Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования
| Вид материала | Документы |
- Российская федерация калининградская область совет депутатов муниципального образования, 945.99kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 26.7kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 21.23kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 134.47kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 66.58kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 45.27kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 226.77kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 52.44kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 29.05kb.
- Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 230.34kb.
Глава 12. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 69. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят управление экономического развития, бюджета и финансов администрации, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
2. Органами муниципального финансового контроля являются:
- контрольно-счетная комиссия Совета депутатов,
-управление экономического развития, бюджета и финансов администрации.
Статья 70. Участники бюджетного процесса
Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
Глава городского поселения муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
Управление экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другие уполномоченные органы исполнительной власти;
Контрольно-счетная комиссия Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 71. Полномочия управления по экономическому развитию, бюджету и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение»
Управление экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект бюджета городского поселения и представляет его главе муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
по поручению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» представляет муниципальное образование «Гвардейское городское поселение» в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета;
осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и исполнения бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
разрабатывает по поручению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
получает от структурных подразделений администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение», получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского поселения, отчета об исполнении бюджета городского поселения;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
предоставляет по поручению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от имени муниципального образования «Гвардейское городское поселение» муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утверждаемых решением о городском бюджете на очередной финансовый год;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
проводит проверку получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
осуществляет в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение», управление муниципальным долгом муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства, либо возложенные администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
организует исполнение бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
исполняет бюджет муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в порядке, установленном настоящим Положением;
осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
осуществляет операции со средствами бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» главе муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в порядке, устанавливаемом Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 72. Исключительные полномочия начальника управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение»
1. Начальник управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:
- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
- введение режима расхода сокращения расходов бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» при условии недостатка поступлений не более 10 процентов утвержденных поступлений в бюджет муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета функциональной и экономической классификации расходов бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в пределах 10 процентов утвержденных расходов между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов.
Совершение указанных действий без разрешения начальника управления экономического развития, бюджета и финансов администрации является нарушением бюджетного законодательства.
Начальник управления экономического развития, бюджета и финансов администрации обязан запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление контрольно-счетной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение», свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.
Начальник управления экономического развития, бюджета и финансов администрации имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление контрольно-счетной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и акты проверок управления экономического развития, бюджета и финансов администрации выполнения бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 73. Ответственность управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение», начальника управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение»
1. Управление экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- за исполнение бюджета в строгом соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.
2. Начальник управления экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» персонально несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета.
3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 74. Осуществление операций со средствами бюджета
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Банк России обслуживает счета бюджетов.
2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.
3. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
4. Администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Статья 75. Органы муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетная комиссия Совета депутатов Муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
2. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Калининградской области, правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 76. Главный распорядитель бюджетных средств
1. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.
2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Положением.
6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля.
8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг управлению экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение», Совету депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
Статья 77. Распорядитель бюджетных средств
1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в управление экономического развития, бюджета и финансов администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение».
4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 78. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в управление экономического развития, бюджета и финансам администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение»;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
- эффективное использование бюджетных средств;
- соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Положению.
Статья 79. Бюджетные учреждения
1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из бюджета муниципального образования «Гвардейское городское поселение» на основе сметы доходов и расходов.
2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации признаются бюджетными учреждениями.
3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, полученные как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Управление экономического развития, бюджета и финансов администрации совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Статья 80. Получатель бюджетных средств
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 81. Права и обязанности получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
- компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.