Geum.ru

Методика проведения аудиторской проверки 6 аудит учредительных и организационных документов 8 аудит системы внутреннего контроля 12

Вид материалаРеферат

Содержание


2. Аудит учредительных и организационных документов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

2. АУДИТ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ


Аудит проводился на предмет соответствия учредительных документов Университета и его деятельности требованиям:

Конституции Российской Федерации;

ГК РФ;

Бюджетного кодекса РФ;

Налогового кодекса РФ;

Закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1;

Федерального закона от 22.08.1996г. № 125-03 (в редакции от 20.04.2007г.) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

других нормативных документов.


При проведении аудита нами изучены следующие документы:

устав Университета;

регистрационные документы;

лицензии на виды деятельности;

организационная структура Университета и др.


В ходе проверки установлено следующее.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный строительный университет» был организован как Ростовский инженерно-строительный институт распоряжением Совета Народных Комиссаров СССР от 14 декабря 1943 г. № 23530-р приказом народного комиссара по строительству СССР от 16 декабря 1943 г. № 798.

Переименован институт приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1091 в Ростовскую на Дону государственную академию строительства.

Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 30 января 1997 года № 1159 академия переименована в Ростовский государственный строительный университет.

Учредителем Университета является Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство по образованию.

Местонахождение (юридический и фактический адрес) Минобразования России:

115988, город Москва, ул. Люсиновская, 51.

Положения Устава соответствуют требованиям Закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Основными видами деятельности Университета являются:
  • реализация образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования по многих направлениям подготовки (специальностям);
  • осуществление подготовки, переподготовки и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников;
  • выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований по широкому спектру наук.

Университет в установленном порядке осуществляет предпринимательскую деятельность, предусмотренную его Уставом, к которой относятся:
  • сдача в аренду основных фондов и имущества Университета;
  • реализация сторонним организациям и населению издательско-полиграфической, рекламной продукции и оказание издательско-полиграфических услуг;
  • реализация художественных изделий из дерева, гипса, металла собственного производства;
  • реализация строительных материалов, изделий и конструкций собственного производства;
  • торговля покупными товарами, оборудованием;
  • оказание платных услуг сторонним организациям и населению в области проектирования, строительства и ремонтно-строительных работ;
  • осуществление геодезической и картографической деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;
  • оценочная деятельность;
  • оказание платных транспортных и хозяйственных услуг;
  • оказание платных услуг сторонним организациям и населению (спортивно-оздоровительных, лечебно-оздоровительных в пределах разрешенной компетенции санатория-профилактория Университета, информационных, телекоммуникационных, связи, коммунальных, гостиничных, в сфере отдыха и общественного питания);
  • проведение культурно-массовых мероприятий;
  • долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций за счет средств и имущества, находящихся в самостоятельном распоряжении;
  • приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
  • ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.


Деятельность Университета осуществляется на основании лицензий:
  • Лицензия № А 164943, регистрационный № 4840 от 12 мая 2005 г., на право осуществления образовательной деятельности с приложениями по видам образовательной деятельности, действительна по 26 марта 2008 года.
  • Лицензия № Д 388123 от 21 октября 2003г. ГС-3-61-01-28-0-6163020389-005325-1, выдана Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ I и II УРОВНЕЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СООТВЕТСВТИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТОМ на основании приказа Госстроя России от 21 октября 2003 г. №41/6. Срок действия до 21 октября 2008 года.
  • Лицензия № Д 348182 от 11 июня 2003г, ГС-3-61-01-26-0-6163020389-005324-1, выдана Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ I и II УРОВНЕЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТОМ на основании приказа Госстроя России от 11 июня 2003г. № 22/6. Срок действия по 11 июня 2008 года.
  • Лицензия № Д 348183 от 11 июня 2003г, ГС-3-61-01-27-0-6163020389-005323-1, выдана Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ I и II УРОВНЕЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТОМ на основании приказа Госстроя России от 11 июня 2003 г. № 22/6. Срок действия лицензии по 11 июня 2008 года.


Финансирование деятельности Университета осуществляется за счет:
  • средств бюджетов различного уровня;
  • средств, полученных от осуществления платной образовательной, предпринимательской и иной деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
  • добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
  • средств других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование образовательной деятельности Университета за счет средств федерального бюджета осуществляется Министерством образования Российской Федерации в соответствии с государственными заданиями на подготовку специалистов, переподготовку и повышение квалификации работников, исходя из установленных государственных, в том числе ведомственных, нормативов.


Общее руководство Университетом осуществляет выборный представительный орган – Ученый совет Университета. Срок полномочий Ученого совета – 5 лет.

Непосредственное управление Университетом осуществляет ректор.

В соответствии с приказом ректора Университета № 1012 от 23.11.2007г. о перераспределении функций между президентом Университета и ректором общее руководство Университетом, контроль финансово-хозяйственной деятельности распределения и расходования финансовых и материальных средств, в том числе средств, выделенных инвесторами, спонсорами и других внебюджетных источников возложено на Президента Университета.

Общее руководство институтом университета осуществляет Совет института под руководством директора. Директор института несет полную ответственность за результаты работы института и его подразделений.

Имущество Университета является федеральной собственностью и находится на его балансе в целях обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом. Имущество, приобретенное Университетом за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, учитывается на отдельном балансе и поступает в самостоятельное распоряжение Университета.


Университет имеет два представительства:
  • представительство «Оздоровительно-спортивный комплекс «Строитель», созданное решением Ученого совета Университета от 25 мая 1999 г. (протокол № 9). Местонахождение представительства: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Вольный;
  • представительство Университета в г.Азове, открыто решением Ученого совета Университета от 26.10.2006 г. (протокол №3) на основании приказа № 80 от 19.02.2007г. на базе бывшего филиала Университета в г.Азов (приказ Рособразования от 01.12.2006 г. № 1443 «О ликвидации филиала Ростовского государственного строительного университета в г.Азове»). Местонахождение представительства: Ростовская обл., г. Азов, ул. Осипенко, 47.

В соответствии с установленном законодательством порядке Университет поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленных подразделений.

В проверяемый нами период Университет возглавляли ректоры:

- с 01.01.2007 по 02.07.2007 Шумейко Виктор Иванович (Приказ № 378-4 от 09.07.1987 о назначении на должность ректора РИСИ; Приказ № 18-02/144 от 28.06.2007 об освобождении от должности ректора);

- с 03.07.2007 по настоящее время Зеленцов Леонид Борисович (Приказ № 590 от 02.07.2007 о назначении, исполняющим обязанности ректора РГСУ; Приказ № 18-02/214 от 26.10.2007 об утверждении в должности ректора РГСУ).

Бухгалтерию Университета возглавляла главный бухгалтер - Долгополова Елена Тарасовна (Приказ № 356 от 18.08.1997г. о переводе исполняющего обязанности начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля на должность начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля – главного бухгалтера).

Университет осуществляет оперативный бухгалтерский учет, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н.