Большие вызовы развитию малого бизнеса в казахстане алматы, 2004 содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Развитие малых предприятий и качество рабочих мест. Тезис второй Тезис пятый

Подобный материал:

• Особенности кредитования малого и среднего бизнеса в казахстане, 143.22kb.
• 1 Теоретические аспекты государственного финансового регулирования малого бизнеса, 8.36kb.
• Карта сми (Санкт-Петербург), 14. 02. 2011 Большие перспективы малого бизнеса, 56.07kb.
• Григоркина Татьяна Владимировна При непосредственном участии Татьяны Владимировны подготовлены, 97.81kb.
• Рекомендации по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне, 423.03kb.
• Рекомендации по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне, 421.69kb.
• Развитие малого и среднего бизнеса в казахстане, 79.72kb.
• Мониторинг печатных сми за период июль 2009г, 2307.84kb.
• Взаимодействие малого и среднего бизнеса в условиях современной экономики, 105.06kb.
• Рабочей программы дисциплины «Экономика и управление организациями малого бизнеса», 30.12kb.

Развитие малых предприятий и качество рабочих мест.


Результаты данного исследования говорят о том, что хотя малые предприятия играют значительную роль в экономическом развитии, условия труда и качество рабочего места на данных предприятиях оставляют желать лучшего. В настоящее время малые предприятия ассоциируются с низким уровнем заработной платы и неудовлетворительными условиями труда. Более того, в последние годы рост занятости на малых предприятиях сопровождался появлением новых нестандартных и неформальных форм взаимоотношений между работником и работодателем, что проявлялось в ограничении доступа первых к различным экономическим и социальным благам.


Определение МОТ относительно качества труда и качества рабочего места объединяет в себя следующие основные взаимосвязанные элементы: уровень заработной платы, безопасность труда, социальная защищенность, безопасность и охрана здоровья, развитие человеческих ресурсов, управление и организация. Общепризнанно, что большинство малых предприятий в силу ряда объективных и субъективных причин не в состоянии предоставить рабочие места в соответствии с указанными условиями.


Тезис второй: малый бизнес – это рычаг, с помощью которого государство может расширить узкие места в экономике, в том числе на локальных рынках потребительских товаров и услуг.


Нужно отметить, что такой подход преимущественно преобладает в среде чиновников. Эти идеи находят свое отражение как в государственных, так и местных программах поддержки малого предпринимательства, в которых оговариваются так называемые отраслевые приоритеты.


К сожалению, попытки “обойти рынок” в вопросе выбора ниш развития обречены на неудачу по двум основным причинам. Во-первых, зачастую решения о государственной поддержке тех или иных отраслей обусловлены преобладанием политических мотивов над экономическими. Во-вторых, субсидирование нерентабельных производств и отраслей не несет устойчивых результатов в долгосрочной перспективе. Возможно с точки зрения правительства отдельные сектора недостаточно представлены отечественными производителями. Однако, экономические факторы, как правило, перевешивают предполагаемые выгоды от искусственного стимулирования производства в этих отраслях


Необходимо понять, что малый бизнес не “рычаг” и не средство достижения неких “высших интересов” государства. Это – своеобразный сектор экономики и достаточно самостоятельный слой общества, который готов к партнерским отношениям с властью, но при этом имеет свою точку зрения на многие происходящие в экономике и стране в целом процессы и знает, как решать накопившиеся проблемы. Попытки разговаривать с малыми предпринимателями, глядя “сверху вниз”, обречены на провал.


Тезис третий: Вклад малого бизнеса в экономику незначителен, поэтому необходимо восстанавливать крупные предприятия, иначе стране грозит де-индустриализация.

Тезис четвертый: Малый бизнес более эффективен, чем крупное производство, поэтому, в первую очередь, необходимо поддерживать малые предприятия


Как видно, эти два тезиса отражают противоположные точки зрения. Однако, по сути их объединяет общий вопрос: Какой сектор экономики следует поддерживать – крупное производство или же малый бизнес?


В данном случае существуют два основных подхода: первый основан на оценке экономической эффективности малого бизнеса, второй на оценке его социальной эффективности.


С точки зрения экономической эффективности, чаще всего малый бизнес оценивают по его вкладу в ВВП. В развитых странах данный покатель достигает 50-60 %. Так например по данным Администрации малого бизнеса США в 2004 году в Штатах данный показатель составил 51 %. На первый взгляд весьма внушительные цифры. Однако, следует отметить, что в качестве малых предприятий в США рассматриваются компании с численностью занятых до 500 человек, при этом в некоторых отраслях перерабатывающей и добывающей промышленности к категории малых, относятся предприятия с численностью занятых до1000 человек.


В даном случае не корректно проводить сравнение с развивающимися странами, где к категории малых предприятий, в большинстве своем относятся предприятия с численностью занятых от 50 до 100 человек (Таблица 1). Для того чтобы сделать данные более сопоставимыми можно использовать статистические данные Администрации малого бизнеса США по деятельности несельскохозяйственных собственников предприятий (non-farm proprietorships) и партнерств (partnerships), которые по численности занятых и объемам годового оборота можно сопоставить с малыми предприятиями в развивающихся странах. В данном случае, абсолютно преобладая по количеству (80% от общего количества предприятий), несельскохозяйственные собственники предприятий и партнерства производят 14% ВВП. ¹⁹


Другим ярким примером может служить пример Канады. По данным ОЭСР, доля малого бизнеса в ВВП Канады в 2000 году составила 43%, при этом к категории малых были отнесены предприятия с чиленностью занятых до 500 человек. В свою очередь Правительство Канады произвело свои собственные расчеты, приняв для рассчета в качестве малых, предприятия с численностью занятых до 50 человек. В соответствии с полученными данными доля малого бизнеса в ВВП составила порядка 23%.


В Казахстане в 2004 году доля малого и среднего бизнеса в ВВП по официальным данным составила порядка 25%, при этом доля малых предприятий по оценкам не превышает 16%.


Таким образом можно сделать вывод о том, что малый бизнес в большинстве своем вносит весьма незначительный вклад в экономическое развитие страны в целом. С точки зрения экономической эффективности малые предприятия не выдерживают конкуренции с крупными и средними компаниями. Однако при этом следует отметить, что во многих отраслях малый бизнес функционирует весьма эффективно, сотрудничая, а не конкурируя с крупными предприятиями.


Возникает вопрос, почему же если при достачно не высокой экономической эффективности малого бизнеса, правительства большинства стран уделяют особое внимание поддержке малого бизнеса? В данном случае как раз и следует провести оценку социальной эффективности малого бизнеса.


С точки зрения социальной эффективности, картина представляется несколько в ином виде. Как уже было отмечено выше (см. Тезис 1), малые предприятия абослютно преобладая по количеству предприятий, способны создавать новые рабочие места, а также поглощать рабочую силу, высвободившуюсю в результате реструктуризации крупных предприятий. Так в США на предприятиях малого бизнеса занято порядка 50% всех рабочих занятых в частном секторе экономики, при этом в последнее десятилетие малый бизнес создавал от 60% до 80% всех новых рабочих мест в частном секторе.


В Канаде на малых предприятиях, с чиленностью работающих до 100 человек, в 2001 году было занято порядка 5 миллионов человек или 47% от общего количества занятых в частном секторе. На средних предприятиях, с числнностью занятых от 100 до 500 человек, порядка 1.6 миллиона занятых или 16% о общего количества, работающих в частном секторе. Таким образом вместе в 2001 году малый и средний бизне предоставили рабочие места 62% занятых в частном секторе.²⁰


В добавление к этому не следует забывать о том, что предприниматели приобретя частный капитал и имея определенные сбережения относятся к представителям среднего класса. Таким образом поддержка малого бизнеса, приводит к увеличению количества частных собственников –представителей среднего класса, что в свою очередь ведет к снижению социальной напряженности в обществе и повышению его общего благосостояния.


Таким образом можно констатировать, что вопрос о том, кому нужна поддержка – крупным предприятиям или все же предприятиям малого бизнесапоставлен не весьма корректно. Поддержка необходима обоим секторам, но ее объемы и механизмы предоставления будут зависить от конкретной сложившейся ситуации. На определенных этапах и в определенных экономических условиях в поддержке нуждаются крупные предприятия. Ярким примером может служить поддержка крупных градообразующих предприятий в странах бывшего Советского Союза, когда от их устойчивости и способности функционировать зависела жизнь и благополучие ни одной тысячи людей.


В других же условиях, когда крупный бизнес развит, стабильно работает и выпускает конкурентосопосбноую продукцию, государство должно уделять особо пристальное внимание вопросам поддержки малого бизнеса. Малый бизнес своеобразный сектор экономики, со своими законами и экономика любой страны также зависит от развития малого бизнеса как и от крупного.


Мировой опыт показывает, что разумный симбиоз малого и крупного бизнеса является залогом динамичного и сбалансированного роста экономики.


Тезис пятый: ускоренное развитие малого бизнеса невозможно без его усиленной поддержки со стороны государства. А это означает, что ограниченные бюджетные ресурсы надо будет вкладывать в этот сектор экономики, ослабляя поддержку других секторов.


Данное мнение проистекает из принципиального непонимания того, чем отличается поддержка бизнеса от той бюджетной “благотворительности”, которая считается единственно возможной формой поддержки отраслей и предприятий.


На самом деле, поддержка малого бизнеса заключается не в прямом финансировании его из бюджета. Возможны (и гораздо более действенны) совсем другие, косвенные, меры его поддержки. А бюджетные деньги, которых благодаря подъему малого предпринимательства станет только больше, нужно тратить на тех, кто их сам зарабатывать в принципе не в состоянии и не должен.


Заключение

Многие полагают, что поддержка развития малого бизнеса оправдана уже одной его способностью создавать новые рабочие места и содействовать занятости населения. Исходя из этого проводят прямую связь между поддержкой малого бизнеса и искоренением бедности. Однако, практика показывает, что многие из этих утверждений весьма спорны. Очень трудно обосновать миллионные субсидии в малый бизнес, основываясь лишь на социально-политических целях, оставив без внимания ту экономическую выгоду, которую несет с собой рассматриваемый сектор экономики.


Действительная же причина, по которой малый бизнес вызывает значительный интерес со стороны правительства, заключается в значительной доле малых компаний в общем количестве хозяйствующих субъектов, в численности занятых на них и вкладе в ВВП. Другими словами, малый бизнес интересен государству как сформировавшийся сектор, который способен внести вклад в решение ряда социальных, политических и, в первую очередь, экономических задач, стоящих на сегодняшний день перед государством.


Можно было бы, наверное, привести еще немало суждений о малом предпринимательстве. Однако, оценка достоинств данных суждений выходит за рамки этой публикации.


Анализ описанных выше заблуждений относительно роли и места малого бизнеса позволит более точно выработать основные формы и методы его поддержки как со стороны государства, так и со стороны международных донорских организаций и НПО. При этом сектор малого бизнес следует рассматривать не как объект, нуждающийся в поддержке, а как равного партнера в условиях рыночных взаимоотношений. Это позволит избежать ошибок и просчетов, имевших место на предыдущих этапах его развития в Казахстане.