Зведена інформація про стан виконання доручення Прем’єр-міністра України від 09. 02. 2008 №29 станом на 05. 06
| Вид материала | Закон |
СодержаниеВисновок аналізу пропозиції Не доцільно Розділ 20 . нерухомість (н) Розділ 21. права інтелектуальної власності (пів) |
- Закон Державне агентство земельних ресурсів, 2155.22kb.
- Міністерство охорони здоров’я україни, 245.81kb.
- Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених, 3879.94kb.
- Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.93kb.
- Проект міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни нака, 1580.85kb.
- Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, 186.79kb.
- На виконання доручення Президента України від 06. 03. 2003 №1-1/252 щодо прискорення, 44.97kb.
- Систематизація чинного законодавства України, 34.05kb.
- 1. Обґрунтування необхідності прийняття постанови Проект постанови Кабінету Міністрів, 94.49kb.
- Методичні рекомендації з розробки бізнес-планів інвестиційних проектів, що додаються., 123.98kb.
Висновок аналізу пропозиції
Відповідно до чинного законодавства, торгівля викидами в Україні, згідно з Кіотським протоколом, не здійснюється і тому на думку Мінеконоиіки вносити до законодавства зміни щодо оподаткування вважаємо передчасними.
5. Визначити форму і правові механізми укладення та реєстрації договорів купівлі-продажу скорочення викидів
Наказ
Міністерство охорони навколишнього природного середовища
Прийняття нового акту
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Не доцільно
Підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 22.02.2006 № 206”, яким висвітлюється зазначене питання
МІНПРИРОДИ
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 № 221 затверджено Порядок розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, який визначає процедуру розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій як комплексу заходів, спрямованих на скорочення викидів або збільшення абсорбції парникових газів, адаптацію до наслідків зміни клімату згідно з Кіотським протоколом до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату в обсягах, встановлених для України додатком В до Кіотського протоколу і визначених міжнародними договорами про передачу частин установленої кількості викидів парникових газів.
Законопроектом «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачається здійснення продажу в 2008 році частин встановленої кількості викидів парникових газів та фінансування проектів екологічного спрямування. Законопроект знаходиться на розгляді у Верховній Раді України.
Крім того, Мінприроди розроблено проект закону України „Про регулювання обсягу антропогенних викидів та поглинання парникових газів", який визначає правові та організаційні основи запобігання і пом’якшення наслідків зміни клімату, економічні механізми забезпечення скорочення обсягу антропогенних викидів та збільшення поглинання парникових газів тощо.
Додатково інформуємо, що Мінприроди разом з Нацекоінвестагентством розроблює проекти нормативно-правових актів, якими передбачається визначення форми і правових механізмів укладення та реєстрації договорів купівлі –продажу скорочення викидів.
РОЗДІЛ 20 . НЕРУХОМІСТЬ (Н)
Затвердження єдиної процедури узгодження проектів будівництва, об’єктів нерухомості, а також отримання всіх необхідних для цього дозволів і узгоджень.
1. Ліквідувати всі існуючі розбіжності і прогалини, що існують в Законах України «Про основи містобудування», «Про планування і забудову територій», «Про архітектурну діяльність» та інших нормативних актах
Закон
Міністерства регіонального розвитку та будівництва
Внесення змін
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008
Доцільно
МІНРЕГІОНБУД
Підтримується
Спрощення процедури подання та отримання необхідних документів на будівництво
2. Створити систему «єдиного вікна» для кожного з основних етапів будівництва: (1) на етапі узгодження місця розташування об’єкта, отримання АПЗ та технічних умов; (2) на етапі узгодження робочого проекту будівництва та отримання дозволу на виконання будівельних робіт; (3) на етапі прийняття об’єкта в експлуатацію
Відповідні нормативно-правові акти
Міністерства регіонального розвитку та будівництва
Внесення змін
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
П.1, 2 – недоцільно, оскільки призведе до ускладнень при отриманні дозволу на будівництво.
П.3 - доцільно
МІНРЕГІОНБУД
Підтримується
ДЕРЖКОМПІДПРИЄМНИЦТВО
З набранням чинності Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” видача документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами здійснюється за принципом організаційної єдності, що передбачає створення в регіонах дозвільних центрів та запровадження посади адміністратора з метою спрощення отримання підприємцями дозволів шляхом об’єднання в одному приміщенні представників дозвільних органів (органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, комунальних служб тощо).
Питання щодо доцільності застосування принципу «єдиного вікна» для кожного з основних етапів будівництва: потребує додаткового опрацювання з Мінрегіонбудом.
Механізм відповідальності архітектора за всі аспекти проектування
3. Створити інституційні передумови для збільшення особистої відповідальності архітекторів та інженерів-будівельників (чи підняти рівень вимог ліцензійних умов чи налагодити систему саморегульованих організацій), при цьому скасувати необхідність одержання погодження від державних органів при розробці проектно-технічної документації та здійсненні будівельних робіт
Закон
Міністерства регіонального розвитку та будівництва
Внесення змін
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008
Доцільно
МІНРЕГІОНБУД
Підтримується
Розмежування термінів «ремонт» та «реконструкція»
4. Провести на законодавчому рівні чітке розмежування термінів «ремонт» та «реконструкція» об’єктів нерухомості, а також встановити чітку, просту та загальнозрозумілу процедуру отримання всіх необхідних для цього дозволів та узгоджень, затвердження проектної документації тощо
Закон
Міністерства регіонального розвитку та будівництва
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Доцільно
МІНРЕГІОНБУД
Підтримується
МІНЖИТЛОКОМУНГОСП
Врегульовано чинним законодавством
Оформлення дозвільної документації не на власника, а на об’єкт нерухомості
5. Передбачити видачу необхідних дозволів, узгоджень та інших проектно-будівельних документів власне на об’єкт нерухомості з можливістю їх подальшої вільної передачі до нового власника, підрядника тощо
Наказ
Міністерства регіонального розвитку та будівництва
Внесення змін
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
Доцільно
МІНРЕГІОНБУД
Розгляд пропозиції доцільно передати за належністю Мін’юсту.
ДЕРЖКОМПІДПРИЄМНИЦТВО
Доцільно
МІН’ЮСТ
Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, встановлення порядку діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів визначає Закон України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.
Статтею 1 наведеного Закону, зокрема, визначено перелік об’єктів, на які видаються дозвільні документи. Такими є: земельна ділянка, споруда, будівля, приміщення, устаткування, обладнання та механізми, що вводяться в експлуатацію або проектуються, окрема операція, господарська діяльність певного виду, робота та послуга.
До того ж, зазначеним Законом спеціально уповноваженим органом з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності визначено Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, який згідно з Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року № 667, розробляє і погоджує проекти нормативно-правових актів з питань видачі документів дозвільного характеру; узагальнює практику застосування законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру; готує та подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо його вдосконалення.
Враховуючи наведене, визначення Міністерства юстиції головним виконавцем щодо підготовки проекту, передбаченого пунктом 17 Переліку пропозицій, є недоцільним, оскільки питання виходить за межі повноважень Мін’юсту.
Усунення заборони на оренду певних категорій об’єктів державної власності
6. Виключити абзац 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»
Закон
КМУ, Фонд державного майна
Внесення змін
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008
Доцільно
Питання враховано по суті в прийнятому Верховною Радою Законі України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо орендних відносин)”
ФДМ
Питання є актуальним, опрацьовується ФДМУ та знаходиться на стадії вирішення.
Зустрічна пропозиція – внесення змін до статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Для урегулювання даної ситуації ФДМУ підготував, Кабінет Міністрів України схвалив, Верховна Рада України прийняла за основу у першому читанні проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про оренду державного та комунального майна” (щодо захисту прав власників).
Оформлення права власності на об’єкт незавершеного будівництва
7. Внести відповідні зміни до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, які будуть давати чітку регламентацію порядку реєстрації прав власності на об’єкти незавершеного будівництва та будуть містити вичерпний перелік документів, які необхідно подавати до БТІ для проведення такої реєстрації; внести зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 1 липня 2004 року, № 1952-IV, до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в редакції наказу Міністерства Юстиції України від 28 січня 2003 року № 6/5 в частині обов’язковості реєстрації права на об’єкти незавершеного будівництва
Закон, Наказ
Міністерство юстиції
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Доцільно
МІН’ЮСТ
Доцільно
Стаття 331 Цивільного кодексу України визначає засади набуття права власності на об’єкти незавершеного будівництва (документи, необхідні для реєстрації, орган реєстрації). Водночас чинним законодавством не регламентовано процедуру реєстрації набуття права власності на об’єкти незавершеного будівництва.
На сьогодні порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно визначає Тимчасове положення про по6рядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції від 7 лютого 2002 року № 7/5 (зареєстрований в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за № 157/6445).
Ураховуючи, що відносини, пов’язані з реєстрацією прав власності на нерухоме майно, знаходяться в постійному русі та з метою ефективного врегулювання відносин, пов’язаних з державною реєстрацією прав власності на нерухоме майно, необхідним є внесення змін до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 7 лютого 2002 року № 7/5 (зареєстрований в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за № 157/6445), в якому, зокрема, удосконалити положення щодо оформлення права власності на об’єкт незавершеного будівництва.
Що стосується Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень“, то за вказаним Законом повноваження по забезпеченню реалізації державної політики у сфері державної реєстрації прав покладено на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів – Держкомзем (стаття 6), а тому, у разі необхідності внесення до цього Закону змін, головним розробником відповідного проекту Закону має бути Держкомзем.
Підтримуємо пропозицію Європейської Бізнес Асоціації в частині внесення змін до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 7 лютого 2002 року № 7/5 (зареєстрований в Міністерстві юстиції 18 лютого 2002 року за № 157/6445) та пропонуємо встановити термін внесення змін до наказу - другий квартал 2008 року.
МІНЖИТЛОКОМУНГОСП
Доцільно.
Спрощення системи отримання дозволів на перепланування офісів
8. Передбачити можливість проведення перепланувань нежитлових приміщень без знесення несучих конструкцій без отримання відповідних дозволів та узгоджень
Наказ
Міністерства регіонального розвитку та будівництва
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Доцільно
МІНРЕГІОНБУД
Не підтримується
МІНЖИТЛОКОМУНГОСП
Не підтримується, оскільки несе загрози життю людей та без дозволу такі роботи не проводяться.
ДЕРЖКОМПІДПРИЄМНИЦТВО
Не підтримуємо пропозицію щодо скасування дозволів на перепланування офісів.
Питання видачі дозволів має бути врегульовано на законодавчому рівні уз урахуванням ч.1 ст.4 Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.
Згідно роз’ясненню Мінбуду не потребує приведення у відповідність до Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, оскільки
переведення житлових будинків (приміщень) у нежилі не належить до господарської діяльності .
Питання законодавчо не врегульовано, є проблемним, підтвердження цьому є інформаційний лист Вищого господарського суду України від 07.06.2005 № 01-8/1051 яким зазначено, що при вирішенні спорів при переведенні житлових будинків і приміщень в нежитлові слід виходити з норм глави 6 розділу III Житлового Кодексу РСР про користування жилими приміщеннями в будинках (квартирах) приватного житлового фонду.
Доступ до нормативних документів у галузі будівництва
9. Скасувати обмеження пункту 4 Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Державного комітету України з будівництва та архітектури «Про затвердження Порядку видання та розповсюдження нормативних документів у галузі будівництва і промисловості будівельних матеріалів» від 24 лютого 2003 року, № 27/12
Наказ
Міністерства регіонального розвитку та будівництва
Внесення змін
1 квартал 2008 - 2 квартал 2008
Доцільно
МІНРЕГІОНБУД
Не підтримується
РОЗДІЛ 21. ПРАВА ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ (ПІВ)
Проведення експертизи заявок на промислові
зразки щодо відсутності порушення прав на знаки для товарів і послуг
1. Законодавчо закріпити вимогу про необхідність подання у якості додатку до заяви про видачу патенту на промисловий зразок:
• докази, що підтверджують права заявника на знаки, використані в промисловому зразку; або
• докази того, що в промисловому зразку не використано зареєстрованих знаків для товарів і послуг
Закон
Державний департамент інтелектуальної власності
Внесення змін
3 квартал 2008 - 4 квартал 2008
Доцільно
ДДІВ
Пропонуємо змінити формулювання.
Замість запропонованих заходів зазначити наступні:
„Законодавчо закріпити норму, відповідно до якої під час проведення експертизи на промислові зразки надати можливість третім особам подавати до закладу експертизи мотивовані заперечення у зв’язку з можливістю порушення попередніх прав на знаки для товарів і послуг”
МОН
Пропозицію вважаємо неприйнятною. Таких вимог не міститься ні в міжнародних договорах щодо охорони прав на зазначені об’єкти інтелектуальної власності, ні в законодавствах жодної країни світу. Пропонуємо цей захід викласти в такій редакції: „Законодавчо закріпити норму, відповідно до якої під час проведення експертизи на промислові зразки надати можливість третім особам подавати до закладу експертизи мотивовані заперечення у зв’язку з можливістю порушення попередніх прав на знаки для товарів і послуг”.
Закріплення обов’язку ДДІВ здійснювати публікацію заявок на знаки для товарів і послуг
2. Внести зміни до Закону України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг», якими ввести обов’язкову публікацію поданих заявок на знаки для товарів і послуг
Закон
Державний департамент інтелектуальної власності
Внесення змін
1квартал 2008 - 3квартал 2008
Доцільно
ДДІВ
Підтримується
МОН
вважаємо прийнятними
Невідповідність норм Правил складання та подання заявки на видачу свідоцтва на
знаки для товарів і послуг та норм Закону України «Про охорону прав на знаки для
товарів і послуг»
3. Внести зміни в Закон України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг», якими встановити, що заклад експертизи має право робити висновок про можливість реєстрації позначень в разі наявності дозволу власника конфліктуючого знаку з більш ранньою датою пріоритету (листа-згоди), а також встановити порядок надання закладу експертизи такого дозволу.
Закон
Державний департамент інтелектуальної власності
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008
Доцільно
ДДІВ
Підтримується
МОН
вважаємо прийнятними
Оскарження рішення за заявкою в Апеляційній палаті
4. Передбачити в Законі України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг» можливість оскарження рішення за заявкою в Апеляційній палаті для осіб, які подавали мотивоване заперечення проти заявки
Закон
Комітет ВРУ з питань науки та освіти
Внесення змін
2 квартал 2008 - 3 квартал 2008