Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования
| Вид материала | Документы |
- Российская федерация калининградская область совет депутатов муниципального образования, 945.99kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 26.7kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 21.23kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 134.47kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 66.58kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 45.27kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 226.77kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 52.44kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 29.05kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 230.34kb.
Глава 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТА
Статья 27. Формирование расходов бюджета
Формирование расходов бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 28. Составные части расходов бюджета
1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов , в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, передаваемого получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус".
Статья 29. Капитальные расходы бюджета
Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Гвардейское городское поселение», другие расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 30. Текущие расходы бюджета
Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 31. Формы расходов бюджета
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;
- трансфертов населению, включающих в себя:
- ассигнований на реализацию органами самоуправления муниципального образования «Гвардейское городское поселение» обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
- ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
- межбюджетных трансфертов;
- средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
Статья 32. Расходы бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов самоуправления муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Статья 33. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
Статья 34. Муниципальный контракт и муниципальный заказ
1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
3. Муниципальный контракт включает обязательное условие по выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет бюджета.
5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 35. Реестры закупок
1. Бюджетные организации, органы самоуправления и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда на один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
- краткие наименования закупаемых товаров, работ, услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
2. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется постановлением главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 36. Финансирование расходов при выполнении условий
В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, начальник управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленном статьей 113 данного Положения.
Статья 37. Трансферты населению
Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов самоуправления муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 38. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита управлением экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.
7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов управлением по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение», а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.
11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Статья 39. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям
1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.
2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
3. Получатели бюджетного кредита обязаны представить информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в управление по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации и контрольно-счетную комиссию Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
4. Управление экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 40. Субсидии и субвенции
1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:
- в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Калининградской области и решениями Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые решением Совета, а также в случаях их не использования в установленные сроки.
Статья 41. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.
Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 46 настоящего Положения.
Статья 42. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию «Гвардейское городское поселение», осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление отделу имущественных и земельных отношений, учета и распределения жилого фонда управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 43. Резервные фонды
1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда органов самоуправления.
2. В расходной части бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» запрещается создание резервных фондов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и депутатов.
3. Размер резервного фонда в бюджете устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процентов утвержденных расходов бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
6. Администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» ежеквартально информирует Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» о расходовании средств резервного фонда в виде реестра распоряжений главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» с указанием сумм, целевого назначения и получателя средств фонда, утверждаемого Советом депутатов.
Статья 44. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (в неполной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Глава 8. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГВАРДЕЙСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
Статья 45. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»
Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения;
- обеспечение первичных мер противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территории муниципального образования;
- реализация целевых программ, принимаемых органами самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 46. Расходы, совместно финансируемые из бюджетов Российской Федерации, Калининградской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейское городское поселение»
1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:
- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;
- обеспечение правоохранительной деятельности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
- обеспечение социальной защиты населения;
- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
- развитие рыночной инфраструктуры;
- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- обеспечение деятельности избирательной комиссии Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Калининградской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Калининградской области.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из бюджетов Калининградской области и муниципального образования «Гвардейское городское поселение», определяется правительством Калининградской области.
3. В законодательных и иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации.
Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет.
4. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.
При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются местному бюджету в порядке межбюджетных отношений.
В целях реализации федеральных целевых программ допускается финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, с последующей передачей материально-технических ресурсов получателями средств федерального бюджета соответствующим учреждениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.