Geum.ru

Бастион

Вид материалаДокументы

Содержание


Региональный уровень
"Социалке" - главное внимание
"Между нами и мэрией - мостик"
И еще раз об итогах и планах ...
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

Региональный уровень

Амурская область



Благовещенск (Благовещенск)

07.07.2006

Первый год - первые итоги.


Сегодня исполняется ровно один год с того дня, когда к работе приступил четвертый, ныне действующий, созыв Благовещенской городской Думы. Накануне мы попросили председателя городского представительного органа власти Сергея Левицкого рассказать об итогах этого периода деятельности народных избранников, а также поделиться планами на ближайшую и более отдаленную перспективу. СТАНОВЛЕНИЕ

27. 03. 2005 года в Благовещенске состоялись очередные выборы депутатов городской Думы. Территория областного центра была разбита на 15 двухмандатных округов (избрать предстояло 30 депутатов). Однако с первого раза новый состав Думы сформировать не удалось: мандаты доверия горожан получили лишь 18 человек в 11-ти избирательных округах. Городской избирком назначил сроки повторных и дополнительных выборов в представительный орган власти - 26. 06. 2005 г. В итоге были избраны еще 6 депутатов. 7 июля состоялось первое заседание Думы четвертого созыва, на котором председателем большинством голосов был выбран 44-летний Сергей Владимирович Левицкий. Здесь же были сформированы постоянные депутатские комиссии. Их четыре: по социальной политике и защите прав жителей; по бюджету, налогам и финансам; по экономике и собственности; по мандатам, регламенту и депутатской этике. Повторные (вторые) выборы прошли уже 12 марта 2006 года. В результате состав Благовещенской городской Думы пополнили еще 4 депутата. Депутатский корпус сложился из людей молодых (средний возраст 34 года), все с высшим, а то и с двумя высшими образованиями. В нынешнем составе Думы заметен вес депутатов-предпринимателей: их отличают рациональный взгляд на проблемы, умение находить выход из сложных ситуаций. Несколько человек были депутатами предыдущих созывов и теперь они щедро делятся опытом. Словом, нынешний состав городской Думы - своеобразный сплав компетентности и молодой энергии. И еще одна общая черта нынешнего состава Думы: готовность вести конструктивный диалог с исполнительной властью, плодотворно взаимодействовать с мэром города Александром Мигулей и его командой. Другим положительным качеством своих коллег Сергей Владимирович считает их умение совмещать работу в округах с решением общегородских задач. Речь о взвешенном, разумном подходе к распределению бюджетных средств. Здесь от каждого депутата требуется проявить как немалую выдержку (не обещать того, что все равно не исполнишь, сколь бы в округе на тебя не "давили" , слезно не умоляли... ), так и проявить необходимую настойчивость там, где дело действительно не терпит отлагательства. Выполнение же общегородских целевых программ автоматически решает многие проблемы отдельно взятых улицы, квартала, двора. .. - Двадцать восемь нас в Думе депутатов, а по закону положено, чтобы было тридцать, - говорит Левицкий. - Но горожане этого на себе не чувствуют: все избирательные округа нами "закрыты" , везде мы работаем. ... Ну, и, в общем, справляемся. Что же касается меня, то я бы довыборы не проводил: считаю, что Дума могла бы и дальше работать в нынешнем, неполном, составе. Пусть и с некоторой "перегрузкой". В этой связи считаю необходимым напомнить: одна выборная кампания обходится бюджету примерно в два с половиной миллиона рублей. Но право окончательно определиться с довыборами принадлежит избирательной комиссии, депутатскому корпусу в целом.

"СОЦИАЛКЕ" - ГЛАВНОЕ ВНИМАНИЕ

Статистика такова: Благовещенской городской Думой четвертого созыва за истекший год было проведено 16 заседаний, на которых было рассмотрено и принято 210 нормативных актов. Немалая часть из них была посвящена вопросам социальной политики и защиты прав жителей города. Особое внимание было уделено детям и "старой гвардии" - заслуженным ветеранам. Отдельно для этих категорий населения проводились "их" праздники: новогодние елки (во всех избирательных округах) с вручением подарков "от Деда Мороза" , а также чествования участников Великой Отечественной войны ко Дню Победы. Перед славным юбилеем депутаты и их помощники прошли по адресам и навестили представителей этого легендарного поколения у них дома, вручили поздравления и подарки, устраивались и праздничные обеды для победителей. К слову, во многих случаях подарки детям и ветеранам приобретались депутатами и за свой счет.

Конечно же, общая социальная направленность деятельности депутатов городской Думы организацией праздников "по случаю" не ограничивается (хотя и без этого в депутатской практике не обойтись). Как не имеешь права категорически отказать людям в помощи и по сугубо повседневным, зачастую бытовым поводам. Но принять участие в разработке (например) целевой программы по улучшению жилищных условий ты и можешь, и обязан. Для того, собственно, тебя и избрали в представительный орган власти.

Кроме того, сегодня перед депутатами стоят задачи по совершенствованию нормативной базы муниципального образования города Благовещенска, определенных новым федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Цель этой законотворческой деятельности - обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие города. И вот только некоторые из ныне действующих муниципальных целевых программ, призванных обеспечить такое развитие: "Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2010 годы" , "Развитие пассажирского транспорта на 2005-2008 годы" , "Модернизация деятельности общедоступных библиотек г.Благовещенска на 2006-2008 годы" , "Развитие и модернизация систем тепло-, водо-, электроснабжения г. Благовещенска на 2005-2013 годы" , "Сахарный диабет на период 2005-2007 гг. " , "Кадры муниципального здравоохранения на 2003- 2008 гг. ", . И это далеко не полный перечень разработанных и введенных в действие программ! Для реализации каждой выделены средства из городского бюджета, всего же в 2006 году на финансирование чисто социальных, насущных нужд жителей города предусмотрено 50 млн. рублей.

Обеспечить социальную направленность городского бюджета 2006-го года позволили принятые депутатами решения: "О надбавке к тарифной ставке (окладу) воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений" , "О единовременных социальных пособиях работникам муниципальных образовательных учреждений" , "Об утверждении Положения о ежемесячном пособии лицам, имеющим особые заслуги перед городом Благовещенском в сфере культуры, искусства, спорта". ТОЛЬКО С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН!

Без участия населения в законодательном творчестве достичь ощутимых результатов невозможно. Это хорошо понимают депутаты городской Думы нынешнего созыва. И именно с целью: привлечь население к активному участию в местном самоуправлении, депутатами был принят целый ряд нормативных правовых актов. Вот они: "Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан", "Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городе Благовещенске", "Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе Благовещенске" , "Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске".

Правотворческий потенциал депутатов городской Думы четвертого созыва особенно ярко проявился при работе над главным финансовым документом - городским бюджетом на 2006 год. Для пополнения доходной части бюджета депутаты приняли несколько решений, определяющих порядок, ставки и сроки уплаты местных налогов и арендной платы: "О введении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования города Благовещенска", "Положение о земельном налоге на территории города Благовещенска", внесли изменения в ранее принятое решение городской Думы "Об установлении ставок налога на имущество физических лиц" , утвердили новые базовые ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, внесли изменения и дополнения в Положение о порядке сдачи в аренду (субаренду) муниципального имущества города Благовещенска. Существенным источником пополнения городского бюджета в 2006 году должны стать средства, полученные от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, но не предназначенного для решения вопросов местного значения. Для этого депутатами был утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2006 год и определен порядок принятия решений об условиях приватизации.

Необходимо отметить, что, в соответствии с бюджетным законодательством, на обсуждение и принятие бюджета были отпущены сжатые сроки. И, тем не менее, впервые за последние годы депутатскому корпусу удалось принять решение о бюджете на следующий (2006) год до начала очередного финансового года. Депутаты в текущем, юбилейном для города году, прилагают все свои силы, знания и опыт для реализации планов и программ развития города, совершенствования нормативной базы муниципального образования города Благовещенска. Среди насущных задач - приводить Устав муниципального образования города Благовещенска в соответствие с изменяющимися законодательством по вопросам местного самоуправления. В сфере развития экономики города необходимо продолжить принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы инвестиционной привлекательности города Благовещенска, стимулирования строительства объектов инженерной инфраструктуры и доступного для большинства жителей города жилья.

Много внимания требует и нормативное регулирование земельных правоотношений. И, прежде всего, необходимо утвердить генеральный план города и правила землепользования и застройки. - Таким образом, "планов громадье" по социально-экономическому развитию Благовещенска основывается на необходимой юридической базе, и реализация принятых программ тоже производится на постоянно совершенствующейся законодательной основе. Депутаты четвертого созыва городской Думы также максимально открыты всем здоровым инициативам нормотворческого характера, исходящим от общественности нашего города, - заключил С. Левицкий этот раздел беседы.

"МЕЖДУ НАМИ И МЭРИЕЙ - МОСТИК"

Депутаты городской Думы работают в конструктивном диалоге с администрацией города. Таким образом, между исполнительной и представительной ветвями власти создан деловой микроклимат для решения стоящих задач и претворения в жизнь планов и программ развития муниципального образования города Благовещенска. И каждый избиратель уже ощутил это "согласие в товарищах": дружная, согласованная работа представительной и исполнительной ветвей городской власти принесла очевидные для всех плоды. Люди все видят! И то, что в городе стало чище. И что внимание к благоустройству ощущается не только в центре, но и на окраинах. Скажем, в 12-м округе, от жителей которого был избран депутат Сергей Левицкий, проделаны конкретные работы восстановительного и ремонтного характера по благоустройству дворовой территории (ул. Василенко, 7), дорожного покрытия (ул. Институтская, 17). Раньше эти проблемы не решались годами! На территории этого избирательного округа решаются и другие наболевшие вопросы по благоустройству. Это как пример плодотворного сотрудничества двух ветвей власти. В то же время, "ручной" городскую Думу не назовешь! И конечные решения рождаются порой как компромисс между депутатами и сотрудниками мэрии. Но общий конструктивный настрой, взаимопонимание всегда приводят к положительному решению с максимальным учетом мнений сторон. С другой стороны, понятно: на выполнение необходимых мероприятий в городской казне денег не хватит. К примеру, на работы по укреплению берега реки Амур требуется очень много средств. Но, по здравому рассуждению, фасад нашего города - это и "лицо" Амурской области, и - в глазах иностранцев - образ России! В этой связи логично привлечь к работам по берегоукреплению дополнительно средства из областного и федерального бюджетов, и депутаты городской Думы не стесняются беспокоить в этой связи соответствующие "высокие кабинеты". С другой стороны, отметил Сергей Владимирович, ведется и активный поиск инвесторов "со стороны": в центральной России, Сибири, а также за рубежом (Польша, США и, конечно же, Китай). Помимо упомянутых работ по берегоукреплению, на повестке дня и такая масштабная задача, как строительство микрорайона "Северный". - Наша - Думы и мэрии - общая цель состоит в том, чтобы жители города жили комфортно, зажиточно, в тепле и уюте, получали достойную зарплату. Чтобы наш любимый город был красивым, чистым. .. К слову, я недавно имел удовольствие наблюдать, как группа молодых людей, отдыхающих в сквере, нарочно проделала определенный путь до мусорной урны, чтобы не нарушить наведенных работниками коммунальных служб чистоты и порядка. Значит, происходят положительные перемены и в сознании, - подчеркнул председатель городской Думы.

И ЕЩЕ РАЗ ОБ ИТОГАХ И ПЛАНАХ ...

Итак, 2006-й перевалил экватор. Еще не забылись торжества по случаю 150-летия Благовещенска. К слову, инициатива по переносу даты основания нашего города на более справедливую отметку также принадлежит депутатам нынешнего созыва городской Думы. Многое было сделано именно к празднику, но и после 2 июня проблем не убавилось. Так, по-прежнему сохраняет актуальность обращение Благовещенской городской Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ С. М. Миронову с предложениями о поэтапном введении Жилищного кодекса Российской Федерации. Смысл обращения в том, что переход на новые формы управления многоквартирными домами подлежит плавному введению в действие. Собственники должны получить свои дома в надлежащем состоянии и только после этого принимать решение о переходе к той или иной форме управления. Целесообразно сначала провести капитальный ремонт всей коммунальной инфраструктуры, который должны выполнить муниципальные власти, разумеется, при помощи федеральных средств. Наличие профицит в бюджете 2006 года и средства стабилизационного фонда позволяют решить эти задачи. Депутаты Благовещенской городской Думы выразили уверенность, что подобное решение предотвратит многие коммунальные беды, которые неизбежно будут происходить из-за крайней изношенности муниципального жилищного фонда. Также это позволило бы снять излишнюю социальную напряженность, возникшую в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации.

Большую роль, по мнению Сергея Левицкого, имело бы также присвоение Благовещенску официального статуса столицы Амурской области. Это дало бы городу не только моральный импульс, но и заметное увеличение объемов финансирования из федерального бюджета. И конкретные шаги в этом направлении делаются. К сожалению, областной Совет на мартовском заседании отклонил соответствующую законодательную инициативу депутатов Благовещенской городской Думы. Однако председатель представительного органа городской власти считает, что последнее слово еще не прозвучало! И что Благовещенск, все же, официально будет признан столицей Амурской области.

С председателем Благовещенской городской Думы 4-го созыва Сергеем Левицким беседовал Сергей Нифашев