Собрание депутатов зерноградского района решение №140
| Вид материала | Решение |
- Собрание депутатов зерноградского городского поселения второго созыва решение, 22.48kb.
- Территориальная избирательная комиссия зерноградского района ростовской области, 41.18kb.
- Вцелях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение, 6395.13kb.
- Собрание депутатов большеталовского сельского поселения решение, 194.87kb.
- Собрание депутатов печорского района решение, 3037.03kb.
- Собрание депутатов нагайбакского муниципального района челябинской области, 51.72kb.
- Собрание депутатов усть-донецкого района решение, 45.78kb.
- Администрация зерноградского района постановление, 1875.78kb.
- Зерноградского района ростовской области постановление, 163.86kb.
- Собрание депутатов большекирсановского сельского поселения решение, 26.31kb.
Источник: отчеты об исполнении консолидированного бюджета
Зерноградского района за 2006, 2007, 2008 гг.
За счет средств областного бюджета обеспечен существенный прирост расходов бюджета на льготы и компенсации отдельным категориям граждан в условиях произведенного с 1 января 2005 года разграничения полномочий между Российской Федерацией и регионами и перехода к предоставлению льгот преимущественно в денежной форме. Так, в 2006 году объем выделенных на эти цели средств возрос по сравнению с 2004 годом на 29,0 млн. рублей или в 1,8 раза. При этом приоритетной является поддержка материнства и детства.
С 2007 года полностью осуществлен переход от предоставления натуральных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива всем категориям льготников к денежным выплатам им на эти цели. Начиная с 2005 года в денежной форме предоставляются меры социальной поддержки многодетных семей для приобретения лекарств, школьной или спортивной формы и оплаты проезда на транспорте, а также детей первого – второго года жизни из малоимущих семей для приобретения специальных молочных продуктов детского питания.
Вместе с тем, стабильное наращивание из года в год бюджетных расходов на социальную сферу не сопровождается адекватным ростом самостоятельности бюджетных учреждений. Число бюджетных учреждений и работников бюджетной сферы на душу населения продолжает расти при отсутствии достаточных стимулов для повышения эффективности и хозрасчетных элементов в их деятельности, экономии бюджетных средств. До настоящего времени в районе не создано ни одного автономного учреждения.
2.3.8. Инвестиционный потенциал.
Развитие любой территории напрямую зависит от инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. В целях обеспечения стабильного технологического, экономического и социального развития района инвестиционную деятельность необходимо направить на увеличение объема капитальных вложений на объекты социального назначения, жилищного строительства, строительство объектов перерабатывающей промышленности.
Основная задача привлечения инвестиций в район - в ежегодном приросте объемов продукции, товаров, услуг на территории района, улучшение социально-экономического состояния территории.
Для реализации инвестиционного потенциала района необходимо:
- обеспечение эффективного использования инвестиционных возможностей района;
- привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения инвестиционного развития;
- обеспечение проведения инновационных мероприятий для повышения конкурентности предприятий;
- увеличение рабочих мест.
Таблица 21. Динамика привлечения инвестиций в основной капитал
| | 2006 | место среди районов области | 2007 | место среди районов области | 1 полугодие 2008 | место среди районов области |
| Инвестиции в основной капитал по крупным, средним и малым предприятиям (тыс. рублей) | 334270 | 1621 | 512604 | 2522 | 205448 | 2523 |
Источник: Ростовстат.
Отбор строек и объектов, подлежащих финансированию за счет всех источников финансирования, необходимо осуществлять исходя из предложений предприятий и организаций района, а также при участии населения. Одной из важнейших задач является восстановление перерабатывающих предприятий, обеспеченность населения качественными социальными услугами.
Стабилизация экономики, улучшение финансового положения большинства предприятий района позволит обеспечить рост объемов инвестиций за счет всех источников финансирования.
В 2007 году крупными и средними организациями Зерноградского района из 504,201 млн. руб. инвестиций в основной капитал собственные средства составили 273,332 млн. рублей (54,21% от общего объема). Из привлеченных средств (230,869 млн. рублей) кредиты банков составили 147,370 млн. рублей (29,22%), заемные средства других организаций - 2,485 млн. рублей (0,49%), бюджетные средства - 80, 386 млн. рублей (15,94%). В 2006 году доля собственных средств предприятий из всех источников инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий составляла 48,14%, доля привлеченных средств - 51,86%. Доля инвестиций в основной капитал, освоенных в 2006 году за счет кредитов банков, составляла 36,33%, а за счет заемных средств других организаций - 1,93%. То есть, за счет кредитов банков и заемных средств других организаций в 2006 году крупными и средними предприятиями Зерноградского района было освоено 38,26% инвестиций в основной капитал, что больше показателя 2007 года на 8,55%.
Темп роста инвестиций за счет собственных средств крупных и средних предприятий по отношению к аналогичному периоду 2006 года составил 183,5% в сопоставимых ценах, за счет кредитов банков - 131,1%, за счет заемных - 41,6%, а за счет бюджетных средств - 199,0% (т.е. почти в 2 раза). Таким образом, на увеличение объемов инвестиций оказало влияние и увеличение инвестиций за счет бюджетных средств, благодаря увеличению финансирования мероприятий по реконструкции и приобретению оборудования из фонда софинансирования.
Рис. 16. Удельный вес инвестиций в 2007 году по отраслям
Источник: администрация Зерноградского района.
Крупными и средними предприятиями освоено за 2007 год 504,201 млн. рублей, что составляет 74,66% от всего объема инвестиций (675,332 млн. рублей - экспресс-информация Ростовстата от 08.09.2008 г.). Данный объем получен, в основном, за счет ООО «СХП Мечетинское» - 52,78 млн. рублей, ЗАО «ПТФ Гуляй-Борисовская» - 54,07 млн. рублей, СЗАО «СКВО» - 67,04 млн. рублей, СПК «АФ Зерноградская» - 58,35 млн. руб., ОАО «Донское» - 19,97 млн. рублей, ОАО «Донские Агрокультуры» - 33,24 млн. рублей, ОАО «Конзавод им. 1-ой Конной Армии» - 11,12 млн. рублей. То есть, основными участниками инвестиционной деятельности являются предприятия-производители сельскохозяйственной продукции.
В ЗАО «ПТФ Гуляй-Борисовская» инвестиции были направлены на обновление технологических линий содержания птицы, в СПК «АФ Зерноградская» и ОАО «Конзавод им. 1-ой Конной Армии» - на обновление парка техники. Объемы инвестиций по данным предприятиям примерно соответствуют прогнозным показателям. В ООО «СХП Мечетинское» 39,05 млн. рублей направлено на приобретение машин и оборудования для растениеводства, 9,88 млн. рублей на реконструкцию зерноскладов, в ОАО «Донские Агрокультуры» - на полное обновление парка техники. Увеличение объемов инвестиций по сравнению с прогнозными показателями объясняется принятием оперативных решений по интенсификации производства продукции растениеводства и пополнения парков техники энергонасыщенными тракторами и шлейфом машин к ним. На СЗАО «СКВО» 44,2 млн. рублей направлено на приобретение техники для растениеводства и 21,56 млн. рублей освоено за счет перевода скота в основное стадо.
За 2007 год объем инвестиций, освоенных в индивидуально-жилищном строительстве, достиг уровня 162,728 млн. рублей. Темп роста в сопоставимых ценах по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 121,8%.
Объем инвестиций (по оценочным данным Ростовстата), освоенных малыми предприятиями за 2007 год, составил 8,403 млн. рублей, что составляет 33,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в фактически действовавших ценах или 29,2% в сопоставимых ценах. За счет собственных средств малых предприятий в 2007 году было освоено 6,550 млн. рублей или 77,95%.
Данный показатель является относительным по причине сложности отслеживания инвестиций по всем малым предприятиям, так как не все предприятия попадают в круг опрашиваемых и фактический объем по остальным малым предприятиям в относительном значении можно получить только по окончании отчетного периода (года). В абсолютном значении объем инвестиций по малым предприятиям является намного выше. По приближению данного показателя к абсолютному значению на территории района необходимо проведение семинаров, а также ежеквартальное пополнение регионального перечня опрашиваемых предприятий.
Соотношение инвестиций за счет собственных и заемных средств составляет 37,43% и 62,57% соответственно, что говорит о наличии инвестиционного потенциала в малом бизнесе. Кроме того, объем освоенных инвестиций за счет заемных средств имеет тенденцию постоянного роста, что позволяет сделать вывод об ожидаемых увеличениях объемах производства и возможной диверсификации производства.
В целом по району увеличение объемов инвестиций в 2008-2009 годах, планируется за счет реализации следующих инвестиционных проектов:
- строительство школы на 825 учеников – 161,71 млн. рублей;
- строительство двух жилых домов на 40 и 60 квартир – 40 и 70 млн. рублей, соответственно;
- строительство спортивного комплекса в х. Путь Правды – 70 млн. рублей.
Таблица 22. Прогноз привлечения инвестиций в экономику района
| Наименования показателя | 2008 | 2009 | 2010 |
| Инвестиции в основной капитал (млн. рублей) | 809,59 | 920,2 | 1048,8 |
Источник: инвестиционная программа Зерноградского района
на 2008-2010 годы.
Также в стадии подготовки находится инвестиционное предложение по строительству комплекса по производству и переработке мяса утки – 1050 млн. рублей.
Для эффективного привлечения инвестиций на территорию района целесообразно создать структурное подразделение администрации района по инвестиционному развитию территорий. Высокий потенциал по привлечению инвестиций имеют Зерноградское городское поселение и Мечетинское сельское поселение, так как по территориям данных муниципальных образований проходят трасса «Батайск-Ставрополь» и имеются железнодорожные станции.
Для повышения инвестиционной привлекательности района необходимо:
- реализация и мониторинг исполнения инвестиционной программы Зерноградского района на 2008-2010 годы, разработать соответствующие программы на следующие периоды;
- организовать работу с потенциальными инвесторами по формированию и реализации инвестиционных проектов;
- обеспечить информационную доступность для инвесторов со стороны в части использования инвестиционных площадок на территории района;
- организовать работу по реализации инновационного потенциала района за счет привлечения инвесторов;
- периодически обновлять реестр инвестиционных площадок;
- размещать на Интернет сайте администрации района информацию по инвестиционному развитию.
2.4. Научный потенциал.
Центром научного потенциала района является г. Зерноград, специфика которого состоит в том, что он первоначально создавался как учебно-опытный, научно-производственный агропромышленный комплекс.
В течение XX века в г. Зернограде сложились уникальные условия для комплексного решения актуальных проблем по обеспечению населения экологически чистыми продуктами питания, предприятий легкой промышленности – сырьем, предприятий сельхозмашиностроения – наукоемкими технологиями.
На протяжении десятилетий при активной поддержке государства в административных границах города формировался интегрированный комплекс научных организаций, учебных заведений профессионального образования, сельскохозяйственных и промышленных предприятий, в которых создана соответствующая материально-техническая база и научный потенциал для проведения фундаментальных и прикладных исследований по разработке технологических процессов сельскохозяйственного производства, выведению новых сортов зерновых культур с высокой урожайностью, устойчивых к неблагоприятным факторам окружающей среды, осуществления экспериментальных разработок и испытаний в области производства высокоэффективных технических средств, разработаны новые технологии предпосевной обработки, транспортировки, сушки, переработки, длительного хранения зерна.
Состав научно-производственного комплекса г. Зернограда составляют:
- Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт зерновых культур имени И.Г. Калиненко;
- Государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-технологический институт механизации и электрификации сельского хозяйства»;
- Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия»;
- Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ростовский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса»;
- Федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказская зональная машиноиспытательная станция;
- Организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Зерноградское» ГНУ ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко;
- Организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Экспериментальное» ГНУ ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко;
- Открытое акционерное общество «Учхоз Зерновое».
Научно-исследовательские институты, агроинженерная академия и машиноиспытальная станция имеют экспериментальную опытно-производственную базу в пределах городских земель сельскохозяйственного назначения, что позволяет им совместно с сельскохозяйственными предприятиями, расположенными на административной территории города, проводить все этапы научно-исследовательских работ по разработке высокоэффективных технологий и перспективных технических средств для агропромышленного комплекса в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
В городе создана широкая сеть государственных образовательных учреждений, в которых обучается более 5000 студентов и учащихся. В научно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях города открыты аспирантуры и докторантуры, два диссертационных совета по защите докторских и кандидатских диссертаций сельскохозяйственного профиля.
В перечисленных организациях занято более 20 процентов трудоспособного населения города. Их научные кадры сегодня – это три академика Российской академии сельскохозяйственных наук, член-корреспондент Петровской академии наук и искусств, 65 докторов наук и более 260 кандидатов наук.
Объем основных фондов научно-производственного комплекса составляет 303 млн. рублей или 62% от общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов г. Зернограда (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы).
Тем самым выполняются критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда в соответствии с Федеральным законом от 07.04.1999 г. №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации».
Вместе с тем, в связи с внесенными изменениями в указанный закон статус наукограда присваивается муниципальному образованию со статусом городского округа. Так как г. Зерноград является населенным пунктом, входящим в состав Зерноградского городского поселения, то присвоение ему статуса наукограда в настоящее время невозможно.
Однако, г.Зерноград развивался вместе с градообразующими организациями, решающими государственные задачи по созданию наукоемкой продукции гражданского назначения.
Резкое сокращение заказа и объема бюджетного финансирования в последние годы привело к изменению условий деятельности организаций научно-производственного комплекса и социально-экономического положения города.
Предприятия и организации, работающие по государственному заказу, принимали меры к поиску новых экономических, организационных и правовых форм развития. Однако проводимая работа не обеспечила решения проблем финансирования фундаментальных исследований. Ряд федеральных государственных предприятий и учреждений находится в неустойчивом финансово-экономическом положении. Остается сложным социально-экономическое положение города.
Существует угроза утраты научно-производственного потенциала по приоритетным научно-техническим направлениям.
Масштабность и комплексность указанных проблем требуют использования программных методов в их решении, привлечения значительных финансовых, научно-производственных, кадровых и других ресурсов.
Вместе с тем, в будущем не исключено изменение подходов к определению критериев для наделения муниципальных образований статусом наукогррадов, поэтому необходимо не прекращать и поддерживать развитие научного потенциала города.
Развитие г. Зернограда как наукограда предполагает прежде всего разработку соответствующей программы развития города для реализации приоритетных научно-технических направлений, а именно проведение исследований и разработок в области технологии живых систем, экологии и рационального природопользования.
Возможно создание в г. Зернограде сельскохозяйственного научно-производственного кластера24, который объединил бы весь научный и связанный с ним производственный потенциал района для развития и более эффективного использования данной сферы.
Данный кластер может включать инфраструктуру обеспечения, в которую будут входить учебные заведения, научные учреждения, транспорт, дорожное хозяйство, машинно-тракторный парк и т.д., направления развития по ключевым позициям (научно-исследовательская работа, машиностроение, пищевая промышленность, производство агропромышленного комплекса и т.д.).
2.5. Уровень и качество жизни населения.
2.5.1. Уровень доходов и трудовая занятость населения.
Численность жителей района, работающих в различных секторах экономики в 1 полугодии 2008 г. составила 31,17 тыс. человек, в том числе:
- на крупных и средних предприятиях – 13,62 тыс. человек (рост 101,2 %), темп роста заработной платы составил 131,2% (7480 рублей);
- на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях – 3524 человека (снижение 90,6%). Сокращение численности работников произошло за счет уменьшения работающих в ЗАО им. В.О. Мацкевич, ЗАО СКВО, ОАО «Конный завод им. 1 Конной Армии», ОАО «Донское». Среднемесячная заработная плата в данном секторе составила 6298 рублей (рост 131,6%);
- на предприятиях по производству машин и оборудования – 474 человека (снижение на 84,5%). Снижение произошло за счет уменьшения количества работающих в ОАО ЗГА, ЗАО РТП Зерноградское. Среднемесячная заработная плата составила 8804 рублей (рост 128,5 %);
- на предприятиях по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды, очистке и распределению воды –788 человек (рост 97,2%). Среднемесячная заработная плата составила 8814 рублей, (рост 129,6%);
- в строительных организациях – 183 человека (рост 108,3%). Среднемесячная заработная плата составила 11256 рублей (рост 120,4 %);
- в торговых организациях – 702 человека, (снижение 86,9%). Значительное снижение произошло за счет реорганизации ООО АК «Альтаир», снижения численности работающих Зерноградского РайПО, ГУП РО «Фармация». Среднемесячная заработная плата составила 7574 рублей (рост 137,7%);
- в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения
Таблица 23. Численность работающих и среднемесячная начисленная
заработная плата
| | 2006 | 2007 | 2008 | Прогноз | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||||
| Среднегодовая численность работающих во всех организациях муниципальной формы собственности | 3351 | 3273 | 3332 | 3232 | 3232 | 3232 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата | 4394 | 5271,3 | 6589,1 | 8480,9 | 10347 | 12519,6 |
Источник: администрация Зерноградского района.
– 867 человек (рост 119,4%). Среднемесячная заработная плата 11281 рублей (рост 120,3%);
- численность работников образования – 3192 человека (снижение 88,9%). Среднемесячная заработная плата в данном секторе составила 6732 рублей (рост 131,7%).
Фонд заработной платы района в 2008 году составит 1575080 тыс. рублей, что на 236443 тыс. рублей больше показателя 2007 года (117,6%). В 2009 году рост планируется на 123,3%, в 2010 году на 121,3%, в 2011 году 119,3%.
Рис. 17. Темп роста заработной платы25
Источник: администрация Зерноградского района.
По отраслям фонд заработной платы в 2008 году составит:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 410301,1 тыс. рублей;
- обрабатывающие производства – 81852 тыс. рублей;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 81852,6 тыс. рублей;
- строительство – 37831,19 тыс. рублей;
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 105439,68 тыс. рублей;
- гостиницы и рестораны – 1220,76 тыс. рублей;
- транспорт и связь – 82315,6 тыс. рублей;
- финансовая деятельность – 81184,92 тыс. рублей;
- операции с недвижимым имуществом – 83329,99 тыс. рублей;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 154710 тыс. рублей;
- образование – 272283,71тыс. рублей;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг – 124314,12 тыс. рублей;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 56081,16 тыс. рублей.
На 01.07.2008г. в районе уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению района составил 1,6 %.
За полугодие по вопросам трудоустройства обратились 1453 человека (рост 107,9 %). На учете в центре занятости населения зарегистрировано 465 человек безработных, (97,7 % к 2007 году), из них трудоустроено 242 человека (98% к соответствующему периоду прошлого года).
Продолжается заключение коллективных договоров, так, в 1 полугодии 2008 года заключены и уведомительно зарегистрированы 11 коллективных договоров (рост 122%).
Таблица 24. Уровень регистрируемой безработицы к ЭАН26,%
| | 2006 | 2007 | 01.07.2008 |
| Уровень регистрируемой безработицы | 2,4 | 2,2 | 1,6 |
Источник: Ростовстат.
Коллективно-договорным регулированием охвачено 11113 человек (72,4% от среднесписочной численности работников по полному кругу крупных, средних и малых предприятий).
Среди факторов, сдерживающих заключение коллективных договоров, можно выделить отсутствие первичных профсоюзных организаций, инициативы сторон по ведению коллективных переговоров во вновь создаваемых организациях, особенно на предприятиях малого бизнеса. Большинство работодателей частного сектора экономики не желают брать на себя конкретные обязательства по сохранению, а тем более по повышению социальных гарантий наемным работникам.
2.5 .2. Качество и доступность медицинских услуг.
Систему здравоохранения района составляют:
- МУ «Зерноградская ЦРБ»;
- МУЗ «РБ» ст. Мечетинская;
- 3 участковых больницы (Г-Борисовская, Красноармейская, Манычская);
- 6 врачебных амбулаторий (Клюевская, Заполоснянская, Конзаводская, Россошинская, Б-Таловская, Донская);
- 28 фельдшерско-акушерских пунктов.
Зерноградская центральная районная больница и Мечетинская районная больница расположены в типовых зданиях с соблюдением всех санитарных норм и правил. Все участковые больницы располагаются в приспособленных одно- и двухэтажных зданиях.
Расстояние участковых больниц от ЦРБ составляет от 25 до 85 км. Радиус обслуживания от 16 до 35 км.
Работа центральной районной поликлиники проводится по шестидневной рабочей неделе с 8.00 до 19.00. по 11 врачебным специальностям: терапия, педиатрия, инфекционные болезни, хирургия, травматология, урология, офтальмология, эндокринология, оториноларингология, неврология, гинекология.
Таблица 25. Динамика численности медицинских работников учреждений здравоохранения района
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Численность врачей всех специальностей (на конец года, человек) | 108 | 105 | 111 | 101 | 105 |
| Численность среднего медицинского персонала (на конец года, человек) | 387 | 387 | 378 | 374 | 395 |
Источник: Ростовстат.
Прием вызовов врача на дом по телефону и в отдельно выделенном окне регистратуры производится с 7.00 до 15.00.
Амбулаторный прием в ЛПУ района в рабочие дни проводится согласно расписанию с 8.00 до 19.00 и круглосуточно дежурными фельдшерами и медицинскими сестрами.
Качество медицинской помощи определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.
Рис. 18. Обеспеченность населения медицинскими работниками на 10000 населения
Источник: Ростовстат.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения района, в конечном итоге, обеспечивают результативность и эффективность ее деятельности в целом.
Численность врачей всех специальностей в медицинских учреждениях района с 2003 года практически не изменялась, незначительно выросло количество средних медицинских работников.
Показатель обеспеченности населения района медицинскими работниками несколько увеличился, что связано, прежде всего, не с увеличением штатных должностей, а с уменьшением численности населения. Вместе с тем, обеспеченность врачами района в среднем ниже областного уровня более чем в 2 раза, однако в сравнении с муниципальными районами данный показатель выше.27 В некоторой степени лучше ситуация с обеспеченностью средними медицинскими работниками28.
Укомплектованность штатных единиц физическими лицами врачей – 64,0% (по области – 59,5%), средних медработников – 87,0% (по области – 81,5%). Показатель укомплектованности занятыми должностями врачей – 89,5%, с учетом совместительства, при среднеобластном показателе – 90,4%. Коэффициент совместительства среди врачей составляет 1,4.
Среди работающих врачей высокий процент лиц пенсионного возраста – 23,6 (среднеобластной показатель – 20,8), 81% из которых имеют 2, 3 группу инвалидности.
Таблица 26. Динамика состояния больничных и врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений района
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Число больничных учреждений (единиц) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Число больничных коек (на конец года, единиц) | 410 | 432 | 425 | 425 | 425 |
| Врачебные амбулаторно-поликлинические учреждения (на конец года, единиц) | 3 | 3 | 3 | 3 | 7 |
| Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений29 (число посещений в смену) | 1068 | 1068 | 1068 | 1168 | 1312 |
Источник: Ростовстат.
Молодые специалисты со стажем работы до 5 лет составляют всего 7,7%, что свидетельствует об отсутствии работы на перспективу.
Особенно остро кадровая проблема стоит в сельских населенных пунктах, где врачи работают в единственном числе и подобрать им замену практически невозможно.
В районе организована целевая контрактная форма подготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием. В настоящее время в медицинских ВУЗах обучаются 40 жителей района.
На сегодняшний день количество вакантных должностей врачей составляет 14,5 ставок, средних медицинских работников – 14,25.
Не в полном объеме предусматриваются средства на подготовку специалистов по целевым направлениям, на обучение их в интернатуре, ординатуре и других социальные гарантии. В результате не все специалисты, обучавшиеся по целевым направлениям, возвращаются для работы в район.
Обеспеченность населения на 10000 населения больничными койками с 2003 года (63) практически не изменилось (2007 год – 68,7). Небольшое увеличение обеспеченности произошло также по причине снижения численности населения, аналогичная ситуация и в среднем по области, вместе с тем, областной показатель выше районного более чем на 30%.
Рис. 19. Укомплектованность врачебных специальностей медицинских
учреждений района в %
Источник: отчет МУЗ ЦРБ «Поликлиническая работа в
Зерноградском районе в 2007 году».
Более положительная ситуация с обеспеченностью населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями. Увеличение произошло за счет ввода в эксплуатацию в 2007 году 4 амбулаторно-поликлинических учреждений. За счет чего произошло увеличение общей доступности жителей населенных пунктов поселений, рост данного показателя в 2007 году по отношению к 2006 составил 112%.
Таблица 27. Обслуживание населения скорой медицинской помощью
| | Число станций (отделений) скорой мед. помощи | Число лиц, которым оказана помощь амбулаторно и при выездах | |||||||
| всего, тысяч | на 1000 населения | ||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Обслуживание населения скорой медицинской помощью | 2 | 2 | 2 | 20,5 | 19,8 | 20,7 | 322,5 | 315,7 | 335,2 |
Источник: министерство здравоохранения
Ростовской области.
В районе стабильно функционирует служба скорой медицинской помощи. Станции скорой помощи находятся на базе МУЗ «Зерноградская ЦРБ» и МУЗ «РБ» ст. Мечетинская. Число лиц, которым оказана помощь, практически не меняется, вместе с тем, при показателе на 1000 человек в 2007 году произошел рост по отношению к 2005 году на 103%.
Рис. 20. Обеспеченность населения больничными койками и амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10000 населения
Источник: Ростовстат.
Для развития сферы здравоохранения, оптимизации функционирования системы оказания медицинской помощи и снижения потери здоровья населения района необходимо:
- обеспечить выполнение целевых программ всех уровней в пределах предусмотренного бюджетного финансирования;
- обеспечить удовлетворение потребности населения в общедоступной медицинской и лекарственной помощи;
- для закрепления кадров врачей, среднего и младшего медицинского персонала:
решить вопрос приобретения или строительства жилья;
обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные выплаты работникам;
- проводить дальнейшее совершенствование подготовки и переподготовки медицинских кадров;
- перевести терапевтические отделения в участковых больницах в отделения сестринского ухода с финансированием из средств местного бюджета;
- обеспечить оснащение сети медучреждений медоборудованием, диагностическим оборудованием и санитарным транспортом;
- продолжить реализацию национального проекта «Здоровье».
2.5 .3. Доступность образования.
В образовательный комплекс Зерноградского района входит 66 объектов образования, в том числе:
- 18 общеобразовательных учреждений;
- 16 филиалов общеобразовательных учреждений;
- 9 дошкольных образовательных учреждений;
- 20 филиалов дошкольных образовательных учреждений (из них 5 не функционируют);
- 3 учреждения дополнительного образования.
Общеобразовательные учреждения представлены:
- 1 гимназией;
- 1 лицеем;
- 15 средними общеобразовательными школами;
- 1 вечерней (сменной) общеобразовательной школой.
7 общеобразовательных учреждений имеют филиалы:
- 2 средних общеобразовательных школ;
- 5 основных общеобразовательных школ;
- 9 начальных общеобразовательных школ.
В числе общеобразовательных учреждений, имеющих филиалы, 1 учреждение расположено в Зерноградском городском поселении, 6 – в сельских поселениях.
Ликвидированы:
- 2007г. - Ленинская НОШ, филиал МОУ Новоивановской СОШ№8; Краснозарянская НОШ, филиал МОУ Большеталовской СОШ№7;
- 2008 г. – Целинная НОШ, филиал МОУ Конзаводской СОШ №9.
Действующие дошкольные образовательные учреждения представлены:
- 3 центрами развития ребенка;
- 6 детскими садами второй категории;
- 15 детскими садами третьей категории.
Учреждения дополнительного образования представлены:
- муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей специализированной детской юношеской спортивной школой олимпийского резерва высшей категории;
- муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Центром дополнительного образования детей первой категории и его 3 структурными подразделениями, расположенными в городском поселении;
- муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Казачьим подростковым Центром военно-патриотического воспитания «Ермак» и его 2 структурными подразделениями, расположенными в ст. Мечетинской и х. Гуляй-Борисовка.
В Зерноградском городском поселении функционируют:
- 1 гимназия;
- 1 лицей;
- 5 средних общеобразовательных школ;
- 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
- 9 детских садов;
- 3 учреждения дополнительного образования.
В сельских поселениях функционируют:
- 12 средних общеобразовательных школ;
- 5 основных общеобразовательных школ;
- 9 начальных общеобразовательных школ;
- 15 детских садов.
Обеспечение доступности качественного образования всех уровней, создание безопасных условий его получения является генеральной линией деятельности отдела образования, методической службы и образовательных учреждений района.
В школах района проходят обучение 6644 детей, работают 694 учителя (последние несколько лет численность работающих учителей ежегодно снижается примерно на 43 человека).
Результаты деятельности образовательных учреждений района, проводимого в рамках промежуточной, государственной (итоговой) аттестации, независимой экспертизы в форме единого государственного экзамена, экзаменов в тестовой форме, организуемых муниципальной экзаменационной комиссией, массовых обследований освоения базового содержания образовательных программ обучающимися, сопоставимы с результатами по Ростовской области.
Однако, отсутствие динамики, стабильность показателей уровня освоения базового содержания программ и уровня возможностей обучающихся, говорит о необходимости повышения эффективности педагогического труда.
Таблица 28. Показатели качества обучения
| Показатели качества | Мониторинг учебных достижений (%) | ||||
| 2002-2003 | 2003-2004 | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 | |
| Уровень обученности | 92 | 98 | 98 | 98 | 99 |
| Качество обученности | 36 | 35 | 37 | 33 | 34 |