бюджете).
4. Определен объем средств на обслуживание долговых обязательств на 2009-2011 годы (приложения 3-6 к закону о бюджете) и на 2010-2012 годы (приложения 3-6 к проекту закона о бюджете).
27
1. Привлечение кредитов коммерческих банков для покрытия дефицита бюджета края.
1.1. Разработка конкурсной документации для проведение открытого конкурса.
1.2. Разработка проектов государственных контрактов с кредитными организациями.
1..3. Проведение открытого конкурса для определения кредитных организаций с целью привлечения кредитных ресурсов.
1.4. Заключение государственных контрактов на привлечение кредитных ресурсов.
1.5. Получение средств кредитных организаций.
1.6. Контроль за исполнением условий государственных контрактов.
1.7. Начисление процентов за пользование кредитными ресурсами.
1.8. Возврат суммы привлеченных кредитных ресурсов и перечисление процентов за пользование кредитными ресурсами.
2. Привлечение кредитов федерального бюджета.
2.1. Подготовка заявки и необходимых расчетов в Министерство финансов Российской Федерации.
2.2. Подготовка и подписание соглашения между Правительством края и Министерством финансов Российской Федерации по привлечению бюджетного кредита.
2.3. Получение средств федерального бюджета.
2.4. Контроль за исполнением условий заключенного соглашения.
2.5. Начисление процентов за пользование средствами федерального бюджета.
2.6. Возврат суммы бюджетного кредита и перечисление процентов за пользование средствами федерального бюджета.
1. В связи с отсутствием в 2009 году потребности в привлечении дополнительных ресурсов для покрытия дефицита бюджета края, размещением временно свободных денежных средств бюджета края на банковские депозиты работа по привлечению кредитных ресурсов кредитных организаций не проводилась.
2. Заключено соглашение с Министерством финансов Российской Федерации от 11.08.2009 № 01-01-06/06-233 о привлечении в бюджет Пермского края бюджетного кредита на строительство и модернизацию автомобильных дорог в сумме 360,7 млн.рублей со сроком возврата - 13 июля 2012 года. Начисленная сумма процентов по привлеченному кредиту составит 28,3 млн.рублей, в том числе в 2009 году со сроком погашения 25.12.2009 – 3,8 млн.рублей.
28
Выпуск ценных бумаг Пермского края.
1. Разработка проектов нормативных правовых актов Пермского края, утверждающих:
- Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края;
- условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края.
2. Подготовка документов для государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края.
3. Эмиссия государственных ценных бумаг Пермского края.
4. Контроль за выполнением обязательств по государственным займам Пермского края.
5. Разработка нормативного правового акта, содержащего отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Пермского края.
В связи с отсутствием в 2009 году потребности в привлечении дополнительных ресурсов для покрытия дефицита бюджета края, размещением временно свободных денежных средств бюджета края на банковские депозиты, работа по привлечению дополнительных средств путем выпуска ценных бумаг не проводилась.
29
1. Получение заявок от заинтересованных лиц о потребностях в предоставлении государственных гарантий края с приложением положительных заключений курирующих ИОГВ.
2. Определение потребности в средствах для исполнения обязательств по ранее предоставленным государственным гарантиям.
3. Формирование программы государственных гарантий Пермского края, определение верхнего предела предоставления государственных гарантий края.
4. Получение документов в соответствии с установленным перечнем от заинтересованных лиц для предоставления государственных гарантий.
5. Проведение проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала.
6. Подготовка проектов:
- постановлений Правительства Пермского края;
- договоров о предоставлении государственных гарантий;
- государственных гарантий Пермского края.
7. Контроль за исполнением обязательств по государственным гарантиям.
1. Определен объем гарантий, планируемый для предоставления органам местного самоуправления в 2010-2012 гг., получена 1 заявка от юридического лица на получение государственной гарантии в 2009 году, которая была отклонена в связи с отсутствием положительного заключения от Министерства промышленности и инноваций Пермского края.
2. В соответствии с заключенными соглашениями и изменениями курса доллара США уточнен объем обязательств по ранее предоставленным государственным гарантиям в рамках проекта МБРР «Городское водоснабжение и водоснабжение» на 2009-2011гг., определен объем обязательств на 2010-2012 гг.
3. В связи с изменением курса доллара США проведена работа по уточнению программы государственных гарантий, определению верхнего предела предоставления государственных гарантий края на 2009-2011 гг. (приложения 23, 24 к закону о бюджете).
Формирование программ государственных определение верхнего предела предоставления государственных гарантий края на 2010-2012 гг. (приложения 23, 24 к проекту закона о бюджете)
4,5,6. В связи с отсутствием заявок органов местного самоуправления в 2009 году работа по предоставлению государственных гарантий Пермского края не проводилась.
7. Обязательства по предоставленным государственным гарантиям выполняются принципала в установленные сроки в полном объеме.
30
1. Ведение учета долговых обязательств края путем составления долговой книги Пермского края.
2. Сбор, анализ и свод информации о долговых обязательствах муниципальных образований края.
3. Составление консолидированной отчетности о долговых обязательствах края.
1. В течение 2009 года обеспечено ведение учета долговых обязательств Пермского края в долговой книге Пермского края (на 01.11.2009 объем государственного долга составляет 452,5 млн.рублей).
2.Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, обеспечен сбор и свод информации о долговых обязательствах муниципальных образований края, проведен ее анализ (по состоянию на 01.11.2009 составляет 145,4 млн.рублей).
3.Ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, обеспечено представление в Министерство финансов Российской Федерации консолидированной отчетности о долговых обязательствах Пермского края и органов местного самоуправления.
Ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечено представление в Законодательное Собрание Пермского края консолидированной отчетности о долговых обязательствах Пермского края и органов местного самоуправления.
31
1. Определение потребности по предоставлению / погашению бюджетных кредитов краевого бюджета.
2. Формирование программы предоставления бюджетных кредитов.
3. Получение заявок от заинтересованных лиц.
4. Получение документов, необходимых для предоставления бюджетного кредита, в соответствии с утвержденным перечнем.
5. Проведение проверки финансового состояния кредитополучателя и поручителя.
6. Подготовка проекта распоряжения Правительства края о предоставлении бюджетного кредита.
7. Заключение договора о предоставлении бюджетного кредита.
8. Перечисление средств на счет кредитополучателя.
9. Контроль за исполнением кредитополучателями обязательств по возврату средств краевого бюджета.
10. Начисление процентов, пеней, штрафов за нарушение условий кредитных договоров.
11. Взыскание остатков непогашенной задолженности в краевой бюджет.
1, 2. Уточнение программы предоставления бюджетных кредитов на 2009 год в связи с предоставлением бюджетных кредитов на строительство объектов общественной инфраструктуры (приложения №№ 29, 30 к закону о бюджете).
Формирование программы предоставления бюджетных кредитов на 2010-2012 гг. (приложения №№ 27, 28 к проекту закона о бюджете).
3,4,5. По состоянию на 11.11.2009 получены заявки и необходимые документы на предоставление бюджетных кредитов от 2 органов местного самоуправления (г.Березники, Юрлинский район).
6. Подготовлен и находится на согласовании проект распоряжения Правительства края о предоставлении бюджетного кредита.
9, 10, 11. На основании искового заявления, поданного в 2008 году о взыскании задолженности с ЗАО «Пермагроснаб» по договору от 24.05.2000 № 119/1, заключено мировое соглашение от 29.05.2009 по делу № А-50-6941/2008;
Получен исполнительный лист от 22.10.2009 о взыскании задолженности с ЗАО «Пермагроснаб» по договору от 13.03.2001 № 53.
V. Функция учета и отчетности
32
- приемка и проверка месячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов, месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении краевого и консолидированного бюджета Пермского края и представление отчетности в:
1) Министерство финансов Российской Федерации;
2) органы статистики;
3) Правительство Пермского края, Законодательное Собрание Пермского края, Контрольно-счетную палату Пермского края;
4) Уполномоченному представителю Президента РФ по Приволжскому Федеральному округу
4) Территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае
-составление, приемка, проверка отчетов об использовании средств федерального бюджета по установленным формам и представление их в:
1) Счетную палату Российской Федерации;
2) федеральным органам государственной власти;
- осуществление проверки годовой отчетности по сети, штатам и контингентам, организация работы по своду отчетности по сети, штатам и контингентам, представление сводного отчета в Министерство финансов Российской Федерации;
-подготовка докладов по результатам работы за год и основным направлениям деятельности Министерства финансов Пермского края;
-осуществление ведения бюджетного учета получателя бюджетных средств, в том числе:
1.учет движения нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, материальных запасов, капитальных вложений, нефинансовых активов в пути);
2. учет начисления амортизации основных средств и нематериальных активов;
3. учет финансовых активов (средств на банковских счетах, во временном распоряжении, в пути, в кассе, денежных документов, аккредитивов, средств в иностранной валюте);
4. учет финансовых вложений (депозитов и иных финансовых вложений, акций и иных форм участия в капитале, облигаций, векселей);
5. учет расчетов с дебиторами, в том числе по доходам, расчетов по выданным авансам, расчетов по бюджетным кредитам;
6. учет расчетов с подотчетными лицами;
7. учет расчетов с персоналом по заработной плате, прочим выплатам, по удержаниям из заработной платы, по начисления на оплату труда;
8. учет расчетов по недостачам;
9. учет по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджета;
10. учет расчетов по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств;
11. учет обязательств, в том числе расчетов с кредиторами по долговым обязательствам, учет расчетов с поставщиками и подрядчиками, расчетов по платежам в бюджеты, прочих расчетов с кредиторами;
12. учет финансового результата, в том числе финансового результата текущей деятельности, по резервному фонду, финансового результата прошлых отчетных периодов;
13. санкционирование расходов бюджета (учет лимитов бюджетных обязательств, принятых бюджетных обязательства текущего года, бюджетных ассигнований);
14. учет на забалансовых счетах нефинансовых активов, обязательств;
15. налоговый учет;
16. администрирование доходов;
17. формирование регистров бюджетного учета и Главной книги
18. ведение управленческого учета.
19. составление месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности.
А) ежеквартальное составление и представление в Региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчетной ведомости по средствам ФСС.
Б) составление и представление в ИФНС по Ленинскому району г.Перми налоговых деклараций по налогу на имущество организаций(ежеквартально), налогу на добавленную стоимость (ежеквартально), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (ежегодно), по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам (ежегодно), сведений о доходах физических лиц, исчисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц.
В) составление и представление в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Перми индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых выплатах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица.
Г) составление и представление в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю сведений о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; сведений об инвестициях; сведений о численности, заработной плате и движении работников.
- ведение бюджетного учета органа, организующего исполнение бюджета и осуществляющего кассовое обслуживание бюджета, в том числе учет финансовых активов на едином счете бюджета, средств в пути и средств в иностранной валюте, санкционирование расходов, ведение регистров бюджетного учета и Главной книги.
- составление сметы доходов и расходов Министерства финансов Пермского края на очередной финансовый год, подготовка предложений по внесению изменений, дополнений, уточнений в смету доходов и рас ходов Министерства финансов Пермского края.
- проведение инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств.
- ведение реестра закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг и предоставление в Министерство торговли Пермского края сведений о произведенных закупках для нужд Министерства финансов Пермского края.
А). В соответствии с графиком предоставления бюджетной отчетности принята, проверена, и сведена бюджетная отчетность от:
- 36 главных распорядителей средств краевого бюджета (далее – ГРБС),
- 48 финансовых органов муниципальных образований края,
- территориального фонда ОМС,
- 157 администраторов поступлений краевого бюджета, не являющихся получателями средств краевого бюджета, в объеме:
- ежемесячно - 21 формы;
- ежеквартально - 24 формы;
- за 2008 год - 46 форм.
Б). Проведена ежемесячная сверка информации, предоставляемой УФК по Пермскому краю по кассовому исполнению бюджета края и 48 бюджетам муниципальных образований края, все выявленные расхождения устранены, допущенные отклонения отражены в пояснительной записке к отчету в Минфин РФ.
В) ежемесячно проведена сверка с УФК по Пермскому краю по поступлениям в доход краевого бюджета, выявлены отклонения и составлено 10 актов, с отражением причин расхождений.
Г) ежемесячно в оперативном порядке проведена сверка с финансовыми органами муниципальных образований края в части межбюджетных трансфертов, выданным и погашенным из краевого бюджета кредитам, с последующим оформлением Справок по расчетам между бюджетами (ф.0503125) в количестве 5 шт. по каждому из 48 финансовых органов и 36 ГРБС края.
1. В Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки представлена и принята в полном объеме бюджетная отчетность по исполнению консолидированного бюджета Пермского края:
- ежемесячно - 23 формы
- ежеквартально - 24 формы
- за 2008 год - 48 форм.
2. Сформированы отчеты о расходах на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления по 48 финансовым органам и 36 ГРБС края
- за I, II, III кварталы 2009г.;
- за 2008 год.
В Пермьстат ежемесячно направляется Отчет об исполнении консолидированного бюджета Пермского края в объеме 1формы.
Представлено в установленные сроки и принято:
- отчет за 2008 год – 128 форм
за 1 квартал – 92 форм
за 2 квартал – 97 форм
за 3 квартал – 103 формы
А). Сформированы и направлены отчеты о повышении зарплаты работников организаций, финансируемых из бюджетов ПК (местных бюджетов) за I, II, III кварталы 2009 года;
Б). Подготовлена информации об исполнении консолидированного бюджета Пермского края за I, II, III кварталы 2009 года.
Подготовлена информация о финансировании из федерального бюджета приоритетных национальных проектов за 2008 год, за I, II, III кварталы 2009 г.
Составлена и направлена информация о поступлении средств федерального бюджета бюджету Пермского края за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2009 года.
А). за I, II, III кварталы 2009 г. составлен и направлен Отчет о фактически произведенных расходах на обеспечение равной транспортной доступности услуг общественного транспорта в:
- Минфин РФ (1форма),
- Минтранс РФ (1форма).
Б). за I, II, III кварталы 2009 г. составлен и направлен отчет об использовании средств федерального бюджета на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования
В). за I, II, III кварталы 2009 г. составлены и направлены отчет об использовании средств федерального бюджета в Министерство регионального развития РФ
Г). Подготовлены и направлены отчеты об использовании средств федерального бюджета в МВД РФ за 2008 год и I, II, III кварталы 2009 года
Д). Проведена проверка и согласование Отчетов о расходовании субвенций, предоставленных из федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, предоставляемых в Минсельхоз РФ – в количестве 2 форм за I, II, III кварталы 2009 г.
Проверка и составление сводного отчета по 48 финансовым органам и 36 ГРБС края за 2008 год
Подготовлены доклады по исполнению краевого бюджета на пленарных заседаниях Законодательного собрания края:
- за 2008 год
- за I, II, III кварталы 2009 года
Ведение бюджетного учета как ГРБС и ПБС:
Приобретено около 20 наименований основных средств, 50 наименований материальных запасов, подготовлено 87 актов по списанию основных средств, принято в безвозмездное пользование 81 объект учета. Представлены сведения о движении имущества на 4 отчетные даты.
Ежемесячное начисление амортизации на 250 наименований основных средств.
В течение года выдано 5 путевок в детские оздоровительные лагеря и 6 трудовых книжек вновь принятым работникам, проведено по кассе 250 операций.
Ежемесячно проводилось начисление процентов по размещению средств на депозитах по 16-17 договорам. Проведено более 190 операций по размещению и возврату средств с депозитных счетов.
Ежемесячно отражались расчеты по поступающим суммам процентов по депозитам, суммам, поступающим в возмещение ущерба и нецелевого использования средств, остатков неиспользованных субвенций, в том числе по невыясненным доходам.
Проверено и принято к учету более 150 авансовых отчетов.
Оформлено 190 лицевых счетов на сотрудников министерства, произведено 300 расчетов среднего заработка, 120 расчетов по больничным листкам, назначено 15 пособий по уходу за ребенком. Ежемесячно производится расчетов по заработной плате и премий 155 сотрудникам министерства. Производен расчет заработной платы по 12 договорам подряда. Подготовлено к выдаче более 300 справок о размере заработной платы. Составлено и представлено в Сбербанк 130 электронных списков.
Подготовлено письмо в УВД по установлению факта не погашения суммы причиненного ущерба осужденным лицом, находящим в местах лишения свободы. Ответ получен, что осужденный не работает и удерживать суммы в погашение не из чего.
В течение года оформлено 6000 заявок на перечисление средств, выделенных из краевого бюджета на содержание министерства, а также в виде дотаций и субвенций муниципальным образованиям.
В течение года наличных денежных средств получено из банка по 30 денежным чекам, возвращено командировочных и сдано в банк в 45 случаях.
Отражено в бюджетном учете списание задолженности по централизованным кредитам по 12 территориям края в разрезе 36 договоров. Ежемесячно производятся расчеты с 50 контрагентами.
Составлено 2 формы в составе годового отчета за 2008 год.
Проведено в бюджетном учете: принятые лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования по 5 разделам бюджетной классификации, принято бюджетных обязательств по 600 позициям.
Ежемесячно проводится 2 операции по уточнению суммы государственной гарантии в связи изменения курса доллара; учитывается 1400 объектов основных средств стоимостью до 3 тыс.руб. в связи с продолжением их эксплуатации.
Один раз за год по каждому из 189 сотрудников составлена налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц.
Обработано 135 выписок по лицевому счету администратора платежей. Оформлено 60 уведомлений по уточнению вида и принадлежности платежей.
Ежемесячно формируется Главная книга, 13 журналов операций, оборотные ведомости по нефинансовым активам, карточки учета средств и расчетов, учета кредитов, инвентарные карточки.
Сбор данных по объектам учета , калькуляция расходов, формирование 4 отчетных форм. Подготовка сведений по произведенным расходам в разрезе объектов учета. В результате в 2009 году уменьшились расходы по транспортным услугам в 3 раза, услуги по содержанию имущества в 1,5 раза.
По Минфину Пермского края, как ГРБС, составлена ежемесячно бюджетная отчетность – 7 форм, ежеквартально (за I, II, III кв.2009г.) – 14 форм, за 2008 год – 41 форма.
По результатам расчетов составлено 3 квартальных отчета и 1 годовой отчет.
По результатам года представлено в ИФНС 3 расчета авансовых платежей по ЕСН; 3 расчета по авансовым платежам по пенсионному страхованию, 3 – по налогу на имущество, и 3 годовые налоговые декларации. Кроме того в ИФНС представлены сведения о доходах физических лиц по исчисленным и удержанным суммам налога на доходы физических лиц по каждому в отдельности лицу.
Представлены в Управление Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых выплатах на обязательное пенсионное страхование всех работников министерства за 2008 год.
Представлено 4 отчета «Сведения о проведении торгов»; 12 отчетов «Сведения о численности и заработной плате», 4 отчета «Сведения о численности и оплате труда работников государственных органов», 4 отчета «Об инвестициях», годовая форма о наличии и движении основных фондов, сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы.
Ежедневная проверка правильности отражения операций по исполнению краевого бюджета в бюджетном учете органа, организующего исполнение краевого бюджета и осуществляющего кассового обслуживание бюджета, а также формирование регистров бюджетного учета и главной книги.
Составлена смета Министерства на 2009 год
Инвентаризация имущества, обязательств, финансовых активов проведена; расхождений с данными бюджетного учета не установлено
В министерство развития предпринимательства и торговли представлено 4 анализа размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг; осуществляется ведение реестра закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
VI. Контроль
33.
- осуществление контроля в части проверки документов, представляемых для оплаты расходов получателей бюджетных средств
Проведено санкционирование оплаты денежных обязательств по состоянию на 1.11.2009 656638 платежных документов.
Сформировано – 294 расходных расписаний на передачу объемов финансирования.
По состоянию на 30.10.2009 проверено 728419 пакетов документов, включающих заявку получателя бюджетных средств и документы, подтверждающие возникновение у получателей средств денежных обязательств, в том числе отказано (направлено на доработку) - 71781заявок.
34.
- подготовка годовых и квартальных планов контрольных мероприятий
- организация контроля за соблюдением периодичности осуществления проверок (ревизий)
- подготовка и проведение мероприятий по организации и осуществлению проверок (формирование ревизионных групп, составление и утверждение программ проверок);
- проведение комплексных проверок органов местного самоуправления по формированию и исполнению бюджета
- проведение документальных ревизий (проверок) финансовой деятельности органов государственной власти Пермского края и организаций, финансируемых из краевого бюджета
- проведение проверок по отдельным поручениям губернатора и председателя Правительства Пермского края
- проведение проверок по требованию правоохранительных органов
- проведение тематических и встречных проверок в учреждениях и организациях
- проведение проверок в порядке контроля исполнения по результатам контрольных мероприятий
- проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций с целью подготовки заключения для рассмотрения на балансовых и ревизионных комиссиях
- рассмотрение и подготовка ответов на разногласия по результатам проверок (ревизий)
- реализация материалов проверок (ревизий)
- подготовка предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков, контроль за своевременностью их выполнения
- подготовка и составление годовой и квартальной отчетности по контрольно-ревизионной работе
- подготовка соглашений с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств
- осуществление контроля исполнения соглашений
- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов
- оформление и доведение уведомлений о закрытии лимитов
- подготовка предложений о списании в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, подлежащих возврату в бюджет Пермского края, срок возврата которых истек, суммы процентов (платы), пени за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил
- подготовка материалов по запросам Прокуратуры и других правоохранительных органов
- участие в подготовке материалов по протестам и представлениям
- подготовка и направление материалов по запросам контрольных органов
Подготовлены:
- планы проверок Минфина ПК и ИОГВ ПК на 2010 год;
- планы проверок Минфина ПК и ИОГВ ПК на I, II, III, IV кварталы 2009 года для ежеквартального формирования Сводного плана контролирующих органов ПК, утверждаемого губернатором ПК и Председателем Законодательного Собрания ПК.
Периодичность проведения контрольных мероприятий по органам местного самоуправления в среднем уменьшилась с 5-6 лет до 3-4 лет, по ИОГВ ПК и учреждениям, финансируемым из краевого бюджета, периодичность в среднем составляет 2-3 года.
По состоянию на 01.11.2009 года с целью проведения проверок и ревизий сформировано 36 ревизионных групп, утверждено 36 программ проведения контрольных мероприятий.
По состоянию на 01.11.2009 Минфином ПК в порядке последующего контроля проведено 12 проверок формирования и исполнения бюджетов органов местного самоуправления, из них плановые – 9, внеплановые - 3. В ноябре-декабре 2009 года запланировано осуществление 2 проверок органов местного самоуправления.
По состоянию на 01.11.2009 Минфином ПК проведено 24 документальных ревизии (проверок) финансовой деятельности органов государственной власти Пермского края и организаций, финансируемых из краевого бюджета, из них плановые – 19, внеплановые - 5.
В ноябре-декабре 2009 года запланировано осуществление 2 проверок организаций, финансируемых из краевого бюджета.
За 10 месяцев 2009 года Минфином ПК по отдельным поручениям губернатора и председателя Правительства ПК проведено 3 проверки, из них ИОГВ ПК – 1, органы местного самоуправления – 2.
За 10 месяцев 2009 года Минфином ПК по требованию правоохранительных органов проведено 5 проверок, из них ИОГВ ПК – 1, организации, финансируемые из бюджета ПК – 4.
За 10 месяцев 2009 года Минфином ПК проведены 2 тематические проверки, из них ИОГВ ПК – 1, органы местного самоуправления – 1.
В порядке контроля исполнения проведена одна проверка ИОГВ по результатам проверки за 2008 год.
Подготовлено одно заключение по утверждению бухгалтерской отчетности по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год организации с долей собственности ПК в уставном капитале.
За 10 месяцев 2009 года Минфином ПК по результатам контрольных мероприятий рассмотрено и подготовлено ответов на поступившие разногласия по 20 объектам контроля.
По результатам контрольных мероприятий Минфином ПК по состоянию на 01.11.2009 года выявлено нарушений на общую сумму 284 920,06 тыс. руб., в том числе:
- нецелевое использование - 38489,9 тыс. руб., из них средства краевого бюджета - 37856,1 тыс. руб.;
- ущерб – 141306,76 тыс. руб., из него причиненный краевому бюджету – 55480,2 тыс. руб.;
- неэффективное использование – 105123,4 тыс. руб., из них средства краевого бюджета – 48022,5 тыс. руб.;
- иные нарушения - 249302,4 тыс. руб.
С целью устранению нарушений Минфином ПК направлено 36 результативных писем по устранению нарушений руководителям органов местного самоуправления, учреждений и организаций, финансируемых из краевого бюджета, и 11 запросов в части представления отчетов по принятым мерам по устранению выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий за предыдущий период.
Объектами контроля осуществляется ежемесячное представление отчетов по устранению выявленных нарушений.
По итогам проведения проверок и ревизий Минфином ПК за 10 месяцев 2009 года подготовлены:
- отчет о результатах контрольной деятельности за 2008 год;
- ежеквартальные отчеты о результатах контрольной деятельности за 2009 год.
В 2009 году Минфином ПК с муниципальными образованиями заключено 29 соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Муниципальными образованиями ежеквартально представляется отчетность в части исполнения указанных соглашений. При выявлении нарушений приостанавливается финансирование из РФФП муниципальных районов (городских округов) до момента устранения нарушений. Окончательный мониторинг исполнения условий соглашений будет проведен по состоянию на 01.12.2009 г.
За 10 месяцев 2009 года Минфином ПК приостановление предоставления межбюджетных трансфертов не осуществлялось.
За 10 месяцев 2009 года Минфином ПК оформление и доведение уведомлений о закрытии лимитов не осуществлялось.
Минфином ПК по Губахинскому муниципальному району подготовлено предложение о зачете средств в сумме 2 072,9 тыс. руб., использованных не по целевому назначению, в счет уменьшения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Указанный зачет будет произведен по состоянию на 01.12.2009 года.
По результатам контрольных мероприятий Минфином ПК в течение 10 месяцев 2009 года по запросу Прокуратуры ПК и других правоохранительных органов направлены материалы проверок по 42 объектам контроля, из них по органам местного самоуправления – 19, по ИОГВ ПК и организациям, финансируемым из краевого бюджета – 23.
В адрес Прокуратуры ПК также направлена информация о мероприятиях по оздоровлению экономики ПК за период с 01.07.2009 по 01.10.2009 года; информация о средствах, полученных из федерального бюджета с указанием размеров и направлений финансирования, за первое полугодие 2009 г.
С целью принятия мер по представлению Прокуратуры ПК, Минфином ПК проведено одно контрольное мероприятие организации, финансируемой из краевого бюджета.
Минфином ПК в адрес аудитора Счетной палаты РФ ежеквартально представляется информация о состоянии экономики ПК в условиях кризиса; ежемесячно в КСП ПК – информация о деятельности Правительства ПК, направленной на минимизацию и преодоление последствий финансового кризиса.
35.
- оформление протоколов об административных правонарушениях
- направление материалов по административным правонарушениям в Коллегию КСП Пермского края
- участие в заседании Коллегии КСП Пермского края при рассмотрении дел о совершении административных правонарушений
В связи с признанием Верховным судом РФ недействующими ст.2.17, 2.18, 2.19 Закона ПК от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» Минфином ПК в течение 2009 года протоколы о совершении административных правонарушений не составлялись.
VII. Правовое обеспечение деятельности министерства
36
Представление интересов казны субъекта РФ в судебных органах и иных органах:
- знакомится с материалами гражданских, административных, уголовных дел в судах,
-собирает доказательства для выяснения обстоятельств дела;
- изучает и анализирует судебную практику,
-готовит отзывы, возражения на предъявленные иски и жалобы,
- заявляет отводы;
- участвует в исследовании доказательств;
- заявляет ходатайства, заявления,
- дает объяснения суду,
-приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
- обжалует судебные акты; пользуется иными процессуальными правами, предоставленными им кодексами и другими федеральными законами.
В 2009 г. в производстве находилось 143 судебных дела, из них о взыскании с казны 119 дел. Окончено 83 судебных дела, в нашу пользу 78 дел (94 %), из них:
- в интересах казны 69 дел, в нашу пользу 65 дел (94,2 %); о взыскании с казны 51 млн. руб, взыскано 23 млн.руб.
- Минфином края взыскано в пользу казны края 5,6 млн.руб.
Поступило в доход бюджета Пермского края 2,8 млн.руб.
37
Представление интересов Министерства финансов Пермского края в судебных органах и иных органах:
- - знакомится с материалами гражданских, административных, уголовных дел в судах,
-собирает доказательства для выяснения обстоятельств дела;
- изучает и анализирует судебную практику,
-готовит отзывы, возражения на предъявленные иски и жалобы,
- заявляет отводы;
- участвует в исследовании доказательств;
- заявляет ходатайства, заявления,
- дает объяснения суду,
-приводит свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
- обжалует судебные акты; пользуется иными процессуальными правами, предоставленными им кодексами и другими федеральными законами.
Предъявлено 12 исков об оспаривании действий, ненормативных актов, приказов Минфина края, окончено 10 дел, все в пользу Минфина края (100 %).
38
Представление интересов Правительства Пермского края в судебных заседаниях по доверенности председателя Правительства Пермского края :
- - знакомится с материалами гражданских, административных, уголовных дел в судах,
-собирает доказательства для выяснения обстоятельств дела;
- изучает и анализирует судебную практику,
-готовит отзывы, возражения на предъявленные иски и жалобы,
- заявляет отводы;
- участвует в исследовании доказательств;
- заявляет ходатайства, заявления,
- дает объяснения суду,
-приводит свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
- обжалует судебные акты; пользуется иными процессуальными правами, предоставленными им кодексами и другими федеральными законами.
По 17 делам представляли интересы Правительства Пермского края, в том числе в Верховном Суде Российской Федерации.
Окончено 12 дел: все в пользу Правительства Пермского края (100 %).
39
Предъявляет исполнительные документы в службу судебных приставов, Федеральное казначейство РФ;
- оформляет запросы об исполнительном производстве и направляет их в адрес службы судебных приставов, Федерального казначейства РФ;
- совершает иные действия предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
Предъявлено в службу судебных приставов 2 исполнительных листа на сумму 1,16 млн.руб.
40
Организует исполнение решений судов по обращению взыскания на средства бюджета Пермского края:
осуществляет их первичную проверку.
- возвращает исполнительный лист и приложенные документы в суд или взыскателю
- осуществляет контроль соблюдения сроков исполнения поступивших исполнительных документов, сроков предоставления информации, предусмотренных ст. 242.4. Бюджетного кодекса РФ и в случае их нарушения организует применение мер, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Поступило 480 исполнительных листов, возвращен взыскателям ввиду неправильного оформления 151 исп. лист;
принято надлежащим образом оформленных 329 исполнительных листов; исполнено 307 судебных актов на сумму 95,7 млн.руб.
41
Организует работу по исполнению судебных актов по денежным обязательствам бюджетных учреждений:
- осуществляет их первичную проверку.
- возвращает исполнительный лист и приложенные документы в суд или взыскателю
- осуществляет контроль соблюдения сроков исполнения поступивших исполнительных документов, сроков предоставления информации, предусмотренных ст. 242.4. Бюджетного кодекса РФ и в случае их нарушения организует применение мер, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
42
Приостановление операций по лицевым счетам бюджетных учреждений (должников)
Приостановление операций по расходованию средств осуществлялось в отношении бюджетных учреждений -57 раз, Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа -2 раза..
43
Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
44
Представление интересов бюджета Пермского края в качестве уполномоченного органа в делах о банкротстве и процедурах банкротства:
- подача заявления;
- участие в собрании кредиторов, в судебных заседаниях,
- обжалует судебные акты.
Представляли интересы бюджета Пермского края в качестве уполномоченного органа при осуществлении процедуры банкротства в отношении СХПК «Надежда» c заявленными требованиями 1,4 млн.руб.:
участвовали в 8 собраниях кредиторов, 1 судебном заседании.
45
Ведет прием граждан;
- рассматривает и готовит ответы на жалобы и обращения граждан.
Поступило 20 письменных обращений граждан, из них 3 коллективных. Большая часть обращений касалась вопросов труда и заработной платы. Все обращения рассмотрены в срок. Аппаратом Правительства была проведена проверка организации работы с обращениями граждан, замечаний нет.
46
Готовит ответы на предоставления прокуратуры Пермского края - в срок не более месяца со дня получения. Готовит ответы на протесты прокуратуры Пермского края - в 10-дневный срок со дня получения.
Представления, протесты прокуратуры на приказы Министерства финансов Пермского края не поступали.
Представление прокуратуры по результатам проверки законодательства о государственной службе Минфином края было удовлетворено частично.
Участвовали в подготовке ответов на протесты прокуратуры на постановления Правительства Пермского края: 2-отклонены;1-удовлетворен.
47
Осуществляет выбор способов размещения заказов;
- формирует план размещения заказов;
-готовит конкурсную документацию;
- участвует в работе котировочных, конкурсных, аукционных комиссий;
- передает победителю участника размещения заказа протокол и проект государственного контракта;
-заключает государственный контракт.
- выполняет все функции государственного заказчика.
В 2009 году 82 % госзакупок минфина осуществлено через формы, рекомендованные Правительством РФ как наиболее открытые и наименее коррупциогенные. Проведено 11 аукционов в электронной форме (30 % от объема госзакупок), 1 открытый аукцион (15%), 2 открытых конкурса (37 %). Снижено количество запросов котировок. В соответствии с законодательством у субъектов малого предпринимательства размещен заказ, составляющий 15 % от объема госзакупок. Не было предъявлено ни одной претензии от участников торгов или от ФАС.
VII. Методическое руководство
48
1. Осуществление мониторинга нормативных правовых актов по вопросам формирования и исполнения бюджета, бюджетного учета, бухгалтерской отчетности, финансового контроля, налогообложения бюджетных средств и сложившейся арбитражной практики по указанным вопросам.
2. Разработка методических указаний (рекомендаций), разъяснений по вопросам финансово-бюджетного планирования, исполнения бюджета, бюджетного учета, отчетности, контроля, использования государственного имущества.
3. Проведение семинаров, совещаний, круглых столов с сотрудниками структурных подразделений администрации губернатора края, Аппарата Правительства края, исполнительных органов государственной власти, организаций, органов местного самоуправления по вопросам формирования и исполнения бюджета края, новых подходов в области бюджетного планирования, внедрения в бюджетный процесс бюджетирования, ориентированного на результат, налогообложения, бюджетного учета, использования бюджетных средств и государственного имущества, финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
4. Консультирование специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций – получателей бюджетных средств по вопросам правильности применения нормативных правовых актов в части формирования и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета, составления бухгалтерской отчетности, осуществления финансового контроля по использованию бюджетных средств, государственного имущества;
5. Подготовка инициативных писем, ответов на запросы с целью разъяснения ситуаций, сложившихся в области применения бюджетного законодательства, налогообложения, бюджетного учета и отчетности, финансового контроля.
1. Взаимодействие с разработчиками программных продуктов Skif, АЦК-Финансы в части правильности отражения операций по исполнению краевого бюджета в бюджетном учете и формировании бюджетной отчетности.
Выявление и составление перечня проблемных зон в ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности.
2. По состоянию на 11.11.2009 подготовлено 147 разъясняющих письма с методическими указаниями и рекомендациями в адрес органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти, также другим участникам бюджетного процесса.
3. По состоянию на 11.11.2009 проведено 11 семинаров, совещаний с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Пермского края.
4. Ежедневные консультации специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций – получателей бюджетных средств.
5. По состоянию на 11.11.2009 подготовлено 253 письма, ответов на запросы по разъяснению ситуаций, сложившихся в области применения бюджетного законодательства, налогообложения, бюджетного учета и отчетности, финансового контроля.
VIII.Обеспечение деятельности Министерства
49
Материально-техническое обеспечение деятельности министерства
Исполнительская дисциплина. С начала введения принципов оценки исполнительской дисциплины минфин ни разу не допускал нарушений свыше установленных нормативов.
Работа в СЭД. Зарегистрировано входящей корреспонденции 10957 писем, исходящей - 3587 писем. Из них 94 % корреспонденции регистрируется в СЭД. Исключение составляют документы из ГУВД, прокуратуры и судебных инстанций. Начиная с августа, все приказы по основной деятельности также ведутся в СЭД.