Курс лекций по спецкурсу «проблемы предварительного расследования в россии»
| Вид материала | Курс лекций |
- Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 72.01kb.
- 2. Научное обеспечение управления деятельности органов предварительного расследования, 50.29kb.
- Задания для контрольных работ по спецкурсу «Процессуальные акты предварительного расследования», 54.13kb.
- Ш. Н. Хазиев Назначение и производство судебной экспертизы на стадии предварительного, 281.28kb.
- Российский уголовный кодекс дает два вида предварительного расследования: дознание, 87.75kb.
- Полномочия суда и их реализация на стадии предварительного расследования в уголовном, 306.14kb.
- Задачи предварительного следствия, их содержание и законодательное закрепление. Соотношение, 19.57kb.
- Международное сотрудничество органов предварительного расследования по уголовным делам:, 337.13kb.
- Темы для написания рефератов по спецкурсу (программе), 46.95kb.
- Актуальные вопросы совершенствования форм предварительного расследования, 490.1kb.
Тема 12. “Процессуальные и организационные вопросы розыска скрывшихся обвиняемых»
План лекции:
- Понятие розыска, его виды и средства осуществления.
- Меры, принимаемые следователем, для предупреждения уклонения лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности.
- Деятельность следователя по розыску обвиняемых, скрывшихся от органов следствия:
- В ходе расследования;
- После приостановления предварительного следствия.
- В ходе расследования;
- Действия ОВД при обнаружении разыскиваемого. Порядок этапирования обвиняемого к месту производства предварительного следствия.
- Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия.
Понятие розыска, его виды и средства осуществления
Розыск – это комплексная деятельность следователя и органа дознания, которая включает следственные, розыскные и оперативно-розыскные мероприятия.
Розыск как одно из направлений борьбы с преступностью является родовым понятием по отношению к розыску, осуществляемому следователем и органами дознания.
Из определения данного выше видно, что понятия «розыск», «розыскная деятельность следователя» и «розыскная деятельность (работа) органов дознания» соотносятся между собой следующим образом: розыск является совокупностью розыскной деятельности следователя и оперативно-розыскной деятельности органа дознания.
Розыскная деятельность следователя – это неотъемлемая часть его работы по расследуемому уголовному делу, направленная на обнаружение местонахождения установленных лиц и известных объектов, имеющих значение для расследования и раскрытия преступления, осуществляемая путем производства следственных действий и других мероприятий, как в процессе расследования, так и по делу, производство по которому приостановлено.
Розыскная деятельность следователя имеет ряд специфических особенностей, которые будут рассмотрены далее. Объектом розыска следователя чаще всего становится обвиняемый, уклоняющийся от следствия.
Виды розыска различаются по различным основаниям:
- по субъектам розыска:
а) розыск, осуществляемый следователем (лицом, производящим дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно);
б) розыск, производимый органом дознания.
В территориальных ОВД розыскную работу выполняют подразделения служб криминальной милиции, милиции общественной безопасности (местной милиции) и паспортно-визовой службы. С учетом специфики и объема розыскной деятельности в указанных службах создаются розыскные подразделения или выделяются специальные сотрудники.
- по объекту розыска:
- лица по мнению следователя, совершившие преступление (обвиняемый);
- лица, пропавшие без вести, если есть основания полагать, что оно стало жертвой преступления;
- свидетели и потерпевшие;
- трупы и их части;
- имущество и иные ценности (похищенные, нажитые преступным путем, подлежащие конфискации или изъятию в возмещение причиненного ущерба);
- различные установленные в ходе следствия вещественные доказательства (в том числе орудия совершения преступления, иные предметы и документы);
- транспортные средства (угнанные, похищенные, явившиеся орудием совершения преступления);
- документы, не являющиеся вещественными доказательствами (например, паспорт преступника);
- похищенные домашние животные (лошади, крупный рогатый скот);
- лица, совершившие побег из ИУ, СИЗО, ИВС, из-под стражи;
- иностранные граждане и лица без гражданства, уклоняющиеся от регистрации в ОВД;
- несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детдомов;
- должники (ответчики) по делам о взыскании алиментов о возмещении вреда и т.д.;
- граждане РФ, утратившие связь с родственниками
- и т.д.
- по масштабам розыска:
а) местный.
Местный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий органа внутренних дел, направленный на обнаружение разыскиваемого лица, при котором сигнальная система оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро используются локально.
Местный розыск начинается после проведения первоначальной проверки.
Розыскное дело заводится не позднее 10 суток с момента поступления постановления следователя об объявлении розыска обвиняемого;
б) федеральный.
Когда меры местного розыска исчерпаны, а его цель не достигнута, объявляется федеральный розыск.
Федеральный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий ОВД, при котором используется сигнальная система всех оперативно-справочных учетов Информационного центра и адресных бюро, МВД, УВД регионов, входящих в Российскую Федерацию.
Привлеченные к уголовной ответственности лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, побег из мест предварительного заключения или из-под стражи, а также вооруженные огнестрельным оружием либо имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью, разыскиваемые за приготовление, покушение или совершение преступлений террористического характера, члены террористических организаций, организационных групп и преступных сообществ (организаций), объявляются в федеральный розыск немедленно после принятия процессуального решения о производстве розыска.
Лица, пропавшие без вести в федеральный розыск объявляются по истечении 3 месяцев со дня начала местного розыска.
Все остальные категории разыскиваемых объявляются в федеральный розыск по истечении 6 месяцев с начала местного розыска;
г) международный.
Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства (инициатора розыска), осуществляемых через посредничество национальных бюро Интерпола.
Национальные бюро Интерпола координирует розыскную деятельность между российскими и зарубежными правоохранительными органами.
Органы внутренних дел РФ осуществляют международный розыск в случаях:
- наличия достоверных данных о выезде разыскиваемых лиц из РФ в другие страны;
- поступление запроса национального бюро Интерпола о розыске лиц, въехавших на территорию России из других стран.
- в зависимости от средств осуществления розыска:
а) розыск, проводимый с использованием процессуальных средств;
б) розыск, проводимый с использованием непроцессуальных средств.
Средства осуществления розыска, проводимого следователем:
- следственные действия;
- розыскные действия;
- организационные действия;
- тактические операции.
Следственные действия, как известно, могут быть направлены либо на получение доказательства с целью выяснения всех обстоятельств совершения преступления и одновременно на установление местонахождения разыскиваемых объектов, либо непосредственно только на отыскание этих объектов (например, обыск, допрос и др.).
Следовательно, следственные действия могут быть проведены и специально с целью розыска, о чем свидетельствует, в частности, статья 182 УПК РФ. В статье 185 УПК РФ говорится о выемке почтово-телеграфной корреспонденции, одна из основных целей которой состоит в том, чтобы получить сведения о нахождении преступника или каких-либо объектов, имеющих значение для дела, для использования их при задержании разыскиваемого или изъятия определенных предметов. Важное значение при производстве розыска придается и такому следственному действию как допрос.
Розыскные меры – меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установление подозреваемого в совершении преступления.
Розыскные действия – это процессуальные и не процессуальные действия следователя, которые направлены на достижение целей розыска.
К процессуальным розыскным действиям относятся: объявление розыска обвиняемого и дача органам дознания поручений и указаний о его производстве (статьи 208, 209, 210 УПК РФ), направление отдельных (розыскных) поручений в другие районы (статья 152 УПК РФ).
Основными розыскными непроцессуальными действиями являются: рассылка следователем запросов в разные инстанции, беседы с осведомленными лицами, проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, проверки по учетам органов внутренних дел, информирование общественности с использованием печати, кино, радио, телевидения, выявление свидетелей и очевидцев, обследование мест возможного сбыта похищенного, рассылка ориентировок, изучение архивных уголовных дел, создание условий, побуждающих разыскиваемого обращаться в определенные учреждения (на почту, телеграф, в сбербанк) или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение и т.д.
Основным отличием их от оперативно-розыскных мероприятий служит то, что они производятся следователем по конкретному уголовному делу и носят преимущественно гласный характер, хотя непроцессуальные розыскные действия и имеют сходство с одноименными мероприятиями, выполняемыми оперативными работниками органов дознания.
- Розыскная работа следователя в процессе расследования преступления
Среди объектов розыскной деятельности следователя центральное место занимает выявленный, но скрывшийся от следствия преступник. Розыск скрывшегося преступника важно по возможности начать сразу же, как только следователь получит сведения о том, что данное лицо скрылось. Оперативный поиск преступника мешает ему тщательно замаскироваться и принять меры, затрудняющие розыск. В то же время всегда необходимо помнить о том, что отсутствие лица в месте его постоянного проживания еще не может служить основание для категорического вывода о его умышленном уклонении от следствия. Практике известны факты, когда отдельные следователи приступали к розыску, тратили на это силы, средства и время, впоследствии же оказалось, что преступники не имели намерения скрыться, а в связи с различными обстоятельствами, не установленными следователями, временно отсутствовали в месте своего постоянного нахождения (были в отпуске, командировке, выехали на лечение, к родственникам и так далее). Поэтому, прежде чем начать розыск необходимо установить, что лицо действительно скрылось, то есть умышленно уклоняется от следствия, либо местонахождение его продолжает оставаться неизвестным по иным причинам, исключая изложенные выше.
Литература.
- Криминалистика: Учебник для ВУЗов МВД России. Волгоград, 1994.
- Уголовный процесс: Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов / Под ред. В.П.Божьева.
- Закатов Н.А. Розыскная деятельность следователя: Учебное пособие. Волгоград, 1988.
- Прохорова Е.В. Организация работы следователя по предупреждению уклонения обвиняемых от следствия и их розыску: Учебное пособие. М., 1987.
- Решняк М.Г. Прослушивание телефонных переговоров как элемент розыска скрывшегося обвиняемого // Юрист. 1997. № 2. С. 57-58.
- Решняк М.Г. Совершенствование механизма предупреждения уклонения обвиняемого от следствия и розыска скрывшегося обвиняемого // Следователь. 1998. № 1. С. 18-21.
- Быков В.М. Основание приостановления производства по уголовному делу // Российская юстиция. 1995. № 3.
- Козусев А. Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда// Законность. 1996. №3.