Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы

Вид материала

Программа

Содержание Объемы финансирования Туристская отрасль Приоритетные направления ПФИИР туристской отрасли Приоритетные направления развития машиностроения Космическая деятельность Задачи и механизмы реализации Необходимые источники финансирования В рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты 3 372 млн. тенге из республиканского бюджета. Целевые индикаторы Механизмы реализации программы Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан

Подобный материал:

• Программа по развитию фармацевтической промышленности Республики Казахстан на 2010, 717.08kb.
• Программа индустриально-инновационного развития северо-казахстанской области на 2007-2010, 1135.79kb.
• Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике, 822.4kb.
• Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию, 2644.99kb.
• Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов, 4578.21kb.
• Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 3649.15kb.
• Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 4146.55kb.
• О развитии электроэнергетической отрасли Казахстана, 68.67kb.
• Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года №1096, 1601.22kb.
• Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы, 4248.93kb.

Объемы финансирования

На реализацию мероприятий в 2010-2014 годы будут направлены средства в общем объеме не менее 429,4 млрд. тенге, из них: из республиканского бюджета – не менее 208,2 млрд. тенге; частных инвестиций – не менее 221,2 млрд. тенге.


Крупные проекты:

1. Перевод сети телекоммуникаций АО «Казахтелеком» на технологии Next Generation Network (NGN) в г.г Астана, Алматы, областных центрах Республики Казахстан. Стоимость 27100 млн. тенге
   
2. Модернизация и развитие сетей телекоммуникаций сельской связи с использованием технологии CDMA к 2013 году стоимостью 25700 млн. тенге.
   
3. Внедрение технологий беспроводного широкополосного доступа в Интернет Mobile WiMAX (WiBRO) к 2015 со стоимостью 78012 млн. тенге
   
4. Создание Единой мультисервисной транспортной среды государственных органов к 2012 году со стоимостью проекта 38 476 млн. тенге. Занятость до 700 человек.
   
5. Развитие Международного университета информационных технологий в СЭЗ ПИТ Алатау к 2016 году. Стоимость проекта 63600 млн. тенге
   

8. Туристская отрасль
   

Развитие туристской отрасли


Цель индустриально-инновационного развития туристской отрасли Республики Казахстан:

Создание конкурентоспособной индустрии туризма на базе тесно взаимодействующих региональных туристских кластеров, способствующих формированию неразрывной цепочки добавленных стоимостей.


Приоритетные направления ПФИИР туристской отрасли:

1. Увеличение дохода от туристской деятельности к 2015 году не менее чем на 12% от уровня 2008 года (66,6 млрд.тенге в 2008 году);

2. Рост числа занятых в сфере туризма к 2015 году до 20% от уровня 2008 года (в 2008 г. 443,4 тыс. ч-к).


Задачи и механизмы реализации ПФИИР туристской отрасли:

1. Увеличение дохода от туристской деятельности к 2015 году не менее чем на 12% от уровня 2008 года предусматривает решение следующих задач:

1.1. Создание конкурентоспособной инфраструктуры индустрии туризма:

• обеспечение строительства первых двух этапов туристско-развлекательного комплекса в границах СЭЗ «Бурабай»;
  
• обеспечение перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса, в пределах границ СЭЗ «Бурабай», в том числе бюжетное финансирование разработки ТЭО перевода земель;
  
• обеспечение создания международных туристских центров в Алматинской и Мангыстауской областях;
  
• обеспечение бюджетного финансирования разработки ТЭО и ПДП строительства международного туристского центра «Жана-Иле» в Алматинской области в размере 200 млн. тенге;
  
• обеспечение бюджетного финансирования строительства внешних инженерных сетей международного туристского центра «Жана-Иле» в Алматинской области в размере 25 млрд. тенге;
  
• создание фонда по развитию и стимулированию туризма за счет введения туристского сбора с каждого выезжающего туриста-резидента;
  

1.2. Формирование национальных туристских продуктов:

• создание национального туристского кластера вдоль транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай» во взаимоувязке с казахстанским участком Шелкового пути;
  
• обеспечение финансирования инвестиционных проектов национального туристского кластера вдоль транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай» СПК «Тобол», «Онтустік», «Жетісу» и «Батыс»;
  
• обеспечение выделения земельных участков местными исполнительными органами для строительства объектов придорожной инфраструктуры вдоль транспортного коридора;
  
• обеспечение разработки типового проекта строительства объектов придорожной инфраструктуры;
  
• привлечение инвестиций в развитие объектов инфраструктуры в рамках создаваемых туристских кластеров.
  

2. Рост числа занятых в сфере туризма к 2015 году до 20% от уровня 2008 года предполагает решение следующих задач:

2.1. Продвижение национального туристского продукта на международном и внутреннем рынках:

• обеспечение участия Казахстана в международных имиджевых мероприятиях по туризму;
  
• проведение туристских мероприятий на территории республики;
  
• обеспечение финансирования мероприятий по ознакомлению с туристским потенциалом страны;
  
• льготное кредитование субъектов малого бизнеса из числа местных сообществ, предоставляющих туристские услуги пребывающим туристам, а также занимающихся производством туристской продукции.
  

В рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты, включенные в Карту индустриализации:

1. Строительство туристско-развлекательного комплекса в границах СЭЗ «Бурабай» к 2021. Стоимость проекта 450 000 млн. тг., занятость в период эксплуатации: - 3 000 человек.
   
2. Строительство международного курорта «Шымбулак» к 2011 году. Общая стоимость – 30 750 млн. тенге, занятость в период эксплуатации: - 1 000 человек.
   

Кроме того, планируется реализация следующих приоритетных проектов:

1. Строительство туристского центра «Жана Иле» на побережье Капшагайского водохранилища в Алматинской области к 2020 году. Общая стоимость – 3 025 200 млн.тенге. Занятость в период эксплуатации: - 120 000 человек.
   
2. Строительство международного курорта «Кендерли» в Мангистауской области к 2015 году. Общая стоимость – 345 000 млн. тенге, занятость около 15 000 человек.
   

9. Машиностроение
   

Цели индустриально-инновационного развития машиностроения Республики Казахстан на 2010-2014 годы:

Увеличение доли внутреннего производства в общем объеме потребления до 40 %.

Приоритетные направления развития машиностроения:

1. Масштабная модернизация, реструктуризация предприятий и научно-техническое развитие;

2. Максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка и увеличение экспорта готовой продукции;

3. Реализация потенциала отечественных человеческих ресурсов;

4. Усиление роли МСБ в машиностроительной отрасли.


Механизм реализации:

1. Модернизация существующих производственных мощностей на 30% и ускоренное научно-техническое развитие:

1.1 выделить ____млрд. тенге на лизинг оборудования для отечественных машиностроительных предприятий по льготной процентной ставке (7%).

1.2 предоставление государственных финансовых гарантий для отечественных машиностроительных компаний;

1.3 обеспечить трансферт современных технологий и освоение новых видов продукции;

1.4 cоздание опытно-конструкторских бюро по приоритетным подотраслям машиностроения: транспортное, нефтегазовое, сельскохозяйственное, горно-металлургическое, приборостроение.

1.5 совершенствование нормативно-правовой базы:

таможенное стимулирование:

- применять льготы в части освобождения от уплаты таможенных пошлин сырья и оборудования, ввозимого в рамках инвестиционных проектов;

2. Увеличение доли внутреннего производства в общем объеме потребления с 14% до 40% и увеличение объема экспорта машиностроительной продукции в 2 раза.

2.1 создать единый специализированный ресурс/каталог с перечнем предприятий и подробными каталогами производимой в стране машиностроительной продукции с обеспечением его популяризации на республиканском уровне.

2.2 введение обязательных требований в части закупа машиностроительной продукции для государственных нужд, нужд национальных компаний и компаний где государство является держателем контрольного пакета акций исключительно у отечественных производителей, внести необходимые изменения в нормативно-правовые акты в части:

- установления минимальных сроков оплаты за поставленную продукции;

- установления оптимальных сроков поставки машиностроительной продукции в соответствии с технологическим процессом.

2.3 ФНБ Самрук-Казына совместно с банками 2-го уровня разработать и внедрить систему льготного кредитования потребителей приобретающих машиностроительную продукцию отечественного производства.

2.4 государственное субсидирование кредитов для предприятий машиностроения путем возмещения части установленной финансовыми институтами ставки вознаграждения.

2.5 применить понижающий коэффициент при транспортировке оборудования, комплектующих и готовой машиностроительной продукции на услуги железнодорожного транспорта для отечественных машиностроительных компаний;

2.6 в целях кооперации производства машиностроительных компаний выделить ____ млрд. тенге на создание 4-х региональных центров металлообработки (зубообработки, листообработки, оснастки и инструмента, быстрой подготовки производства и т.д.).

2.7 осуществить поддержку отечественных машиностроительных предприятий в гармонизации с существующими международными стандартами;

2.8 выделять ___млрд. тенге ежегодно на покрытие страховой премии при страховании экспортных контрактов отечественной машиностроительной продукции.


3. Увеличение доли отечественных инжиниринговых компаний в общем объеме инжиниринговых услуг до 40 % (по данным экспертов 2008 году 20 %)

3.1 создать 10 совместных предприятий с ведущими инжиниринговыми компаниями к 2014 году (по 2 ежегодно).

3.2 иностранным инжиниринговым компаниям, осуществляющим свою деятельность на территории Казахстана ввести обязательные требования по минимальному количеству местного персонала во всех подразделениях компании.

3.3 выделить финансовые средства в целях реализации программы прохождения стажировок на иностранных предприятиях производителей нефтегазового и горно-металлургического оборудования для 200 сотрудников отечественных инжиниринговых компаний к 2014 году. (по 40 ежегодно)

5. Увеличение количества субъектов МСБ в отрасли с увеличением объема производства/услуг к 2014 году в 2 раза:

5.1 институтам развития ввести систему предоставления инновационных грантов (разработка ТЭО, приобретение лицензий и патентов) для субъектов МСБ машиностроительной отрасли.

5.2 ФНБ «Самрук Казына» совместно с банками 2-го уровня запустить систему льготного кредитования для предприятий МСБ в машиностроительной отрасли.

5.3 создать технологический парк по производству комплектующих и компонентов для сборочных производств;


В рамках ПФИИР будут реализованы проекты по организации сборочных производств созданием вокруг них малых и средних предприятий по производству комплектующих изделий, направленных на увеличение локализации до ___%.

10. Космическая деятельность
    

Цель

Создание полноценной космической отрасли как наукоемкого и высокотехнологичного сектора экономики, способствующего ускорению индустриально-инновационного развития республики, укреплению национальной безопасности и обороны.

Задачи и механизмы реализации

1. Создание и развитие целевых космических систем и их использование
   
   1. Создание системы спутниковой связи и вещания «KazSat» предусматривает:
      

- выделение и закрепление за Республикой Казахстан орбитальных позиций казахстанских геостационарных космических аппаратов (КА) серии «KazSat» - 2 точки стояния;

- создание и запуск национальных КА связи и вещания серии «KazSat» - 2 КА;

развитие наземного комплекса управления и системы мониторинга связи КА серии «KazSat»:

-   модернизация наземного комплекса управления геостационарными КА – 1 ед. (Акмолинская обл. п. Акколь);

- создание резервного наземного комплекса управления геостационарными КА – 1 ед. (Алматинская обл.);

2. Создание космической системы дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) предусматривает:
   

создание, запуск и ввод в эксплуатацию КА с оптико-электронной аппаратурой высокого разрешения - 1 КА;

создание, запуск и ввод в эксплуатацию КА с оптико-электронной аппаратурой среднего разрешения – 1 КА;

наземный комплекс управления (г. Астана):

наземный целевой комплекс;

система передачи данных;

1.3. Создание космической системы научного назначения (КС НН) предусматривает:

создание, запуск и ввод в эксплуатацию КА научного назначения - 2 КА;

1.4 Создание национальной системы космического мониторинга.

2. Создание и развитие объектов наземной космической инфраструктуры
   
   1. Создание наземной инфраструктуры системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан предусматривает:
      

• создание центра дифференциальной коррекции и мониторинга (г. Астана);
  
• создание 14 региональных дифференциальных станций (по областям);
  
• создание не менее 120 локальных дифференциальных станций (по территории Казахстана);
  
• создание мобильной дифференциальной станции;
  
• создание не менее 3 морских локальных дифференциальных станций (Каспийский регион);
  
• создание лаборатории сертификации навигационного оборудования (г. Астана);
  
• создание предприятия для производства потребительского навигационного оборудования (г. Астана).
  

2. Создание сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов предусматривает:
   

- создание конструкторского бюро, обеспечивающего проведение всех проектно-конструкторских работ (г. Астана);

- создание сборочно-испытательного комплекса, обеспечивающего замкнутый цикл работ по сборке и испытанию КА (г. Астана).

3. Создание экологически безопасного космического ракетного комплекса «Байтерек» на космодроме «Байконур»;
   
4. Участие в проектах коммерческого использования существующих на космодроме «Байконур» космических ракетных комплексов «Зенит» и «Днепр».
   

3. Развитие научной и научно-технологической базы космической деятельности
   
   1. Разработка научно-технологического обеспечения для создания ракетно-космической техники и космических технологий в Республике Казахстан – 17 комплексов;
      
   2. Развитие научной и экспериментальной базы астрофизических и космических исследований – 8 объектов;
      
   3. Создание системы наземно-космического геодинамического и геофизического мониторинга земной коры Казахстана, а также системы прогнозирования месторождений полезных ископаемых – 14 систем;
      
   4. Создание казахстанской многоуровневой системы мониторинга и прогноза космической погоды – 7 образцов;
      
   5. Разработка и реализация научно-образовательных программ по космическому направлению – 5 специальных дисциплин.
      

4. Создание договорной и нормативно-правовой базы космической отрасли
   
   1. Принятие закона Республики Казахстан «О космической деятельности»;
      
   2. Разработка и принятие нормативных правовых документов;
      
   3. Разработка технических регламентов и стандартов;
      
   4. Подготовка межправительственных соглашений о сотрудничестве в области космической деятельности;
      
   5. Реализация мероприятий по вступлению Республики Казахстан в международный режим контроля ракетных технологий;
      
   6. Совершенствование договорно–правовой базы по комплексу «Байконур».
      

Необходимые источники финансирования

На реализацию намеченных мероприятий предполагается направить средства с республиканского бюджета, а также привлечь отечественные и иностранные инвестиции.

Требуемые финансовые затраты составляют 177,8 млрд. тенге.


В рамках ПФИИР будут реализованы следующие проекты:

1. Создание сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов в г. Астана к 2012 году. Стоимость проекта - 20 682,8 млн. тенге из республиканского бюджета, 7 845,2 млн. тенге из иностранных инвестиций. Занятость в период эксплуатации - около 130 человек.
   
2. Создание космической системы дистанционного зондирования Земли Республики Казахстан в г. Астана с целью создания национальной системы космического мониторинга для обеспечения объективного, независимого и непрерывного контроля государством за основными видами хозяйственной деятельности различных отраслей экономики. Стоимость 58 403 млн. тенге из республиканского бюджета. Занятость в период эксплуатации - около 80 человек.
   
3. Создание системы спутниковой связи и вещания «KazSat» (KazSat-2, 3, РНКУ) в г. Астана к 2014 году. Стоимость 44 962 млн. тенге из республиканского бюджета, занятость в период эксплуатации - около 210 человек.
   
4. Создание космического ракетного комплекса «Байтерек» на космодроме «Байконур» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева». Стоимость проекта 27 875 млн. тенге из республиканского бюджета, занятость в период эксплуатации - около 800 человек.
   
5. Участие в проектах коммерческого использования существующих на космодроме «Байконур» космических ракетных комплексов «Зенит» и «Днепр» для создания реальных условий для постепенного вхождения Республики Казахстан в космодром «Байконур» путем участия предприятий Казахстана в коммерческом использовании космических ракетных комплексов РН «Днепр» и «Зенит» на космодроме «Байконур».
   
6. Создание наземной инфраструктуры системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан. Стоимость 3 372 млн. тенге из республиканского бюджета.
   

Целевые индикаторы:

№ п/п	Наименование показателей	Планируемые значения показателей на 2012–2014
1	2	3
1	Количество КА с характеристиками мирового уровня, запущенных для государственных нужд (штук)	4
2	Количество созданных предприятий по оказанию услуг в области использования космических технологий (штук)	2
3	Количество созданных предприятий по производству РКТ и ее элементов (штук)	2
4	Количество созданных (модернизированных) объектов научной и научно-технологической базы космической отрасли (штук)	4
5	Степень удовлетворения потребностей страны в каналах фиксированной спутниковой связи (процентов)	80
6	Уровень обеспечения населения страны непосредственным многопрограммным телевещанием (процентов охвата территории Казахстана)	30
7	Степень удовлетворения потребностей страны в услугах передачи данных на базе низкоорбитальных космических систем (процентов)	80
8	Доля данных с казахстанских КА ДЗЗ в общем количестве космических данных, предоставляемых потребителям (в процентах)	50
9	Степень удовлетворения потребностей страны в услугах высокоточной спутниковой навигации (процентов покрытия территории Казахстана)	30
10	Количество подготовленных специалистов космического профиля (бакалавров, инженеров, магистров, кандидатов и докторов наук, докторов Ph.D) (человек)	700

Мультипликативный эффект достигается за счет внедрения и использования космических систем и технологий, предоставления услуг для других отраслей экономики (транспорт, сельское хозяйство, геология), управления земельными, водными, минерально-сырьевыми ресурсами на основе спутниковых систем связи, дистанционного зондирования Земли, высокоточной навигации, передачи данных.

Будет развит научно-технический, производственный и коммерческий потенциал комплекса «Байконур».

2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
   

1. Институты взаимодействия государства и бизнеса

В рамках реализации Программы роль государства будет заключаться в создании и развитии инфраструктуры, формировании благоприятного бизнес-климата, в развитии конкурентоспособной индустриально-инновационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и адекватной требованиям бизнеса.

Для обеспечения реализации Программы будут функционировать следующие институты:

- Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан (далее - Государственная комиссия), являющаяся консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан, функциями которой являются выработка и принятие решений по вопросам повышения конкурентоспособности и эффективности экономики Казахстана.

- Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан (далее – СИИ), основными задачами которого являются рассмотрение и обсуждение по поручению Президента Республики Казахстан важных вопросов инвестиционной политики и разработка рекомендаций и предложений по вопросам: определения основных направлений инвестиционной политики страны; улучшения инвестиционного климата в Казахстане; совершенствования нормативной правовой базы об инвестициях; создания благоприятных инвестиционных и правовых условий для диверсификации экономики, индустриализации промышленного сектора, развития малого и среднего бизнеса; интеграции экономики Казахстана в мировые экономические процессы; стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику страны; реализации крупных инвестиционных программ и проектов, имеющих международное значение.

- Совет национальных инвесторов при Президенте Республики Казахстан (далее – СНИ), основными задачами которого являются рассмотрение и обсуждение важных вопросов в сфере инвестиционной политики и разработка рекомендаций по: содействию в реализации инвестиционных проектов, связанных с модернизацией и структурной перестройкой экономики, способствующих эффективному развитию отрасли или формированию новых отраслей и подотраслей, которые обеспечат значительный мультипликативный эффект; улучшению инвестиционного климата в Казахстане.

- Координационный совет по форсированному индустриальному развитию (далее – Координационный совет), являющийся консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан, образованным в целях выработки рекомендаций по вопросам реализации форсированной индустриальной политики, состоящий из представителей государственных органов, государственных институтов развития, отраслевых объединений предпринимателей и независимых экспертов;

На основании рекомендаций Координационного совета будут:

1) определены конкретные подотрасли и сектора промышленности, развитие которых является важным с точки зрения форсированного индустриально-инновационного развития страны;

2) разработаны отраслевые мастер-планы по конкретным подотраслям в рамках приоритетных направлений;

3) подготовлены мероприятия форсированной индустриально-инновационной, инвестиционной и экспортной политики, которые необходимо реализовать для обеспечения экономики страны.

- региональные Координационные советы, возглавляемые акимами соответствующих регионов, осуществляют функции аналогичные республиканскому Координационному совету на региональном уровне;

- отраслевые рабочие группы по развитию приоритетных отраслей экономики (далее – отраслевая рабочая группа), создаваемые при Координационном совете и возглавляемые руководителями соответствующих государственных органов будут осуществлять отраслевой анализ, оценку и отбор проектов с выявлением проблем, разработку графиков и планов мероприятий по реализации отобранных проектов и предоставлением соответствующего заключения на рассмотрение Координационного совета.