Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Бюджетного кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 800.41kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 562.26kb.
- Правительства Российской Федерации Впостановлении Правительства Российской Федерации, 195.67kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 224.26kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности, 233.93kb.
- Российской федерации и проекта федерального закона, 693.69kb.
- В ред постановления Правительства янао от 25., 1108.4kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 128.66kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 944kb.
РАЗДЕЛ 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1. Общие положения
Финансовое обеспечение реализации Программы предопределяет полноту и качество выполнения запланированных преобразований муниципальных финансов города Новый Уренгой.
Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять из двух основных источников: средства бюджета города Новый Уренгой и субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов, финансируемых из федерального бюджета, в соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса РФ и в целях активизации деятельности муниципальных образований по финансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса.
В целях получения субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов города Новый Уренгой будет подготовлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для распределения субсидий из Фонда софинансирования, проводимом Министерством финансов Российской Федерации в 2009 году в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации «О проведении в 2009 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий на реформирование муниципальных финансов».
На первом этапе на реализацию Программы планируется направить 36,6 млн. рублей.
Временной промежуток первого этапа обозначен периодом со II квартала 2009 года по IV квартал 2009 года.
Объем расходов на реализацию Программы на втором этапе (I – IV квартал 2010 года) составит 57,1 млн. рублей.
Расходы, необходимые для реализации Программы в 2009-2010 годах, будут учтены при составлении проектов решений Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой о бюджете муниципального образования на очередной год и плановый период.
Общая сумма минимальных расходов на реализацию Программы оценивается в размере 93,7 млн. рублей.
Таблица 23
Финансирование мероприятий в разрезе направлений Программы
| Направление реформирования | Первый этап (II квартал 2009 – IV квартал 2009 года) | Второй этап (I квартал 2010 – IV квартал 2010 года) | Всего по направлению |
| I. Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат | 21200 | 36000 | 57200 |
| II. Среднесрочное финансовое планирование | 3300 | 6950 | 10250 |
| III. Управление расходами и реструктуризация бюджетной сети | 3100 | 3050 | 6150 |
| IV. Создание условий для развития доходной базы | 6800 | 7000 | 13800 |
| V. Повышение публичности муниципального сектора экономики | 2200 | 4100 | 6300 |
Расходование средств будет осуществляться по следующим блокам мероприятий:
1. Разработка нормативно-правовых актов
Ожидаемый эффект:
- улучшение качества оказания муниципальных услуг;
- повышение результативности бюджетных расходов;
- исключение неэффективных, необоснованных расходов бюджета города, в том числе расходов на оплату некачественных услуг.
Порядок оценки:
- формализованная оценка эффективности проектов, разработанная в процессе реализации Программы;
- анализ динамики структуры расходов и динамики результатов, достигнутых структурными подразделениями.
Обоснование предполагаемых расходов:
- сложность реализации отдельных мероприятий, а также высокая загруженность муниципальных служащих Администрации города Новый Уренгой текущей работой обуславливает необходимость расходования денежных средств в данном направлении.
2. Закупка техники и оборудования и их установка, программное обеспечение реализации Программы реформирования
Ожидаемый эффект:
- повышение качества работы исполнителей Программы;
- сокращение времени реализации мероприятий по управлению финансами города.
Порядок оценки:
- анализ изменения динамики документооборота, скорости прохождения платежей.
Обоснование предполагаемых расходов:
- расходы на совершенствование технического оснащения отраслевых структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой, приобретение прикладного программного обеспечения обусловлены значительным износом оргтехники и использованием только малой части представленного на рынке программного обеспечения, позволяющего существенно сократить временные затраты на решение отдельных управленческих задач. Таким образом, в результате расходования средств на реализацию Плана мероприятий по данному направлению планируется обеспечение муниципальных служащих современными средствами компьютерной техники и прикладным программным обеспечением, что позволит существенно повысить производительность и результативность труда, сократить временные потери на выполнение отдельных мероприятий.
3. Повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений
Ожидаемый эффект:
- повышение уровня профессиональной подготовки кадров.
Порядок оценки:
- количество сертификатов, свидетельств прохождения курсов повышения квалификации, участия в обучающих семинарах, конференциях;
- оценка руководителей подразделений, муниципальных служащих и работников муниципальных и автономных учреждений.
Обоснование предполагаемых расходов:
- ограниченность бюджетных средств, ежегодно выделяемых на повышение квалификации муниципальных служащих, высокая загруженность текущей работой и, как следствие, неготовность муниципальных служащих к проведению структурных реформ обусловливает необходимость проведения мероприятий, направленных на повышение квалификации. Реформа выводит на первый план эффективность работы отраслевых структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой и технологий муниципального управления. Осуществление данного вида расходов в рамках реализации Плана мероприятий обусловлено необходимостью формирования компетентного кадрового состава муниципальных служащих, профессионально подготовленного для реализации проводимых реформ.
- Повышение квалификации муниципальных служащих планируется осуществлять по базовому направлению «государственное и муниципальное управление» с обязательным освещением вопросов реализации проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Также планируется направление муниципальных служащих на различные выездные семинары, посвященные вопросам повышения эффективности государственного и муниципального управления.
4. Доплаты и надбавки управленческому персоналу, выполняющему дополнительные функции, связанные с реализацией Программы реформирования
Ожидаемый эффект:
- увеличение эффективности и производительности работы исполнителей Программы.
Порядок оценки:
- оценка руководителей подразделений, муниципальных служащих и работников муниципальных и автономных учреждений.
Обоснование предполагаемых расходов:
- расходы предполагается направлять на осуществление премиальных выплат муниципальным служащим – сотрудникам отраслевых структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой, принимающих активное и результативное участие в реализации Плана мероприятий по основным направлениям реформирования, а также прочие затраты, возникающие в связи с подготовкой и предоставлением отчетности о реализации этапов Плана мероприятий в Министерство финансов Российской Федерации.
5. Создание автономных муниципальных учреждений, преобразование действующих муниципальных учреждений в автономные
Ожидаемый эффект:
- оптимизация бюджетного сектора.
Порядок оценки:
- сокращение неэффективных расходов на оказание муниципальных услуг.
Обоснование предполагаемых расходов:
- сложность реализации отдельных мероприятий, а также высокая загруженность муниципальных служащих Администрации города Новый Уренгой текущей работой обусловливает необходимость расходования денежных средств в данном направлении.
6. Проведение аудита автономных муниципальных учреждений
Ожидаемый эффект:
- проведение независимого аудита финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений, осуществляющих деятельность с использованием муниципального движимого и недвижимого имущества.
Порядок оценки:
- эффективность проведения независимого аудита;
- сокращение нарушений по результатам проверки;
- сокращение неэффективных расходов на оказание муниципальных услуг.
Обоснование предполагаемых расходов:
- осуществление данного вида расходов в рамках реализации Плана мероприятий Программы реформирования обусловлено необходимостью привлечения независимых аудиторских компаний.
7.Проведение инвентаризаций в рамках плана мероприятий Программы
Ожидаемый эффект:
- устранение выявленных несоответствий действующему законодательству;
- осуществление управления бюджетными средствами в соответствии с действующими полномочиями.
Порядок оценки:
- сокращение неэффективных расходов на оказание муниципальных услуг;
- повышение эффективности использования муниципального имущества.
Обоснование предполагаемых расходов:
- увеличение объема работ, связанных с реализацией Программы реформирования, требует дополнительного финансирования.
8. Организация и ведение кадастров, баз данных, учета налогоплательщиков
Ожидаемый эффект:
- увеличение собственных доходов бюджета муниципального образования.
Порядок оценки:
- динамика неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
- динамика налоговых доходов бюджета муниципального образования;
- динамика общей суммы задолженности;
- изменение доходов бюджета в результате предоставления налоговых и неналоговых льгот.
Обоснование предполагаемых расходов:
- сложность реализации отдельных мероприятий, обусловливает необходимость расходования денежных средств в данном направлении.
9. Публикация информации в СМИ
Ожидаемый эффект:
- доступность информации для граждан по управлению муниципальными финансами.
Порядок оценки:
- уровень осведомленности граждан о деятельности органов исполнительной власти по управлению муниципальными финансами.
Обоснование предполагаемых расходов:
- расходы в рамках Программы реформирования на данное мероприятие предусмотрены в связи с увеличением объема информации, планируемой к дальнейшей публикации.
10. Модернизация сайта муниципального образования
Ожидаемый эффект:
- повышение доверия со стороны населения города органам местного самоуправления;
- доступность информации для граждан по управлению муниципальными финансами.
Порядок оценки:
- уровень осведомленности граждан о деятельности органов исполнительной власти по управлению муниципальными финансами;
- наличие обратной связи от населения о проводимых реформах.
Обоснование предполагаемых расходов:
- расходы на совершенствование официального сайта Администрации города Новый Уренгой связаны с тем, что существующая структура сайта муниципального образования не соответствует требованиям по обеспечению раскрытости информации об управлении финансами города и муниципальных услугах.
11. Проведение социологических опросов
Ожидаемый эффект:
- повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг.
Порядок оценки:
- сложность реализации отдельных мероприятий, а также высокая загруженность муниципальных служащих Администрации города Новый Уренгой текущей работой обусловливает необходимость расходования денежных средств в данном направлении.
- количество жителей муниципального образования город Новый Уренгой, участвующих в социологических опросах;
- использование опросов потребителей муниципальных услуг при проведении мониторинга соответствия качества фактически оказываемых услуг установленным стандартам.
Обоснование предполагаемых расходов:
- единственным механизмом в целях получения объективной информации о качестве предоставляемых услуг и о деятельности органов власти города является проведение социологических опросов. Сложность проведения данного мероприятия силами структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой обусловливает необходимость выделения дополнительного финансирования на его реализацию.
12. Проведение научно-исследовательских работ по разработке стандартов муниципальных услуг
Ожидаемый эффект:
- повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг.
Порядок оценки:
- количество муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием в соответствии с установленными стандартами от общего количества муниципальных услуг;
- уровень удовлетворенности граждан предоставляемыми муниципальными услугами.
Обоснование предполагаемых расходов:
- расходы на проведение научно-исследовательских работ по разработке стандартов обусловлены их отсутствием на момент начала реализации Программы, тем самым созданы потенциальные предпосылки для наращивания объемов бюджетного финансирования этого мероприятия.
Окончательный объем финансирования будет уточнен после принятия решения Министерством финансов Российской Федерации о распределении субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов. Уточнение коснется только возможного перераспределения средств по этапам или увеличения общей суммы.