Курс лекций для студентов идпо специальностей «Юриспруденция»

Вид материала

Курс лекций

Содержание К основным субъектам трудового права От имени физических лиц Права и обязанности работодателя Представители работников

Подобный материал:

• Курс лекций для студентов идпо специальностей «Юриспруденция», 2986.57kb.
• Курс лекций Челябинск Издательский центр юургу 2009 ббк ю3(0 я7 Б484, 3170.08kb.
• Курс лекций для студентов заочного факультета самара, 1339.16kb.
• Курс лекций для студентов специальностей 060800, 060500 всех форм обучения Бийск, 1144.22kb.
• Краткий конспект лекций Кемерово 2002 удк: 744 (075), 1231.26kb.
• Программа по курсу «Криминология» для студентов специальности 03050165 ( 021100) «Юриспруденция», 232.64kb.
• А. А. Задоя микроэкономика курс лекций, 195.46kb.
• Тексты лекций для студентов заочной формы обучения всех специальностей москва 2001, 2466.08kb.
• Курс лекций дисциплины «Компьютерные технологии и сапр» для студентов специальностей, 1793.82kb.
• Программа курса специальности «Юриспруденция» рассчитана на очном отделении на 18 часа, 813.56kb.

Тема 3: Субъекты трудового права.

Вопросы:

1. Понятие и виды субъектов трудового права.

2. Гражданин (работник) как субъект трудового права.

3. Работодатель как субъект трудового права.

4. Субъекты отношений, непосредственно связанных с трудовыми.

1 вопрос.

Субъекты трудового права - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их. Каждый субъект должен обладать правовым статусом, который включает в себя: трудовую право - и дееспособность (правосубъектность); права и обязанности, закрепленные законодательством; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Трудовая правосубъектность означает способность субъекта иметь соответствующие права и обязанности, реализовывать их, приобретать новые права и обязанности.

Субъективные права и обязанности субъекта, которые непосредственно вытекают из закона, называются статутными. Они закрепляются в нормах трудового законодательства (Конституции РФ, ТК РФ, других законов РФ).

Гарантии осуществления субъектами своих прав и обязанностей предусмотрены нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, локальными нормативными правовыми актами. К ним, например, относятся нормы о разрешении трудовых споров, оплате труда при отклонении от нормальных условий и пр.

Деликтоспособность, т.е. способность нести ответственность субъектов предусматривается нормами не только трудового, но и других отраслей права. Например, при нарушении работодателем законодательства об охране труда, в социально-партнерских отношениях, при невыплате заработной платы работодатель может нести административную и даже уголовную ответственность.

К основным субъектам трудового права относятся:

- гражданин (работник);

- работодатель (юридическое или физическое лицо);

- работники в лице соответствующих представителей;

- профсоюзы, их органы;

- органы по разрешению трудовых споров;

- субъекты социально-партнерских отношений;

- органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

2 вопрос.

Следует выделить 3 категории граждан как субъектов трудового права:

1. Лица наемного труда (работники).

2. Работающие собственники (члены акционерных обществ, кооперативов и пр.)
   

3. Предприниматели (работодатели).

Гражданин (работник) должен обладать трудовой право- и дееспособностью. Трудовая правоспособность – это способность иметь трудовые права и обязанности. Трудовая дееспособность – это способность своими действиями осуществлять, приобретать новые права и обязанности. Для граждан как субъектов трудового права характерна такая особенность – трудовая право- и дееспособность возникают одновременно, при достижении установленного Трудовым кодексом возраста.

Трудовая правосубъектность гражданина как работника включает в себя возрастной и волевой критерии.

Минимальный возраст при приеме на работу установлен ст. 63 ТК РФ. По общему правилу этот возраст для заключения трудового договора установлен 16 лет.

В случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Насколько в таких случаях возраст может быть ниже 14 лет Трудовой кодекс ответа не дает. Полагаем, что в этих случаях необходима конкретизация на уровне федерального закона, чтобы исключить нарушение прав малолетних.

Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

В определенных случаях гражданин может вступать в трудовые отношения только при достижении возраста 18 лет (для работы с вредными или опасными условиями труда, в игорном бизнесе, на государственную гражданскую службу, на должности, где требуется заключение письменного договора о полной материальной ответственности и пр.).

Гражданин должен быть дееспособным, то есть при заключении трудового договора он должен отдавать себе отчет в происходящем. Это касается любых условий трудового договора и самого факта заключения трудового договора, как юридического факта, вызывающего для сторон определенные правовые последствия. Свобода воли невозможна без осознания совершения определенных юридических действий.

Гражданин должен обладать способностью к трудовой деятельности. Если гражданин ограничен в такой способности, он может быть признан в установленном трудовым законодательстве порядке инвалидом. Ему может быть установлена первая, вторая или третья степень ограничения в трудовой деятельности. Инвалиды имеют ряд дополнительных гарантий в труде. Так, ст. 99 ТК РФ устанавливает следующие правила привлечения инвалидов к сверхурочной работе - только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Такой же порядок установлен для привлечения инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113 ТК РФ).

В случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном федеральным законодательством порядке, трудовой договор расторгается по п. 5 ч.1 ст. 83 ТК РФ.

Наемные работники не имеют отношения к собственности работодателя (в смысле приобретения, распределения, отчуждения собственности работодателя).

Работающие собственники в отличие от наемных работников являются собственниками имущества общества, поэтому их правовой статус регулируется как нормами трудового, так и гражданского законодательства.

Имеются некоторые особенности правового статуса иностранного гражданина.

Иностранный гражданин не вправе находиться на государственной или муниципальной службе, замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, установленными Кодексом торгового мореплавания РФ, быть членом экипажа военного корабля РФ, или иного эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть командиром воздушного судна гражданской авиации и пр. (ст. 14 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о 25 июля 2002 года).

При приеме на работу иностранных граждан работодатель должен получить разрешение компетентных органов. При этом в качестве работодателя может быть как юридическое, так и физическое лицо. Иностранный гражданин также может выступать в качестве работодателя, если он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Иностранный гражданин может не иметь разрешение на работу, если он постоянно или временно проживает на территории Российской Федерации; является сотрудником дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств в РФ; сотрудником международных организаций, а также частным домашним работником указанных лиц, журналистом, аккредитованным в РФ; обучающимся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающим в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в котором он обучается и пр. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года).

Порядок приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности регулируется ст. 18 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года. Для этого необходимо:

• наличие квоты (она утверждается Правительством РФ ежегодно по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ);
  
• приглашение выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающими вопросами внутренних дел (или его территориальным органом) по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем в соответствующий орган;
  
• одновременно с ходатайством работодатель представляет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.
  

Работодатель обязан иметь:

• разрешение на привлечение и использование иностранного работника;
  
• обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;
  
• представить соответствующие документы для его регистрации; уведомить налоговый орган по месту своего учета в течение 10 дней;
  
• содействовать выезду из РФ иностранного работника после истечения срока трудового договора; оплачивать расходы при выезде иностранного гражданина из РФ при нарушении порядка привлечения и использования иностранного гражданина для работы; направлять в соответствующий орган исполнительной власти информацию о нарушении условий трудового договора иностранным работником и о досрочном расторжении договора с ним;
  
• направлять в соответствующий федеральный орган исполнительной власти информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.
  

Разрешение на работу может аннулироваться, если иностранный гражданин, например, представил подложные документы; осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; находится за пределами РФ более 6 месяцев и других случаях в соответствии с указанным ФЗ РФ.

Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, его территориальными органами во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах компетенции.

Гражданин может быть ограничен в трудовой правосубъектности по приговору суда в виде наказания запрета заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности (ст. 44, 47 УК РФ). Такое уголовное наказание может быть установлено, например, в отношении запрета заниматься педагогической деятельностью при совершении преступления против жизни и здоровья в отношении учеников (воспитанников).

КоАП РФ предусмотрено такое административное наказание, как дисквалификация. Дисквалификация означает лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в случаях, предусмотренных КоАП РФ (ст. 5.27).

Гражданин может быть признан судом ограниченно дееспособным. Такие лица, в принципе, могут быть субъектами трудового права. Однако если, федеральными законами устанавливаются особые правила при приеме на некоторые должности или виды деятельности, то в этих случаях они не могут быть приняты на работу (например, на государственную гражданскую службу, быть судьей).

3 вопрос.

Работодателем может быть

физическое лицо, либо юридическое лицо (организация)

В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ физическими лицами признаются:

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и

иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели).

Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

- физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме (например, в порядке эмансипации).

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Работодатель - юридическое лицо - может выступать в качестве такового независимо от формы собственности юридического лица и организационно-правовой формы деятельности.

Имеются принципиальные особенности в правовом положении работодателей физических и юридических лиц. Это установлено Трудовым кодексом. Например, работодатель - юридическое лицо обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших в организации свыше 5 дней, если для них эта работа основная. Работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не вправе вести трудовые книжки на работников (ст.66, 309 ТК). Работодатели же физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями в настоящее время обязаны, как и работодатели юридические лица, вести трудовые книжки на работников. Особенности правового статуса работодателя - физического лица определены главой 48 ТК РФ. Например, работодатель - физическое лицо, не являющиеся индивидуальным предпринимателем, обязан зарегистрировать трудовой договор с работником в соответствующем органе местного самоуправления (ст.303 ТК). Об изменении условий трудового договора работодатель – физическое лицо предупреждает работника в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней (ст.306 ТК). Трудовой договор может быть прекращен не только по основаниям, предусмотренным ТК РФ, но и по основаниям, предусмотренным трудовым договором (ст.307 ТК).

Трудовая праводееспособность работодателя возникает с момента его государственной регистрации, установленной ГК РФ (для работодателя юридического лица и индивидуального предпринимателя без образования юридического лица). Прекращается трудовая праводееспособность с момента исключения из государственного реестра (для работодателя юридического лица) и с момента прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в установленном ГК РФ порядке. Основаниями для прекращения деятельности работодателя могут быть прекращение их деятельности при банкротстве либо прекращении деятельности на основании решения полномочных органов или для индивидуального предпринимателя – это смерть.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Работодатель по всем обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, несет юридическую ответственность самостоятельно. Однако имеются некоторые особенности такой ответственности в зависимости от вида работодателя.

В случаях, предусмотренных частями восьмой - десятой ст. 20 ТК РФ, законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4 вопрос.

Субъектами трудового права могут выступать работники (коллектив работников). В соответствии со ст. 52 ТК РФ право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором. Участие коллектива работников в управлении организацией осуществляется как путем прямого обращения к работодателю, так и через представительные органы.

От имени всех (или большинства) работников могут выступать представители работников. К ним относятся: профсоюзы, их объединения, а также иные представители работников, избираемые работниками в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Основными формами участия работников в управлении организацией являются (ст.53 ТК РФ):

1. Учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;

2. Проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

3. Получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

4. Обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

5. Участие в разработке и принятии коллективных договоров;

6. Иные формы в соответствии с ТК РФ, учредительными документами организации, коллективным договором, локальным нормативным актом.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

- реорганизации или ликвидации организации;

- введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

- профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации работников;

- другим вопросам в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Работодатель принимает решения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации:

- о введении (отмене) режима неполного рабочего времени (ст. 74 ТК РФ);

- о распределении рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);

- об утверждении графика отпусков (ст.123 ТК РФ);

- разрабатывает и утверждает правила и инструкции по охране труда для работников (ст. 212 ТК РФ) и др.

Работодатель утверждает с учетом мнения представительного органа работников

• форму расчетного листка (ст.136 ТК РФ);
  
• локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда (ст. 135 ТК РФ) и др.
  

Профсоюзы являются специфическим субъектом трудового права. Основной функцией профсоюзов является защитная функция. Профсоюзы могут участвовать в регулировании труда в двух формах:

1. Непосредственное участие (при осуществлении контроля за охраной труда);

2. Как представитель работников (например, при разработке проекта и подписании коллективного договора).

Профсоюзы имеют право представлять интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, осуществлении контроля за его выполнением, при рассмотрении трудовых споров (ст. 29 ТК РФ).