Зведена інформація про стан виконання доручення Прем’єр-міністра України від 09. 02. 2008 №29 станом на 05. 06
| Вид материала | Закон |
СодержаниеУрзалізницею розроблено план заходів, я |
- Закон Державне агентство земельних ресурсів, 2155.22kb.
- Міністерство охорони здоров’я україни, 245.81kb.
- Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених, 3879.94kb.
- Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.93kb.
- Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.85kb.
- Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, 186.79kb.
- На виконання доручення Президента України від 06. 03. 2003 №1-1/252 щодо прискорення, 44.97kb.
- Систематизація чинного законодавства України, 34.05kb.
- 1. Обґрунтування необхідності прийняття постанови Проект постанови Кабінету Міністрів, 94.49kb.
- Методичні рекомендації з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, що додаються., 123.98kb.
| ДПА Встановлення нульової ставки податку на додану вартість призведе до порушення загальних правил оподаткування податком на додану вартість, до звуження бази оподаткування та відповідно до втрат бюджету. Разом з тим, реалізація вказаної пропозиції змінить загальні принципи визначення "місця поставки послуг" та справляння податку в частині оподаткування послуг. ДПА Встановлення нульової ставки податку на додану вартість призведе до порушення загальних правил оподаткування податком на додану вартість, до звуження бази оподаткування та відповідно до втрат бюджету. Разом з тим, реалізація вказаної пропозиції змінить загальні принципи визначення "місця поставки послуг" та справляння податку в частині оподаткування послуг. Питання буде опрацьовуватись при розробці законопроектів та Податкового кодексу. | ||||||||
| | Впровадження електронних авіа квитків | 3. 1)Розробити організаційно-правові документи (стандарти) системи взаєморозрахунків у повітряному транспорті, а саме Типові договори з перевізниками та агенціями з врахуванням застосування системи електронних квитків; 2)Розробити відповідне законодавче положення, яке б дозволяло приймати до аудиту електронні аналоги, у зв’язку з тим, що податкові органи не приймають такі аналоги | Відповідні нормативно-правові акти | Міністерство транспорту та зв'язку, Державна авіаційна адміністрація | Прийняття нового акту | 2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 | Доцільно | МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ Державіаадміністрацією розроблено проект наказу про впровадження електронного пасажирського квитка та багажної документації. Цим наказом передбачено затвердити вимоги до форми електронного квитка та багажної квитанції. Також передбачається у 2008 році розробити та ввести в дію Керівництво з оформлення електронного квитка та розробити Порядок оформлення розрахунків і звітних документів при здійсненні продажу перевізних документів на авіаційному транспорті, який буде погоджений з відповідними державними органами. Одночасно повідомляємо, що впровадження електронного квитка потребує першочергового вирішення питання технічного та програмного забезпечення, захисту відповідної інформації від несанкціонованого втручання, тощо. МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ Державвіаадміністрацією розроблена нова редакція Повітряного кодексу України, яка проходить погодження в органах виконавчої влади, державних установах. Статтею 103 розділу „Повітряні перевезення” Повітряного кодексу України встановлено, що „Автоматизовані системи, які використовуються для забезпечення авіаційних перевезень і проведення централізованих розрахунків між авіаперевізниками та суб’єктами, що надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень, повинні бути сертифіковані Державіаслужбою в порядку, встановленому авіаційними правилами України”. На виконання вимог Повітряного кодексу України буде розроблено та впроваджено Положення про сертифікацію систем взаєморозрахунків на авіаційному транспорті. Стосовно Типових договорів з авіаперевізниками та агенціями з врахуванням застосування електронних квитків повідомляємо, що відповідно до Цивільного та Господарського кодексу України договірні стосунки між суб’єктами є господарською діяльністю цих суб’єктів. Відповідно до умов законодавства України, органам виконавчої влади заборонено втручатись у господарську діяльність суб’єктів господарювання. Державіаадміністрацією розроблено проект наказу про впровадження електронного пасажирського квитка та багажної квитанції. Цим наказом затверджуються вимоги до форми електронного квитка та багажної квитанції. Крім цього наказом передбачається до 01.06.2008 розробити та ввести в дію Керівництво з оформлення електронного квитка та розробити порядок оформлення розрахункових і звітних документів при здійсненні продажу перевізних документів на авіаційному транспорті та погодити його з відповідними державними органами до 01.06.2008. |
| | Паркування в аеропорту | 4. Розробити Міністерством транспорту та зв’язку України та органами місцевого самоврядування план дій щодо створення нових приватних та державних автостоянок в аеропорту Бориспіль, де передбачити прозорий механізм залучення інвесторів до цього процесу шляхом проведення відкритого тендеру/конкурсу | Наказ | Міністерство транспорту та зв'язку України, органи місцевого самоврядування | Прийняття нового акту | 3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 | Доцільно | МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу передбачено будівництво автостоянок на території ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль". МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ До пункту 56 Щодо створення державних автостоянок в аеропорту «Бориспіль» то повідомляємо, що згідно Концепції державної програми розвитку ДП «МА «Бориспіль», затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №5-р передбачено будівництво паркінгу на 3000 машино-місць, термін реалізації проекту 2008-2011 роки, орієнтовна вартість 30 млн. євро, будівництво паркінгу планується за рахунок залучення інвестицій (додаток 1). А також згідно Концепції Державної цільової програми розвитку аеропортів на період до 2020 року схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 року № 506-р досягнення мети Програми можливе шляхом виконання наступних завдань, а саме забезпечення будівництва, реконструкції та модернізації: - аеродромів за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, власних коштів аеропортів, кредитів та інших джерел фінансування. При цьому кошти державного бюджету спрямовуються виключно на будівництво, реконструкцію та модернізацію злітно-посадкових смуг, перонів, засобів світлосигнального обладнання; - об’єктів інфраструктури аеропортів (пасажирські та вантажні термінальні комплекси, кетеринг, об’єкти забезпечення авіаційним паливом, паркінги), об’єктів неавіаційної діяльності тощо із залученням суб’єктів господарської діяльності виключно на умовах відкритого аукціону; - забезпечення передачі в концесію та оренду, продажу пасажирських та вантажних термінальних комплексів, кетерингу, паркінгів, об’єктів забезпечення авіаційним паливом та об’єктів неавіаційних видів діяльності виключно через відкриті аукціони. |
| | Наземне сполучення з аеропортом | 5. Розробити та затвердити Міністерством транспорту та зв’язку України концепціющодо будівництва прямої лінії залізничного експресу чи метро, яка поєднає аеропорт зцентральною частиною міста. У концепції передбачити прозорий механізм залученнякоштів іноземних інвесторів. | Концепція | Міністерство транспорту та зв'язку | Прийняття нового акту | 3 квартал 2008 - 4 квартал 2008 | Доцільно | МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ Повідомляємо, що на виконання ряду відповідних доручень Уряду Мінтрансзв’зку розроблено проект галузевої програми підготовки транспортно-дорожнього комплексу та зв’язку до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Одним із заходів щодо розвитку ДМА „Бориспіль” визначено будівництво залізничної гілки між аеропортом Бориспіль та м. Києвом. Орієнтовна вартість проекту у цінах 2008 року складає 1,03 млрд. гривень. Проектом передбачено розробку у 2008 році проектної документації, а у 2009 році – розпочати будівництво залізничної гілки. Одночасно повідомляємо, що у 2004 році на замовлення Укрзалізниці ЗАТ “Транспроект” був розроблений проект “Дослідження доцільності організації залізничного пасажирського сполучення між аеропортом Бориспіль, залізничним вокзалом Київ-Пасажирський та аеропортом Жуляни”, який виконувався у співпраці з генеральним проектувальником - інститутом “Украеропроект”, розробником Генерального плану розвитку аеропорту Бориспіль. Дослідженнями передбачалось: - будівництво під’їзної залізничної колії протяжністю 8,0 км до аеропорту Бориспіль з примиканням до залізничної дільниці Київ-Яготин в районі зупиночної платформи Чубинський з організацією блок-посту, в тому числі будівництво залізничного тунелю в районі ДМА „Бориспіль” вартістю 237,2 млн. гривень; - будівництво на території аеропорту Бориспіль кінцевого пункту посадки - висадки пасажирів. Загальна вартість будівництва під’їзної колії склала 414,9 млн. гривень в цінах 2004 року, строк окупності 8 років. МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ Повідомляємо, що на виконання ряду відповідних доручень Уряду Мінтрансзв’язку розробило проект галузевої програми підготовки транспортно-дорожнього комплексу та зв’язку до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Одним із заходів щодо розвитку ДМА „Бориспіль” визначено будівництво залізничної гілки між аеропортом Бориспіль та м. Київ. Орієнтовна вартість проекту у цінах 2008 року складає 1,03 млрд. гривень. Проектом передбачено розробку у 2008 році проектної документації, а у 2009 році – розпочати будівництво залізничної гілки. Одночасно повідомляємо, що на сьогоднішній день між ДМА "Бориспіль" та Науково-дослідним та проектно-вишукувальним інститутом транспортного будівництва "Київгіпротранс" укладено договір на виконання техніко-економічних розрахунків з організації залізничного пасажирського сполучення м. Київ – а/п Бориспіль. |
| | Вдосконалення системи продажу залізничних квитків | 6. 1)Створити більш прозорі та вигідні умови укладання договорів з продажу залізничних квитків з туристичними фірмами; 2)Організувати замовлення й продаж залізничних квитків через Інтернет з одночасним впровадженням мережі терміналів з видачі залізничних квитків | Постанова | Міністерство транспорту та зв'язку, Укрзалізниця | Прийняття нового акту | 1 квартал 2008 - 2 квартал 2008 | Доцільно | МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ До пункту 1 Недоцільно, все добре. До 2002 року Укрзалізниця здійснювала реалізацію залізничних квитків через квиткові каси сторонніх організацій на договірній основі. Комісійними перевірками фінансової роботи квиткових кас сторонніх організацій було виявлено численні порушення та зловживання, зокрема перепродаж проїзних документів з боку агентів. Мали місце судові позови з боку залізниць до окремих організацій за неперерахування коштів та втрату бланків проїзних документів, що належать до категорії суворого обліку. Надходила значна кількість скарг від пасажирів на непоодинокі факти стягнення додаткових зборів на користь організацій з продажу квитків. На сьогодні в м.Києві на всіх вокзалах та залізничних станціях функціонує 110 кас. Додатково створено мережу квиткових кас, яка нараховує 70 філій, розташованих у різних районах міста – в туристичних фірмах та агентствах, на території підприємств та організацій, магазинів, готелів, аеропортів, автовокзалів. В більшості обласних центрів та міст України створено міські каси попереднього продажу залізничних квитків. На залізницях України без урахування філій функціонує близько 650 квиткових кас, крім цього, в літній період додатково відкриваються 230 кас. Існуюча мережа квиткових кас достатньою мірою задовольняє потреби населення у послугах щодо продажу проїзних документів. Сьогодні здійснюється укладення договорів між залізницями та організаціями на відкриття залізничних кас на основі договору, умови якого достатньо прозорі та взаємовигідні і не дозволяють стягувати з пасажира додаткові кошти, крім встановленої на залізниці плати за послугу продажу проїзного документа у філії. До пункту 2 Для організації замовлення і продажу залізничних квитків через Інтернет Урзалізницею розроблено план заходів, який на даний час знаходиться у стадії узгодження. МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ До пункту 2 Для організації замовлення і продажу залізничних квитків через Інтернет Урзалізницею розроблено план заходів, який на даний час знаходиться у стадії узгодження. Впровадження продажу квитків через Інтернет буде здійснюватись шляхом розробки нормативно-правових актів, які передбачатимуть електронний квиток, безготівкову форму розрахунку, особливості відмови від замовлення, повернення грошей за невикористаний квиток тощо. Розробка актів буде здійснюватись відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950, згідно з положеннями Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», та інших актів законодавства. МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ До пункту 66. Інформація про розгляд пропозицій Європейської Бізнес Асоціації в частині наземного сполучення з аеропортом, вдосконалення системи продажу залізничних квитків та групових перевезень надавалась попередньо листом від 29.02.2008 року № 1631/12/10-08 на доручення Кабінету Міністрів України від 09.02.2008 №8200/10/1-08 для розгляду на нараді у Кабінеті Міністрів України. Копія листа додається. На сьогодні позиція Мінтрансзв’язку із зазначеного питання залишається незмінною. Із урахуванням методичних рекомендацій, розроблених Державним Комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, викладених у листі від 25.02.2008 № 1551 повідомляється. |
| | Групові перевезення | 7. Передбачити попереднє бронювання залізничних квитків для груп з наданням знижок на перевезення у плацкарті, вагоні-купе та СВ, скасування обов’язковості подання копій документів, що засвідчують особу пасажира. | Постанова, підзаконний нормативно-правовий акт | Укрзалізниця | Прийняття нового акту | 2 квартал 2008 - 3 квартал 2008 | Доцільно | МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ Практика надання знижок для груп перевезень, яка діяла до 1 травня 2007 року показала, недоцільність подальшого їх застосування, через те, що придбані юридичними особами квитки із знижкою фактично реалізовувались за повну вартість без урахування знижки. Про це свідчать постійні оголошення в мережі Інтернет про наявність проїзних документів за завищеною вартістю у період масових перевезень. Таким чином, фактично пасажири придбавали квитки за повну вартість, а всі доходи від надання знижки залишались у організаторів поїздки. Щодо порядку оформлення проїзних документів за пред’явленням оригіналів чи ксерокопій документів, що засвідчують особу, то його відмінено постановою Кабінету Міністрів від 14 листопада 2007 року № 1320 „Про внесення змін до Порядку обслуговування громадян залізничним транспортом”. МІНТРАНСЗВ’ЯЗКУ До пункту 67. Мінтрансзв’язку не вбачає доцільності у залученні, відповідно до рекомендацій Європейської Бізнес Асоціації, для обговорення представників громадськості з питань продажу квитків туристичними фірмами, надання знижок для груп перевезень. Обґрунтування позиції Мінтрансзвязку викладено у вищезазначеному листі від 29.02.2008 року № 1631/12/10-08. Впровадження продажу квитків через Інтернет буде здійснюватись шляхом розробки нормативно правових актів, які передбачатимуть електронний квиток, розрахунки безготівковим порядком, особливості відмови від замовлення, повернення грошей за невикористаний квиток тощо. Розробка буде здійснюватись відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 №950 «Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України», згідно з положеннями Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методик, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», інших актів законодавства. В зв’язку з довготривалою роботою стосовно вирішення проблемних питань вказаних у рекомендаціях Європейської Бізнес Асоціації Мінтрансзв’язку пропонує інформацію щодо проведеної роботи надавати раз у квартал замість щомісячної передбаченої дорученням Кабінету Міністрів України. |
МІНПРОМПОЛІТИКИ.
У пропозиціях ЄБА розробка нормативно-правових актів, де відповідальним органом виконавчої влади є Мінпромполітики не визначено.
Однак, Мінпромполітики зобов’язало підпорядковані суб’єкти господарювання опрацювати, надані ЄБА пропозиції щодо доцільності або недоцільності розробки запропонованих законодавчих та нормативно-правових актів та надати свої висновки.
Станом на 29 лютого 2008 року Мінпромполітики опрацьовано ряд пропозицій та погоджується з висновками Секретаріату Кабінету Міністрів України. При цьому, Мінпромполітики вважає за доцільне розповсюдження внесення змін до Законів України: «Про Митний тариф України» та «Про податок на додану вартість» на обладнання всіх підгалузей легкої та деревообробної промисловості.
На даний час у міністерстві провадиться робота щодо розробки проекту наказу про створення робочої групи, яка у межах своєї компетенції буде здійснювати аналіз діючого законодавства, опрацьовувати надані пропозиції та готувати висновки про доцільність врахування наданих пропозицій.
Враховуючи викладене, Мінпромполітики, у межах компетенції, проведе аналіз пропозицій ЄБА та надасть у зазначені терміни до Держпідприємництва висновки щодо доцільності їх врахування при розробці нормативно-правових актів.
Мінпромполітики розроблено та затверджено наказ від 13.03.2008 № 145 «Про опрацювання пропозицій європейської бізнес Асоціації на відповідність принципам державної регуляторної політики», що додається.
Відповідно до зазначеного наказу міністерством до опрацювання вказаних питань залучено представників Громадської ради (наказ Мінпромполітики від 11.02.2008 № 87).
Представники Громадської ради разом із структурними підрозділами міністерства у межах своєї компетенції будуть здійснювати аналіз діючого законодавства, опрацьовувати надані пропозиції та готувати висновки про доцільність врахування наданих пропозицій, про що у зазначені терміни повідомлятиме Держпідприємництва.
ДДІВ
Департамент зустрічався з ЄБА, обговорили питання, готують уточнення до пропозицій.