Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Раздел V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА

Глава 9. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ

Статья 47. Муниципальные заимствования

Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 48. Дефицит бюджета

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

3. Текущие расходы бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» не могут превышать объем доходов местного бюджета, утвержденный решением о бюджете на очередной год.

4. Размер дефицита бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

5. В случае утверждения нормативным актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 4 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-5 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

Статья 49. Источники финансирования дефицита бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств муниципального образования при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

-бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Статья 50. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 51. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется управлением экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».

Статья 52. Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования

Калининградская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 53. Право муниципальных внутренних заимствований

1. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение», а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит управлению экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в соответствии с Уставом муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (ст.60).

3. Право выдачи муниципальных гарантий и контролю принадлежит главе муниципального образования «Гвардейское городское поселение».

Статья 54. Предельный объем муниципального долга

1. Решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 55. Программа внутренних заимствований муниципального образования

1. Программа внутренних заимствований муниципального образования «Гвардейское городское поселение» представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования «Гвардейское городское поселение» на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования «Гвардейское городское поселение» с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования «Гвардейское городское поселение» должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа внутренних заимствований муниципального образования «Гвардейское городское поселение» представляется главой муниципального образования «Гвардейское городское поселение» Совету депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В программу внутренних заимствований муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 56. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 47 настоящего Положения;

- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 53 настоящего Положения;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета.

Статья 57. Превышение предельного размера муниципального долга, предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга

1. Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 55 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2. Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Калининградской области может применить следующие меры:

- назначить проверку исполнения бюджета;

- передать исполнение бюджета под контроль органа, исполняющего бюджет Калининградской области;

- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, являющегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 60 настоящего Положения.

Статья 59. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается главой муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 60. Муниципальные гарантии

1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципального образования - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

- определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

Статья 61. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Управление экономического развития, бюджета и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Совету депутатов Муниципального образования «Гвардейское городское поселение» ежеквартально представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией в лице управления по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации по решению Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».

7. В случае предоставления муниципальной гарантии управление экономического развития, бюджета и финансов администрации обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

8. Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» может поручить контрольно-счетной комиссии Совета депутатов провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

Статья 62. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц

1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в управлении экономического развития, бюджета и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».

3. Управление экономического развития, бюджета и финансов ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий.

Статья 63. Обслуживание муниципального долга

Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Управление экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» ведет муниципальную долговую книгу.

Статья 64. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные заимствования регистрируются в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальная долговая книга

1. Информация о долговых обязательствах вносится управлением по экономическому развитию, бюджету и финансам администрации в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Калининградской области, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».

Глава 11. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 66. Передача расходов и доходов бюджета

1. Отдельные виды расходов бюджета Калининградской области, предусмотренные п. 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут передаваться из бюджета Калининградской области бюджету муниципального образования «Гвардейское городское поселение» только путем включения соответственных норм (положений) в закон Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год и внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящиеся к предметам ведения муниципального образования, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные городскому бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 67. Увеличение расходов бюджетов

В течение финансового года Калининградская областная Дума, глава администрации (губернатор) Калининградской области и администрация Калининградской области, Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) дохода бюджетов других уровней бюджетной системы Калининградской области, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 68. Взаимоотношения областного бюджета и бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»

1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

- предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований Калининградской области, образуемых в областном бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

- иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Калининградской области.

2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные кредиты из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.

3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития определяются законом Калининградской области в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетом из областного бюджета определяются законом Калининградской области либо законом Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета определяются администрацией Калининградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Калининградской области и законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Blog

Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования

Содержание