Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования
| Вид материала | Документы |
- Российская федерация калининградская область совет депутатов муниципального образования, 945.99kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 26.7kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 21.23kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 134.47kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 66.58kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 45.27kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 226.77kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 52.44kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 29.05kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 230.34kb.
Глава 15. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 110. Основы исполнения бюджета
1. Органом, исполняющим бюджет, является управление по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Исполнение бюджета городского поселения осуществляется управлением экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» на основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в управление экономического развития, бюджета и финансов в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств управление экономического развития, бюджета и финансов составляет сводную роспись в течение 14 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником управления экономического развития, бюджета и финансов администрации и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется для сведения в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
2. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи управление экономического развития, бюджета и финансов доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
Изменение объемов бюджетных ассигнований. Доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом РФ.
3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается в управление экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
4. Управление экономического развития, бюджета и финансов на период, не превышающий три месяца, определяет для распорядителей и получателей бюджетных средств лимит бюджетных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств утверждаются и доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств управлением экономического развития, бюджета и финансов на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств, не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется управлением экономического развития, бюджета и финансов администрации в контрольно-счетную комиссию Совета депутатов.
5. Бюджет городского поселения исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
6. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
7. Исполнение бюджета по расходам:
- бюджет городского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса РФ.
8. Бюджет городского поселения исполняется на казначейской основе.
Статья 111. Сокращение расходов бюджета
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
2. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 14 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
6. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» предоставляет Совету депутатов городского поселения проект закона о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.
7. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» рассматривает указанный в п.6 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
8. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 14 дней со дня его внесения в Совет депутатов городского поселения, администрация городского поселения имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете не предусмотрено иное.
Статья 112. Блокировка расходов бюджета
1. Если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете городского поселения выделялись распорядителям и получателям бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств начальник управления по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» на любом этапе исполнения бюджета обязан произвести блокировку расходов бюджета городского поселения.
2. Блокировке могут быть подвергнуты:
- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете;
- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
3. Начальник управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главного распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
4. Блокировка бюджета городского поселения, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо решением о бюджете городского поселения, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Статья 113. Использование доходов, полученных сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются управлением по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом управление экономического развития, бюджета и финансов администрации подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» во внеочередном порядке в течение 14 дней со дня его внесения в Совет. Если проект не принимается в срок, администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
4. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компенсации имеет право перемещать бюджетные ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 114. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется нормативно-правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 115. Недопустимость размещения денежных средств на банковских депозитах и передачи бюджетных средств в доверительное управление
Размещение средств бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения средств бюджета городского поселения на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных решением о бюджете городского поселения на соответствующий финансовый год.
Статья 116. Права получателя бюджетных средств при исполнении бюджета
Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 111 и 112 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования в соответствии с судебным актом.
Статья 117. Иммунитет бюджета
Иммунитет бюджета предусматривает:
- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета на основании судебного акта;
- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.
Статья 118. Бюджетный учет
1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, который устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Бюджетный учет организуется управлением по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 119. Отчетность об исполнении бюджета
Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой, годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, установленной Правительством Российской Федерации. В установленном порядке администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Порядок предоставления информации Совету депутатов городского поселения по отчетам об исполнении бюджета определяется правовыми актами Совета депутатов.
Статья 120. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение» 28 декабря.
До 31 декабря включительно управление экономического развития, бюджета и финансов администрации обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
. Статья 121. Исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию «Гвардейское городское поселение» о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов
1. Для исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию «Гвардейское городское поселение» о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса, направляются для исполнения в управление экономического развития, бюджета и финансов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
2. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
3. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Управление экономического развития, бюджета и финансов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
Глава 16. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 122. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления бюджетными ресурсами, рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых представительным органом самоуправления - Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (контрольно-счетной комиссией) и исполнительными органами самоуправления (контрольными службами администрации, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств) по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов, находящихся в их ведении; выявлении резервов увеличения доходных поступлений в бюджет и улучшении бюджетно-налоговой дисциплины.
Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом, Положением о контрольно-счетной комиссии Совета депутатов городского поселения, настоящим Положением, правовыми актами представительного органа самоуправления, а также нормативными актами исполнительного органа власти относительно органов муниципального финансового контроля администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 123. Формы финансового контроля
1. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп Совета депутатов городского поселения, а также в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами в течение бюджетного года с целью соблюдения бюджетно-налоговой дисциплины, финансовых норм и нормативов, а также проведения текущего анализа;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, при котором проверяется количественное и качественное выполнение его плановых показателей, исполнение смет доходов и расходов, по его результатам осуществляется аналитическая работа.
Финансовый контроль, осуществляемый городским Советом депутатов, предусматривает его право на:
- создание собственного контрольного органа - контрольно-счетной комиссии;
- получение от администрации городского поселения необходимых сопроводительных материалов и документов при рассмотрении и утверждении проекта бюджета;
- получение от администрации городского поселения, управления экономического развития, бюджета и финансов администрации городского поселения, исполняющих бюджет, необходимой оперативной информации и отчетов (ежеквартальных, полугодового, годового) об исполнении бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- вынесение оценки деятельности администрации городского поселения, ее структурных подразделений, исполняющих бюджет.
2. Администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Совету депутатов городского поселения в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами РФ.
3. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами самоуправления устанавливаются актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов самоуправления муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией РФ, Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными актами РФ.