Зведена інформація про стан виконання доручення Прем’єр-міністра України від 09. 02. 2008 №29 станом на 05. 06

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

Доцільно

МІНФІН

Відповідно до Закону об’єктом оподаткування є операції платників податку з поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України, в тому числі операції з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору) для погашення заборгованості заставодавця, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу у користування лізингоотримувачу (орендарю).

Реалізація пропозиції щодо скасування ПДВ по операціях з повернення предмета лізингу лізингодавцю при настанні неплатоспроможності лізингоодержувача, створить підґрунтя для ухилення від оподаткування, призведе до звуження бази оподаткування, як наслідок, до втрат бюджету, а також призведе до порушення основних принципів оподаткування ПДВ, встановленого мораторію на 5 років в частині надання нових пільг та розширення існуючих по податку на додану вартість.

ДПА

Скасування необхідності сплати податку на додану вартість на вартість об’єкта фінансового лізингу призведе до звуження кола оподатковуваних операцій і, відповідно, до втрат Державного бюджету України, а також створить передумови для створення схем ухилення від оподаткування.

Визначення податкового статусу щодо податку з доходів фізичних осіб

19. Встановити чіткий порядок самостійного визначення фізичною особою основного місця проживання на території України.

Податковий кодекс, податкове роз'яснення

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДПА

Вирішення будь-якого питання, пов‘язаного із законним проживанням (перебуванням) іноземців на території України, шляхом внесення змін саме до податкового закону, мабуть не зовсім коректно. Але, у зв‘язку із необхідністю впровадження Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та з метою врегулювання цього питання ДПА України у 2004 році було видано Податкове роз'яснення щодо застосування окремих норм вказаного Закону в частині оподаткування іноземців та нерезидентів (наказ ДПАУ №50). Цим роз‘ясненням наводяться діючі законодавчі та нормативні акти щодо обрання іноземцями місця проживання на території України, а також роз‘яснено процедуру самостійного визначення основного місця проживання в Україні. Згідно законодавства іноземці можуть пересуватися на території України і обирати місце проживання в ній (тобто, іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін) відповідно до встановленого Кабміном порядку (Постанова КМУ від 29.12.1995 року N1074).

Ставка податку з доходів фізичних осіб для нерезидентів

20. Чітко прописати порядок та ставку оподаткування доходів платників податку-нерезидентів з метою запобігання неоднозначного тлумачення норм Закону

Податковий кодекс, Закон

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

МІНФІН

Міністерство фінансів України погоджується з доцільністю врахування окремих пунктів пропозицій у проекті Податкового кодексу України. Поряд з цим вважаємо, що врівноваження ставки оподаткування доходів резидентів та нерезидентів, питання необхідно вирішувати з урахуванням міжнародного досвіду оподаткування доходів нерезидентів та з урахуванням дії міжнародних Угод щодо уникнення подвійного оподаткування.

ДПА

Питання врегульовано пунктом 7.3 статті 7, пунктом 9.11 статті 9 Закону Украіни «Про податок з доходів фізичних осіб». Згідно Закону № 889 ставка податку становить 15 відсотків від об'єкта оподаткування фізичної особи - резидента. Ставка податку становить подвійний розмір – 30 відсотків від об'єкта оподаткування, нарахованого на користь нерезидентів - фізичних осіб, за винятком доходів, одержаних такими нерезидентами у вигляді: дивідендів (15%), процентів (5%), роялті (15%), а також заробітної плати (15%), у разі отримання ними у встановленому порядку дозволів на працевлаштування в Україні. Для таких (найпоширеніших) доходів, що отримуються нерезидентами, застосовуються ставки, встановлені Законом №889 для резидентів. Особливості застосування норм Закону викладені у наказі ДПА України від 29.01.04 №50

21. Врівноважити ставки оподаткування доходів резидентів та нерезидентів

Податковий кодекс, Закон

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДПА

Доходи іноземців у вигляді дивідендів, процентів, роялті, а також заробітної плати, у разі отримання у встановленому порядку дозволу на працевлаштування в Україні, оподатковуються за ставками, встановленими для резидентів передбачених пунктами 7.1 та 7.2 статті 7 Законом № 889. Щодо оподаткування доходів нерезидентів, отриманих від продажу нерухомого майна, отримання подарунків, спадщини, цивільно-правових договорів, оренди за ставкою передбаченою пунктом 7.3. статті 7 „Ставка податку становить подвійний розмір ставки, визначеної пунктом 7.1 цієї статті, від об'єкта оподаткування, нарахованого як виграш чи приз (крім у державну лотерею у грошовому виразі) на користь резидентів або нерезидентів, та від будь-яких інших доходів, нарахованих на користь нерезидентів - фізичних осіб, за винятком доходів, визначених у підпункті 9.11.3 пункту 9.11 статті 9 Закону № 889. Зазначений стан речей є прийнятним у світовій практиці оподаткування доходів нерезидентів. Зазначену позицію розділяє Міністерство юстиції України листом від 12.04.07 № 20-35-59.

Відсутність чіткого визначення того, що повинне розумітися під здійсненням платником податку трудової діяльності на території України

22. Законодавчо роз’яснити чи вважається доходом з джерелом його походження з України дохід у вигляді заробітної плати, отриманий фізичною особою-нерезидентом від працедавця-нерезидента (іноземної компанії) за роботу на території Україні за трудовим договором між такою фізичною особою-нерезидентом та іноземним працедавцем

Податковий кодекс, Закон

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДПА

Пунктом 1.3 статті 1 Закону № 889 визначено перелік доходів з джерелом їх походження з України, одержаних платником податку або нарахованих на його користь від здійснення будь-яких видів діяльності на території України. Додатково до цих доходів встановлено, що доходами з джерелом їх походження з України вважаються доходи, нараховані нерезидентам, які: а) працюють на об'єктах, розташованих на території України, у тому числі у представництвах нерезидентів - юридичних осіб, незалежно від джерел виплати таких доходів; б) є членами керівних органів резидентів - юридичної особи чи фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності або їх представництв за кордоном та отримують у цьому зв'язку заробітну плату, інші виплати та винагороди за рахунок таких резидентів; в) є суб'єктами підприємницької діяльності або здійснюють незалежну професійну діяльність на території України, незалежно від джерел виплати таких доходів.

Сам же Порядок оподаткування доходів із джерелом їх походження з України, що виплачуються фізичній особі - нерезиденту іншим нерезидентом чітко виписаний у Постанові Кабінету Міністрів України від 24.12.03 №1993 „Про затвердження порядку оподаткування доходів із джерелом їх походження з України, що виплачуються фізичній особі - нерезиденту іншим нерезидентом”. Тобто, законодавчо врегульовано і чіткий перелік доходів з джерелом з України для нерезидентів, і порядок їх оподаткування.

Прозорість правил визначення валових витрат за операціями в іноземній валюті.

23. Встановити правило, відповідно до якого платник податку зобов’язаний визнавати валові витрати, понесені (нараховані) в іноземній валюті, за курсом НБУ на відповідну дату (наприклад, на дату виникнення права на збільшення валових витрат)

Податковий кодекс, Закон

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

24. Відкоригувати та визначити валові витрати, визнані за курсом НБУ, на рівні суми гривень (чи балансової вартості іншої іноземної валюти), витраченої на придбання цієї валюти, у разі, коли для погашення заборгованості купується іноземна валюта за гривні чи за іншу іноземну валюту.

Податковий кодекс, Закон

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

Момент визначення валових витрат при здійсненні оплати за товар/послуги на користь нерезидента

25. Внести зміни до Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" та скасувати дискримінаційну норму, якою заборонено платникам податку збільшувати валові витрати в момент здійснення оплати на користь нерезидента за товари/послуги, які ще не отримано таким платником податків.

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

із одночасним посиленням контролю та підвищенням відповідальності за використання зазначених операцій з метою ухилення від оподаткування

ДПА

Передбачено у розробленому ДПА України проекті Закону України „Про внесення змін до ЗУ „Про оподаткування прибутку підприємств”, який направлено до Мінфіну листом від 15.02.2008 №1719/5/11-0116.

Визначення терміну «роялті»

26. Відкоригувати визначення «роялті» в Законі України «Про оподаткування прибутку підприємств», усунувши неузгодженості, що наразі існують, що відповідатиме загальноприйнятому підходу

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

МІНФІН

Міністерство фінансів України погоджується з доцільністю уточнення поняття “роялті” у проекті Податкового кодексу України.

При його доопрацюванні зазначені пропозиції будуть розглянуті на засіданнях відповідного робочого сектору з підготовки цього проекту в Міністерстві фінансів.

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

27. Узгодити термінологію, що використовується при визначенні «роялті

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно.

МІНФІН

Міністерство фінансів України погоджується з доцільністю уточнення поняття “роялті” у проекті Податкового кодексу України.

При його доопрацюванні зазначені пропозиції будуть розглянуті на засіданнях відповідного робочого сектору з підготовки цього проекту в Міністерстві фінансів.

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

28. Передбачити застосування «відкоригованого» визначення «роялті», у тому числі, щодо минулих періодів

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

МІНФІН

Міністерство фінансів України погоджується з доцільністю уточнення поняття “роялті” у проекті Податкового кодексу України.

При його доопрацюванні зазначені пропозиції будуть розглянуті на засіданнях відповідного робочого сектору з підготовки цього проекту в Міністерстві фінансів.

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

Податкова амортизація об’єктів фінансового лізингу

29. Запровадити прискорену податкову амортизацію для основних засобів, придбаних через механізм фінансового лізингу.

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Не доцільно

(з метою оподаткування такі основні засоби не мають особливостей)

МІНФІН

Нарахування амортизації в залежності від джерел придбання основних засобів, призведе до створення нерівних умов господарювання для суб’єктів господарювання, сприятиме викривленню конкурентного середовища на користь лізингових компаній.

Можливість здійснювати амортизацію вартості предмету лізингу лізингодавцем або лізингоодержувачем, на їх вибір, порушуватиме однозначність, в частині, що амортизація нараховується платником податку, який має на балансі основні засоби. Окрім того виникатиме ускладнення щодо оформлення процедури при визначенні суб’єкта який буде нараховувати цю амортизацію. Вважаємо, що зазначену норму запроваджувати недоцільно.

ДПА

Запровадження прискореної амортизації та пооб’єктного обліку для основних фондів групи 3 для об’єктів фінансового лізингу призведе до ускладнення податкового обліку та до зменшення дохідної частини бюджету і не підтримується Державною податковою адміністрацією України.

30. Внести зміни у статтю 8 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств», згідно яких право здійснювати амортизацію вартості предмету лізингу мав би лізингодавець або лізингоодержувач, на їх вибір

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Не доцільно

(у лізингодавця такі основні засоби не обліковуються)

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

Надмірне оподаткування лізингодавців-нерезидентів за договорами фінансового лізингу

31. Запровадити порядок, згідно якого при міжнародному фінансовому лізингу податок у розмірі 15 відсотків нараховуватиметься лише на ту частину лізингового платежу, що представлена процентами та комісійними. Тобто, та частина лізингового платежу, що представляє відшкодування вартості об’єкта лізингу, не повинна оподатковуватися податком на прибуток, що відповідає міжнародній практиці

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

Адміністрування маркетингових витрат

32. Видати податкове роз’яснення, яким визнати витрати, понесені постачальником на маркетингові послуги, як витрати, що пов’язані з господарською діяльністю, незалежно від укладених угод між постачальником та торговельною мережею, за якими право власності на продукцію може переходити від однієї сторони до іншої

Податкове роз'яснення

ДПАУ

Прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

(такий порядок встановлюється законом)

ДПА

Найближчим часом буде підготоване роз'яснення щодо включення до складу валових витрат платників податків податку на прибуток підприємств маркетингових витрат.

ДПА

Відповідне роз’яснення листом від 08.04.08 № 3146/6/15-016 надіслано ЄБА.

33. Передбачити в Законі "Про оподаткування прибутку підприємств" вичерпний перелік операцій, пов’язаних з витратами на проведення маркетингових заходів, які не включатимуться до складу валових витрат

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно.

МІНФІН

Маркетинг є економічним терміном, визначення якого не є предметом податкового законодавства.

Разом з тим, з метою запобігання зловживань та корупційних діянь з боку контролюючих органів, при обговоренні та доопрацюванні проекту Податкового кодексу для цілей оподаткування можливо внести до термінів що використовуватимуться при оподаткуванні поняття „маркетинг” та „перелік основних послуг”.

Разом з тим, законодавчо встановлювати вичерпний перелік документів, необхідних для підтвердження надання маркетингових послуг, витрати на які включаються до витрат підприємства недоцільно з огляду на різноманітність видів маркетингу та маркетингових послуг. При цьому зазначаємо, що в зв’язку з наближенням податкового та бухгалтерського обліку, яке передбачене в проекті Податкового кодексу, формування первинних документів щодо підтвердження виконання маркетингових послуг буде здійснюватися за критеріями, встановленими нормативними документами бухгалтерського обліку.

При доопрацюванні проекту Податкового кодексу буде узагальнено та розглянуто всі пропозиції Європейської Бізнес Асоціації.

ДПА

Законом України „Про оподаткування прибутку підприємств” не встановлено обмежень включення до складу валових витрат затрат, пов’язаних із здійсненням маркетингових послуг. Крім того, Законом чітко визначено, що установлення додаткових обмежень щодо віднесення додаткових витрат до складу валових витрат, крім тих, що зазначені у цьому Законі, не дозволяється.

Проблеми при застосуванні угод про уникнення подвійного оподаткування

34. Провести звірку текстів українського та іншомовного текстів угод про усунення подвійного оподаткування з метою виявлення розбіжностей між текстами та негайного вжиття відповідних заходів щодо їх виправлення

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПАУ

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

Потребує конкретизації і уточнення завдання

ДПА

Відповідно до п.2 статті 21 Закону України „Про міжнародні договори України” офіційний переклад багатосторонніх міжнародних договорів України на українську мову здійснює Міністерство закордонних справ України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Крім того, зміни до офіційного перекладу договору вносяться тільки МЗС (п. 8 Порядку здійснення офіційного перекладу багатосторонніх міжнародних договорів України на українську мову, затвердженого постановою КМ України від 17 березня 2006 р. № 353). Враховуючи вищевикладене, а також Положення про Міністерство закордонних справ України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 960, необхідно залучити до перевірки текстів двосторонніх договорів про уникнення подвійного оподаткування Міністерство закордонних справ України.

35. Розробити нормативні документи, які б регламентували механізм застосування окремих положень угод про уникнення подвійного оподаткування

Закон, регуляторні акти ДПАУ

Міністерство фінансів, ДПАУ

Прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Не доцільно

ДПА

Листом від 09.02.2008 N 1069/6/12-0116 ДПА України звернулась до ЄБА з проханням конкретизувати статті міжнародних договорів, положення яких потребують нормативно-правового регулювання. Відповідь з викладенням основних проблем, що виникають при застосуванні угод про уникнення подвійного оподаткування і потребують нормативно-правового регулювання, надійшла до ДПА України 25.02.08 (вх. № 1673/6). Аналіз окреслених проблем показує, що вони можуть бути вирішені відповідними податковими розясненнями. Деякі з них, зокрема, оподаткування дивідендів у Конвенції з Королівством Нідерландів, можуть бути вирішені шляхом підготовки відповідних податкових розяснень, що буде зроблено найближчим часом. Термін розвязання питань, що потребують узгодження з компетентними органами за відповідними міжнародними договорами, не повинен бути обмежений І - ІІ кварталом 2008 року. Пропонуємо визначити терміном вирішення цих проблем - ІV квартал 2008 року.

Неврегульованість питання про податкові наслідки реорганізації та ліквідації підприємств

36. Доповнити законодавчі акти з питань оподаткування нормами щодо чіткого визначення податкових наслідків реорганізації та ліквідації

Закон, Податковий кодекс

Міністерство фінансів, ДПА

Внесення змін та/або прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

Неврегульованість питання про податкові наслідки реорганізації та ліквідації підприємств

37. Уточнити норми Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», які регулюють питання реорганізації та ліквідації платників податку, з метою узгодження зазначених норм із іншими галузевими нормативними актами

Закон

Міністерство фінансів

Внесення змін

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

(Законом регулюється загальний порядок погашення зобов'язань без галузевих особливостей)

ДПА

Буде враховано при доопрацюванні проекту Податкового кодексу України.

«Тимчасові» збори до пенсійного фонду

38. Не подовжувати дію Законів «Про внесення змін до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 22 жовтня 1998 року, № 208-XIV та «Про внесення змін до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 15 липня 1999 року, № 967-XIV, таким чино зупинивши практику запровадження «спеціальних» податків для покриття витрат на які-небудь «спеціальні» потреби бюджету. Окрім того, пропонується скасувати існуючі збори в зв’язку з тим, що заборгованості, на погашення яких ці збори запроваджувалися, вже погашені.

Закон

Міністерство фінансів

Скасування акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно.

За умови поетапного запровадження, як це передбачено Указом Президента України від 10.04.06 № 300.

ДПА

Указом Президента України від 10.04.06 № 300 передбачено поступове зниження збору на пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти і скасування в майбутньому. Враховуючи, що зазначений збір є одним із джерел формування спеціального фонду Держбюджету, кошти якого спрямовуються на пенсійні виплати, та з метою забезпечення збалансованості бюджету Пенсійного фонду пунктом 30 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” та встановлено ставку збору на пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти було зменшено та з 2008 року встановлено на рівні 0,5 відсотка. Прийняття рішення щодо зупинення (скасування) зазначеного збору потребує виваженого підходу з урахуванням можливості забезпечення необхідного фінансування для виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами.

200% штраф за неутримання податку при проведенні грошових виплат

39. Передбачити в Законі України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року, № 2181 можливість застосування механізму самостійного виправлення помилок зі сплатою 5% штрафу у випадках порушення обов’язку по нарахуванню та утриманню податку при здійсненні грошових виплат

Закон

Міністерство фінансів

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

(у разі доведення навмисного неутримання відповідних податків)

ДПА

Не доцільно.

Зазначена пропозиція в разі її втілення може спонукати несумлінних платників податків до зловживань.

Витрати, пов’язані з відрядженням

40. Внести зміни до Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон» від 13 березня 1998 року, № 59 щодо скасування вимоги про обов’язкове оформлення посвідчень про відрядження.

Наказ Міністерства фінансів

Міністерство фінансів

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

Потребує опрацювання з Мінфіном

МІНФІН

Недоцільно.

П.5.4.8 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, передбачено, що у разі відрядження у межах України та країн, з якими не встановлено або спрощено прикордонний контроль, сума добових визначається згідно з відмітками відряджуючої та приймаючої сторони на посвідченні про відрядження, форма якого затв-ся центр.податк.органом. За відсутності відміток сума добових не включ-ся до валових витрат платника податку. Т.ч. питання врегульоване.

Витрати, пов’язані з відрядженням

41. Внести доповнення до Наказу № 59 і підпункту 5.4.8 статті 5 Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" стосовно відряджень до філій або інших підрозділів підприємств, а також відряджень до іншої місцевості без відвідання певного підприємства

Наказ Міністерства фінансів, Закон

Міністерство фінансів

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

оскільки Законом обмежень не встановлено

МІНФІН

Не доцільно.

ДПА

Зазначений наказ розроблено МФУ, у разі надходження до ДПА України відповідного проекту наказу МФУ ДПА України прийме участь в його опрацюванні в межах компетенції.
До того ж пп.5.4.8 ЗУ „Про оподаткування прибутку підприємств” не обмежує віднесення до складу валових витрат - витрат на відрядження. Обов”язковими умовами цього віднесення є наявність підтверджуючих документів, що засвідчує вартість цих витрат.

Розрахунок заробітної плати за період відрядження

42. Внести зміни до Постанови КМУ «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 8 лютого 1995 року, № 100 і уточнити положення, які передбачають підрахунок середньої заробітної плати за час відрядження для певних видів трудової діяльності, що передбачають численні ділові поїздки.

Постанова КМУ

Міністерство фінансів

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством

МІНФІН

Не доцільно.

Питання є компетенцією Мінпраці.

Зміни та класифікація бюджетних рахунків для зарахування податків та зборів

43. Створити єдину уніфіковану систему бюджетних казначейських рахунків для зарахування податків, які повинні діяти по всій країні

Наказ Міністерства фінансів, Наказ Державного казначейства

Державне казначейство, Міністерство фінансів

Прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

(щороку Законом України про державний бюджет змінюються нормативи, перелік податків і зборів, кожен рік затверджується бюджетна класифікація)

ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

Не доцільно

Державне казначейство України щорічно відповідно до положень Бюджетного кодексу України (ст. 48, 50, 78) та закону України про Державний бюджет на відповідний рік здійснює централізоване довідкриття та внесення змін до аналітичних параметрів рахунків для зарахування надходжень до державного та місцевих бюджетів в розрізі територій та кодів класифікації доходів бюджету, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 №604 „Про бюджетну класифікацію та її запровадження” (зі змінами). При цьому, рахунки по платежах, які не зазнали змін відповідно до закону України про Державний бюджет на поточний рік в порівнянні із законом України про Державний бюджет попереднього року, не перевідкриваються.

ДПА

Державна податкова адміністрація України, після прийняття відповідних законодавчих підстав забезпечить перебудову інформаційних систем, а також забезпечить методологічне забезпечення і супроводження перебудови (функціонування) таких інформаційних систем.

44. Забезпечити сплату кожного податку тільки на один бюджетний рахунок, незважаючи на види діяльності та форму власності платника податків. У разі помилкової сплати податку на рахунок, відкритий для іншого податку, за умови зарахування податку до відповідного бюджету, штрафні санкції за несвоєчасну сплату не повинні застосовуватись

Наказ Міністерства фінансів України

Міністерство фінансів

Прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

(щороку Законом України про державний бюджет змінюються нормативи, перелік податків і зборів, кожен рік затверджується бюджетна класифікація)

45. Встановити, що бюджетні рахунки змінюються не частіше одного разу на рік та діють з 1 січня. Варто розглянути питання щодо введення перехідного періоду, протягом якого старі та нові рахунки будуть діяти паралельно

Наказ Міністерства фінансів України

Міністерство фінансів

Прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

(щороку Законом України про державний бюджет змінюються нормативи, перелік податків і зборів, кожен рік затверджується бюджетна класифікація)

46. Створити ефективну систему інформування платників податків щодо реквізитів бюджетних рахунків для сплати податків.

Наказ ДПАУ

Міністерство фінансів, ДПАУ

Прийняття нового акту

3 квартал 2008 - 4 квартал 2008

Не доцільно

(щороку Законом України про державний бюджет змінюються нормативи, перелік податків і зборів, кожен рік затверджується бюджетна класифікація)

ДПА

ДПА України зобов’яже регіональні органи державної податкової служби у більшій мірі залучати засоби масової інформації, у т.ч. використовувати офіційні веб-сайти податкових органів в мережі Інтернет, для оперативного розміщення повідомлень про реквізити нових бюджетних рахунків, відкритих органами Державного казначейства України, шляхом розробки відповідного нормативного документу.

РОЗДІЛ 5. ВАЛЮТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ (ВР

Правова основа здійснення іноземних інвестицій в Україну

1. Прийняти нову редакцію Положення про порядок іноземного інвестування в Україну та Правил торгівлі іноземною валютою якою вдосконалити правову основу здійснення іноземних інвестицій в Україну та пов’язані з цим правила придбання іноземної валюти. Скасувати дискримінаційні норми, що обмежують права та гарантії діяльності іноземних інвесторів на території України, а також суперечать положенням чинного законодавства та міжнародних угод. Встановити чіткі та прозорі правила, згідно з якими інвестор безперешкодно може репатріювати доходи від інвестиції та здійснити відчуження об’єкта інвестування як в Україні, так і за її кордонами.

Постанова НБУ

НБУ

Внесення змін

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Не доцільно

НБУ

Нормативно-правовими актами Національного банку України, зокрема Положенням про порядок іноземного інвестування в Україну, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 10.08.2005 № 280 (далі – Положення про інвестиції), створені умови для формування сприятливого інвестиційного клімату в державі.

Так, Положенням про інвестиції передбачена багатоваріантність шляхів здійснення іноземних інвестицій в Україну. Це означає, що іноземному інвестору надано право вибору – яким способом інвестувати власні кошти (або шляхом прямого перерахування іноземної валюти 1-ї групи Класифікатора із-за кордону на поточний рахунок резидента, або шляхом відкриття інвестиційного рахунку, з якого іноземний інвестор може здійснити інвестицію в Україну).

Повернення іноземному інвестору його інвестиції, а також доходів, прибутків, отриманих ним від інвестиційної діяльності в Україні, здійснюється також багатоваріантним шляхом, в залежності від форми, в якій була внесена іноземна інвестиція (в майновій або грошовій).

Положенням про інвестиції чітко визначено, що у разі припинення інвестиційної діяльності резидент з поточного рахунку та іноземний інвестор з інвестиційного рахунку мають право перерахувати іноземну валюту за об’єкт інвестування на рахунок іноземного інвестора в закордонному банку без індивідуальної ліцензії Національного банку України на вивезення, переказування і пересилання за межі України валютних цінностей (за винятком випадків, передбачених законодавством України).

Тому, за відсутності конкретних пояснень та обґрунтувань Європейської Бізнес Асоціації щодо проблемних питань відносно діяльності іноземних інвесторів в Україні, які потребують врегулювання, не вбачаємо за необхідне вносити зміни до Положення про інвестиції.

Відсутність гармонізаваного регулювання та зандто жорсткий і обмежуючий валютний контроль

2. Прийняти Закон «Про валютне регулювання та валютний контроль», враховуючи потреби бізнесу та вимоги щодо передбачуваності та стабільності валютного регулювання та валютного контролю в Україні

Закон

НБУ

Прийняття нового акту

1 квартал 2008 - 2 квартал 2008

Доцільно

НБУ

Національний банк бере активну участь в опрацюванні внесених на розгляд Верховної Ради України проектів Законів України „Про систему валютного регулювання і валютного контролю” (реєстраційний № 2029) та “Про валютне регулювання та валютний контроль в Україні (реєстраційний № 0925).

Пеня за порушення терміну розрахунків в іноземній валюті

3. Скасувати Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23 вересня 1994 року, № 185/94, або, якщо повне скасування неможливе найближчим часом, змінити статтю 4 Закону, яка встановлює вимогу сплати пені. Так, пеня повинна стягуватись тільки у випадку, коли доведене умисне ухилення службових осіб підприємства від повернення в Україну коштів в іноземній валюті згідно статті 207 Кримінального кодексу України. Пеня за неповне зарахування валютної виручки не повинна стягуватись у разі, якщо за рахунок виручки утримувались податки за законами іноземної держави (в частині утриманих за рахунок виручки податків)

Закон

НБУ

Скасування акту

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством

НБУ

а) Щодо скасування Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (далі – Закон) або внесення змін до статті 4 Закону, яка встановлює вимогу сплати пені.

Погоджуємося з висновками експертів щодо недоцільності внесення запропонованої Європейською Бізнес Асоціацією зміни до Закону, оскільки це питання врегульоване.

б) Щодо несплати пені за неповне зарахування валютної виручки, якщо за рахунок виручки утримувались податки за законами іншої держави.

Відповідно до пункту 1.8 глави 1 Інструкції про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями затвердженої постановою Правління Національного банку України від 24 березня 1999 р. N 136 зазначене питання врегульовано.

ДПА

Зазначені пропозиції не підтримуються з наступних причин. З 1 січня 2008 року набрав чинності Закон України від 31.05.07 №1108-V „Про внесення змін до Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” , яким зокрема передбачено збільшення строку зарахування виручки в іноземній валюті (відстрочення імпортних поставок) до 180 днів. При цьому, установлено, що розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару). Крім того, змінами внесеними 13.12.06 до Інструкції "Про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями" затвердженої постановою Правління Національного банку України від 24.03.99 N 136, передбачається можливість припинення зобов'язань за зовнішньоекономічними договорами шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог; змешення валютної виручки на суму недопоставлених та/або неякісних товарів, знищених, зіпсованих або украдених товарів.

4. Прямо передбачити, що вимога про зарахування виручки резидента в іноземній валюті на його валютний рахунок в уповноваженому банку вважається виконаною і в тому разі, коли така виручка зарахована на валютний рахунок резидента в іноземному банку, відкритий на підставі відповідної ліцензії НБУ, за умови, що ліцензія дозволяє здійснення операцій з зарахування цієї виручки на зазначений рахунок резидента в іноземному банку

Закон

НБУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

НБУ

в) Щодо доповнення Закону положенням, згідно з яким вимога про зарахування виручки резидента в іноземній валюті на його валютний рахунок в уповноваженому банку вважатиметься виконаною, коли така виручка зарахована на валютний рахунок резидента в іноземному банку, відкритому на підставі відповідної ліцензії Національного банку України.

Повідомляємо, що на сьогодні вказане питання врегульовано нормами Положення про порядок видачі Національним банком України індивідуальних ліцензій на розміщення резидентами (юридичними та фізичними особами) валютних цінностей на рахунках за межами України затвердженого постановою Правління Національного банку України від 14.10.2004 № 485, резиденти мають право відкрити рахунок за межами України, на якому розміщуються валютні цінності та через який здійснюються операції, зокрема, розрахунки за експортними та імпортними операціями, за умови одержання індивідуальної ліцензії Національного банку.

Крім того, зазначаємо, що пропозиція Європейської Бізнес Асоціації щодо змін до Закону розглядатиметься також під час опрацювання законопроектів з питань валютного регулювання і валютного контролю.

5. Передбачити можливість неввезення товарів чи неодержання виручки у випадках взаємозаліків, інших форм розрахунків, знищення нереалізованої продукції за кордоном, виявлення браку, пошкоджень та нестачі товарів після їх фактичного експорту, а також в інших ситуаціях, за умови належного документального підтвердження відповідних обставин

Закон

НБУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Можливі зловживання

НБУ

г) Щодо внесення до Закону змін, у частині встановлення можливості не ввезення товарів чи неодержання виручки у випадках взаємозаліків, інших форм розрахунків тощо.

Підтримуємо висновки експертів щодо недоцільності внесення запропонованих змін, оскільки це може призвести до виникнення негативних тенденцій, пов’язаних з непродуктивним відтоком капіталу за межі України.

6. Привести у відповідність з законодавством Наказ Державної податкової адміністрації України від 17 березня 2001 року, № 110, в частині стягнення податковими органами пені за порушення термінів проведення розрахунків у іноземній валюті.

Наказ ДПАУ

ДПАУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Питання врегульоване законодавством

ДПА

Приведення у відповідність зазначеного наказу ДПА України від 17.03.01 №110 „Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби” є одним із шляхів реалізації змін, які пропонується ЄБА внести до Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, зокрема щодо скасування санкцій передбачених статтею 4 цього Закону. Оскільки запропоновані зміни щодо зазначеного закону не були підтримані, як ДПА України, так і експертами, то і внесення змін до наказу ДПА України від 17.03.01 №110 не є доцільним.

Переказ коштів за деякими операціями на користь нерезидентів

7. Скасувати положення Постанови НБУ «Про переказування коштів у національній та іноземній валюті на користь нерезидентів за деякими операціями» № 597

Постанова НБУ

НБУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

Питання потребує уточнення

НБУ

Постанова Правління Національного банку України від 30.12.2003 р. N 597 “Про переказування коштів у національній та іноземній валюті на користь нерезидентів за деякими операціями” розроблена в рамках загальнодержавної політики України у сфері боротьби з відтоком капіталів і попередження можливих дій щодо відмивання грошей.

Виходячи з вищезазначеного, Національний банк вважає недоцільним скасування вищезазначеної постанови.

Ліцензування продажу цінних паперів, емітованих в Україні, нерезидентами резидентам

8. Змінити порядок видачі резидентам індивідуальних ліцензій Національного банку України на переказування іноземної валюти за межі України з метою оплати валютних цінностей, затверджений Постановою НБУ «Про здійснення операцій з цінними паперами українських емітентів» від 29 січня 2003 року, № 36 і вимагати ліцензування тільки якщо сума транзакції (тобто, продаж цінних паперів, випущених в Україні, нерезидентом резиденту) перевищує певний поріг, наприклад, еквівалент 1 000 000 Євро, якщо скасування режиму ліцензування не є реальним

Постанова НБУ

НБУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

НБУ

Вважаємо за можливе погодитись з висновком експертів щодо недоцільності запровадження запропонованих Європейської Бізнес Асоціації заходів, оскільки зворотній викуп резидентами у нерезидентів емітованих в Україні цінних паперів тісно пов’язаний з проблемою незаконного відтоку капіталу за кордон і потребує збереження існуючої в Україні системи валютного регулювання та контролю за транскордонним рухом фінансового капіталу (включаючи і певні функції контролю з боку українських правоохоронних органів).

9. В Постанові НБУ № 36 спростити процедуру отримання ліцензії. Скоротити перелік документів, які вимагаються НБУ

Постанова НБУ

НБУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

-„-

10. Виключити з Постанови № 36 процедуру отримання «мовчазного» погодження або будь-якого іншого дозволу для продажу цінних паперів від Відділу по боротьбі з організованою злочинністю та корупцією Міністерства внутрішніх справ та/або Служби безпеки України (СБУ).

Постанова НБУ

НБУ

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Не доцільно

-„-

РОЗДІЛ 6. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ. ДОЗВІЛЬНІ ДОКУМЕНТИ ТА ПЕРЕВІРКИ ДЛЯ ЙОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ (ТР+П)

Неузгодженість норм Закону України «Про захист прав споживачів» від 12 травня 1991 року, № 1023-ХII, нормам профільного законодавства з питань сертифікації та стандартизації.

1. Скасувати абзац 2 частини 1 статті 14 та пункт 2 частини 1 статті 15 Закону України «Про захист прав споживачів».

Закон

Державний комітет з питань технічного регулювання і споживчої політики (Держспоживстандарт), Міністерство економіки

Внесення змін

2 квартал 2008 - 3 квартал 2008

Доцільно

ДЕРЖСПОЖИВСТАНДАРТ

Недоцільно.

Зазначена норма вже врахована проектом Закону України „Про ринковий нагляд” (реєстр. № 1365 від 17.01.08), знаходиться на розгляді у Верховна Рада України.

Розроблення додаткового законопроекту недоцільно.

МІНЕКОНОМІКИ

Аналіз пропозиції

Пропозиція слушна, оскільки зазначені норми Закону на практиці примушують суб’єктів господарювання за власний рахунок розробляти національні стандарти (застосування яких відповідно до частини 3 статті 11 Закону України “Про стандартизацію” є добровільним) або технічні умови (аналогів яким в ЄС немає), що суперечить європейським принципам стандартизації. Крім того, пункт 2 частини 1 статті 15 Закону України „Про захист прав споживачів”, яким визначено що інформація про продукцію повинна містити найменування нормативних документів, яким повинна відповідати саме вітчизняна продукція є дискримінаційним по відношенню до вітчизняних товарів на ринку України, тому що для імпортної продукції такої вимоги немає. До того ж ця норма практично нівелює законодавчо визначену добровільність застосування стандартів - нанесення інформації про застосування стандарту на продукцію автоматично робить його обов’язковим. Це вкрай негативно впливає на конкурентоспроможність вітчизняних товарів, оскільки зобов’язує вітчизняних виробників виготовляти продукцію за стандартами і технічними умовами, які переважно або розроблені понад 20 років тому, або містять вимоги, які державами ЄС взагалі не встановлюються.

Висновок аналізу пропозиції

Пропозиція підтримується.

Blog

Зведена інформація про стан виконання доручення Прем’єр-міністра України від 09. 02. 2008 №29 станом на 05. 06

Содержание