Гарант, 2008 г
| Вид материала | Учебный курс |
- Гарант, 465.05kb.
- Об использовании пк "Гарант-Универсал", 26.63kb.
- Пояснительная записка является неотъемлемой частью бухгалтерской отчетности ОАО «Гарант», 535.6kb.
- Гарант, 2007, 6174.05kb.
- Гарант, 2010 г, 5001.12kb.
- Гарант, 2009 г, 6746.38kb.
- Правила негосударственного пенсионного фонда «уфа-гарант», 446.59kb.
- Программа секции №4. Современный учитель гарант здоровья и безопасности участников, 90.18kb.
- Комплекс по дисциплине «Суд присяжных как гарант конституционных прав и свобод российских, 372.52kb.
- Фелинологическое Объединение «гарант плюс», 21.6kb.
Подзаконные акты в механизме правового регулирования
финансовых отношений
Раньше:
┌─────────────────────────────────────────┐
│Устанавливал общие начала финансового│
│правопорядка; не "вдавался в подробнос-│
┌──────────────────┐ │ти", изобиловал бланкетными, отсылочными│
│ Закон ├────────► │нормами; фактически законы в финансовом│
└──────────────────┘ │праве не были актами прямого действия,│
│для их применения было необходимо принять│
│множетсво подзаконных актов (приказов,│
│инструкций и т.д.) │
└─────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────┐
┌──────────────────┐ │Фактически восполнял пробелы, существова-│
│ Подзаконный акт ├────────► │вшие в законодательном регулировании фи-│
└──────────────────┘ │нансовых отношений │
└─────────────────────────────────────────┘
│
▼
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Само понятие "финансовое законодательство" понималось как совокупность│
│законов, регулировавших финансовые отношения, а также различного рода│
│финансовых подзаконных актов │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Письма, инстуркции, телеграммы и т.п. могли содержать финансово-право-│
│вую норму и количественно доминировали в системе источников финансово-│
│го права │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Сейчас:
┌─────────────────────────────────────────┐
│Является актом прямого действия, возник-│
│новение любой неурегулированности, неточ-│
┌──────────────────┐ │ности должно использоваться в интересах│
│ Закон ├────────► │налогоплателдьщика (раньше любые пробелы│
└──────────────────┘ │в законодательном регулировнаии устраня-│
│лись принятием подзаконных актов) │
└─────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────┐
┌──────────────────┐ │Принимаются для регулирования финансовых│
│Указы Президента│ │тоношений, если об этом есть непосредст-│
│РФ, Постановления├────────► │венное упоминание в законе (т.е. только│
│Правительства РФ │ │в случае, если это непосредственно пред-│
└──────────────────┘ │писано законом │
└─────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────┐
│Письма, телеграм-│ │Не могут содержать финансово-правовые но-│
│мы, телетайпограм-├────────► │рмы (см. таблицу 3.17) │
│мы и т.п. │ │ │
└──────────────────┘ └─────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Правительство РФ, принимая в рамках своих полномочий финансово-правовую│
│норму, может облечь ее исключительно в форму постановления (ст. 23 ФКЗ│
│"О Правительстве РФ") │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Банк России принимает нормативные акты исключительно в формах указаний,│
│положений и инструкций (ст. 7 ФЗ "О Центральном банке России" │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.17
Запрет на включение финансово-правовых норм в тексты
писем, телеграмм, телетайпограмм и т.п.
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Положение о порядке подготовки и вступления в силу нормативных правовых│
│актов Банка России │
│ Утверждено Приказом ЦБ РФ от 15.09.1997 N 02-395│
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов испо-│
│лнительной власти и их государтсвенной регистрации │
│ Утверждено Постановлением Правительства РФ от│
│ 03.08.1997 г. N 1009 │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.18
Региональное финансовое право
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
┌─────┤ Региональное финансовое право │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├───►│Конституции и уставы субъектов РФ │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├───►│Договоры о распределении полномочий в сфере публичных финансов ме-│
│ │жду РФ и субъектом РФ │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├───►│Законы субъектов РФ, регулирующие финансовые отношения │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├───►│Подзаконные нормативные акты, принимаемые главой субъекта РФ или│
│ │правительством субъекта РФ в рамках установленных полномочий │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │Подзаконные нормативные акты, принимаемые региональным органом фи-│
└───►│нансовой администрации (министретсвом финансов, департаментом фи-│
│нансов, управлением финансов субъекта РФ) │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.19