Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района
| Вид материала | Программа |
- Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Кондопожского, 1382.99kb.
- Программа экономического и социального развития Гагаринского района г. Севастополя, 730.08kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального, 4685.73kb.
- Программа cоциально-экономического развития елецкого муниципального района, 1472.89kb.
- Паспорт программы экономического и социального развития муниципального образования, 1517.49kb.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА
Основные направления развития района выделены с учетом перспектив использования экономического потенциала территории, запланированных инвестиционных проектов и бизнес-планов развития отдельных предприятий, точек роста поселений, перечня мероприятий в рамках национальных проектов.
На основе проведенного анализа и обозначенной актуальности решения существующих проблем развития района определены следующие направления:
1. Развитие промышленной деятельности. В целях полного освоения природного потенциала территории, создания условий для развития промышленности района, повышения эффективности работы предприятий, предусмотрено решение следующих задач:
- создание условий для реализации заявленных инвестиционных проектов;
- завершение технической реконструкции промышленных предприятий и увеличение объемов производства;
- привлечение средств из республиканского бюджета на строительство и ремонт объектов производственной и транспортной инфраструктуры района;
- завершение газификации промышленных предприятий района ООО «Карелминерал», ОАО «Кондопожского комбината хлебопродуктов» (ветки газопровода ОАО «Кондопога» - ГРС «Березовка»);
- создание условий для расширения рынка сбыта продукции горнопромышленного комплекса района (гранитных изделий);
- организация бесперебойных поставок вагонов для транспортировки строительных материалов;
- разработка мер по формированию рынка земли в районе.
Для достижения поставленных задач необходимо сохранение высокого уровня освоения арендаторами лесного фонда и расширение деревообрабатывающей деятельности; освоение эксплуатационных объемов горных карьеров, расширение жилищного строительства в сельской местности и завершение инвестиционных проектов по обновлению производственных мощностей в пищевой промышленности.
В целях содействия развитию производства пищевых продуктов в районе по инициативе Правительства РК внесены изменения в республиканскую «Программу развития агропромышленного комплекса до 2006 года» и поправки в «Закон о бюджете РК на 2006 год», что предусматривает выделение субсидий в размере 30 млн. руб. Для стимулирования развития пищевой промышленности района разработаны 3 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 250,182 млн. рублей.
В целом, по направлению будет реализовано 21 мероприятие Программы, которые обусловят привлечение инвестиций в размере 8626,682 млн. руб.
Мероприятия данного направления представлены в Приложении 2.1.
2. Развитие сельского хозяйства и фермерства. В целях стимулирования развития предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства поставлены следующие задачи:
- оказать содействие развитию мелкотоварного сельского хозяйства, посредством реализации национальных проектов на территории района;
- увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции;
- обеспечить диверсификацию развития сельского хозяйства в сельских поселениях;
- обеспечить развитие животноводства на производственных площадях бывшего ОАО «Сунская птицефабрика»;
- оказать содействие реализации сельскохозяйственной продукции, обеспечить строительство крытого сельскохозяйственного рынка в г. Кондопога для реализации сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, местными товаропроизводителями и личными подсобными хозяйствами;
- расширить специализацию профессиональной подготовки и переподготовки сельскохозяйственных специальностей в учебных заведениях района (на базе ПТУ №21 г. Кондопога);
- разработать меры производственной и потребительской кооперации.
С учетом реализации национального проекта «Развитие АПК» и планов увеличения объемов производства в фермерских хозяйствах, организацией рынка сбыта сельхозпродукции, разработкой кадровой политики по подготовке специалистов сельского хозяйства, в районе будут решены поставленные задачи и достигнуты положительные темпы развития.
В рамках направления запланированы 12 мероприятий за счет инвестирования в развитие сельского хозяйства в объеме 116,862 млн.рублей.
Мероприятия данного направления представлены в Приложении 2.2.
3. Развитие туризма. В целях реализации туристского потенциала и формирования туристско-привлекательного имиджа района будут решены следующие задачи:
- вовлечены инвестиционные и кадровые ресурсы в оборот туристских услуг на территории района;
- увеличено число туристских предприятий района;
- проведена реконструкция и ремонт основных объектов туристского показа и размещения «Кивач», «Марциальные воды»;
- завершено строительство горнолыжного центра в п. Спасская Губа;
- развита сопутствующая инженерная и транспортная инфраструктура (дороги, мосты и т.п.) в сельских поселениях – Курортном, Петровском, Кончезерском;
- создана на территории района туристско-рекреационная зона республиканского подчинения;
- расширен рынок труда в туристском бизнесе.
При условии создания туристско-рекреационной особой экономической зоны в республике, предусмотрено приоритетное развитие центральной части Кондопожского района с объемом инвестирования около 1 млн. рублей.
В Программе, для содействия развитию туризма, запланировано 9 мероприятий по развитию инфраструктуры туризма и реконструкции коллективных средств размещения туристов, общим объемом инвестиций 850 млн. рублей - Приложение 2.3.
4. Развитие малого бизнеса и торговли. В целях формирования конкурентоспособного малого бизнеса и развития потребительского рынка будут решены следующие задачи:
- сформирован реестр реализуемых на территории района инвестиционных проектов и проведен анализ эффективности реализуемых проектов для экономики района;
- сформирован перечень индустриальных площадок с полным описанием основных характеристик;
- разработаны нормативно-правовые документы, касающиеся вопросов государственной поддержки инвесторов на муниципальном уровне;
- созданы условия для обеспечения населения г.Кондопоги качественными и безопасными торговыми услугами, отвечающими требованиям социального назначения, функциональной пригодности и эргономики;
- созданы условия для эффективного функционирования и развития сферы торговых услуг, развития современных форм организации торгового процесса;
- активизирован рынок услуг общественного питания, увеличены объемы реализации собственной кулинарной и обеденной продукции в общедоступной сети;
- организован досуг детей и подростков;
- разработаны формы предоставления информационно-консультативных услуг предпринимателям;
- созданы условия для развития потребительского рынка в районе и поселениях.
Для реализации поставленных задач необходима реализация 22 мероприятий в малом бизнесе, что потребует привлечения 45,45 млн.руб.
В торговле будет реализовано 6 мероприятий.
Из общего количества (28) разработанных мероприятий по содействию малому бизнесу и торговле, 17 носят организационный характер. Они направлены на создание условий для расширения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на уровне муниципальных органов власти. Для реализации обозначенных мероприятий в структуре администрации необходимо ввести штатную единицу специалиста, занимающегося непосредственно вопросами малого бизнеса и торговли.
Весь комплекс мероприятий данного направления представлен в Приложении 2.4.
5. Развитие системы жизнеобеспечения. В целях развития инженерной инфраструктуры района и повышения эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства необходимо решить следующие задачи:
- поэтапный капитальный ремонт и обновление муниципальных инженерных и коммуникационных сетей, жилых и социальных объектов;
- создать предпосылки для развития газификации в районе, осуществить подвод газа к промышленным предприятиям, населенным пунктам района и жилым домам;
- разработать генеральный план градостроительства г. Кондопоги и сельских поселений;
- активно использовать ресурсы адресной инвестиционной программы Республики Карелия.
Мероприятия данного направления представлены в Приложении 2.5.
Для решения поставленных задач необходима реализация 16 мероприятий, общим объемом финансирования 70,82 млн. руб.
6. Социальное развитие района. В целях повышения качества жизни населения района, создания условий для реализации социального потенциала населения, поставлены следующие задачи:
- обеспечить разработку и реализацию молодежной политики в районе;
- обеспечить повышение уровня образовательных и медицинских услуг в муниципальных учреждениях;
- создать условия для ведения здорового образа жизни, активизировать деятельность физкультурно-спортивных учреждений;
- создать условия для повышения качества работы средств массовой информации, в том числе, телевещания;
- обеспечить сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия;
- реализовать многообразие форм культурной деятельности (фестивали, конкурсы, творческие встречи и др.) для детей и молодежи;
- обеспечить реконструкцию ресторана «Чайка» и создание на его базе современного культурного досугового учреждения; ремонт здания кинотеатра «Октябрь» и создания на его базе этнокультурного центра;
- создать условия для расширения рынка труда и сокращения уровня безработицы;
- разработать меры повышения эффективности работы органов местного самоуправления, в том числе разработать антикризисный План развития Администрации района.
Разработанные мероприятия, общим количеством – 41, предусматривают социальное развитие по 5-ти направлениям: культура (13), медицина (5), образование (7), физическая культура и спорт (12), а также в сфере занятости (4) населения района. Они представлены в Приложении 2.6.
Для достижения поставленных задач необходим общий объем финансирования 19, 262 млн.руб.
7. Экономическое развитие сельских поселений района. В целях укрепления финансовых основ местного самоуправления и создания условий для экономического развития поселений предусмотрено решение следующих задач:
- содействовать повышению эффективности экономики поселений и развитию бизнеса, привлечению инвестиций;
- подготовить заявки для включения в адресную инвестиционную программу, республиканские целевые программы;
- разработать Программы социально-экономического развития поселений, перечни инвестиционных площадок; мероприятия по управлению земельными ресурсами, муниципальной недвижимостью, генеральные планы развития поселений.
Главный упор в работе органов местного самоуправления по реализации мероприятий Программы будет сделан на создание благоприятных условий для развития предприятий, проявления их экономической инициативы, инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров и развитие добросовестной конкуренции.
Возможными путями устранения причин, препятствующих эффективной деятельности муниципальной власти станут:
- повышение профессионализма управления муниципальным хозяйством, на основе создания правовых условий для перехода к найму на контрактной основе руководителей местных администраций;
- межмуниципальная кооперация в решении социально-экономических проблем муниципальных образований;
- внедрение действенных механизмов контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления в части соблюдения ими законодательства и исполнения полномочий;
- усиление контроля за деятельностью местной власти, за счет повышения роли представительных органов и населения;
- закрепление за местными бюджетами реальных и достаточных налоговых источников, предусматривающих также возможность прямого формирования бюджетов муниципальных образований.
Время переходного периода необходимо использовать для решения вопросов организации власти, межбюджетных отношений и формирования доходной базы местных бюджетов, земельного кадастра, инвентаризации имущества, территориального планирования, генеральных планов муниципальных образований, капитального ремонта жилья, дорог, организации транспортного сообщения.
Мероприятия данного направления представлены в Приложении 2.7.
Для реализации поставленных экономических задач в поселениях предусмотрена реализация 37 мероприятий, что повлечет за собой привлечение 10946,535 млн. руб.