Приложение №1 к Стратегическому плану развития г о. Тольятти до 2020 г по итогам аналитического этапа
| Вид материала | Реферат |
- Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение, 4634.4kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Методические рекомендации о проведении школьного этапа олимпиад (приложение 1). График, 149.9kb.
- Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 807.03kb.
- Проект инновационная россия – 2020, 3058.06kb.
- Проект инновационная россия – 2020, 3058.28kb.
- Принять ежегодный отчёт мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского, 2689.38kb.
- «Об обеспечении устойчивого развития предпринимательства г о. Тольятти», 126.94kb.
2.2. Общая характеристика социальной сферы в г.о. Тольятти
Основой благополучного развития любого муниципального образования, в т.ч. городского округа Тольятти, является, прежде всего, социальная составляющая качества жизни населения.
Главным источником экономического роста и социального прогресса является человеческий потенциал. Человеческий потенциал включает приобретенные жителями городского округа знания, квалификацию, здоровье, энергию и мотивацию, которые могут быть использованы в течение определенного периода времени в целях производства материальных и духовных благ, свободного развития и самореализации каждого человека.
2.3. Социальная инфраструктура в области образования
По данным на 2008г. в городе работают 87 учреждений системы дошкольного образования, из них: 85 муниципальных дошкольных учреждений (численность 17589 детей - рост на 0,7 % к 2007); 1 детский сад № 205 «Тюльпан» ОАО «Тольяттиазот»; одна автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Планета детства «Лада» ОАО «АВТОВАЗ» с 48 детскими садами (численность 11069 детей).
Охват детей дошкольным образованием в 2008 году достиг 74 %, что на 1% выше показателя прошлого года. Низкий охват детей дошкольным образованием привёл к появлению многочисленных очередей в детские сады. Проблема усугубляется тем, что в середине 1990-х многие сады были расформированы, а здания перепрофилированы под нужды различных учреждений либо коммерческих организаций.
Снижение показателя охвата дошкольным образованием подтверждают данные о численности детей, которые состоят на учете для определения их в дошкольные учреждения. Данный показатель имеет тенденцию к росту (табл. 4.26)
- Численность детей для определения в дошкольные учреждения Тольятти
| Показатель | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, чел. | - | - | 6788 | 10545 | 13110 |
В городском округе Тольятти наблюдается тенденция уменьшения числа дошкольных образовательных учреждений до 138 в 2008г. (рис. 4.10).
Рис. 4.10. Число дошкольных образовательных учреждений, единиц
При этом количество мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2008г. выросло на 390 единиц по сравнению с 2007г. Следовательно, снижение числа дошкольных образовательных учреждений объясняется сменой организационно-правовой формы за счет слияния учреждений.
Согласно данным статистики количество мест в дошкольных образовательных учреждениях за 5 лет увеличилось на 1489 (рис. 4.11).
Рис. 4.11. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях, единиц
Параллельно с ростом числа мест количество детей в дошкольных учреждениях также имеет тенденцию к росту. С 2004 по 2008 год число детей в дошкольных учреждениях увеличилось на 2818 человек (рис. 4.12).
Рис. 4.12. Число детей в дошкольных образовательных учреждениях, человек
Таким образом, обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях Тольятти снизилась, поскольку темп увеличения численности детей был выше, чем темп роста численности мест в учреждениях. В 2007г. обеспеченность местами составляла 94,4%, а в 2008г. - 93,7%.
Общие показатели рынка труда, характеризующие занятость населения(спрос, предложение, заработная плата) были рассмотрены в предыдущем разделе. Помимо этих показателей важной характеристикой рынка труда является качество трудовых ресурсов, которое определяется, помимо прочего, уровнем образования населения.
Система начального и среднего профессионального образования Тольятти представлена рядом образовательных учреждений различного уровня и профиля подготовки: четырьмя лицеями и училищами начального профессионального образования, а также тридцатью учреждениями среднего профессионального образования, среди которых есть педучилище и медучилище.
Число учебных заведений начального профессионального образования имело разнонаправленную динамику. В 2007г. их насчитывалось 9 единиц (рис. 4.13).
Рис. 4.13. Число учебных заведений начального профессионального образования, единиц
Численность учащихся в данных заведениях отражает общую динамику снижения учащихся. В 2007г. снижение численности составило 19% (рис. 4.14).
Рис. 4.14. Численность учащихся в учебных заведениях начального профессионального образования, человек
Число государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений на протяжении всего периода оставалось постоянным и составляло 13 единиц, за исключением 2005г., когда их было 14. Численность учащихся имела тенденцию к снижению (рис. 4.15).
Рис. 4.15. Численность учащихся в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях, человек
В 2008г. общее образование в Тольятти было представлено 92 государственными и муниципальными дневными общеобразовательными учреждениями, в которых обучалось 66 420 человек. За рассматриваемый период число данных учреждений неуклонно снижалось и в 2008г. составило 92 единицы (рис. 4.16).
Рис. 4.16. Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, единиц
Численность учащихся в данных учреждениях имела общую тенденцию к сокращению. В 2008г. наметился небольшой рост численности, которая составила 66 420 человек. По сравнению с 2007г. численность учащихся в 2008г. выросла на 327 человек (рост на 0,5%) (рис. 4.17).
Рис. 4.17. Численность учащихся в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, человек
Значительное снижение численности учащихся объясняется общей демографической ситуацией 90-х в стране и округе, которая характеризовалась падением рождаемости и увеличением смертности. Снижение числа общеобразовательных учреждений связано с реорганизацией, либо закрытием ряда учебных заведений.
Численность учителей в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях за рассматриваемый период также имела тенденцию к снижению, что отражает рис. 4.18. В 2007г. число учителей уменьшилось на 141 человек по сравнению с 2006г. (снижение на 3%).
Рис. 4.18. Численность учителей в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, человек
Кроме государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений в Тольятти работают вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения. В них в 2007г. обучались 1210 человек, что ниже соответствующего показателя прошлого года на 8,3% (табл. 4.27).
- Численность учащихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, чел.
| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Численность учащихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях | 2079 | 1385 | 1319 | 1210 | - |
Число негосударственных общеобразовательных учреждений также имеет тенденцию к снижению в Тольятти. В последние годы их число стабилизировалось на уровне 9 единиц (рис. 4.19).
Рис. 4.19. Число негосударственных общеобразовательных учреждений, единиц
Численность учащихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях повторяет тенденцию других учреждений. В 2007г. численность составила 1503 человека (рис. 4.20).
Рис. 4.20. Численность учащихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях, человек
Ситуация с кадровым обеспечением негосударственных общеобразовательных учреждений лучше, нежели в других учреждениях общего образования, что связано с более высокой заработной платой и лучшими условиями труда для учителей. В 2007г. численность учителей составила 333 человека, что на 10 человек больше, нежели в 2006г. (рис. 4.21).
Рис. 4.21. Численность учителей в негосударственных общеобразовательных учреждениях, человек
Система дополнительного образования состоит из 32 различных учебных заведений: сюда входит несколько музыкальных школ (15 МОУДОД в сфере культуры), а также 12 детско-юношеских спортивных школ. На базе существующих учреждений образования, культуры, спорта развиваются общественные объединения и некоммерческие организации, предлагающие горожанам широкий спектр инновационных форм проведения досуга и развития человеческого потенциала (например, брейк-данс и экстремальные виды спорта, ушу и цигун, ролевое движение, кинематография и т.п.).
Во всех районах города есть специализированные лицеи и гимназии, позволяющие углубленно изучать те или иные виды дисциплин. Помимо этого в городе функционируют 3 специальных школы-интерната, а также 9 негосударственных образовательных учреждений.
Учреждения специального образования (школы - интернаты) на сегодняшний день укомплектованы кадрами на 98%. Здесь работают 669 работников, из них педагогов - 332. В школах-интернатах преобладают специалисты с высшим образованием (70 %). В детских домах, в основном, воспитатели – специалисты со средним и средним специальным образованием. Кроме того, в детских домах работают «узкие» специалисты с высшим образованием: логопеды, дефектологи, психологи.
На сегодняшний день на территории городского округа Тольятти функционирует 24 высших учебных заведения.
Количество обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования в 2008-2009 учебном году составило 44571 человек, что на 1 % меньше, чем в 2007-2008 учебном году, из них:
- в государственных – около 65%
- в негосударственных – около 35%
Таким образом, в Тольятти студентами ВУЗов являются лишь 6% населения городского округа, в то время как в Самаре данный показатель равен 10%.
Важным итогом приёмной кампании 2008 года в учреждения высшего профессионального образования г.о. Тольятти явилась наметившаяся тенденция к сокращению количества поступивших абитуриентов. Приём в государственные ВУЗы сократился на 32,8 %, в негосударственные ВУЗы – на 10,9%. При этом приём в филиалы иногородних государственных высших учебных заведений увеличился на 46,2%, в филиалы негосударственных ВУЗов приём сократился на 19% в сравнении с 2007 годом.
Таким образом, в 2008г. численность студентов и обучающихся в учреждениях профобразования составила 58556 человек (снижение по отношению к аналогичному периоду 2007 года составило 1 %).
Номинальная среднемесячная заработная плата в образовательных учреждениях имела устойчивую тенденцию к росту и в 2008г. составила 10 812 рублей, что на 21,1% больше прошлого года. В 2008г. относительно 2005г. заработная плата увеличилась почти вдвое (рис. 4.22).
Рис. 4.22. Номинальная среднемесячная заработная плата в образовательных учреждениях, рублей
В 2005г. среднемесячная заработная плата в данной сфере была выше прожиточного минимума в 1,8 раза. В 2007г. данный показатель составил 2,2, что говорит о реальном росте благосостояния работников в данной сфере.
Тем не менее, заработная плата в данной сфере остается ниже среднемесячной по Тольятти в целом, что говорит о недостаточности финансирования данной сферы. В 2005г. заработная плата в сфере образования составляла 54% от средней по Тольятти, в 2008г. - 62,7%. Данное обстоятельство не способствует привлечению квалифицированных кадров в образовательную сферу, что отражается на качестве подготовки специалистов.
В городском округе Тольятти наблюдается структурный дисбаланс между спросом и предложением на профессиональных рынках труда, что является причиной структурной безработицы. Это свидетельствует о существующих противоречиях в подготовке специалистов. Несоответствие между рынком профессиональных образовательных услуг и запросами работодателей является общероссийской проблемой. Кроме того, происходит отток молодежи из-за несоответствия уровня заработной платы уровню жизни в целом.
До кризиса в городе наблюдался неудовлетворенный спрос на представителей рабочих специальностей: слесарей, токарей, фрезеровщиков и т. д.
Во время кризиса ситуация несколько изменилась, однако, в долгосрочной перспективе потребность в технических специалистах будет расти. Наблюдается также большой спрос на работников торговли и общепита, медицинские учреждения не могут заполнить вакансии врачей и медицинских сестер, а дошкольные – воспитателей.
В то же время в Тольятти слабо выстроена система непрерывного профессионального образования. Ощущается нехватка абитуриентов, нацеленных на получение технического образования.
Сравнительный анализ социальной инфраструктуры в области образования
По доступности для детей детских дошкольных учреждений Тольятти занимает 40 место среди 177 городов страны (табл. 4.28).
- Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, %
| Город | 2003 | 2005 | 2006 | 2007 | В среднем за 2003-2007 |
| Миасс | 72,3 | 72,7 | 74,8 | 76,2 | 74 |
| Тольятти | 81 | 78 | 75 | 76 | 77,5 |
| Набережные Челны | 70,2 | 72,1 | 71,7 | 75,2 | 72,3 |
| Нижний Новгород | 74 | 73,2 | 72,2 | 71,9 | 72,8 |
| Воронеж | 67,9 | 69,5 | 63,8 | 61,6 | 65,7 |
| Ульяновск | 60,8 | 59,7 | 59,9 | 61,4 | 60,5 |
В последние годы Тольятти начинает сдавать лидирующие позиции в сфере дошкольного образования. В отличие от большинства других городов в «столице ВАЗа» охват детей дошкольными учреждениями снижается. Аналогичная тенденция характерна для Воронежа и Нижнего Новгорода.
Среди рассматриваемых городов по такому показателю как обеспеченность местами детей в дошкольных учреждениях Тольятти и Миасс являются безусловными лидерами. Тем не менее, необходимо отметить отрицательную динамику данного показателя во всех городах, что говорит о необходимости дополнительных мест для детей (табл. 4.29).
- Обеспеченность местами детей в дошкольных образовательных учреждениях, %
| Город | 2006 | 2007 | 2008 |
| Миасс | 92,7 | 93 | 92 |
| Тольятти | 95,2 | 94,4 | 93,7 |
| Набережные Челны | 81,6 | 81 | - |
| Нижний Новгород | 89,3 | 87,8 | - |
| Воронеж | 85 | 83,5 | 83,5 |
| Ульяновск | 87,3 | 83,6 | 87,3 |
В целом по приведенным показателям Тольятти выглядит предпочтительнее остальных городов. В свою очередь динамика показателя охвата показывает, что наиболее благополучная ситуация складывается в Набережных Челнах и, особенно, Миассе. Это объясняется большей доступностью дошкольных образовательных учреждений в данных городах.
Оценка жителями социальной инфраструктуры в области образования в городском округе Тольятти
Согласно опросу среди всех респондентов 33,5% имеют высшее образование, в т.ч. незаконченное, 26,3% - среднее специальное. Среднее профессиональное образование имеют 22,2% опрошенных (табл. 4.30).
- Образование (в % от общего числа ответивших)
| Уровень образования | Доля респондентов |
| среднее специальное | 26,3 |
| высшее | 25,3 |
| среднее профессиональное | 22,2 |
| среднее общее | 14,4 |
| незаконченное высшее | 8,2 |
| начальное, неполное среднее | 3,2 |
| несколько высших, ученая степень | 0,4 |
| Итого: | 100,0 |
Образовательные учреждения посещают всего 40% из опрошенных, причем половину из них данные учреждения устраивают по всем показателям (табл. 4.31).
- Оценка предоставляемых услуг образовательными учреждениями
| | устраивает | не устраивает |
| образовательные учреждения: отношение персонала | 33,4 | 3,1 |
| образовательные учреждения: качество услуг | 30,5 | 5,8 |
| образовательные учреждения: объем услуг | 31,1 | 5,3 |
| образовательные учреждения: материальное оснащение | 26,9 | 9,3 |
Можно отметить следующую зависимость уровня образования от оценки дохода: с ростом уровня дохода повышается уровень образования. Так, в категории «бедный» доля респондентов с высшим образованием составляет 9,6%, тогда как в категории «высокий» данный показатель составляет 50% (табл. 4.32).
- Образование в зависимости от самоотнесения к доходной группе (в % от общего числа ответивших)
| | бедный | ниже среднего | средний | выше среднего | высокий | затрудняюсь ответить | Итого: |
| начальное, неполное среднее | 4,9 | 1,9 | 3,6 | - | - | - | 3,2 |
| среднее общее | 26,8 | 19,8 | 12,2 | 11,5 | 25,0 | 23,1 | 14,4 |
| среднее специальное | 41,5 | 36,8 | 23,8 | 19,2 | | 7,7 | 26,2 |
| среднее профессиональное | 14,6 | 17,0 | 24,0 | 19,2 | 25,0 | 15,4 | 22,1 |
| незаконченное высшее | 2,4 | 7,5 | 8,2 | 15,4 | - | 23,1 | 8,3 |
| высшее | 9,8 | 17,0 | 27,8 | 34,6 | 50,0 | 23,1 | 25,5 |
| несколько высших, ученая степень | - | - | 0,4 | - | - | 7,7 | 0,4 |
| Итого: | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Проведенный анализ по разделу «Образование» позволил выявить следующее: более 30% респондентов, проживающих в г.о. Тольятти, имеют высшее или незаконченное высшее образование, 15% респондентов не удовлетворены своим уровнем образования, качество образовательных услуг устраивает в среднем 30% респондентов. Респонденты с высшим образованием относят себя к группам с более высоким доходом.
Проведенный анализ раздела 4.2.1 позволяет сделать следующие выводы:
- в Тольятти достаточно высокий уровень образования населения;
- наблюдается снижение числа образовательных учреждений дошкольного и среднего образования, что связано с реорганизацией или закрытием учреждений;
- нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях при росте числа детей, что связано с недостатком соответствующих объектов инфраструктуры и нецелевым их использованием (в коммерческой деятельности);
- снижение численности учащихся и учителей в системе общего образования, что вызвано как неудовлетворительными условиями труда (низкая заработная плата, изношенная материально-техническая база большинства учреждений), так и снижением рождаемости в 90-х гг.;
- несоответствие между рынком профессиональных образовательных услуг и запросами работодателей, что связано как с уровнем квалификации педагогов и преподавателей, так и политикой в области образования, которые определяют уровень и качество образовательных услуг;
- низкая заработная плата в сфере образования (ниже средней по Тольятти) не способствует притоку квалифицированных кадров в данную сферу;
- дефицит квалифицированных кадров;
- низкая заинтересованность компаний, образовательных учреждений и властей города во взаимном сотрудничестве в деле подготовки квалифицированных кадров.