Geum.ru

Бастион

Вид материалаДокументы

Содержание


Новосибирская область
Оренбургская область
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   25

Новосибирская область  



Новая Сибирь (Новосибирск)

14.07.2006

Муниципалитеты нащупали удавку на шее.


Спикеры российских городов разглядели в межбюджетных отношениях властей Новосибирска и области демократичность и отсутствие интриг ЗАМЕТНЫМ событием для Новосибирска стало собрание Союза представительных органов местного самоуправления. Почти сорок делегатов прибыли в наш город, чтобы еще раз попросить правительство подкорректировать федеральные законы и перенаправить налоговые отчисления таким образом, чтобы у муниципалитетов было больше денег. Среди участников были представители далеко не самых захудалых городов России: Магнитогорска, Краснодара, Элисты, Оренбурга, Сочи, Вологды и многих других. В качестве почетных гостей муниципалы пригласили новосибирского губернатора Виктора Толоконского, спикера облсовета Алексея Беспаликова, председателя комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Владимира Мокрого, а также сотрудников сибирского полпредства. Выездные заседания Союза проходят раз в два года. На этот раз местом встречи выбрали Новосибирск - возможно, это объясняется растущим авторитетом мэра Новосибирска Владимира Городецкого, который все активнее представляет интересы муниципальных образований в Москве. Новосибирск на собрании захвалили. Председатель координационного совета Союза, спикер думы Тольятти Александр Дроботов проникновенно объяснил, почему выбор пал именно на Новосибирск: "У вашего города в России такой хороший имидж. Я неоднократно слышал о том, что в Новосибирске мэр и губернатор ладят друг с другом, но не совсем верил. Приехав, я лично в этом убедился. Меня приятно удивило, что губернатор даже говорит языком муниципала. Он использует те же самые фразы, что и мэр, а это большая редкость. Демократичность, отсутствие здесь конфликтов, интриг и препятствий, которые можно не так уж редко наблюдать в других регионах, очень подкупает. Сейчас в некоторых регионах ситуация похожа на самую настоящую войну между местным самоуправлением и субъектом федерации. Мы были в Ижевске, там у них не прекращается противостояние. В Ульяновске начинают дружить... более-менее. А в Самаре, господи, что там творится! Таких примеров масса. Что-то, наверное, можно исправить, но ведь если муниципалам не нравится губернатор, его никуда не денешь". Вполне объяснимо, что наш город все чаще становится центром собраний представителей муниципальных образований. В прошлом году Новосибирская область была объявлена экспериментальной площадкой для реализации нового 131-го Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". По мнению Владимира Городецкого, "этот закон, безусловно, необходим, хотя в том виде, в котором он сейчас находится, многим коллегам напоминает удавку на шее". Большим минусом этого документа муниципалы считают, что им серьезно не хватает финансовых рычагов, без которых все полномочия, предоставляемые этим законом, кажутся невыполнимыми. Первый опыт работы новосибирцев подтвердил, что рост бюджетных расходов на фоне снижения налоговых поступлений существенно затруднит реализацию всех важнейших муниципальных проектов. Делегаты отметили, что из-за несогласованности федеральных и местных законов возникают проблемы и с реализацией проекта "Доступное жилье". "Действующие на территории России подзаконные акты, - считает Владимир Городецкий, - дают чиновникам возможность затягивать процедуру землеотвода на три года. В то же время мы всеми силами пытаемся с этим бороться на местах. Если взглянуть на проблему сверху - волокита вроде бы оправдана. А нам снизу затягивание сроков выглядит преступным. Вот из-за таких противоречий мы и хлещем сами себя постоянно". Итогом заседания стало обращение в правительство, Госдуму и к президенту с очередной просьбой подкорректировать федеральные законы. *** В некоторых регионах ситуация похожа на самую настоящую войну между местным самоуправлением и субъектом федерации

Татьяна ШАРОНОВА, "Новая Сибирь"

Оренбургская область



Южный Урал (Оренбург)

08.07.2006

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан


Закон Оренбургской области

Принят Законодательным Собранием области 21 июня 2006 года Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по социальной поддержке и социальному обслуживанию: ветеранов труда, приравненных к ним лиц и членов их семей; лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей); малоимущих граждан;

граждан пожилого возраста и инвалидов;

граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

безнадзорных детей (за исключением социального обслуживания, осуществляемого областными учреждениями, перечень которых утверждается Правительством области); детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных и областных образовательных учреждениях). Статья 2. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) получение разъяснений министерства социального развития, министерства образования Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

6) осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Оренбургской области;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) представлять в министерство социального развития, министерство образования Оренбургской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области при осуществлении отдельных государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий; 3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области. 2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области. Статья 5. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год в форме субвенций.

2. Размер субвенций, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области для реализации переданных полномочий, определяется в соответствии с Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в министерство социального развития, министерство образования Оренбургской области ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанными органами исполнительной власти Оренбургской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Оренбургской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении местных бюджетов. Статья 7. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Оренбургской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

3. Правительство Оренбургской области контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через министерство социального развития, министерство образования Оренбургской области.

4. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется Счетной палатой Оренбургской области и Правительством Оренбургской области. Правительство Оренбургской области осуществляет контроль через министерство финансов Оренбургской области и министерство социального развития Оренбургской области. 5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Оренбургской области по инициативе Губернатора Оренбургской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям: в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона; в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Оренбургской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Оренбургской области финансовыми средствами и материальными ресурсами. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. Губернатор Оренбургской области А. А. Чернышев.

г. Оренбург, Дом Советов 3 июля 2006 года N189/49-IУ-ОЗ


Южный Урал (Оренбург)

08.07.2006

О внесении изменений в закон Оренбургской области "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления"


Закон Оренбургской области

Принят Законодательным Собранием области 21 июня 2006 года Статья 1. Внести в Закон Оренбургской области от 12 сентября 1997 года N 130/32-ОЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления" (газета "Южный Урал" от 20 сентября 1997 года, 17 марта 1998 года, 17 ноября 2000 года, 15 мая 2001 года, 10 сентября 2002 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 1997, двадцать пятое заседание; 1998, двадцать восьмое заседание; 2000, двадцать второе заседание; 2001, двадцать пятое заседание; 2002, четвертое заседание) изменения.

1. Статью 1 изложить в следующей редакции: "Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах". 2. Второе предложение абзаца первого статьи 2 изложить в следующей редакции: "Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения".

3. Статью 3 изложить в следующей редакции: "1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу и направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ".

2. Решение о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, за исключением положений, установленных в пунктах 8 и 9 части 1 настоящей статьи, принимает представительный орган муниципального образования.

4. Статью 5 изложить в следующей редакции: " Выборное должностное лицо местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом, уставом муниципального образования ".

5. В статье 6:

1) абзац второй изложить в следующей редакции: " Уставом муниципального образования устанавливаются основания для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанного лица ";

2) абзац третий изложить в следующей редакции: " Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 6. Статью 8 исключить.

7. В статье 11:

1) в абзаце первом: а) слова "судебными органами" исключить;

б) дополнить предложением: "Предоставление сведений, составляющих государственную тайну, регулируется федеральным законодательством";

2) абзац второй исключить;

3) в абзаце третьем: а) в первом предложении слово "преимущественное" исключить; б) второе предложение исключить.

8. В статье 12:

1) в абзаце первом: а) слово "безотлагательно" исключить;

б) дополнить словами "в срок до одного месяца";

2) абзацы второй и третий исключить.

9. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении его к ответственности Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть привлечено к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом".

10. Статью 14 исключить.

11. Абзац второй статьи 15 исключить.

12. Статью 19 исключить.

13. Статью 23 изложить в следующей редакции: "1. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ".

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ". 3. Осуществляющее свои полномочия на постоянной основе выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности".

14. Статью 26 дополнить вторым абзацем следующего содержания: "Положения абзаца второго части 1 и части 2 статьи 23 не распространяются на выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года". Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования. Губернатор Оренбургской области А. А. ЧЕРНЫШЕВ.

г. Оренбург, Дом Советов 3 июля 2006 года N192/51-IУ-ОЗ


Южный Урал (Оренбург)

19.07.2006

Совет для местного самоуправления.


В минувшую пятницу в Доме Советов прошла конференция по созданию регионального отделения общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления", которая была образована в конце мая на учредительном съезде в Москве. Новая организация призвана стать эффективным защитником интересов местного самоуправления.

Областная учредительная конференция, на которой присутствовали 38 делегатов от 44 муниципальных образований, в том числе депутаты Законодательного собрания и местных советов, постановила создать региональное отделение, одобрила устав общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления", избрала региональный совет и контрольно-ревизионную комиссию. Как было отмечено на конференции, это событие является историческим моментом для развития местного самоуправления. На прошедшем затем заседании регионального совета избрано его бюро, в которое вошел председатель Законодательного собрания Д. В. Кулагин. Председателем регионального совета стал депутат областного парламента Н. И. Скрипаль. Информационно-аналитический отдел Законодательного собрания.


Оренбургские новости

26.07.2006

Утвержден порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям области на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2006/2007 года


Главным распорядителем субсидий является министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. Министерство в пределах субсидий, предусмотренных в областном бюджете на 2006 год, осуществляет распределение их между органами местного самоуправления. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Оренбуржье".

Пресс-служба Правительства Оренбургской области