Зведена інформація про стан виконання доручення Прем’єр-міністра України від 09. 02. 2008 №29 станом на 05. 06

Вид материала

Закон

Содержание Розділ 1. земля (з)

Подобный материал:

• Закон Державне агентство земельних ресурсів, 2155.22kb.
• Міністерство охорони здоров’я україни, 245.81kb.
• Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених, 3879.94kb.
• Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.93kb.
• Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.85kb.
• Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, 186.79kb.
• На виконання доручення Президента України від 06. 03. 2003 №1-1/252 щодо прискорення, 44.97kb.
• Систематизація чинного законодавства України, 34.05kb.
• 1. Обґрунтування необхідності прийняття постанови Проект постанови Кабінету Міністрів, 94.49kb.
• Методичні рекомендації з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, що додаються., 123.98kb.

Зведена інформація про стан виконання доручення Прем’єр-міністра України від 09.02.2008 № 29 (станом на 05.06.2008)

РОЗДІЛ 1. ЗЕМЛЯ (З)
	Права іноземних інвесторів набувати у власність земельні ділянки	1. Внести змін до статті 82 Земельного кодексу	Закон	Державне агентство земельних ресурсів	Внесення змін	1 квартал 2008 - 2 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА Державним агентством земельних ресурсів України розроблений проект Закону України “Про внесення змін до Земельного кодексу України (стосовно набуття права власності на землю юридичними особами)”, який надіслано листом від 19.02.08 № 14-17-4/1248 до Мінприроди для подання до Кабінету Міністрів України. ДЗА розроблений проект Закону України “Про внесення змін до Земельного кодексу України (стосовно набуття права власності на землю юридичними особами)”, який надіслано листом Мінприроди від 27.02.08 № 2499/21/10-08 на розгляд до Кабінету Міністрів України. ДЕРЖКОМЗЕМ Державним комітетом України із земельних ресурсів розроблений проект Закону України “Про внесення змін до Земельного кодексу України (стосовно набуття права власності на землю юридичними особами)”, який надіслано листом Мінприроди від 27.02.08 № 2499/21/10-08 на розгляд до Кабінету Міністрів України (КМУ Вх. № 12697/0/108 від 03.03.2008).
	Чіткий порядок набуття українськими юридичними особами, що мають іноземних учасників, права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в Україні	2. Встановити чітку та загальнозрозумілу процедуру набуття прав власності на землі несільськогосподарського призначення	Постанова Кабінету Міністрів України (КМУ)	Державне агентство земельних ресурсів	Прийняття нового акту	1 квартал 2008 - 2 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА Для врегулювання зазначеного питання протягом двох місяців після прийняття змін до статті 82 Земельного кодексу України буде розроблений та поданий до Кабінету Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України щодо встановлення чіткої процедури набуття прав власності на землі несільськогосподарського призначення. ДЗА Для врегулювання зазначеного питання протягом двох місяців після прийняття змін до статті 82 Земельного кодексу України буде розроблений та поданий до Кабінету Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України щодо встановлення чіткої процедури набуття прав власності на землі несільськогосподарського призначення. ДЕРЖКОМЗЕМ Для врегулювання зазначеного питання протягом двох місяців після прийняття змін до статті 82 Земельного кодексу України буде розроблений та поданий до Кабінету Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України щодо встановлення чіткої процедури набуття прав власності на землі несільськогосподарського призначення.
	Відсутність уніфікованого порядку проведення земельних торгів та організації аукціонної діяльності	3. Прийняти Закон України «Про ринок земель»	Закон	Державне агентство земельних ресурсів	Прийняття нового акту	1 квартал 2008 - 2 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА Держземагентством розроблений проект Закону України “Про ринок земель” (надісланий на розгляд Кабінету Міністрів України листом Мінприроди від 01.02.08 № 1130/21/10-08) та проект постанови Кабінету Міністрів України “Про деякі питання проведення земельних аукціонів”, (прийнято на засіданні Кабінету Міністрів України та готується до опублікування). ДЗА Держземагентством розроблений проект Закону України “Про ринок земель” (надісланий на розгляд Кабінету Міністрів України листом Мінприроди від 01.02.08 № 1130/21/10-08), який 27 лютого 2008 року схвалено на засіданні Уряду. У відповідності з розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у план заходів щодо виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки» від 01.01.2007 р. № 77-р. Держземагентством розроблено Порядок проведення земельних аукціонів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.08 № 90 “Про деякі питання проведення земельних аукціонів”. Держкомземом розроблений проект Закону України “Про ринок земель” (надісланий на розгляд Кабінету Міністрів України листом Мінприроди від 01.02.08 № 1130/21/10-08), який 27 лютого 2008 року схвалено на засіданні Уряду та зареєстровано у Верховній Раді України від 28.02.08 № 2143. У відповідності з розпорядженням Кабінету Міністрів України “Про внесення змін у план заходів щодо виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки” від 01.01.2007 р. № 77-р. Держкомземом розроблено Порядок проведення земельних аукціонів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.08 № 90 “Про деякі питання проведення земельних аукціонів”. ДЕРЖКОМЗЕМ Держкомземом розроблений проект Закону України “Про ринок земель” (надісланий на розгляд Кабінету Міністрів України листом Мінприроди від 01.02.08 № 1130/21/10-08), який 27 лютого 2008 року схвалено на засіданні Уряду та зареєстровано у Верховній Раді України від 28.02.08 № 2143. У відповідності з розпорядженням Кабінету Міністрів України “Про внесення змін у план заходів щодо виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки” від 01.01.2007 р. № 77-р. Держкомземом розроблено Порядок проведення земельних аукціонів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.08 № 90 “Про деякі питання проведення земельних аукціонів”. Указом Президента України від 07.04.08 № 309 «Про зупинення дії положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 № 90» призупинено дію пункту 1 зазначеної постанови. У зв’язку із зупиненням дії Порядку проведення земельних аукціонів, затвердженого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, Держкомземом розроблено та подано до Кабінету Міністрів України новий проект порядку, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення 2008 році земельних аукціонів» № 394 від14.04.08. Указом Президента України від 25.04.08 № 406 «Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 року № 394» була зупинена дія Порядку проведення у 2008 році земельних аукціонів, а також визнаний таким, що втратив чинність, Указ Президента України від 7 квітня 2008 року № 309 «Про зупинення дії положення постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №90». ДЕРЖКОМПІДПРИЄМНИЦТВО Доцільно. На сьогодні прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 р. N 90 «Деякі питання проведення земельних аукціонів», якою визначається процедура підготовки, організації та проведення земельних аукціонів (далі - аукціон) для продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або права на їх оренду, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації. На сьогоднішній день неврегульованим залишається питання проведення земельних торгів (аукціонів) на законодавчому рівні. Відповідно до статті 137 Земельного кодексу України, порядок проведення земельних торгів встановлюється законом. Земельним кодексом України (статті 127, 134-138) визначені основні засади проведення земельних торгів та закріплено, що порядок їх проведення має здійснюватись згідно закону. Цивільним кодексом визначені відповідні положення щодо проведення торгів (ст. 591). Законом України „Про іпотеку” (ст. 43 – 48) визначено порядок підготовки проведення прилюдних торгів та встановлення початкової ціни продажу тощо. Зазначені положення законодавства України регулюють загальні правила проведення земельних торгів, але не встановлюють системну послідовність їх здійснення. У ВРУ зареєстровано проект Закону України “Про ринок земель” (р. № 2143 від 28.02.2008), метою якого є правове врегулювання питань, пов’язаних з організацією і функціонуванням ринку земель в Україні шляхом визначення правових та економічних засад ринкового обігу земельних ділянок, встановлення порядку продажу земельних ділянок та прав на їх оренду на земельних аукціонах.
	Проблеми цільового призначення земельних ділянок і зміни цільового призначення земельних ділянок	4. Визначити на законодавчому рівні поняття: 1) основне цільове призначення; 2) цільове призначення; 3) категорія земель; 4) цільове призначення земельної ділянки	Закон	Державне агентство земельних ресурсів	Внесення змін	2 квартал 2008 - 3 квартал 2008	Доцільно Питання необхідно врегулювати шляхом внесення змін до земельного законодавства стосовно спрощення процедури надання земельних ділянок.	ДЗА Оскільки, згідно із статтею 19 Земельного кодексу України землі за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, а встановлення та зміна цільового призначення земель регламентується статтею 20 зазначеного Кодексу, то на думку Агентства, запропоновані зміни недоцільні. ДЗА Проектом плану науково-технічних розробок, інформаційно-методичного забезпечення та розроблення проектів нормативно-правових актів, пов’язаних із земельними відносинами на 2008-2009 роки Держземагентством передбачено розробка класифікатора видів цільового призначення земель. ДЕРЖКОМЗЕМ Проектом плану науково-технічних розробок, інформаційно-методичного забезпечення та розроблення проектів нормативно-правових актів, пов’язаних із земельними відносинами на 2008-2009 роки Держкомземом передбачено розробка класифікатора видів цільового призначення земель.
	5. Розробити спрощений порядок зміни цільового призначення земельної ділянки в новій редакції Постанови «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб» від 11 квітня 2002 року, № 502	Постанова КМУ	Державне агентство земельних ресурсів	Прийняття нового акту	2 квартал 2008 - 3 квартал 2008	Доцільно.
	Недосконалість форми державного акта про право власності на земельну ділянку	6. Затвердити нову форму державного акта у Постанові «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 2 квітня 2002 року, № 449	Постанова КМУ	Державне агентство земельних ресурсів	Внесення змін	2 квартал 2008 - 3 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА На даний час проводиться опрацювання вищезазначеного питання з урахуванням думки та пропозицій територіальних органів земельних ресурсів, а також головного та обласних ДП “Інститут землеустрою”. ДЗА На даний час проводиться опрацювання вищезазначеного питання з урахуванням пропозицій (аналіз та систематизація), які надходять від територіальних органів земельних ресурсів. На даний час проводиться опрацювання інформації щодо вищезазначеного питання (аналіз та систематизація), яка надійшла від територіальних органів земельних ресурсів. Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до затвердженого плану заходів, спрямованих на реалізацію пріоритетів діяльності Кабінету Міністрів України у 2008 році, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.02.08 № 383-р, пунктом 274 зазначеного розпорядження на Держкомзем покладено розроблення проекту про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.02 № 449 у частині затвердження нової форми державного акта. ДЕРЖКОМЗЕМ На даний час проводиться опрацювання інформації щодо вищезазначеного питання (аналіз та систематизація), яка надійшла від територіальних органів земельних ресурсів. Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до затвердженого плану заходів, спрямованих на реалізацію пріоритетів діяльності Кабінету Міністрів України у 2008 році, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.02.08 № 383-р, пунктом 274 зазначеного розпорядження на Держкомзем покладено розроблення проекту про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.02 № 449 у частині затвердження нової форми державного акта.
	Дозвіл на будівництво для проведення реконструкції та набуття земельних ділянок в оренду	7. Внести зміни до частини 3 статті 22 Закону України «Про планування та забудову територій»	Закон	Державне агентство земельних ресурсів	Внесення змін	2 квартал 2008 - 3 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА Вирішення зазначеного питання не відноситься до компетенції Держземагентства. ДЗА Вирішення зазначеного питання не відноситься до компетенції Держземагентства. ДЕРЖКОМЗЕМ Вирішення зазначеного питання не відноситься до компетенції Держкомзему. ДЕРЖКОМПІДПРИЄМНИЦТВО Доцільно Питання надання дозволу на об’єкт містобудування та надання земельних ділянок в оренду необхідно розмежувати. У Верховній Раді України зареєстровано законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння будівництву» (р. № 0883 від 23.11.2007 ). Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння будівництву» спрямований на вдосконалення чинного містобудівного та земельного законодавства з метою створення сприятливих умов для інвестицій в будівництво, поліпшення дозвільних процедур і запровадження конкурентних засад при набутті прав на земельну ділянку для здійснення її забудови, забезпечення прозорості цих процедур. Супроводження вказаного законопроекту в Комітеті з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики Верховної Ради України здійснює Мінрегіонбуд. Враховуючи вищевикладене, пропонуємо визначити одним із співвиконавців Мінрегіонбуд.
	8. Розробити та прийняти Положення про процедуру оформлення договорів оренди	Постанова КМУ	Державне агентство земельних ресурсів	Прийняття нового акту	2 квартал 2008 - 3 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА Дане питання врегульоване Законом України “Про оренду землі”. ДЗА Дане питання врегульоване Законом України “Про оренду землі”. ДЗА Дане питання врегульоване Законом України “Про оренду землі”. Разом з тим, вивчається особливості практики укладання договорів оренди земельних ділянок з метою підготовки проектів змін до законодавства України щодо удосконалення процедури оформлення відповідних договорів оренди. ДЕРЖКОМЗЕМ Договір оренди земельної ділянки укладається в порядку передбаченому Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей встановлених Законом України «Про оренду землі». Разом з тим, Держкомземом вивчаються особливості практики укладання договорів оренди земельних ділянок з метою підготовки проектів змін до законодавства України щодо удосконалення процедури оформлення відповідних договорів оренди.
	Надмірно складний порядок отримання в оренду вільних земельних ділянок для розміщення об’єктів	9. Внести зміни до Земельного кодексу	Закон	Державне агентство земельних ресурсів	Внесення змін	3 квартал 2008 - 4 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА Держземагентством розроблено та супроводжується законопроект щодо спрощення порядку набуття прав на земельні ділянки, який листом від 01.02.08 № 14-13-4/794 надіслано до Мінприроди для подання на розгляд Кабінету Міністрів України. ДЗА Держземагентством розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення процедур одержання земельних ділянок», який надасть можливість спростити та прискорити процедуру оформлення договорів оренди. Станом на 13.03.08 зазначений законопроект надіслано на погодження до Мінприроди, Мінрегіонбуду, Мінекономіки, Мінфіну, Фонду держмайна, Мін’юсту (лист від 29.02.08 № 14-13-4/1856). Держкомземом розроблено проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення процедур одержання земельних ділянок”, який надасть можливість спростити та прискорити процедуру оформлення договорів оренди. Листом від 28.03.08 № 14-13-4/3046 законопроект надіслано до Мінприроди для подання до Кабінету Міністрів України. ДЕРЖКОМЗЕМ Держкомземом розроблено проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення процедур одержання земельних ділянок”, який надасть можливість спростити та прискорити процедуру оформлення договорів оренди. Станом на 13.05.2008 погоджений проект з керівниками заінтересованих органів листом Мінприроди від 12.05.2008 № 5941/21/10-08 надіслано до Кабінету Міністрів України.
	10. Скасувати Постанову від 31 березня 2004 року, № 427	Постанова КМУ	Державне агентство земельних ресурсів	Скасування акту	3 квартал 2008 - 4 квартал 2008	Доцільно. Питання має бути врегульоване шляхом внесення змін до Земельного кодексу, лише після цього можна скасовувати зазначену постанову.	ДЕРЖКОМЗЕМ
	Обов’язкова експертна оцінка документації із землеустрою	11. Внести зміни до статті 34 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»	Закон	Державне агентство земельних ресурсів	Внесення змін	3 квартал 2008 - 4 квартал 2008	Доцільно.	ДЗА У зв’язку з великим завантаженням експертів (в середньому експерту протягом одного дня необхідно розглянути 10 примірників землевпорядної документації) та з метою належної, повної та ґрунтовної перевірки землевпорядної документації, особливо земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого та лісогосподарського призначення, земель водного фонду, Агентство вважає за недоцільне внесення запропонованих змін до Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”. ДЗА У зв’язку з великим завантаженням експертів (в середньому експерту протягом одного дня необхідно розглянути 10 примірників землевпорядної документації) та з метою належної, повної та ґрунтовної перевірки землевпорядної документації, особливо земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого та лісогосподарського призначення, земель водного фонду, Агентство вважає за недоцільне внесення запропонованих змін до Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”. ДЕРЖКОМЗЕМ У зв’язку з великим завантаженням експертів (в середньому експерту протягом одного дня необхідно розглянути 10 примірників землевпорядної документації) та з метою належної, повної та ґрунтовної перевірки землевпорядної документації, особливо земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого та лісогосподарського призначення, земель водного фонду, Комітет вважає за недоцільне внесення запропонованих змін до Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”. Разом з тим, Держкомземом здійснюється напрацювання матеріалів стосовно внесення змін до статті 34 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».