Методика проведения аудиторской проверки 6 аудит учредительных и организационных документов 8 аудит системы внутреннего контроля 12

Вид материала

Реферат

Содержание 3. Аудит системы внутреннего контроля 4. Аудит учетной политики, организации и порядка ведения бухгалтерского и налогового учета. Аудит учета основных средств Шумейко И.В. По 3 указанным гаражам правоустанавливающие документы не представлены. Шумейко И.В 2 штук площадью 46,8кв.м., принадлежащие неустановленным лицам, к которым также подведены электроосвещение и другие коммунальные

Подобный материал:

• Темы курсовых работ по дисциплине «аудит» Организация, порядок подготовки и принципы, 17.84kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «Аудит», 13.35kb.
• Методика аудиторской проверки 20 > Обобщение материалов аудита 38 > Подготовка аудиторского, 652.66kb.
• Планирование аудиторской проверки Методика получения аудиторских доказательств. Аудит, 29.26kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «аудит» для студентов специальности 080109 «Бухгалтерский, 16.13kb.
• Методика аудиторской проверки учета производственных запасов. Методика аудиторской, 107.67kb.
• Курсовая работа по дисциплине: «Аудит» На тему: «Аудит материально производственных, 44.33kb.
• «Программа аудиторской проверки», 55.78kb.
• Информационное письмо аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам «Об отчете, 17.6kb.
• Реализация программы проведения проверки качества аудиторской деятельности нп аас (Содружество), 103.19kb.

3. АУДИТ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ

При планировании и проведении аудита нами рассмотрено состояние внутреннего контроля Университета. Управление финансового контроля находится в непосредственном подчинении ректора.


Мы рассмотрели состояние внутреннего контроля исключительно для того, чтобы определить объем работ, необходимых для формирования аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской и налоговой отчетности. Проделанная в процессе аудита работа не означает проведения полной и всеобъемлющей проверки системы внутреннего контроля с целью выявления всех возможных недостатков.

Изучение системы внутреннего контроля производилось в двух основных направлениях:

проверялась организация системы внутреннего контроля - наличие в структуре Университета подразделений, занимающихся внутренним контролем, их функции и полномочия, наличие инструкций по проведению контрольных мероприятий;

анализировалась работа системы внутреннего контроля - реальное проведение контрольных мероприятий по различным направлениям деятельности и учета.

В результате проведенного анализа системы внутреннего контроля мы можем констатировать следующее:

- в Университете не разработаны в должной мере положения по структурным подразделениям и должностные инструкции работников, предусматривающие соответствующие контроль и отчетность на каждом уровне;

- с материально-ответственными лицами заключены договора о полной материальной ответственности. При этом, имеет место совмещение должностей, связанных с материальной ответственностью и с учетными должностями. Так, в одной кассе Университета в штате числится два старших кассира: Т.Н. Васильева и В.В. Донскова, с которыми 30.10.2007г. заключены договора о полной индивидуальной материальной ответственности.


Исходя из вышеизложенных фактов, мы можем сделать вывод о том, что в Университете имеет место малоэффективная система внутреннего контроля.

4. АУДИТ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА.

Учетная политика является главным распорядительным документом бухгалтерской службы любого бюджетного учреждения.

Бюджетные учреждения, осуществляющие приносящую доход деятельность, обязаны составлять учетную политику для целей налогообложения.

С 1 января 2007 г. Законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ закреплена обязанность бюджетных организаций иметь учетную политику для целей налогообложения, причем налоговые органы получили законное право ее требовать.

Аудит проводился в целях установления соответствия и полноты учетной политики требованиям Закона РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», другим положениям по бухгалтерскому учету.


В ходе проверки установлено следующее:

в Университете принята учетная политика на 2007 год (далее УП) для целей бухгалтерского учета и налогообложения, отражающая специфику его деятельности, утвержденная Приказом № 884 от 29.12.2006г.

Учетная политика разработана в соответствии с действующими законодательными актами:

- Федеральный Закон от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- Закон РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании»;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ (в редакции от 02.02.2006г.);

- Налоговый Кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998г. № 146-ФЗ (редакции от 30.12.2006г.) и (часть вторая) от 05.08.2000г. № 117-ФЗ.


По результатам изучения положения учетной политики нами выявлены отдельные неточности и упущения по порядку и способам ведения бухгалтерского и налогового учета:

1. В учетной политике не освещен вопрос систематизации проверенных и принятых к учету первичных документов по датам совершения операций (в хронологическом порядке), и отражение их накопительным способом в регистрах бюджетного учета;
   
2. Не утвержден перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов (договоры, контракты, акты приемки-сдачи работ, протоколы, соглашения, счета на оплату услуг исполнителей, счета от организаций-поставщиков).
   

Этот перечень в соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" должен утверждать руководитель учреждения по согласованию с главным бухгалтером.

3. Не определен порядок записи в журналах операций:
   

- на основании отдельных документов;

- на основании группы однородных документов;

4. Не определен круг должностных лиц, ответственных за ведение тех, или иных регистров бюджетного учета, а также сроки их оформления.
   

Оформляющая часть регистров, которая включает подписи должностных лиц (с расшифровкой), ответственных за оформление того или иного регистра (главного бухгалтера, а в отдельных случаях и руководителя учреждения), а также даты подписания указанных документов, предназначена для придания документу юридической силы.

Кроме того, в регистрах бюджетного учета должны быть указаны должность, подпись (с расшифровкой) и телефон непосредственного исполнителя.

С учетом изложенного, в учреждении должен быть определен круг должностных лиц, ответственных за ведение тех или иных регистров бюджетного учета, а также сроки их оформления.

В целях оптимизации распорядительной документации учреждения сроки оформления регистров и ответственных за их оформление должностных лиц целесообразно указать в графике документооборота учреждения отдельным разделом после отражения требований по оформлению и обработки первичных учетных документов.

5. В учетной политике не нашел отражение порядок выдачи денежных средств в подотчет на хозяйственные нужды и командировочные расходы:
   

- утверждение руководителем круга подотчетных лиц;

- предельный размер и срок использования подотчетных средств на хозяйственные

нужды;

- срок отчетности по командировочным расходам;

Срок, на который денежные средства выдаются под отчет, установлен пунктом 6 приказа от 8 сентября 2005г. N 165.

Работники, получившие наличные денежные средства в подотчет на расходы, не связанные с командировкой, обязаны в срок не позднее 14 календарных дней с даты выдачи (определяется по дате расходного кассового ордера), предъявить в отдел бухгалтерского учета и отчетности, отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

Работники, получившие наличные денежные средства под отчет на командировку, обязаны не позднее трех рабочих дней со дня возвращения из командировки предъявить в отдел бухгалтерского учета и отчетности авансовый отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

6. В пункте 2.7 учетной политики Университета утверждены расходы на служебные командировки (добровольные, обязательные страховые и сервисные сборы, проживание и проезд по фактической стоимости согласно предоставленным первичным документам), которые в полном объеме следует относить к расходам в целях налогообложения прибыли.
   

Также утверждено, что при командировании в населенные пункты с отсутствием гостиниц принимаются документы близлежащих гостиничных комплексов.

С последним утверждением сложно согласиться, так как пунктом 11 инструкции от 7 апреля 1988 г. N 62 «О служебных командировках», действующей в 2007 году, данная ситуация при возмещении затрат по найму жилья не предусмотрена.

7. Не освещены вопросы учета бланков строгой отчетности:
   

- перечень документов, которые относятся Университетом к бланкам строгой отчетности;

- на кого возложена ответственность за организацию работ по ведению учета, хранения и выдачи бланков строгой отчетности;

- не установлен срок хранения бланков строгой отчетности, в соответствии с «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения», утвержденным Росархивом 06.10.2000г. в редакции 27.10.2003г.

8. В учетной политике не утвержден порядок учета:
   

- кассовых операции в соответствии с требованиями «Порядка ведения кассовых операций в РФ», утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993г. № 40;

- наличных денежных средств по бюджетным счетам и средствам от предпринимательской деятельности в кассовой книге.

9. Не утвержден порядок подписания документов:
   

- доверенности на получение материальных ценностей;

- доверенности на право осуществления хозяйственной деятельности руководителя структурного подразделения;

10. Не установлен срок действия доверенности на получение материальных ценностей со дня ее выдачи.
    
11. Не утвержден порядок закупки товаров, работ, услуг и размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Университета и его структурных подразделений, производимых за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
    
12. Университет определил в учетной политике начисление амортизации линейным методом и считает амортизируемым имуществом для целей бухгалтерского и налогового учета имущество, первоначальной стоимостью более 10 000 руб. и сроком использования более 12 месяцев.
    

Однако, этого недостаточно.

Предлагается обозначить в учетной политике перечень имущества, неподлежащего амортизации:

- земля, объекты природопользования;

- незавершенное капитальное строительство и товарно-материальные запасы;

- объекты внешнего благоустройств;

- приобретенные издания (книги, брошюры);

- основные средства, переданные по договорам в безвозмездное пользование;

- основные средства, переведенные по решению руководства организации на консервацию продолжительностью более трех месяцев;

- основные средства, которые находятся на реконструкции и модернизации свыше 12 месяцев.

А также, необходимо отразить в учетной политике, что амортизация начисляется отдельно по каждому объекту амортизируемого имущества. Основные средства стоимостью менее 10 000 руб. должны списываться в материальные расходы в момент ввода их в эксплуатацию.

13. Пунктом 2.2 учетной политики Университета установлен порядок учета доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, однако не освещен вопрос о налогообложении вышеуказанных доходов налогом на прибыль и налогом на добавленную стоимость.
    

Кроме того, в данном пункте рекомендуется изложить: как устанавливается размер арендной платы, на кого возложено документальное оформление договоров с арендаторами, учет расчетов, аналитический учет, выверка платежей в Казначействе и Минимуществе.

14. Пунктом 2.5 учетной политики Университета определено списание материалов на расходы, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, в целях налогообложения прибыли, методом оценки «по средней себестоимости запасов».
    

Однако, оценка материальных запасов, в соответствии с п. 55 Инструкции N 25н списание (отпуск) материальных запасов производится:

- по средней фактической стоимости;

- по фактической стоимости каждой единицы запасов.

В силу требований п. 8 ст. 254 НК РФ при списании материалов могут применяться следующие методы оценки:

- по стоимости первых по времени приобретений (ФИФО);

- по стоимости последних по времени приобретений (ЛИФО);

- по стоимости единицы запасов;

- по средней стоимости.

Таким образом, предлагаем определиться с методом оценки материальных запасов, чтобы исключить разногласия с налоговыми органами.

При определении размера материальных расходов при списании сырья и материалов, используемых при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), используется метод оценки сырья и материалов согласно принятой налоговой учетной политике, а датой осуществления материальных расходов признается дата передачи в производство сырья и материалов.

Кроме того в учетной политике не определен порядок аналитического учета материальных запасов.

15. В пункте 6 учетной политики Университета утвержден порядок проведения инвентаризации.
    

Однако в данном пункте не освещены вопросы:

- порядок инвентаризации имущества и финансовых обязательств,

- порядок инвентаризации кассы,

- порядок учета недостач и излишек материальных ценностей и денежных средств, выявленных при инвентаризации.

Оформление итогов инвентаризации следует оформлять в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», «Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» от 13 июня 1995 г. N 49, действовавшими в 2007 году.

16. В учетной политике Университета не определен порядок учета расходов на оплату труда. К таким расходам относятся начисления работникам, предусмотренные трудовыми договорами и положением об оплате труда. В данном разделе необходимо четко установить должностной состав сотрудников, заработная плата которых будет учитываться в составе прямых расходов.
    
17. В учетной политике Университетом не утвержден порядок распределения таких расходов, как оплата коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов по обслуживанию административно-управленческого персонала, расходов по всем видам ремонта основных средств между видами деятельности.
    

Особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями прописаны в ст. 321.1 НК РФ.

Распределение указанных расходов следует производить в том случае, если в сметах доходов и расходов предусмотрено их финансирование за счет двух источников.

При отсутствии бюджетного обеспечения перечисленных выше расходов они подлежат налоговому учету только в части, относящейся к предпринимательской деятельности.

Указанные расходы распределяются пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в общей сумме доходов (включая средства целевого финансирования). При этом, в общей сумме доходов для указанных целей, не учитываются внереализационные доходы (доходы, полученные в виде банковских процентов по средствам, находящимся на расчетном, депозитном счетах, от сдачи имущества в аренду, курсовые разницы и др.).

18. При определении учетной политики для целей налогообложения налогом на добавленную стоимость Университетом в пункте 3.1 утверждена дата получения дохода в целях исчисления НДС – «дата отгрузки товаров».
    

Однако, с 01.01.2006г. Федеральным законом N 119-ФЗ установлена единая для всех налогоплательщиков норма о том, что моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из следующих дат (п. 1 ст. 167 НК РФ):

- день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;

- день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Кроме того, рекомендуем в вышеуказанном пункте осветить следующие вопросы:

- какие операции следует считать объектом налогообложения НДС;

- виды деятельности, освобожденные от налогообложения;

- порядок осуществления налоговых вычетов;

- на основании каких документов ведется учет НДС;

- порядок начисления и уплаты НДС подразделениями и филиалами Университета.

19. При определении учетной политики для целей налогообложения доходов от платных образовательных услуг налогом на прибыль Университетом в пункте 2.1 утверждена дата получения дохода – момент перевода студентов (слушателей, соискателей, аспирантов) на следующий курс (год обучения) или выпуска по окончанию выпускного курса., т.е. с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года.
    

Утвержденный порядок учета доходов может привести к конфликту с налоговыми органами, так как в соответствии с п. 1 ст. 271 НК РФ доходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они имели место, независимо от фактического поступления денежных средств, иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав (метод начисления).

В связи с тем, что образовательные услуги в основном носят длительный характер, учреждение вправе распределять доходы самостоятельно, с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов, на что указывает п. 2 ст. 271 НК РФ.

Однако если договор об оказании платных образовательных услуг предусматривает поэтапную сдачу услуг и устанавливаются сроки сдачи этапов, то специальный порядок определения доходов и расходов в этом случае не применяется. Действует порядок признания доходов от реализации, установленный п. 1 ст. 271 НК РФ.

В отношении порядка определения расходов следует сказать следующее:

- в силу п. 1 ст. 272 НК РФ расходы признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты и определяются с учетом положений ст. ст. 318 - 320 НК РФ.

Расходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором эти расходы возникают, исходя из условий сделок. Если сделка не содержит таких условий и связь между доходами и расходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем, налогоплательщик-учреждение распределяет расходы самостоятельно.

Если договором предусмотрено получение доходов в течение более чем одного отчетного периода и при этом не предусмотрено поэтапной сдачи услуг, то в этом случае расходы распределяются налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов. Если договором предусмотрено поэтапное оказание услуг, то расходы следует учитывать пропорционально доходам того налогового периода, в котором будет отражена поэтапная реализация услуг.

20. Не определена Университетом учетная политика для целей налогообложения по следующим налогам:
    

- транспортный налог;

- налог на имущество;

- земельный налог;

- водный налог.

21. Не определена постановка бухгалтерского учета в филиалах. Если у бюджетного учреждения есть филиалы, оно должно определиться, каким образом будет организована учетная работа:
    

- первый вариант - организация бухгалтерских служб в филиалах;

- второй вариант - ведение учета в бухгалтерии головного отделения учреждения.

22. В разделе 1 «Общие положения» учетной политики Университета перечислены 7 факультетов, входящих в состав Университета:
    

- коммерции и маркетинга,

- финансовый,

- учетно-экономический,

- юридический,

- национальной и мировой экономики, информации и управления,

- лингвистики,

- журналистики.

Фактически в состав Университета входят другие факультеты:

- промышленного и гражданского строительства,

- строительных технологий и материалов,

- дорожно-транспортный,

- инженерно-экологических систем,

- экономики и управления,

- заочного обучения,

- военного обучения.

Это не позволяет определить, по каким специальностям фактически обучают в РГСУ.

23. В приложении № 2 учетной политики Университетом утвержден График предоставления документов в Управление бухгалтерского учета и финансового контроля (в дальнейшем УБУ и ФК).
    

Этот документ составлен формально, так как не позволяет упорядочить движение документов в бюджетном учреждении и обеспечить своевременное получение документов бухгалтерской службой, их учет и хранение. В графике должны быть установлены сроки движения документов по основным этапам: создание (передача), проверка (обработка), хранение.

График документооборота регламентирует движение первичных учетных документов в бухгалтерском учете (создание или получение, принятие к учету, обработка, передача в архив). Назначение графика заключается в минимизации материальных и временных затрат на обработку бухгалтерских документов, создании оптимальных условий для работы с ними и в конечном счете в повышении эффективности деятельности бухгалтерской службы бюджетного учреждения в целом.

С графиком документооборота целесообразно ознакомить под расписку всех должностных лиц, ответственных за составление и представление тех или иных документов в установленные сроки. Он должен соблюдаться всеми лицами, ответственными за составление и обработку документов. Ознакомление с графиком документооборота работников учреждения осуществляется посредством доведения до них отдельных выписок, в которых перечисляются документы, относящиеся к сфере деятельности конкретного исполнителя, сроки их представления и подразделения учреждения, в которые они представляются.

Ответственность за соблюдение графика несут все указанные в нем сотрудники. Контроль осуществляет главный бухгалтер, который для большей уверенности в том, что его не подведут, может предусмотреть обязанности по соблюдению графика документооборота в должностных инструкциях работников.


Рекомендуем: самостоятельно проанализировать учетную политику и внести соответствующие дополнения и уточнения согласно требованиям нормативных актов, действующих в 2007 году.

Утвержденная учетная политика "работает" гораздо эффективнее, если главный бухгалтер разрабатывает ее детально, а не для проформы.

5. АУДИТ УЧЕТА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
   

Ростовскому Государственному Строительному Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования отведены 14 земельных участков по адресам:

- г. Ростов на Дону, ул. Шаповалова, 2 для эксплуатации полигона для испытания строительных и дорожных машин, для эксплуатации геодезического полигона без права возведения строений, для использования под геодезический полигон без права возведения строений;

- г. Ростов на Дону, пер. Журавлева, 61 для эксплуатации многоквартирного жилого дома;

- г. Ростов на Дону, пер. Журавлева, 63 для эксплуатации многоквартирного жилого дома, административных помещений (ОАО АКБ «Бинбанк»);

- г. Ростов на Дону, пер. Журавлева, 53, 55 для завершения выполнения проектных работ и строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными офисными помещениями и подземной автостоянкой;

- г. Ростов на Дону, ул. Социалистическая, 162 для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов (№1, 2, 3, 4, 10);

- г. Ростов на Дону, ул. Социалистическая, 155 для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов (№ 11);

- г. Ростов на Дону, ул. Петровская, 49 для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов (лабораторный корпус);

- г. Ростов на Дону, пер. Журавлева, 33 для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов (№8, кафе);

- г. Ростов на Дону, пр. Кировский, 38 для эксплуатации гаража;

- г. Ростов на Дону, ул. Шолохова, 94 (общежитие № 3);

- г. Ростов на Дону, пр. Нагибина, 5 (общежитие № 2. 4);

- Ростовская область, Аксайский район, Левый берег р. Дон для строительства студенческой спортивно-оздоровительной базы;

- г. Ростов на Дону, ул. Нижнебульварная, 27 (спортплощадка) для эксплуатации спортивного комплекса;

- Краснодарский край, Туапсинский район, с. Вольное для оздоровительно-спортивного комплекса;


При проведении аудиторской проверки РГСУ установлено нецелевое использование некоторых земельных участков и завышение расходов университета за счет:

- исчисления налога на землю, находящуюся под жилыми домами и нежилыми помещениями, не принадлежащими университету;

- оплату коммунальных услуг за жилые дома и нежилые помещения, не принадлежащие университету, которые впоследствии не возмещаются Университету или возмещаются частично, а именно:

• Земельный участок, расположенный по адресу г. Ростов на Дону ул. Социалистическая, 162 находится в Федеральной собственности. Закреплен за Университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно свидетельству о регистрации права от 05.03.2010г. серия 61 АЕ № 48000646, площадью 22908 кв. м.
  

В кадастровом плане земельного участка, выданного Территориальным отделом № 18 Управления Роснедвижимости Российской Федерации по Ростовской области от 31.03.2009г. № 61/001/09-138803 указано разрешенное использование: для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов. Кадастровая стоимость земельного участка 411 720 215 руб.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке имеются строения (сооружения) не числящиеся на балансе Университета.

А именно:

- гаражи (боксы) в количестве 11 штук рядом с учебным корпусом № 8 (почтовый адрес ул. Журавлева 33а);

- 7 боксов рядом с учебным корпусом № 1;

- 2 бокса слева от гаража (автомастерской) по адресу пр. Кировский, 32;


В 1999г. РГСУ в лице ректора Шумейко И.В. (хотя фактически в соответствии с уставом Университета ректором является Шумейко В.И.) заключило с гражданами, именуемыми в дальнейшем Дольщик: Федоровой Л.С., Ереминым В.Д., Шумейко В.И., Сагамоновой Г.В., Демченко Б.И., Клавдиенко Н.В., Яковлевой Н.Г., Кравченко В.И. договора от 07.09.1999г. № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 о том, что стороны объединяют свои усилия с целью строительства 16 гаражей - два блока гаражей по 8 боксов каждый на земельном участке, расположенном по ул. Социалистической, 162 и обустройства прилегающей территории.


В пункте 2.1. перечисленных договоров указано, что Университет обязуется:

- предоставить для строительства двух блоков гаражей необходимый земельный участок общей площадью 0,034 га по адресу: г. Ростов на Дону ул. Социалистическая, 162;

- осуществить разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации,

- получение всей необходимой разрешительной документации для строительства объекта;

- выполнить функции заказчика по строительству объекта;

- принять законченный строительством объект в эксплуатацию и передать каждому дольщику один гаражный бокс в собственность;

- оказать содействие дольщику в надлежащем оформлении права собственности на возведенный объект.


В пункте 3 перечисленных договоров с дольщиками указано:

- порядок и сроки осуществления работ по строительству гаражей определяются сторонами самостоятельно;

- предварительный срок окончания работ и сдачи объекта в эксплуатацию устанавливается во 2 кв. 2000г.;

- по окончании строительства объекта стороны распределяют построенные гаражи пропорционально вкладу каждой из сторон. Регистрация права собственности на гаражи осуществляется на основании акта распределения гаражей, подписываемого сторонами;

- допускается передача права на возводимые гаражи до окончания их строительства третьим лицам.

Регистрация права собственности на построенные гаражи за третьими лицами осуществляется при наличии сведений об этих лицах в акте распределения гаражей;


МЭР г. Ростова на Дону своим постановлением от 20.03.2000г. № 635 в соответствии с ходатайством администрации Кировского района от 06.10.1999г. № 1850 и ссылкой на Земельный кодекс РФ (без ссылок на статьи Земельного кодекса) и положительное заключение вневедомственной комиссии (протокол № 7 от 25.02.2000г.) постановил:

- считать не подлежащими сносу капитальные гаражи, возведенные на территории, предоставленной РГСУ в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с Государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования № РО-44-02574;

- акт приемки в эксплуатацию оформить в установленном порядке.


Постановлением МЭРа г. Ростова на Дону от 24.07.2000г. № 1942:

- утвержден Акт от 20.06.2000г. по приемке в эксплуатацию наземных капитальных гаражей на 16 боксов РГСУ, расположенных по ул. Социалистической, 162 в Кировском районе;

- указано РГСУ совместно с дольщиками зарегистрировать право собственности в установленном порядке.


Одновременно Регистрационной палатой Кировского района 05.07.2000г. для регистрации построенных гаражей, зарегистрирован потребительский кооператив владельцев индивидуальных гаражей «ШЕФКАД».


Муниципальным предприятием технической инвентаризации составлен Технический паспорт инв. № 126/1 по состоянию на 15.09.2000г. на гаражи «Аа» по ул. Социалистической, 162 в количестве 8 штук площадью 250,6 кв.м.

Проведена техническая инвентаризация основных строений, принадлежащих членам кооператива «ШЕФКАД» и 18.01.2001г. получены свидетельства о государственной регистрации права:

1. Серия АБ 2000 РО 61 № 148349 Еремин В.Д. (проректор по МС) - бокс № 2 (площадь 27,5 кв. м.);

2. Серия АБ 2000 РО 61 № 148350 Шумейко В.И. (ректор, ныне президент РГСУ) - бокс № 3 (площадь 37,5 кв. м.);

3. Серия АБ 2000 РО 61 № 148351 Сагамонова Г.В. (аспирантура, дочь ректора ныне президента) - бокс № 4 (площадь 37,3 кв. м.);

4. Серия АБ 2000 РО 61 № 148352 Демченко Б.М. (проректор по УР) - бокс № 5 (площадь 28,8 кв. м.);

5. Серия АБ 2000 РО 61 № 148353 Клавдиенко Н.В. (проректор по УР) - бокс № 6 (площадь 25,9 кв. м.);

6. Серия АБ 2000 РО 61 № 148354 Яковлева Н.Г. - бокс № 7 (площадь 25,6 кв. м.);

7. Серия АБ 2000 РО 61 № 148355 Кравченко В.И. - бокс № 8 (площадь 27,9 кв. м.);

8. Серия 61 АА №933675 от 27.09.2004г. на основании договора купли-продажи Колесник В.В. у Федоровой Любовь Семеновны - бокс № 1 (площадь 27,9 кв. м.);


В соответствии с протоколом №1 общего собрания пайщиков потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ШЕФКАД» от 12.10.2001г. кроме перечисленных выше пайщиков в количестве 8 человек приняты в состав пайщиков Пушенко С.Л., Чертов А.С., Тихомиров А.Л., проживающие по ул. Журавлева 61, кв. 20, 21, 26 соответственно. Увеличен паевой фонд ПК ВИГ «ШЕФКАД» до размера 5500 руб. за счет приема новых пайщиков и утверждена новая редакция Устава.


Согласно акту распределения гаражных боксов между членами кооператива «ШЕФКАД» гаражи распределены:

Тихомиров А.Л. проректор по АХР – бокс № 9;

Чертов А.С., внук ректора Университета, ныне Президента, который на момент строительства гаражей являлся студентом Университета – бокс № 10 (установлено в результате опроса сотрудников Университета);

Пушенко С.Л. директор Института Экологических Систем – бокс № 11;

По 3 указанным гаражам правоустанавливающие документы не представлены.


К вышеперечисленным 11 гаражам-боксам в соответствии с актами технической инвентаризации подведены электроосвещение, водопровод, канализация.

Договора на коммунальные услуги с кооперативом «ШЕФКАД» с момента строительства и регистрации гаражей Университетом не заключались. Коммунальные услуги, фактически потребляемые гаражами, с момента строительства в течение 10 лет оплачиваются Университетом и относятся на его расходы.


Актами от 17.11.2006г. № 11471, 11472, 11473, 11474, 11475, 11478, 11477 утвержденными зам. директора МУП «ГЦК и Г» (Городской центр кадастра и геодезии») С.М. Джараян изменен адрес капитальным гаражам с ул. Социалистической, 162 на ул. Журавлева, 33а.

Актом от 17.11. 2006г. № 11470 изменен почтовый адрес владельцу капитального гаража – бокс № 1 гражданке Федоровой Л.С., которая продала гараж Колеснику В.В. еще 04.09.2004г. и на момент составления Акта не являлась собственником указанного гаража, что является недопустимым нарушением в оформлении документов МУП «ГЦК и Г».


Договора на застройку гаражей от 07.09.1999г. № 1,2,3,4,5,6,7,8, заключенные ректором Шумейко И.В. от имени Университета с Дольщиками не имеют юридической силы, в связи с тем, что фактически ректором Университета в 1999г. по приказу являлся Шумейко В.И. (в настоящее время Президент Университета).


В указанных договорах на застройку гаражей от 07.09.1999г. № 1,2,3,4,5,6,7,8 Университет в лице ректора берет на себя обязательства, не предусмотренные Уставом РГСУ:

- предоставить для строительства двух блоков гаражей необходимый земельный участок общей площадью 0,034 га по адресу ул. Социалистическая, 162 (п.2.1. договоров);

- оказать содействие дольщику в надлежащем оформлении права собственности на возведенный объект (п. 2.1. договоров);


Помимо описанных выше 11 гаражей (находящихся около корпуса № 8) на территории РГСУ по адресу ул. Социалистическая, 162 построены гаражи рядом с корпусом № 1 в количестве 7 штук, принадлежащие неустановленным лицам, площадь их составляет 143,1 кв.м., к которым также подведены электроосвещение и другие коммунальные услуги.


Кроме того, по адресу ул. Социалистическая, 162 (пр. Кировский 32) расположены:

- гараж на 5 автомашин с бытовыми помещениями (автомастерская), введен в эксплуатацию 01.01.1965г., включен в состав основных средств бухгалтерского учета инв. № 101029, технический паспорт администрацией Университета до настоящего времени не оформлен;

- справа от гаража на 5 машин (автомастерской) боксы в количестве 3 штук площадью 32 кв.м., используемые якобы Дорожно-транспортным НИИ. Указанные гаражи введены в эксплуатацию 01.12.1995г. и включены в состав основных средств бухгалтерского учета как пристройка к гаражу инв. № 1010630, технические паспорта на указанные помещения Университетом не оформлены до настоящего времени.

- слева от автомастерской (гаражом на 5 автомобилей с бытовыми помещениями) боксы в количестве 2 штук площадью 46,8кв.м., принадлежащие неустановленным лицам, к которым также подведены электроосвещение и другие коммунальные услуги.

Земля по адресу ул. Социалистическая, 162 в соответствии с государственным актом № 02474 принадлежит Университету на праве бессрочного (постоянного) пользования для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов, однако 504,4 кв.м. земельного участка по ул. Социалистической, 162 используются не по назначению, а именно:

- для 11 гаражей потребительского кооператива «ШЕВКАД» и перечисленных выше физических лиц (Тихомиров А.Л., Чертов А.С., Пушенко С.Л.) площадью 314,5 кв.м.;

- для 9 гаражей (7+2), принадлежащих неустановленным лицам площадью 189,9 кв.м., что приводит к завышению земельного налога в течение нескольких лет и увеличению расходов Университета.