Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных Государственных и муниципальных Информационных ресурсов (огир) по теме

Вид материала

Отчет

Содержание 7.5Концепция ЭАР Административный регламент Электронный административный регламент (ЭАР) 7.6Концепция ОГИР Объединённые государственные инфокоммуникационные ресурсы (ОГИР) Проект ОГИР (ПОГИР)

Подобный материал:

• Отчет о научно-исследовательской работе по теме: №21 «Разработка рекомендаций по созданию, 4474.83kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе, проведенной по заказу Министерства экономического, 6886.49kb.
• Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме, 2858.14kb.
• Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме, 5626.08kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции архитектуры программного, 551.78kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
• Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Моделирование деятельности органов, 1105.18kb.
• Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Моделирование деятельности органов, 2423.22kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка комплекса мер по формированию, 2952.71kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе «разработка концепции развития корпоративного, 4114.59kb.

7.5Концепция ЭАР

Регламент – обязательный для исполнения нормативный акт или гражданско-правовой договор, определяющий взаимодействие людей в ходе какой-либо деятельности. Регламенты определяют действия людей-принципалов (принимающих самостоятельные решения) и уполномоченных ими агентов (людей или электронных агентов), принимающих решения от имени и по поручению принципалов.

Административный регламент – нормативный акт, который определяет последовательность взаимодействия людей, полномочных принимать решения в ходе административной (связанной с государственным управлением) работы. Административные регламенты определяют действия людей-принципалов (принимающих самостоятельные решения) и уполномоченных ими агентов (людей или электронных агентов), принимающих решения от имени и по поручению принципалов.

Электронный административный регламент (ЭАР) – нормативный акт, который определяет последовательность взаимодействия людей и их электронных агентов в ходе административной (связанной с государственным управлением) работы. Электронный административный регламент подразумевает действия людей-принципалов (представляющих ведомства) и их электронных агентов в технологической электронной среде с агент-агентской архитектурой.

Все взаимодействия между информационными системами государства, принадлежащими разным органам государственной власти и муниципального самоуправления, а также между этими информационными системами и информационными системами граждан и их организаций, должны проходить в соответствии с каким-либо электронным административным регламентом. Если нет соответствующего электронного административного регламента, то такое взаимодействие запрещается.

Электронный административный регламент вводит понятие принципала, как ответственного за выполнение действий лица, и определяет его взаимодействие с его представителями (агентами-людьми) и техническими (программными) агентами.

Электронный административный регламент должен определять правомочия принципалов, полномочия их представителей и (условно, по мере доработки нормативной базы введения ЭАР) технических агентов, а также процедуры их подтверждения в ходе выполнения ЭАР.

Электронные административные регламенты должны предусматривать запрет на конфликт интересов (когда правоустанавливающие, правоприменительные и надзорные функции в рамках одного регламента выполняются одним принципалом). Такие регламенты должны включать в себя взаимодействие разных принципалов.

Электронный административный регламент состоит из двух видов инструкций (в том числе – ссылок на другие документы, определяющие эти инструкции):

• Инструкции и требования для людей
  
• Инструкции и требования для компьютерных программ (протоколы агент-агентского взаимодействия).
  

Протоколы взаимодействия в свою очередь поддерживаются программами, тем самым являющимися особой частью нормативной базы государства и поэтому подлежащими раскрытию. Тем самым прослеживается цепочка ответственности лиц, принявших те или иные ЭАР к исполнению, включая инфокоммуникационные компоненты ЭАР.

Выполнение ЭАР приводит к появлению документа-отчета, который должен быть доступен для проверок третьими лицами (журналирование).

ЭАР должен предусматривать описание раскрываемой информации государства, получаемой в ходе его выполнения и предписывать порядок ее электронного раскрытия.

Принципалы со стороны государства и их представители обязаны разъяснять гражданам суть используемых ЭАР и оказывать помощь в их использовании, проводить обучение.

Концепция ЭАР предполагает также, что:

• Выполнение ее требований предусматривается при закупках (нельзя проводить закупки инфокоммуникационных технологий, не поддерживающих какой-либо ЭАР. Допускается проводить комплексную закупку инфокоммуникационных технологий и услуг по разработке ЭАР).
  
• При разработке ЭАР необходимо предусматривать также разработку разъясняющих и учебных материалов по его использованию, а внедрение ЭАР должно включать в себя адекватный тренинг принципала и его представителей.
  
• Нельзя эксплуатировать ГИР или ОГИР, если соответствующие ЭАР не были раскрыты (нельзя выполнять ЭАР, который не был раскрыт).
  

7.6Концепция ОГИР

Государственный инфокоммуникационный ресурс (ГИР) - ресурс, созданный за счёт бюджета государства и обеспеченные а) нормативными актами, регламентирующими его использование, б) организационной структурой, в) технологической и методической базой.

Объединённые государственные инфокоммуникационные ресурсы (ОГИР) – совокупность всех государственных инфокоммуникационных ресурсов (ГИР), способных работать совместно в соответствии с электронными административными регламентами (ЭАР).

Проект ОГИР (ПОГИР) – группа объединённых для реализации конкретного электронного административного регламента (ЭАР) государственных инфокоммуникационных ресурсов (ГИР).

Суть Концепции ОГИР – описание абстрактной многоагентской (агент-агентской) технической архитектуры, обеспечивающей связь отдельных государственных информационных ресурсов между собой с использованием специальной инфраструктуры (Репозиторий) и позволяющей проводить юридически достоверные действия.

Концепция ОГИР определяет в том числе техническую инфраструктуру для доступа граждан к информации государства (информационного регулирования, раскрытия информации).