Зведена інформація про стан виконання доручення Прем’єр-міністра України від 09. 02. 2008 №29 станом на 05. 06
| Вид материала | Закон |
СодержаниеНе доцільно 1) Доцільно Не доцільно Розділ 23. туристичний сектор (тс) |
- Закон Державне агентство земельних ресурсів, 2155.22kb.
- Міністерство охорони здоров’я україни, 245.81kb.
- Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених, 3879.94kb.
- Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.93kb.
- Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.85kb.
- Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, 186.79kb.
- На виконання доручення Президента України від 06. 03. 2003 №1-1/252 щодо прискорення, 44.97kb.
- Систематизація чинного законодавства України, 34.05kb.
- 1. Обґрунтування необхідності прийняття постанови Проект постанови Кабінету Міністрів, 94.49kb.
- Методичні рекомендації з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, що додаються., 123.98kb.
Доцільно
ДМСУ
Недоцільно. Вимоги щодо обов’язковості надання застави чи інших еквівалентних гарантій були визначені пунктом 48 розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.04.06 № 243-р „Про затвердження заходів щодо виконання у 2006 році Плану дій Україна – ЄС”.
Згідно з цим пунктом на Україну покладено зобов’язання запровадження до національного законодавства положень статті 53 Угоди ТРІПС (Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності). Відповідно до цієї статті для забезпечення відшкодування фактичних витрат, пов’язаних із захистом прав інтелектуальної власності, митний орган має право вимагати забезпечення такого гарантування.
Зазначеним наказом Держмитслужби України передбачено надання гарантій з відшкодування витрат і збитків, пов’язаних із діями митних органів України щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності.
Застосування таких гарантій запроваджено як запобіжний захід з метою захисту митних органів і власника товару, митне оформлення якого призупинено, але факт порушення прав інтелектуальної власності не доведено, та недопущення зловживань з боку осіб, яким відповідно до законодавства України належать майнові права на об’єкт права інтелектуальної власності.
Підкреслюємо, що визначена сума грошової застави, яка дорівнює еквіваленту 5000 ЄВРО (може вноситися вільноконвертована валюта у відповідному еквіваленті), не є платою за виконання певних дій митним органом. Це є кошти правовласника, які резервуються на окремому рахунку по кожному конкретному суб’єкту господарювання (правовласнику), який вніс заставу в якості гарантії, обліковуються у журналі визначеної форми, та використовуються для покриття фактичних витрат лише у разі призупинення митного оформлення, пов’язаного з захистом прав інтелектуальної власності, у разі, якщо факт порушення таких прав не буде доведено. Списання цих коштів з рахунку, на якому вони обліковуються, здійснюється на підставі даних бухгалтерського обліку.
Механізм повернення грошової застави визначено у розділі 5 зазначеного наказу.
Розмір гарантійної суми встановлено з урахуванням витрат митних органів та можливих збитків власників складів тимчасового зберігання (далі – СТЗ), пов’язаних з діями митних органів України щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності.
При здійснені розрахунків витрат та можливих збитків при зберіганні товарів на СТЗ використовувались дані, надані на запит митних органів суб‘єктами зовнішньоекономічної діяльності – власниками СТЗ різних регіонів України, а саме: Києва та Київської області, міст Одеси, Львова, Донецька, Харкова, Дніпропетровська, Луганська. Ці дані є конфіденційними.
При цьому звертаємо увагу на те, що при розрахунку розміру гарантійної суми не враховані можливі збитки декларантів та власників товару.
При виконанні розрахунків витрат, пов’язаних із витратами на зберігання товарів, митне оформлення яких призупинено у зв’язку з порушенням прав інтелектуальної власності, враховано вид товару, традиційний спосіб його транспортування та зберігання у складських приміщеннях, середній розмір партії товару та його середній рівень митної вартості. Термін зберігання товарів – 30 діб, тобто період, протягом якого товари можуть зберігатися відповідно до частини 8 статті 257 Митного кодексу України (у разі, якщо цей строк не буде продовжено відповідно до рішення суду).
Зазначені розрахунки надавалися до Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва. Щодо цих розрахунків з відповідним економічним обґрунтуванням зауваження у зазначених міністерств та відомств були відсутні.
Слід наголосити, що у якості такої гарантії може подаватися як грошова застава, так і гарантія банку – за розсудом власника прав інтелектуальної власності. У разі подання гарантії банку кошти у визначеному обсязі із обігу підприємства не вилучаються.
Також підкреслюємо, що застосування таких гарантій запроваджується як запобіжний захід з метою забезпечення відшкодування витрат, понесених не лише митними органами, а і власником товару, митне оформлення якого призупинено, але факт порушення прав інтелектуальної власності не доведено. При цьому у такій ситуації може опинитися будь-який член Асоціації у разі протиправних дій щодо належного йому об’єкта права інтелектуальної власності.
ДМСУ
Досягнуто згоди у тому, що зменшення суми застави на сьогодні є недоцільним. Додатковий розгляд порушеного питання буде здійснено після надання Європейською Бізнес Асоціацією пропозицій щодо альтернативних шляхів забезпечення відшкодування витрат, пов’язаних з діями митних органів України щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності.
Визначення поняття «контрафактний товар»
15. Внести зміни до чинного законодавства України в сфері захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності, зокрема, в Закон України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг» від 15 грудня 1993 року, № 3689-12, якими передбачити єдине уніфіковане поняття контрафактного товару
Цивільний Кодекс України, Закон
Комітет ВРУ з питань науки та освіти
Внесення змін
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
Доцільно
Відсутність переліку дій, які є порушенням прав на об’єкти інтелектуальної власності
16. Внести зміни до чинного законодавства України в сфері захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності, якими передбачити невичерпні переліки дій, які можуть бути визнані порушенням прав на об’єкти інтелектуальної власності
Закон
Державний департамент інтелектуальної власності
Внесення змін
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
Доцільно
Знищення контрафактних товарів
17. Передбачити при приведенні нормативно-правових актів у відповідність з Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правової охорони інтелектуальної власності (стосовно виконання вимог, пов’язаних із вступом України до СОТ)» від 31 травня 2007 року, № 1111-V процедуру здійснення такого знищення, а саме за рахунок правопорушника, власника контрафактних товарів, етикеток, упаковок у випадку неможливості видалення з них об’єкту інтелектуальної власності, який незаконно використовується, або подібного до нього до ступеню змішуваності позначення, за виключенням випадків передачі цих контрафактних товарів правовласнику за його заявою в якості компенсації збитків або з метою їх подальшого знищення
Нормативно-правові акти
Державний департамент інтелектуальної власності
Внесення змін
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
Доцільно
Реалізація майнових прав на промисловий зразок
18. Внести відповідні зміни в Рекомендації Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із захистом прав інтелектуальної власності» від 10 червня 2004 року, № 04-5/1107 та передбачити роз’яснення щодо вирішення спорів, які пов’язані з неправомірним використанням знаків для товарів та послуг в промисловому зразку
Роз'яснення
Вищий господарський суд України
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Доцільно
МІН’ЮСТ
Відповідальним виконавцем слід визначити Міністерство освіти і науки як головний орган у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері інтелектуальної власності (Положення про Міністерство освіти і науки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2006 р. № 1757)
Встановлення факту вчинення дій недобросовісної конкуренції
19. Внести відповідні зміни до Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», Цивільного кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, та/або надати відповідне роз’яснення господарським судам України щодо необхідності розгляду спорів про визнання дій особи недобросовісною конкуренцією
Закон, ЦКУ, ГПКУ
Вищий господарський суд України
Внесення змін та/або прийняття нового акту
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008
Доцільно
МІН’ЮСТ
Відповідальним виконавцем слід визначити Антимонопольний комітет України, основним завданням якого є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб’єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції (стаття 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»)
РОЗДІЛ 22. Трудове законодавство
Новий Трудовий Кодекс
1. Прийняти новий Трудовий Кодекс України
Кодекс
ВРУ, Міністерство науки і освіти
Прийняття нового акту
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Доцільно.
МІНПРАЦІ
Доцільно. Проект Трудового кодексу України, поданий народними депутатами України Харою В.Г., Сухим Я.М., Стояном О.М. 04.12.07 і зареєстровано за № 1108 (1 сесія VI скликання) в цілому підтримується, зважаючи на актуальність прийняття нового Трудового кодексу України. У разі залучення урядової сторони до опрацювання остаточної редакції Трудового кодексу України Мінпраці візьме участь у його опрацюванні.
Спрощення умов отримання робочих віз IM-1
2. Спростити умови отримання робочих віз IM-1 іноземними громадянами, зокрема, нормативно врегулювати можливість приймати факсові або електронні копії дозволів на працевлаштування українськими посольствами та консульствами за кордоном при оформленні робочих віз іноземним громадянам, що значно полегшить роботу роботодавців та позитивно вплине на імідж України.
Постанова КМУ
Міністерство праці та соціальної політики
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Не доцільно.
Оскільки можлива активізація тіньових „підприємців” у сфері працевлаштування, а депортація осіб, що незаконно перебувають на території країни, може призвести до значних втрат державного бюджету.
МІНПРАЦІ
Мінпраці вважає питання актуальним, однак не підтримує пропозиції Асоціації щодо механізму його вирішення (спрощення умов отримання візи ІМ-1 через надання факсових або електронних копій дозволів роботодавців).
Мінпраці пропонує:
- провести з Міністерством закордонних справ України консультації щодо можливості внесення змін до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.99р. №227 „Про запровадження нового порядку оформлення візових документів для в’їзду в Україну”, щодо порядку оформлення віз ІМ-1 особам, які в’їжджають в Україну з метою працевлаштування (в частині надання установам МЗС за кордоном факсової інформації про рішення Державної служби зайнятості надати роботодавцю відповідний дозвіл).
Це дозволить скоротити час для пересилання відповідної інформації для отримання візи ІМ-1 та зменшити витрати роботодавців на пересилку дозволів.
МІНПРАЦІ
Направлено пропозиції МЗС щодо проведення двосторонніх консультацій стосовно можливості внесення змін до п.12 постанови КМУ від 20.02.99 № 227 „Про запровадження нового порядку оформлення візових документів для в’їзду в Україну” в частині порядку оформлення віз ІМ-1 особам, які в’їжджають в Україну з метою працевлаштування.
Оформлення дозволу на працевлаштування іноземців
3. 1) Дати визначення осіб, які «надають послуги без комерційної присутності в Україні» у Постанові № 2028 або іншому відповідному нормативно-правовому акті;
2) Розробити процедуру отримання дозволу на працевлаштування в Україні іноземними підприємцями-фізичними особами, а також іноземцями, які оформили свої правовідносини з роботодавцями на підставі цивільно-правових угод;
3)Надати Міністерством праці та соціальної політики України відповідні директиви центрам працевлаштування на місцях або провести з ними роз’яснювальні роботи щодо застосування пункту 7 абзацу 3 Постанови № 2028
Постанова
Міністерство праці та соціальної політики
Прийняття нового акту
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
Доцільно
Недоцільно
Така процедура визначена постановою Кабінету Міністрів від 1.11.1999 р. № 2028
Доцільно.
МІНПРАЦІ
1) Доцільно. Мінпраці підтримує актуальність питання та думку експерта та буде ініціювати внесення до Господарського та Цивільного Кодексів України законодавчого визначення таких понять як „внутрішньо корпоративні цесіонарії” та „особи, що надають послуги без комерційної присутності в Україні”.
МІНПРАЦІ підтримує актуальність питання та думку експерта і повідомляє, що можливість його вирішення лежить у площині прийняття проекту Закону України „Про Національний демографічний реєстр” (реєстр. № 0878 від 23.11.2007 р.).
У абзаці 8 статті 40 зазначеного законопроекту визначено, що на повний строк найму дозволи на працевлаштування видаються працівникам, що належать до категорії „внутрішньокорпоративні цесіонарії” (керівний персонал, менеджери та спеціалісти) та категорії „особи, що надають послуги без комерційної присутності в Україні”.
Прийняття означеного законопроекту знімає необхідність внесення відповідних змін до Господарського та Цивільного Кодексів України, з метою законодавчого визначення таких понять як „внутрішньо корпоративні цесіонарії” та „особи, що надають послуги без комерційної присутності в Україні”.
2)Недоцільно.
Мінпраці згодне з думкою експертів щодо недоцільності означеного заходу, оскільки роботодавець отримує дозвіл для найманих осіб - іноземців.
3) Доцільно.
З метою реалізації означених заходів готується проект відповідного наказу Мінпраці.
Посвідка на тимчасове проживання
4. 1) Затвердити порядок оформлення та видачі посвідок на тимчасове проживання Кабінетом Міністрів України найближчим часом;
2) Надати можливість отримання посвідки на тимчасове проживання та дозволу на працевлаштування в одній установі.
Постанова
Міністерство внутрішніх справ, Департамент у справах сім'ї, громадянства та реєстрації фізичних осіб
Прийняття нового акту
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
1) Доцільно
2) Доцільно
МВС
Не доцільно, оскільки відповідний проект наказу МВС „Про затвердження Порядку оформлення і видачі посвідки на тимчасове проживання” готується до реєстрації у Мін’юсті.
Норматив працевлаштування інвалідів
5. Внести зміни у закон «Про основи соціальної захищеності інвалідів» таким чином, щоб:
(a) співвідношення розраховувати, виходячи з кількості робочих місць на виробничому підприємстві, які підходять для інвалідів з точки зору безпеки для їх здоров’я, а не виходячи з чисельності працюючих;
(b) відрахування прив’язати до мінімальної заробітної плати за місяць, помноженої на 12, а не середньої річної заробітної плати за відповідне робоче місце;
(c) обов’язок юридичних осіб щодо працевлаштування інвалідів вважається виконаним не лише на умовах повної зайнятості інвалідів, але й за умови працевлаштування їх за сумісництвом
Закон
Міністерство праці та соціальної політики
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Не доцільно
МІНПРАЦІ
Недоцільно.
Існуючий на сьогодні підхід щодо працевлаштування інвалідів, який закріплено у Законі „Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” запозичений із законодавства країн Європи і визначає принциповий механізм соціального захисту інвалідів, який, крім їх працевлаштування, забезпечує створення джерела для фінансування заходів із соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної та професійної реабілітації інвалідів.
Крім того, Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів” запроваджено альтернативний спосіб виконання нормативу з працевлаштування інвалідів, яким встановлено, що до виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, зазначеного нормативу може бути зараховано забезпечення роботою інвалідів на підприємствах, в організаціях громадських організацій інвалідів шляхом створення господарських об'єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, та підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.
РОЗДІЛ 23. ТУРИСТИЧНИЙ СЕКТОР (ТС)
Оподаткування готелів та пов’язаної діяльності ПДВ
1. Скасувати 20%-ву ставку ПДВ та інші податки на готельні послуги та, в законодавчому порядку, залишити лише один податок на готельні послуги у розмірі 5% від вартості за добу. Верховна Рада України повинна прийняти законодавче рішення про спрямування цього податку у розмірі 5% безпосередньо до Державного департаменту туризму на розвиток туризму чи повернення його в бюджет та передачу обласним органам на розвиток туризму безпосередньо у тій області, де був стягнений цей податок у розмірі 5%
Закон
ДПАУ
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Доцільно
ДПА
Скасування податку на додану вартість по операціях з поставки готельних послуг порушує загальні принципи справляння податку на додану вартість в частині визначення об’єкту оподаткування виходячи з місця поставки послуг. Крім того, це призведе до звуження кола оподаткованих операцій і, відповідно, до втрат Державного бюджету України.
ДПА
Скасування податку на додану вартість по операціях з поставки готельних послуг порушує загальні принципи справляння податку на додану вартість в частині визначення об’єкту оподаткування виходячи з місця поставки послуг. Крім того, це призведе до звуження кола оподаткованих операцій і, відповідно, до втрат Державного бюджету України.
Питання буде опрацьовуватись при розробці законопроектів та Податкового кодексу.
Оподаткування ПДВ робіт та послуг у сфері туризму
2. Встановити нульову ставку оподаткування ПДВ для туристичних операторів та туристичних агентів, які поставляють туристичний продукт, туристичні послуги на користь нерезидентів, з місцем безпосередньої поставки такого продукту або послуг нерезидентам на митній території України, за умови застосування безготівкових розрахунків
Закон
ДПАУ
Внесення змін
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008