Большие вызовы развитию малого бизнеса в казахстане алматы, 2004 содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Глава 2. развитие малого бизнеса в казахстане Малый бизнес в Казахстане до 2000 года. Таблица 3. Характеристика основных этапов развития малого бизнеса в Республике Казахстан Основные нормативно-законодательные акты Кол-во малых предприятий, тыс. ед.

Подобный материал:

• Особенности кредитования малого и среднего бизнеса в казахстане, 143.22kb.
• 1 Теоретические аспекты государственного финансового регулирования малого бизнеса, 8.36kb.
• Карта сми (Санкт-Петербург), 14. 02. 2011 Большие перспективы малого бизнеса, 56.07kb.
• Григоркина Татьяна Владимировна При непосредственном участии Татьяны Владимировны подготовлены, 97.81kb.
• Рекомендации по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне, 423.03kb.
• Рекомендации по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне, 421.69kb.
• Развитие малого и среднего бизнеса в казахстане, 79.72kb.
• Мониторинг печатных сми за период июль 2009г, 2307.84kb.
• Взаимодействие малого и среднего бизнеса в условиях современной экономики, 105.06kb.
• Рабочей программы дисциплины «Экономика и управление организациями малого бизнеса», 30.12kb.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ

Формирование и становления малого бизнеса в Казахстане проходило в 4 этапа:

• Малый бизнес незадолго до независимости (1986-1990 гг.);
  
• Малый бизнес на ранней стадии перехода к рыночной экономике (1991-1996 гг.);
  
• Малый бизнес на стадии становления рыночных отношений в Казахстане (1997-2000 гг.);
  
• Современная стадия развития малого бизнеса.
  

Первые три этапа связаны с обретением Казахстаном независимости, становлением рыночных отношений и появлением новых форм собственности в республике. На протяжении данных этапов происходило постепенное формирование нормативно-законодательной и институциональной основы поддержки развития частного предпринимательства.


Современный этап развития малого бизнеса в Казахстане, начиная с 2001 года, характеризуется внедрением ряда комплексных мер, направленных на упорядочение деятельности в сфере частного предпринимательства, и в том числе малого бизнеса.


В данной главе представлен анализ тенденций развития малого бизнеса в республике, а также проблем, препятствующих реализации его потенциала в настоящее время, с целью последующего выявления приоритетных направлений в сфере поддержки малого бизнеса на кратко- и среднесрочную перспективу.

Малый бизнес в Казахстане до 2000 года.

Малый бизнес, как таковой, существовал в Казахстане задолго до появления частной собственности. Первые массовые, легальные виды его проявления приходятся на конец 80-х годов, когда появились кооперативы и молодежные центры. Но малое предпринимательство существовало значительно раньше, хотя его не принято было так называть. Самые распространенные примеры его проявления - это вещевые и колхозные рынки, а также частный извоз. Определенная категория людей на торговых операциях обеспечивала свой доход, причем для многих эти заработки были основными. Все вышеперечисленные виды бизнеса не имели никакого официального прикрытия. В уголовном кодексе, наряду со статьями, карающими за совершение краж и убийств, были статьи, карающие за занятие предпринимательской деятельностью.


Но не взирая на все существовавшие запреты, спрос в условиях тотального дефицита давал мощную подпитку к процветанию различных форм предпринимательской деятельности, в том числе и подпольного бизнеса. В то время у бизнеса было два способа самосохранения. Один из них – покровительство влиятельных людей. Второй способ - это взятки. Естественно, что находиться постоянно под прессом закона было малоприятно, поэтому деловые люди искали различные способы хотя бы какой-то легализации.


И в то время существовали прообразы рыночных структур, которые не были государственными и занимались бизнесом. Это, например, потребительская кооперация, которая имела своих пайщиков и сеть заготовительных контор и кооперативных магазинов. Это были артели по добыче золота и других драгоценных металлов, которые имели относительную свободу для предпринимательства. Свои предприятия имели различные общества инвалидов, например глухих и слепых. К малому бизнесу тех времен можно также отнести и студенческие строительные отряды.


Движение студенческих строительных отрядов курировал комсомол. Поэтому не удивительно, что первые массовые прообразы рыночных структур, появившиеся в конце восьмидесятых годов, были пролоббированы именно комсомолом и возникли в форме молодежных центров при различных комитетах комсомола, от заводского до ЦК. Практически частично был легализован ранее существовавший теневой бизнес, а частично закладывались основы современного предпринимательства в сфере мелкого, среднего, и крупного бизнеса.


Начиная с начала 90-х годов, момента приобретения Казахстаном суверенитета, государство достаточно часто меняло правила игры, предоставляя налоговые льготы каждый раз разным категориям предпринимателей. В результате происходили постоянные массовые "перетоки" из одной формы малого предпринимательства в другую. Кооперативы перерегистрировались в товарищества с ограниченной ответственностью, а затем в индивидуальные частные предприятия, которые вновь, в связи с изменившейся нормативной базой и налоговыми льготами, становились частными предпринимателями и обществами с ограниченной ответственностью.


К сожалению, следует констатировать, что и более чем через десять лет реформ нельзя говорить о достаточно стабильной нормативно-правовой и организационной основе функционирования малого предпринимательства.


В таблице 3 приведена краткая характеристика основных этапов становления и развития "официального" малого бизнеса в Казахстане, начиная с 1986 г. и вплоть до 2000 г. включительно.


Первый серьезный скачок предпринимательской активности наблюдался в период с 1991 по 1993 годы. Это можно объяснить развалом экономических связей между крупными предприятиями некогда союзных республик, когда в результате остановки предприятий высвободилось значительное количество рабочей силы. Бόльшая часть из этих людей были вынуждены искать себе применение в сфере частного предпринимательства, зачастую в торговле. Однако, первые предприниматели имели смутное представление о бизнесе, что вкупе с макроэкономическими потрясениями того времени и неподъемными налогами привело к банкротству многих из них. Очевидным свидетельством этому является резкое сокращение числа предприятий малого бизнеса в период с 1994 по 1996 годы.


Новый виток развития предпринимательства совпал с достижением макроэкономической стабилизации в стране – снижение уровня инфляции, укрепление национальной банковской системы, приватизация ряда крупных предприятий, принятие основополагающего закона, регулирующего предпринимательскую деятельность. Именно в этот период наблюдается значительный рост количества малых предприятий и численности занятых на них.


На протяжении всех этапов несколько раз менялась нормативно-законодательная база, регулирующая различные аспекты хозяйственной деятельности малого бизнеса, и соответственно изменялись формы и методы его государственной поддержки.


При этом стоит отметить, что проблемы, препятствующие развитию рассматриваемого сектора экономики, усложнялись по мере развития самого малого бизнеса – от трудностей с доступом к сырью и производственным площадям в 1986 году и до недостаточной развитости объектов рыночной и производственной инфраструктуры в 2000 г.

Таблица 3. Характеристика основных этапов развития малого бизнеса в Республике Казахстан

Основные нормативно-законодательные акты	Характеристика этапа	Основные проблемы, препятствующие развитию МБ	Количественные характеристики МБ, по состоянию на конец этапа*
			Кол-во малых предприятий, тыс. ед.		Численность занятых, тыс. чел.
Этап 1. МБ в условиях СССР (1986-1990)
Закон СССР «О кооперации»	Внедрение новых форм собственности, Начало формирования предпринимательской культуры	Трудности доступа к сырью и производственным площадям, Бюрократические преграды при регистрации кооперативов	12,4		302,6
Этап 2. МБ в условиях перехода Казахстана от административно-командной к рыночной экономике(1991 – 1996)
Этап 2.1 1991 – 1993
Закон КазССР «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в КазССР»; Закон «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности» Закон «О Защите и поддержке частного предпринимательства» Закон РК «О налогах с предприятий, объединений и организаций» Государственная программа поддержки и развития предпринимательства в РК на 1992-1994 г.г.	Обретение Казахстаном суверенитета Резкий рост числа малых предприятий всех форм собственности	Несовершенство действующей нормативно-правой основы; Ограниченный доступ к кредитным ресурсам; Нехватка знаний у новоявленных предпринимателей	35,2	358,8

Этап 2.2 1994 – 1996
Закон РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» Закон РК «О хозяйственных товариществах» Закон РК «О производственном кооперативе» Закон РК «О государственной регистрации юридических лиц» Указ президента «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности» Государственная программа поддержки и развития предпринимательства в РК на 1994-1996 г.г.	Приватизация государственной собственности Снижение активности в предпринимательском секторе	Нестабильная социально-экономическая ситуация; Не достаточно четкое выполнение действующих законодательных и программных документов Внесение частых изменений в действующее законодательство; Высокий уровень налогов; Недоступность кредитных ресурсов; Наличие административных барьеров	17,5	101,6
Этап 3. МБ в условиях становления рыночных отношений (1997 - 2000)
Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан» Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве» Закона РК «О финансовом лизинге» Постановление Правительства РК «О концепции развития ремесленничества» Постановление Правительства РК «О развитии женского предпринимательства», Государственная программа поддержки и развития предпринимательства в РК на 1999-2000 г.г.	Активизация деятельности в секторе МБ Усиление государственной поддержки МБ Усиление региональных аспектов развития МБ Развитие неправительственного сектора поддержки МБ	Недостаточная доступность финансовых и кредитных ресурсов; Большое количество контрольно-надзорных органов и чрезмерная зарегулированность взаимоотношений между предпринимателями и госорганами; Относительно высокий уровень налогов и сложная запутанная система их сбора; Недостаточная развитость объектов рыночной и производственной инфраструктуры, способствующей эффективной деятельности МБ	88,0	591,2

*“Problems in the Development of Small Business Sector and the System for its Financial Support”, Report: Transformation in Kazakhstan; Issue and Challenges, the Sasakawa Peace Foundation; Tokyo, 1998