Отчет о деятельности управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области за 2010 год

Вид материалаОтчет

Содержание


1.9.3. Деятельность по линии информатизации судебных участков мировых судей Оренбургской области.
1.10 Деятельность по линии судебной статистики
1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства
2. Финансово-экономическая деятельность.
2.2. Бюджетный учет
2.3. Финансовое обеспечение районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, финансирование мировых
2.4. Материально-техническое обеспечение деятельности районных (городских) судов
Работа по организации и проведению торгов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

1.9.3. Деятельность по линии информатизации судебных участков мировых судей Оренбургской области.

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации с Правительством Оренбургской области заключено Соглашение о порядке взаимодействия по организационному обеспечению мировых судей Оренбургской области № 40-с 04.05.2010г. В действующее Соглашение дополнительным соглашением от 13.10.2010г. № 80-с внесены изменения в части уточнения вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судей, относящихся к ведению Комитета по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области.

Информатизацией судебных участков мировых судей в 2010 году занимался Комитет по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области (далее Комитет). На начало 2010 года 112 созданных участков мировых судей было оснащено 336 комплектами компьютерной техники. В 2010 году приобретено 115 ноутбуков.

Доступ в сеть Интернет и электронная почта организованы на всех судебных участках. На участках мировых судей организованы локально-вычислительные сети, в 2010 году Комитетом организована корпоративная компьютерная сеть, которая объединяет все судебные участки. Интернет-сайты Комитета и судебных участков созданы специалистами Комитета, все сайты зарегистрированы на портале ГАС «Правосудие».

Для ведения судебной статистики на судебных участках мировых судей установлен модуль подсистемы ГАС «Правосудие» «Судебное делопроизводство и статистика» «Судимость». В 2010 году действовал контракт на регулярное обслуживание справочно-правовой системы Гарант-Профессионал.

В 2009 году для всех судебных участков приобретена программа по судебному делопроизводству «Мировой судья», которая в отчетном периоде дорабатывалась в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». С 1 июля 2010 года все мировые судьи публикуют тексты судебных актов и информацию о движении дел на сайтах судебных участков.

Однако, остается ряд нерешённых задач, связанных с доработкой программного обеспечения. Совещания, проведенные с мировыми судьями, и опрос мировых судей Оренбургской области показали, что на судебных участках возникают проблемы при публикации информации на Интернет-сайтах:
    • не отражаются изменения в графиках дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;
    • программа АРМ «Мировой судья» показывает, что выгрузка документов прошла успешно, но в сеть Интернет данные документы не поступают либо поступают не в полном объеме;
    • невозможна выгрузка гражданских дел и дел об административных правонарушениях по истечении 30 дней со дня вынесения решений, а по уголовным делам – по истечении 45 дней с момента вступления их в законную силу;
    • в сеть Интернет выгружаются документы, не подлежащие размещению (судебные приказы, сопроводительные письма, извещения, судебные повестки, распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора и т.д.);
    • по уголовным делам выгружаются только приговоры, постановления в сеть Интернет не выгружаются;
    • в сеть Интернет не выгружаются приговоры по делам частного обвинения;
    • судебные акты большого объема выгружаются в сеть Интернет частично;
    • документы в сеть Интернет выгружаются в нечитаемом виде (в виде графических символов);
    • в сети Интернет неверно отмечается результат рассмотрения дела;
    • при обновлении программы выгружаются все документы, имеющиеся в базе данных, в результате на сайте участка информация об одном и том же деле размещается по нескольку раз;
    • в сети Интернет неверно отмечается количество сторон по делу.


Существующие проблемы не позволяют в полном объеме выполнять требования Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и закона Оренбургской области от 28 апреля 2010 года № 3535/808-IV-03 ««Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Оренбургской области».

По заданию Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2010 году для мировых судей разработано программное обеспечение «Амирс», которое рекомендовано к использованию Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. № 214.

Внедрение программы «Амирс» считаем более эффективным по следующим причинам:
  1. Техническое задание для поддержки программы в актуальном состоянии разрабатывает Судебный департамент при Верховном Суде РФ;
  2. Разработчиком программы является научно-исследовательский институт «Восход» (г.Москва»), в штате которого есть квалифицированные специалисты, владеющие знаниями судебного делопроизводства;
  3. Программа позволяет формировать формы статистической отчетности;
  4. Разработчиками программы организована «Горячая линия» для ответов на вопросы пользователей и решения проблем, возникающих при эксплуатации программы.

Ремонт вычислительной и оргтехники проводился на основании договоров с сервисными центрами.


1.10 Деятельность по линии судебной статистики


Свод отчетов, представляемых районными (городскими) судами осуществляется с помощью ПИ «Судебная статистика», ПК «Судимость 2008», «СТАКС».

Свод отчетов, предоставляемых мировыми судьями, осуществляется специалистом Управления. Отчеты предоставляются каждым судебным участком в электронном виде по электронной почте.

Судебная статистика по судебным участкам мировых судей сводится и анализируется тем же специалистом Управления, что и по районным судам.

При сведении первичных отчетов специалистом Управления используется ПИ «Судебная статистика».

Контроль первичного статистического учета на участках мировых судей осуществляется при проведении проверок организации делопроизводства Управлением и районными (городскими) судами.

Базы данных по судимости представляются в Управление и загружаются в ПИ «Судимость».

Первичные и сводные отчеты хранятся в Управлении, в районных (городских) судах и на судебных участках мировых судей, как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Удаленный доступ к хранилищу судебной статистики в ПИ «Судебная статистика» для руководства и аппарата Управления обеспечивается с использованием модуля «Упрощенный доступ», специалисты по ведению судебной статистики и отдела информационного обеспечения деятельности судов имеют доступ к данному хранилищу судебной статистики.

На Интернет-сайте Управления систематически размещаются сводные статистические отчеты о работе судов по формам №1, 2, 1-АП, 4, 6-бмс, 7-бмс, оперативной отчетности, а также порядок обращения пользователей за статистическими данными.


1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства


В районные (городские) суды Оренбургской области и Управление в 2010 году ежемесячно поступал журнал «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» по 1 экземпляру в каждый суд и Управление, а всего в количестве 47 экземпляров.

В 2010 году Управлением совместно с Оренбургским областным судом осуществлено 4 выпуска «Информационного бюллетеня» в количестве:

- специальный выпуск – 250 шт.;

- № 1 – 378 шт.;

- № 2 – 378 шт.;

- №3 – 378 шт.

Таким образом, обеспеченность судей материалами судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и Оренбургского областного суда в 2010 году составила 100 %.

Централизованные поставки литературы осуществлялись на склад Управления по адресу: 460027 г. Оренбург, ул. Меновинская, д. 11. Прием и учет поступающей литературы ведется старшим специалистом 1 разряда отдела материально-технического и социального обеспечения деятельности судов по накладным. Отпуск литературы работникам районных (городских) судов Оренбургской области осуществляется со склада Управления по накладным, под роспись. Склад Управления оборудован системой сигнализации и тревожной кнопкой.

В районных (городских) судах Оренбургской области прием и учет поступающей в суд литературы, осуществляет один из работников аппарата суда на основании приказа председателя суда.

За истекший 2010 год Управлением, в счет выделенных лимитов бюджетных обязательств, для всех судов области приобретены справочники по русскому языку.

Своевременно произведена подписка судов и Управления на 2 полугодие 2010 года и 1 полугодие 2011 года на центральные, областные и местные периодические издания.

В соответствии с государственными контрактами районные (городские) и гарнизонные военные суды получают обновление справочно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Справочно-правовые базы данных установлены во всех судах.

Сетевая версия информационной базы «Консультант» (ВерсияПроф) обновляется в 4 судах. В 35 судах установлены сетевые версии системы «Гарант-Максимум».

Подсистема «Право» установлена в Управлении представителями подрядчика программы ГАС «Правосудие» в ноябре 2008 года. С 2009 года подсистема «Право» установлена в 18 районных (городских) и гарнизонных военных судах. База данных обновляется в соответствии с новыми обновления на FTP-сервере, номер последнего обновления 30 от 08.12.2010г. В базе данных на 31.12.2010г. – 510 документов.

2. Финансово-экономическая деятельность.


2.1 Организация работы по составлению проекта сметы расходов районных судов.


В Управление администраторами судов, согласно нормативов, направляются заявки на следующий год на приобретение товаров, проведение работ. Данные заявки обрабатываются, формируются и вносятся в проект сметы расходов районных (городских) и гарнизонных военных судов. При разработке смет проводится анализ денежных средств прошедшего, текущего и следующего годов. Учитывается инфляция в среднем по области, повышение цен и тарифов на приобретение товаров (работ, услуг). По окончании финансового года составляется смета расходов по фактическим затратам.


2.2. Бюджетный учет


Бюджетный учет в отделе финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии с федеральными законами: от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; от 09.07.1999 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации»; от 05.08.2000 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»; приказами Минфина РФ: от 30.12.2008 г. № 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»; от 30.12.2009 г. № 152н «О внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н»; от 13.11.2008 г. № 128н « Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»; от 09.11.2009г. № 115н « О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008г №128н»; от 30.12.2009г. № 150-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями); письмами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В Управлении имеется «Положение об отделе финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности», график документооборота, утвержденный приказом начальника управления 31.12.2009 г. № 1248 –ЛС.

Кассовые операции ведутся в соответствии с Решением Совета Директоров Центрального Банка Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 40 «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации». Договор с кассиром о полной материальной ответственности заключен. Правила ведения кассовой книги соблюдаются. Лимит остатка денежных средств в кассе Управления не превышается.

Сохранность денежных средств, материальных ценностей и бланков строгой отчетности обеспечена.

Имеется изолированное помещение кассы, оборудованное сигнализацией, видеонаблюдением, кнопкой тревожного вызова, на окнах установлены решетки. Имеется засыпной сейф, металлические шкафы и сейфовая комната. Сохранность первичных документов обеспечена.

Журналы операций и Главная книга ведутся на основании действующих инструкций. Остатки средств, отраженные на начало года, соответствуют остаткам в регистрах учета за предыдущий год. Бюджетный учет в отделе полностью автоматизирован.

Ведется аналитический учет принятых бюджетных обязательств.

Штаты работников отдела финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности укомплектованы полностью. Текучесть кадров отсутствует. Квалификация специалистов отдела соответствует установленным требованиям. В отделе регулярно проводятся занятия по изучению изменений и дополнений, вносимых в инструкции и нормативные документы.

В целях выявления фактического наличия имущества, сопоставления фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверки полноты отражения в учете обязательств, руководствуясь Федеральным законом № 129-ФЗ от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету», в Управлении издан приказ «О проведении инвентаризации» от 01.11.2010 г. № 924-ЛС по состоянию на 01.11.2010г.

В районных (городских) гарнизонных военных судах области для проведения инвентаризации созданы действующие рабочие инвентаризационные комиссии.

За проведение инвентаризации в соответствии с действующими нормативными документами контроль возложен на заместителя начальника Управления – начальника отдела финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности.

План мероприятий по завершению бюджетного года составлен в соответствии с «Порядком завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году», утвержденным приказом Минфина РФ от 06.06.2008г. № 56-н.

По состоянию на 01.01.2011 года в Управлении кредиторская задолженность составила 51541 рубль 94 копейки:

- 20194 рубля 84 копейки – по компенсации проезда к месту отдыха и обратно судьи;

- 8375 рублей 50 копеек – по компенсации проезда к месту отдыха и обратно военнослужащего;

- 660 рублей 00 копеек – по компенсации проезда судьи в городском транспорте;

- 300 рублей 00 копеек – по выплате командировочных расходов в части суточных;

- 17811 рублей 60 копеек – по выплате командировочных расходов в части проезда;

- 4200 рублей 00 копеек – по выплате командировочных расходов в части проживания.

Кредиторская задолженность возникла в результате поступления документов на оплату в последние дни декабря 2010 года.

Дебиторская задолженность по командировочным расходам в части проживания работников аппаратов судов по состоянию на 01.01.2011 года составила 990 рублей.

Дебиторская задолженность фондовой кассы по состоянию на 01.01.2011 года составила 1612309 рублей 38 копеек, в том числе:

- 11280 рублей 00 копеек – марки, конверты по Управлению;

- 4190 рублей 00 копеек – путевка по Управлению;

- 1596839 рублей 38 копеек – марки, конверты по судам.


Сведения по дебиторской задолженности

Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ

в Оренбургской области

по состоянию на 01.01.2011 г. (Суды)





Наименование организации

Задолженность по состоянию на 01.01.2011 года

Дата образования задолженности

Примечание







дебиторская







1

Главпочтамт

991,34

30.12.2010 года

Подписка на 1полугодие 2011 г.

2

Главпочтамт

449903,44

07.12.2010 года

Подписка на 1полугодие 2011 г.

3

ООО ИД «Юстиция»

57040,00

29.10.2010 года

Подписка на 1полугодие 2011 г.

4

ООО «Издательский Дом» и РГа 5»

50976,00

13.11.2010 года

Подписка на 1полугодие 2011 г.

5

Оро Ооо «Ассоциация юристов России»

31426,56

09.12.2010 года

Подписка на 1полугодие 2011 г.

6

Бюро суд.-мед. Экспертизы Альфа

3300,00

11.03.2010 года

Экспертизы

7

Бюро суд.-мед. Экспертизы

40771,20

В течении 2010 года

Экспертизы

8

ТПП Оренбургской области

2548,80

17.12.2010 года

Экспертиза




Итого

636957,34









Сведения по дебиторской задолженности

Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ

в Оренбургской области

по состоянию на 01.01.2011 г. (Управление)




Наименование организации

Задолженность по состоянию на 01.01.2011 года

Дата образования задолженности

Примечание







дебиторская







1

Главпочтамт

66242,55

30.11.2010 года

Подписка на 1полугодие 2011 г.

2

Правовест

7920,00

23.09.2010 года

Подписка на 1полугодие 2011 г.




Итого

74162,55








Просроченная дебиторская задолженность составляет 330760 рублей 52 копейки. Это выплаты по исполнительным листам.

При постановке на учет основных средств в карточке ОС-1 указываются сведения о содержании драгоценных металлов при их содержании в технической документации. При отсутствии данных сведений делается запись о возможности нахождения драгоценных металлов в данном оборудовании.

Заключен договор с организацией на утилизацию компьютерной техники и аффинаж драгоценных металлов.


2.3. Финансовое обеспечение районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, финансирование мировых судей.


Бюджетная смета Управления на 2010 год ведется и утверждается в соответствии с ч. 1 ст. 221 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, а так же с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 года № 112н.

Бюджетные сметы утверждаются ежеквартально с учетом изменений доведенных лимитов.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 апреля 2008 года № 71 в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации ежеквартально направлялись заявки на изменение лимитов бюджетных обязательств по статьям, финансирование которых производится по фактическим расходам. Все суммы верны и документально обоснованы.

Неоднократно проводились совещания, на которых обсуждались методы рационального использования бюджетных средств и недопущение наличия остатков бюджетных средств на лицевых счетах на конец года.

Сроки выплаты строго выполняются.

Ежемесячно отправлялись в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации отчеты об ожидаемом исполнении бюджета и отчеты об исполнении бюджета распорядителя, получателя бюджетных средств. Проводились совещания по равномерному и рациональному использованию денежных средств и недопущению остатков на лицевых счетах. Направлялись 2 заявки по перераспределению денежных средств.

В Управление первые лимиты бюджетных обязательств поступили 11.01.2010 года в сумме 871 150 800 рублей. В связи с изменениями (50 изменений) лимитов в течении 2010 года, сумма средств федерального бюджета составила 958073341 рубль 62 копейки. Увеличение лимитов с начала года составило 9,9 %.

В бюджет возращено 2033 рубля 50 копеек, в том числе:

2000 рублей – в связи со смертью получателя дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

33 рубля 50 копеек – излишнее финансирование в результате округления суммы до целых рублей.

Лимиты бюджетных обязательств на 2010 год исполнены на 99,99 %.


2.4. Материально-техническое обеспечение деятельности районных (городских) судов


Для судов приобретено 5 единиц легкового автотранспорта на сумму 2464 тыс. рублей. Обеспеченность судов автомобилями составляет 100% Работа по ремонту автотранспорта осуществлялась в сервисных предприятиях городов Оренбурга, Орска, Бузулука, Ясного, в результате чего произведены авторемонтные работы на сумму 1245 тыс. рублей, что на 70% больше суммы, рекомендованной Советом судей области. Кроме того, водительским составом судов производился текущий ремонт легкового автотранспорта, для этого закуплено запасных частей на сумму 372 тыс. рублей.

В 2010 году приобретено 21 копировально-множительный аппарат на сумму 580 тыс. руб., списано – 10. Обеспеченность районных (городских) судов данными аппаратами составляет 100%. В сервисных предприятиях городов Оренбурга, Орска, Бузулука, Бугуруслана производился ремонт КМА, отремонтировано 107 копировально- множительных аппаратов на общую сумму 322 тыс. рублей.

Закуплено запасных частей для ремонта оргтехники на сумму 50 тыс. рублей, расходного материала для ксероксов и принтеров на сумму 595 тыс. рублей. Выполнялась работа по заправке картриджей, на эти цели использовано 470 тыс. руб. В связи с длительным сроком эксплуатации оргтехники, ремонт множительных аппаратов приходится производить несколько раз в год.

Кроме вышеизложенного, при решении вопроса материально-технического обеспечения деятельности судов, было закуплено оборудования на общую сумму 8663 тыс. рублей, в том числе:

- офисная мебель на сумму 613 тыс. рублей (27 комплектов);

- мебель в зал судебного заседания на сумму 251 тыс. рублей (7 комплектов);

- сплит-системы 94 шт. на сумму 1590 тыс. рублей;

- сейфы 20 шт. на сумму 231 тыс.руб.;

- стеллажи 198шт. на сумму 693 тыс.руб.;

- шкафы металлические 32 шт. на сумму 211 тыс. руб.;

- турникеты 12 шт. на сумму 534 тыс.руб.;

-жалюзи, оборудование для видеонаблюдения, шлагбаумы и т.д.


Приобретено бумаги на сумму 1990 тыс. рублей; изготовлено бланковой продукции, необходимой для отправления правосудия, на сумму 615 тыс. рублей; приобретались канцелярские товары на сумму 1440 тыс. рублей, конверты для франкировальных машин на сумму 585 тыс. руб.

Для приобретения ГСМ в суды направлено 2275 тыс. руб., что в 2,5 раза больше суммы, рекомендованной Советом судей области.

Изготовлено 49 мантий для судей на общую сумму 319 тыс.руб. Приобретены предметы форменной одежды на сумму 1441 тыс.руб.

Символы государственной власти в 2010 году не приобретались. Обеспеченность флагами РФ и гербами РФ районных (городских) и гарнизонных военных судов Оренбургской области составляет 100 %.


Не обеспеченные финансированием статьи расходов:



Перечень расходов (с указанием статей)

Потреб-ность

Фактичес-кое финансирование

Гр. 3/ Гр. 2 х 100%

Примечание

43801050011500012310

2359000

459500

19,5




43801050011500012340

883400

518400

58,68




43801050012300012340

13522000

11062000

81,81





Работа по организации и проведению торгов

В целях упорядочения организации закупок товаров (работ, услуг) для нужд районных (городских), гарнизонных военных судов и Управления, целевого использования денежных средств, а также во исполнение требований Федерального закона от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд» и Указа Президента Российской Федерации от 08 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» приказом начальника Управления № 391-ЛС от 27 июля 2003 г. была назначена постоянно действующая конкурсная комиссия и утверждено положение по организации закупок товаров, работ и услуг для нужд районных (городских), гарнизонных военных судов и Управления.

Приказом начальника Управления № 486-ЛС от 31 июля 2007 г. была создана постоянно действующая единая конкурсная комиссия по организации закупок товаров, работ и услуг для нужд судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области и утверждено новое положение о единой конкурсной комиссии Управления.

В настоящее время состав комиссии следующий:

Председатель комиссии:

Соляник Н.В. – начальник отдела строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

Члены комиссии:

Мухин А.Г. – начальник отдела материально-технического и социального обеспечения деятельности судов;

Жеребятьев В.В. – ведущий специалист отдела строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

Ухолова М.А. – председатель Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области;

Салауров В.И. – председатель Оренбургского районного суда;

Силин Н.В. – председатель Промышленного районного суда г. Оренбурга;

Шахов А.А. – председатель 101 гарнизонного военного суда.