Управление резервами повышения эффективности производства на предприятиях промышленного комплекса региона: теория, методология, практика

Вид материала

Автореферат

Содержание Разработка рекомендаций и адаптация существующих методов и инструментов управления резервами подразделений предприятий в условия

Подобный материал:

• Рынок сельскохозяйственной техники депрессивного региона (теория, методология, практика), 683.47kb.
• Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Казахстана на основе рационального, 799.76kb.
• Развитие интеграционных процессов в зерновом хозяйстве региона (теория, методология,, 1129.91kb.
• Развитие производственного предпринимательства агропромышленного комплекса Таджикистана, 1046.43kb.
• Повышение эффективности развития скотоводства: теория, методология, практика, 936.09kb.
• Эффективное управление инновационно ориентированной деятельностью российских компаний, 467.24kb.
• Концепция развития регионального маркетинга как науки 27 > Теория, методология и социально-этические, 2840.23kb.
• Управление интеллектуальными ресурсами промышленного предприятия 08. 00. 05 Экономика, 389.43kb.
• Педагогическое управление коммуникативным образованием студентов вузов: методология,, 901.96kb.
• Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона, 693.19kb.

Разработка методики определения нормативов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на основе анализа сферы НИОКР как экономической системы с учетом ее структуры и темпов НТП.

В диссертации показана универсальность расчетов общей эффективности капитальных вложений. Их широкое использование обусловлено не только их относительной простотой, но и удобством их применения при обосновании инновационной деятельности, поскольку связанные с нею нововведения не всегда позволяют выбрать подходящую базу для сравнения.

Представляется вполне правомерным выдвижение требования о такой структуре затрат, при которой данная сфера функционирует на уровне не ниже нормативного. Разделение НИОКР на две большие группы – приносящие и неприносящие экономический эффект после их завершения – дает ключ для решения задач определения норматива эффективности прикладных НИОКР и формирования оптимального соотношения между поисковыми и прикладными работами. В сложившейся структуре НИОКР трудно сразу произвести изменения в ту или иную сторону. Поэтому структура НИОКР определяет нормативы эффективности внедрения прикладных работ.

Исходя из предложенного критерия ежегодная отдача НИОКР должна составлять Е_нК , где К - вложения в научные исследования; Е_н - нормативный коэффициент эффективности вложений в сферу науки.

Поскольку только часть работ внедряется с экономическим эффектом, справедливо уравнение:

,

где Е´_н - нормативный коэффициент эффективности внедрения прикладных работ; У - удельный вес прикладных исследований в общем объеме НИОКР.

Из данного уравнения следует, что нормативный коэффициент эффективности внедрения прикладных работ равен:

=

Область применения изложенного выше подхода не ограничивается определением нормативов эффективности внедрения прикладных НИОКР. Он может быть использован везде, где часть хозяйственных мероприятий не может быть оценена с позиций экономической эффективности.

На нормативы эффективности внедрения научно-исследовательских работ, как и на их продолжительность, оказывают влияние темпы НТП, сроки службы и обновления техники. Покажем взаимосвязь эффективности и продолжительности НИОКР со сроком службы техники в пределах следующей схемы, которая предполагает заданность: определенной научно-технической политики, характеризующейся средними величинами ежегодных вложений в НИОКР, их эффективности, продолжительности цикла исследование-внедрение, срока службы основных фондов. Если средняя продолжительность цикла исследование-внедрение составляет t лет, а средний срок использования результатов (например, срок службы основных фондов) - T лет, то в данном году мы имеем дело с исследованиями, начатыми и внедренными за период (t+T) лет. При равномерных ежегодных вложениях в НИОКР в размере К рублей их общая сумма за этот период составит К•(t+T). Нормативный экономический эффект за этот период составит сумму числового ряда:

или

где E’_н - норматив общей эффективности вложений в сферу науки.

Исходя из допущения о функционировании сферы НИОКР как экономической системы экономический эффект должен быть больше суммы вложений:

≤

Отсюда можно получить нормативную продолжительность цикла исследование-внедрение (период финансирования):

≤ . (1)

Любые изменения норматива продолжительности НИОКР связаны с изменениями Е’_н и Т (в частности, удлинение периода «исследование-внедрение» возможно только при условии увеличения требований к эффективности внедрения результатов НИОКР). При этом изменения Е’_н и Т должны обеспечивать неотрицательность числителя в формуле (1), то есть:

, откуда: или .

Продолжительность цикла исследование внедрение имеет естественную границу – это срок обновления техники. Ясно, что если t > T, то возникает ситуация, когда обновлять технику нечем. Преобразование формулы (1) показывает, что норматив эффективности внедрения НИОКР прямо пропорционален длительности цикла исследование-внедрение и обратно пропорционален срокам службы:

. (2)

То есть норматив эффективности должен быть тем больше, чем выше темпы научно-технического прогресса. Быстрое обновление техники требует высокой ее эффективности.

Формулу (2) целесообразно использовать при технико-экономических обоснованиях крупных научно-технических программ, для которых характерен достаточно продолжительный цикл исследование – внедрение, и на длительный период происходит отвлечение средств. Из формулы (2) можно получить и срок службы техники. Полученные таким образом сроки обновления представляют собой экономические границы ускорения обновления техники. Они, наряду со сроками физического и морального износа, могут использоваться при формировании научно-технической политики предприятия.

Разработка рекомендаций и адаптация существующих методов и инструментов управления резервами подразделений предприятий в условиях инновационной деятельности.

Формирование бюджета научно-технических организаций и подразделений предприятий предполагает необходимость разработки следующих элементов механизма финансирования НИОКР: первое – источник финансирования, второе – размер финансирования, третье – структура затрат, четвертое – механизм взаимосвязи указанных элементов.

Следует преодолеть сохраняющееся в настоящее время отношение к сметной стоимости (цене) договора как к затратам на выполнение конкретной темы. Это нужно сделать хотя бы потому, что их нельзя точно определить. Труд в сфере НИОКР всегда индивидуален и неповторим и принятая в сфере производства методология нормирования затрат здесь неприменима. В сфере НИОКР цена исследований и разработок должна отражать не столько затраты, сколько их результаты.

Несмотря на все многообразие конкретных результатов НИОКР, с экономической точки зрения они выражаются в достижении определенного экономического эффекта (снижении себестоимости, росте прибыли и т.п.). При технико-экономических обоснованиях отдельных НИОКР эти результаты принимают вид конкретных расчетов экономического эффекта и доли организации в этом эффекте. Данный экономический эффект и учитывается в цене научно-технической разработки.

При определении цены в ее состав включаются (так принято думать) только затраты на выполнение данной разработки. Это очень суженный подход, исключающий из рассмотрения весь исследовательский цикл, и его последовательная реализация может привести постепенному вырождению научно-технических организаций. Было бы правильно предусматривать в цене отчисления на проведение поисковых работ. Включение в цену таких отчислений имеет два существенных положительных момента. Во-первых, финансирование организации будет осуществляться по хозяйственным договорам за выполнение нужных производству исследований и разработок. Во-вторых, средства на фундаментальные и поисковые исследования также будут заработаны, и тем самым будет создан механизм не только стимулирующий их эффективное использование, но и легализующий их существование.

В диссертации также рассмотрено финансирование научно-технических подразделений из трех источников: прибыли предприятия и соответствующего фонда, образованного для этих целей, себестоимости, по хозяйственным договорам со сторонними организациями.

Вовлечение резервов в производственный процесс предполагает осуществление различных научно-технических и организационно-экономических мероприятий (ОТМ). Эти мероприятия обычно являются предметом текущих и среднесрочных планов. Исходя из имеющегося опыта, можно предложить рекомендации по планированию и стимулированию ОТМ.

Все мероприятия делятся на классы в зависимости от их цели: экономия переменных затрат; экономия постоянных затрат; увеличение доходов предприятия; вынужденные мероприятия, связанные с изменениями в законодательстве; рисковые мероприятия; организационные и экономические мероприятия. При включении в план выделяются четыре уровня приоритетов на базе учета критериев актуальности (в том числе экономической эффективности, преодоление убыточности изделий и т.п.) и реализуемости (в том числе обеспеченности ресурсами, обозримости сроков реализации и т.п.).

План ОТМ состоит из трех разделов:

• первый раздел плана включает мероприятия, направленные на достижение стратегических целей предприятия и улучшение его конкурентоспособности. Задание первого раздела разрабатывается ответственными службами и доводится до подразделений до начала планируемого года;
  
• второй раздел плана включает инициативные мероприятия подразделений и отдельных работников, требующие дополнительного финансирования;
  
• третий раздел плана включает инициативные предложения подразделений и отдельных работников, не требующие дополнительного финансирования со стороны предприятия.
  

При предварительной оценке мероприятий используется коэффициент общей эффективности капитальных вложений. Он дифференцируется по мероприятиям разных классов. Его нормативное значение устанавливается в годовом плане. По внедренным мероприятиям выплачивается вознаграждение его авторам, а также работникам оказавшим содействие во внедрение Доля экономического эффекта, направляемая на вознаграждение, устанавливается в качестве норматива в плане на очередной год. Экономия расходов, предусмотренных сметой, является источником дополнительного вознаграждения руководителей и работников подразделений.

Организационные структуры многих предприятий нуждаются в совершенствовании. Одним из основных направлений их рационализации предполагается привязка систем планирования, оценки и стимулирования деятельности подразделений к конечным финансовым результатам предприятия. Исследования показывают, что такой организации производства соответствует предметная специализация подразделений. Конечно, полностью отказаться от технологической и функциональной специализации невозможно; она обеспечивает эффективность производственных процессов. Но свести производственные связи между подразделениями к рациональному минимуму необходимо. Одним из критериев рационализации может выступить минимум затратоёмкости дохода проектируемой организационной единицы.

Упрощенный подход к рационализации организационных структур приводит к появлению опасной тенденции – искусственному разукрупнению предприятий. В ряде случаев это действительно дает положительный эффект. Например, когда отделяются неэффективные и непрофильные подразделения, являющиеся рудиментами прошлой экономики. Но наблюдаются и негативные явления: разрушаются необходимые информационные и технологические связи, происходит удорожание управления, снижается производственный и функциональный потенциал. Решения в этой области часто основаны на внеэкономических факторах. Иногда не проводится даже элементарный анализ, что обусловлено неспособностью существующих на предприятиях систем учета вычленить результаты деятельности отдельных подразделений.

Организационные структуры могут создаваться и без жесткой привязки к производственным системам по принципу «фирмы-оболочки». Основная задача, которую надо решить при этом, связана с формированием адекватных процедур учета затрат на производство и результатов. Если система учета достаточно гибкая, искусственные (виртуальные) структуры могут создаваться по мере необходимости. Это соображение может разрешить многие противоречия при создании «центров финансовой ответственности»». Они становятся «подразделением-оболочкой», несущим ответственность за издержки и достижение поставленных перед ним целей.

Организационные структуры очень консервативны. Попытки их изменения, часто воспринимаются как покушение на интересы отдельных руководителей и работников. Поэтому работа по их совершенствованию должна сопровождаться разъяснительной работой и экономической подготовкой персонала.

Изменения должны коснуться и плановой работы. Теперь она заключается не только в разверстке плановых заданий, но и в разработке процедур планирования и в обеспечении экономических и организационных условий их выполнения. В плановой работе на современных предприятиях существенны два изменения, которые до последнего времени остаются вне внимания специалистов. Во-первых, меняются функции экономических служб. Опыт многих предприятий показывает, что неизбежен стал процесс их интеграции. Функция плановой службы все больше приобретает черты консультационной. Интеграция экономической работы – необходимый этап для повышения квалификации работников экономических служб, рационализации потоков информации и формирования новых процедур принятия решений руководителями разных уровней. На взгляд автора, такой этап в дальнейшем позволит перейти к более осознанной работе по формированию рациональной структуры экономических служб исходя из конкретных целей предприятий. Во-вторых, заметно возрастает роль перспективного планирования. Оно все больше распространяется на уровень внутренних подразделений с тем, чтобы добиться их высокой готовности к использованию результатов НИОКР и заблаговременному созданию организационных, финансовых и материальных предпосылок для внедрения нововведений.

В последнее время многие исследователи и руководители предприятий термину «перспективное» иногда предпочитают другой – «стратегическое». При этом подчеркивается не столько горизонт планирования, сколько его важность. В результате, происходит существенное ограничение участия подразделений в определении перспектив развития предприятия в целом.

Анализ выполнения Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики, которая во многом является обобщением стратегических планов предприятий, показал, что часто не удается вывить наиболее значимые факторы внешней и внутренней среды. Отклонения фактических показателей от предусмотренных Стратегией измеряются десятками процентов. Опыт консультирования предприятий по выработке организационных стратегий привел к выводу: на уровне подразделений фактически приоритет имеют текущие оперативно-календарные планы и годовые бюджеты.

Внутрипроизводственное перспективное планирование представляет собой разработку и организацию выполнения планов развития подразделений (или видов деятельности) на срок до 3-5 лет и преследует решение следующих задач:раздвижение горизонтов планирования для подразделений с целью расширения их самостоятельности в принятии решений по развитию данного производства и связанного с ним трудового коллектива;повышение качества перспективного планирования по предприятию путем обоснования планов по подразделениям и их подкрепления конкретными организационными и научно-техническими мероприятиями.

Порядок разработки планов может быть разным. В современных условиях предпочтительными представляются два способа. Первый – встречный. В соответствии с ним план разрабатывается в несколько этапов. Этот порядок планирования несколько усложняет процедуру его разработки по сравнению с традиционным порядком «сверху-вниз», но повышает его качество за счет подкрепления его показателей конкретными мероприятиями. Встречное планирование может начинаться и снизу-вверх. Выбор конкретной схемы планирования во многом определяется организационной структурой предприятия и уровнем экономической самостоятельности подразделений. Чем более независимы подразделения друг от друга и чем более «экономически завершен» результат их деятельности, тем чаще планирование начинается снизу-вверх.

Второй метод, который мы рекомендовали бы при перспективном планировании деятельности подразделений – партисипативный. Он также связывает два уровня: высший – предприятие и низший – подразделение, чем обеспечивается единство разработки планов предприятия и подразделений. В отечественной экономике определенный опыт такого метода планирования был накоплен во второй половине 80-х и в начале 90-х годов в связи с развитием демократических процессов в управлении предприятиями. Наибольшее распространение он получил на предприятиях с преобладанием высококвалифицированного труда, в научно-технических организациях, а также там, где подразделения предприятий традиционно формировали планы с высокой степенью самостоятельности. Использование такого метода планирования в современных условиях предполагает проведение предварительной работы по рационализации организационной структуры управления и совершенствованию экономической работы с целью создать систему, позволяющую вычленить экономические результаты деятельности отдельных подразделений.

Особо следует остановиться на планово-оценочных показателях. Длительное время считалось, что воздействовать на отдельные стороны деятельности подразделений можно введением различных показателей. При этом упускалось из виду, что выдвижение их в качестве оценочных заставляет подразделения прибегать к конъюнктурным источникам их улучшения. В результате, реальная работа в производстве подменяется деятельностью по улучшению показателей. В планировании и оценке деятельности желательно отказаться от условных показателей и искусственных коэффициентов, которые не имеют непосредственного отношения к движению ресурсов и результатов. Если на стадии формирования производственных и тематических планов не заложены серьезные направления работ, обеспечивающие высокий научно-технический уровень и конкурентоспособность, то введение оценочных и стимулируемых показателей на дальнейших стадиях ничего не дает.

Выбор показателей долгосрочного плана непростая задача. Он часто затрудняется существующими стереотипами текущего планирования. Многие привычные показатели краткосрочного периода выглядят не такими очевидными при долгосрочном планировании. Отбор показателей достаточно эффективно может быть осуществлен с применением прикладных методов теории принятия решений. Опыт участия автора в разработке долгосрочных планов привел к выводу, что при их выборе важно учитывать, что они предусматривают существенные изменения на предприятиях и в их подразделениях. Это обстоятельство вызывает необходимость включения в планы показателей характеризующих добавленную стоимость и способы ее распределения. Опросы руководителей предприятий и научно-технических организаций показывают их особый интерес к такого рода показателям. Они им видятся в качестве основы системы экономического стимулирования и вознаграждений.

Изучение систем показателей показывает так же, что в них, как правило, рассматриваются затраты ресурсов. Объем применения ресурсов остается без внимания. Вместе с тем именно ресурсные показатели позволяют оценить размер неиспользуемых ресурсов, являющихся резервами. Особый интерес представляют показатели ресурсоемкости. Они обладают тремя преимуществами: показатели ресурсоемкости достаточно просто агрегируются в комплексные и также просто разукрупняются на частные, что важно при проведении различного рода анализов; они позволяют проводить анализ изменения структуры ресурсов; сравнение показателей ресурсоемкости с их нормативными значениями позволяет без особых методологических трудностей получить абсолютные величины наличия резервов или достигнутой экономии.

В обязательном совершенствовании нуждается система планирования и учета затрат на производство. Одна из основных целей здесь– вычленение экономических результатов деятельности подразделений.

Существующий на большинстве предприятий позаказный метод учета не позволяет этого сделать, так как он в основном ориентирован на калькулирование себестоимости и цены продукции. Этот же метод является препятствием для внедрения становящихся в последнее время все более популярными методов бюджетирования и реинжиниринга бизнес-процессов. Поэтому нам представляется, что в действующие системы учета необходимо внести элементы попередельного (процессного) метода учета по центрам ответственности. Для более эффективного контроля за затратами подразделений бухгалтерский учет может быть частично децентрализован, прежде всего в части учета прямых издержек. Опыт автора по созданию такого рода системы показал, что увеличение объема работ несущественно, а выигрыш от наличия такого рода информации очевиден.

Создание действенного механизма ответственности за финансовые результаты и контроля издержек часто сдерживается существующим на большинстве предприятий и организаций порядком учета накладных расходов. Как правило, они распределяются пропорционально единой базе (обычно – заработной плате). Такая методика значительно упрощает учет, но обладает и недостатками. Во-первых, подразделения нечетко представляют себе объем ресурсов, которыми они владеют, и возникающих в связи с ними затрат: Во-вторых, возникают сложности при экономии фонда оплаты труда. Если подразделение использует экономию фонда оплаты в периоде, следующем за тем, когда она образовалась, на себестоимость работ дополнительно лягут накладные расходы. В-третьих, такой метод может ухудшить контроль за их уровнем, поскольку с ростом объемов создается иллюзия их сокращения.

Действующий порядок планирования и учета накладных расходов нуждается в изменении. Первое изменение должно коснуться базы распределения накладных расходов, поскольку при использование заработной платы в качестве таковой подразделения наказываются за эффективную работу. Так как накладные расходы представляют собой условно-постоянные расходы, зависящие только от размера ресурсов, следует именно их и использовать в качестве базы распределения и отказаться от использования в этом качестве зарплаты или объемов работ, которые в большей мере характеризуют эффективность деятельности подразделений. Опыт применения такого подхода показывает значительное повышение чувствительности подразделений к затратам на производство.

Второе изменение должно коснуться порядка планирования и учета накладных расходов по месту их возникновения. Обследования многих предприятий показали, что к категории накладных часто относятся расходы, которые можно прямо отнести на деятельность конкретных подразделений. Их котловой учет во многом обусловлен нежеланием проводить дополнительную учетную работу. Опыт показывает, что обычно до 50% накладных расходов может прямо относится на конкретные подразделения.

Планирование и учет накладных расходов связаны с оценкой деятельности вспомогательных подразделений. Оценка и стимулирование их деятельности – непростая задача. Если исходить из той посылки, что их деятельность – оказание услуг основному производству, то очевидно, что есть необходимость создания такой системы учета, когда затраты на оказание услуг учитываются не только «по месту возникновения», но и прямо относятся на потребителя. Экспериментальная проверка использования такой системы показала, что она обладает значительным потенциалом. Действительно, если имеется бюджет расходов подразделения, то каждая услуга обеспечивает его покрытие, которая и является экономическим результатом его деятельности.