План управления (менеджмент-план) природного парка «зона покоя укок» на 2009-2013 гг

Вид материала

Содержание

Материально-техническое обеспечение ГУ РА «Природный парк «Зона покоя Укок»
Финансирование природного парка «Зона покоя Укок» в 2005-2007 гг
Заповедная зона
Особо охраняемая зона
Калгутинский участок
Канасский участок
Кара-Алахинский участок
Зона охраны культурных ландшафтов (традиционного природопользования)
Рекреационная зона
5.1. План развития на 2009-2013 гг

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 20

ГЛАВА 3.

Управление природным парком «Зона покоя Укок»

Структура управления и штаты

Управление особо охраняемой территорией осуществляется государственным учреждением Республики Алтай «Природный парк «Зона покоя Укок» (ГУ РА Природный парк «Зона покоя Укок»). Учреждение создано Постановлением Правительства Республики Алтай от 23 мая 2005 г. № 77 «О природном парке «Зона покоя Укок». Вышестоящим органом управления является Министерство природных ресурсов Республики Алтай. Администрация парка располагается в селе Кош-Агач – районном центре Кош-Агачского района Республики Алтай. В 2008 году штатная численность сотрудников парка – 5 человек: директор, бухгалтер, научный сотрудник, инспектор по охране территории, юрист.

Инфраструктура и материально-техническое обеспечение основной деятельности

Территория парка удалена от села Кош-Агач на расстояние свыше 200 км. Автомобильная грунтовая дорога, ведущая на территорию парка, пересекает два высокогорных перевала: Джумалы 2476 м., Теплый ключ 2906 м. В период с октября по июнь проезд через перевалы автомобильным транспортом невозможен из-за снеговых наносов. Кордонов на территории парка нет. Эти обстоятельства сильно затрудняют управление и оперативное реагирование по фактам нарушения режима заповедной территории.

Доступной связью на территории парка является спутниковая. В наличии у парка имеется спутниковый телефон «Telit». Спутниковая связь ввиду ее дороговизны используется только в форс-мажорных обстоятельствах.

Материально-техническое обеспечение ГУ РА «Природный парк «Зона покоя Укок»

№ п/п	Наименование ТМЦ	Кол-во
1	Ноутбук «Aser»	1
2	Спутниковый телефон «Telit»	1
3	МФУ «Canon»	1
4	Сейф	1
5	Микроавтобус УАЗ-22069	1

Основные средства на сумму 347454 руб. приобретены на бюджетные средства ( 2006 г. – 307989 руб; 2007 г. – 39465 руб).

№ п/п	Наименование ТМЦ	Кол-во
1	DVD-плеер	1
2	Телевизор	1
3	Антенна телевизионная	1
4	Фотоаппарат «Sony»	1
5	Юрта	1
6	Топшур	1
7	Покрывало	1
8	Ковер	1
9	Стол круглый	1
10	Сундук резной	1
11	Печь «буржуйка»	1
12	Кровать	1
13	Буфет резной	1
14	Набор посуды	1
15	Трубы опорные под аншлаги	6
16	Аншлаги	3

Основные средства на сумму 145350 руб. приобретены на внебюджетные средства в 2006 г.

Кроме вышеуказанных активов, в наличии у парка имеется войлочная юрта для установки визит-центра. Юрта оборудована мебелью (круглый стол – 1 шт., табурет – 6 шт, стеллаж для посуды – 1 шт., сундук – 1 шт., печка-буржуйка с трубой – 1 шт., кровать – 1 ш.). Визит-центр природного парка «Зона покоя Укок» (юрта) устанавливался в селе Кош-Агач, но скоро был снят. Причины отказа от использования подобного рода визит-центра: отсутствие постоянно закрепленного места в селе, отсутствие круглосуточной охраны, невозможность подключения к электроэнергии.

3.3. Служба охраны парка

В штате парка числится один инспектор по охране территории. Инспектор постоянно проживает в селе Джазатор – наиболее приближенном к территории парка. Материально-техническая оснащенность инспектора: комплект зимней и летней спецодежды и обуви, палатка, спальник, каримат, бинокль, спутниковый телефон. Для проведения рейдов по территории парка, инспектор использует личного коня и огнестрельное оружие. Администрация парка не имеет возможности дополнительно это оплачивать. Инспекционные поездки по территории проводятся в летний период времени. В рейдах принимает участие несколько человек: директор, инспектор, научный сотрудник, иногда сотрудники сторонних организаций (Охотнадзор, Пограничная служба и т.д.). Ввиду значительной удаленности территории парка, отсутствия стабильной связи и государственных полномочий у инспектора, проведение рейдов в одиночку нецелесообразно и опасно для жизни. По этой причине проведение плановых рейдов невозможно. В обязанности инспектора вменен сбор информации и своевременное оповещение дирекции парка об предполагаемых нарушениях режима парка и проникновении браконьеров на территорию парка. Инспектор, являясь местным жителем, хорошо знает территорию парка и ее специфику. Специального образования у инспектора нет. Техническая учеба проводилась в Природно-хозяйственном парке «Аргут» в рамках проекта «Фонда устойчивого развития Алтая» в 2006 году.

Низкая оплата работы и удаленность территории от населенных пунктов не позволяет привлекать сотрудников со специальным образованием.

Всего за период деятельности природного парка, было проведено 8 рейдов по выявлению нарушений заповедного режима. В конце июля 2006 года на территории Природного парка «Зона покоя Укок» дирекцией парка и сотрудниками Респрироднадзора проведен рейд с целью выявления нарушений режима парка и природоохранного законодательства. В ходе рейда были задержаны сотрудники Управления Россельхознадзора. Задержанные имели при себе четыре резиновые лодки с тремя подвесными моторами, 89 сетей общей длиной 2180 м, одна сеть – высотой 4 м; три фляги хариуса, три карабина. Почти одновременно были задержаны люди со сбором дикорастущих растений (50 кг побегов и корней красной щетки). Дирекцией парка налажены партнерские отношения с Погранотрядом, Респрироднадзором, Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республики Алтай Кош-Агачский лесхоз в сфере охраны природы.

Научно-исследовательская деятельность

Ввиду отсутствия в парке научного отдела, собственные научно-исследовательские работы не проводятся. Научным сотрудником природного парка «Зона покоя Укок» производится изучение архивных и опубликованных научных работ с целью составления кадастров редких, уникальных, требующих особого внимания объектов живой и неживой природы, мест обитания редких видов животных и растений, культурно-исторических объектов. Собственная информационная база позволит проводить эффективный систематический мониторинг на территории природного парка.

Большое внимание администрацией парка уделяется налаживанию партнерских отношений с научными учреждениями, проводящими на территории парка исследовательские работы. В августе 2005 года состоялась экспедиция московского Союза охраны птиц России. С 16 по 25 августа экспедиция прошла всю территорию Парка. Орнитологический отчёт данной экспедиции был передан в фонды парка. В июле 2006 года не территории Парка работали несколько экспедиций. Специалисты-гляциологи Санкт-Петербургского государственного университета занимались изучением состояния ледников. С ними были заключены предварительные договора о сотрудничестве. В этом же году на территории парка проходила совместная экспедиция геологов из гг. Горно-Алтайска (ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и окружающей среде по Республике Алтай»), Москвы и Томска.

В июле 2007 г. сотрудники парка принимали активное участие в организации и проведении экспедиции «Алтай – золотые горы» проходившей под эгидой Фонда им. В.И. Вернадского. Одной из задач данной экспедиции являлась оценка воздействия строительства проектируемого магистрального газопровода «Алтай» на флору, фауну и историко-культурные объекты парка. С 25 июля по 1 августа, участники экспедиции осмотрели предполагаемую трассу прохождения газопровода.

За период деятельности природного парка «Зона покоя Укок» было подано две заявки на совместное участие в научно-исследовательских проектах: совместно с Федеральным государственным учреждением «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и окружающей среде по Республике Алтай» и совместно с Горно-Алтайским государственным университетом.

Эколого-просветительская деятельность

Администрация парка стремится наладить дружественные отношения с коллективами учителей близлежащих сел Джазатор и Мухор-Тархата в сфере экологического просвещения подрастающего поколения.

В мае 2006 года в начальных классах школ с. Мухор-Тархата и Джазатор Кош-Агачского района был проведен конкурс «Лучший рисунок зверей и птиц, обитающих на плато Укок». Итоги конкурса были подведены в сентябре 2006 г. Победители конкурса были награждены грамотами и призами. Итоги конкурса опубликованы в районной газете «Чуйские вести» и в детской страничке республиканской газеты «Звезда Алтая». В августе 2006 года в с. Кош-Агач состоялась районная учительская конференция на тему «Воспитание подрастающего поколения через традиции и обычаи». Директор парка принял участие в конференции с докладом «Традиционные знания как руководство для обеспечения сохранности и жизнеспособности диких животных и растений, а также для осуществления экологически приемлемого природопользования на территории Природного парка «Зона покоя Укок».

В 2006 году Парк выиграл конкурс WWF с проектом «Поддержка эколого-просветительской работы природного парка Укок с местным населением для участия местных сообществ в сохранении природных и культурных объектов на территории парка». В июне на счет Парка были переведены финансовые средства в сумме 152,5 тысяч рублей. На эти средства были изготовлены аншлаги, приобретена юрта для создания, оснащения и начала деятельности эколого-просветительского визит-центра. Изготовлено три аншлага, они установлены: на развилке дорог Бельтир-Тархата; на Солонешенской заставе; перевале Теплые ключи. Издан буклет «Природный парк «Зона покоя Укок».

Дирекция парка периодически размещает в районных и республиканских СМИ информацию о деятельности охраняемой территории и проблемах охраны природы. Расширение эколого-просветительской деятельности сдерживается недостаточным финансированием, отсутствием штата и помещения.

Финансирование парка

Финансирование ГУ РА «Природный парк «Зона покоя Укок» осуществляется из республиканского бюджета. Материально-техническая база находится в стадии формирования.

Финансирование природного парка «Зона покоя Укок» в 2005-2007 гг

Статья расходов	Бюджетные средства (руб.)			Внебюджетные средства (руб.)
	2005г.	2006г.	2007г.	2005г.	2006г.	2007г.
Заработная плата 211	230046,00	576688,00	542767,00	-	-	-
Прочие выплаты 212	-	12000,00	2295,00	-	-	-
Начисления на ФОТ 213	60300,00	152540,00	151991,63	-	-	-
Услуги связи 221	2500,00	13898,00	9338,00	-	-	-
Транспортные услуги 222	12000,00	8100,00	4869,00	-	-	12000,00
Услуги по содержанию имущества 225	-	-	1221,00	-	-	-
Прочие услуги 226	-	900,00	35839,00	-	-	182300,00
Прочие расходы 290	-	-	9130,00	-	-	-
Увелич. стоимости основных средств 310	-	249500,00	41965,00	-	192500,00	-
Увелич. стоимости матер. запасов 340	3250,00	11031,00	22766,00	-	67500,00	71462,00
ВСЕГО	308096,00	1024657,00	822181,63	-	260000,00	265762,00

Не производится финансирование научно-исследовательских работ, эколого-просветительских мероприятий, работ по патрулированию и охране территории.

Анализ управления особо охраняемой природной территорией

Анализ сильных и слабых сторон ГУ РА «Природный парк «Зона покоя Укок» приведен в таблице 12 (см. Приложение). Управление особо охраняемой природной территорией «Зона покоя Укок» имеет ряд существенных недостатков. Одной из первых является значительная нехватка штатов. Общая территория парка и объем требуемой работы несоизмерим с имеющейся штатной численностью сотрудников. Проведение инспекционных поездок на территорию парка носит несистематический характер. Необходимо увеличение штатной численности инспекторов как минимум до шести человек для возможности работать на территории по три человека вахтовым методом. В наличии у парка имеется автомобиль УАЗ-микроавтобус, но в штате нет водителя. Это в свою очередь негативно сказывается на выполнении основных задач по охране природной территории. Для осуществления поездок на территорию парка, руководству приходится нанимать водителя, специальных средств из бюджета для этого не выделяется.

На территории парка необходимо систематически проводить экологический мониторинг, а также мониторинг состояния историко-культурных памятников. В то время, как тематические научные исследования могут проводиться по Договорам со сторонними научными организациями, мониторинг должен проводиться сотрудниками парка. Для этого необходимо увеличение штатной численности научных сотрудников как минимум до трех человек. Привлекать специалистов из сторонних организаций для решения этих задач парк не имеет возможности, ввиду отсутствия финансирования.

Эколого-просветительская деятельность осуществляется эпизодически без должного методического подкрепления и обоснования. В штате парка нет специалиста по экологическому просвещению.

Не ведется работа по разработке экскурсий и туристических маршрутов по территории парка. Для ведения экскурсионно-туристической деятельности необходимо методическое обеспечение и закрепленная штатная единица.

Серьезной проблемой является отсутствие постоянного офиса и визит-центра. Удаленность администрации от самой территории парка и отсутствие на территории парка кордонов делает невозможным соблюдение заповедного режима особо охраняемой территории. Несмотря на устную договоренность с Погранотрядом, через Тархатинскую заставу проезжает большое количество туристов, которые посещают территорию природного парка без согласования с администрацией парка. Установить точное количество туристов, посещающих парк, не представляется возможным. По этой же причине невозможно отслеживать соблюдение заповедного режима и тем самым препятствовать браконьерству на территории парка. Вариант установки визит-центра на территории парка (Джумалинские теплые ключи) возможен только при наличии дополнительных штатных единиц и финансирования на содержание визит-центра.

Важной проблемой также является отсутствие полномочий у инспекторов парка. Это, вкупе с малым штатом организации, не позволяет обеспечить действенную охрану территории.

Анализ заинтересованных сторн и анализ угроз см. в Приложении (табл. 12-14).

ГЛАВА 4.

Территориальное планирование

4.1. Принципы разработки схемы функционального зонирования

Функциональное зонирование территории, т.е. разделение ее на участки с различным назначением и режимом – это инструмент территориального планирования ООПТ, позволяющий установить для каждого участка ООПТ оптимальное соотношение мер использования и особой охраны. Система функционального зонирования ООПТ нацелена на:

снижение антропогенного воздействия на природные и историко-культурные комплексы за счет дифференцированной планировочной структуры и регулирования рекреационных потоков;
повышение эффективности деятельности ООПТ;
создание развивающейся системы туризма и отдыха;
устойчивое социально-экономическое развитие территории, основой которого является природное и историко-культурное наследие.

Система функционального зонирования устанавливает приоритеты управления, а соответственно, и распределения финансовых и трудовых ресурсов, а также способствует ликвидации или снижению уровня конфликтов через введение пространственных и временных ограничений.

Схема функционального зонирования природного парка «Зона покоя Укок» разработана на основе инструментов ландшафтного планирования – «совокупности методических инструментов и процедур, используемых для построения такой пространственной организации деятельности общества в конкретном ландшафте, которая обеспечивала бы устойчивое развитие и сохранение основных функций этого ландшафта как системы поддержания жизни» (Ландшафтное планирование…, 2006, с. 9). Важным принципом ландшафтного планирования, использованным и в рамках данной работы, является вовлечение всех субъектов деятельности на территории планирования, а также местного населения для выявления интересов природопользователей, основных проблем природопользования, определения имеющихся конфликтов.

В общем, ход работ представлен на рис. 4 (см. Приложение). На основе инвентаризации природных условий парка, историко-культурных объектов и землепользования проводятся оценки значимости территории для выполнения ее основных задач. Задачи территории парка определяются Положением о природном парке и заключаются в сохранении природной среды и природных ландшафтов, созданию условий для развития туризма и отдыха и внедреию эффективных методов охраны природы в условиях рекреационного природопользования. С учетом того, что территория парка является объектом Всемирного природного наслеия ЮНЕСКО, охранная функция имеет более высокий приоритет.

Значимость ПТК для сохранения биологического разнообразия:

Сведения о биологическом разнообразии, редких видах растений и животных приведены в первой глве менеджмент-плана. На основе этих данных, пространственно отраженных на схеме местообитаний редких видов на территории парка, проведена оценка значимости природных комплексов парка для сохранения биологического разнообразия, прежде всего – редких видов (Приложение, рис.5). По значимости, все природно-территориальные комплексы были объединены в несколько категорий:

исключительно высокой значимости, в которую вошли достоверно установленные местообитания и основные пути миграции снежного барса, летние стации аргали, места произрастания краснокнижных видов растений – родиолы розовой, родиолы морозной и др. Эти участки располагаются в южной части парка на северном макросклоне массива Тавын-Богдо-Ола и в восточной части хребта Сайлюгем в бассейнах рек Аргамджи и по левобережью верхнего течения р. Калгуты.
очень высокой значимости, в которую вошли местообитания снежного барса и круглогодичные стации аргали. Эти участки расположены вюжной части парка на северном макросклоне массива Тавын-Богдо-Ола в верхних частях бассейнов рек Укок, Ак-Алаха и Бетсу-Канас;
высокой значимости, в которую вошли предполагаемые местообитания снежного барса, расположенные в северо-западной части парка по правобережью р. Кара-Алаха, а также репродуктивные участки аргали в восточной части парка в бассейне р. Калгуты, верховьях р. Жумалы и окрестностях озера Чембаккуль;
средней значимости, в которую вошли местообитания редких и эндемичных видов растений, а также места гнездования редких видов птиц. Этот участок включает в себя территорию плоскогорья Укок с тундро-степными ПТК и обилием озер.
низкой значимости, в которую вошли участки, где не отмечено массовое обитание или произрастание редких и исчезающих видов растений и животных.

Значимость ПТК для сохранения ландшафтного разнообразия:

Ландшафтная структура природного парка «Зона покоя Укок» характеризуется наличием уникальных природных комплексов, имеющих довольно узкое распространение в Алтае-Саянском экорегионе. Для целей сохранения ландшафтного разнообразия важно выявить уникальные природные комплексы, имеющие ограниченное распространение в регионе. Для этого проведена оценка значимости ПТК парка для сохранения ландшафтного разнообразия (Приложение, рис.6). Оценка проведена по ландшафтной карте Алтае-Саянского экорегиона (составитель Г.С. Самойлова). В ходе оценки определена встречаемость всех типов ландшафтов парка в регионе. Значимость типов ландшафтов для сохранения ландшафтного разнообразия тем выше, чем ниже их встречаемость.

Наиболее высокую значимость для сохранения ландшафтного разнообразия на региональном уровне имеют ландшафты плоскогорья Укок, представленные тундрово-крифтитно-степными участками плоскогорья с криогенными микро-и мезорельефом на суглинисто-валунных отложениях, местами супесчано-галечниково-суглинистых, с кустарничково-моховыми и дриадовыми тундрами в сочетании с мелкодерновинно-злаковыми степями по склонам южных экспозиций.

Средне- и высокогорные типы ландшафтов довольно широко представлены в регионе, поэтому на уровне природного парка имеют меньшую значимость.

Значимость территории для сохранения историко-культурных памятников:

Территория парка характеризуеся обилием разновременных историко-культурных памятников, датируемых от бронзового века до средневековья. Здесь были найдены уникальные мумии скифского времени, прекрасно сохранившиеся в курганах с многолетнемерзлыми породами.

Поскольку соханение историко-культурного наследия является одной из основных задач парка, для разработки схемы функционального зонирования проведена оценка значимости территории для соранения историко-культурных объектов. Оценка проведена на основе Карты расположения археологических памятников на плоскогорье Укок, опубликованной в книге В.И. Молодина, Н.В. Полосьмак и др. «Археологические памятники плоскогорья Укок (Горный Алтай)» (2004). В ходе оценки выявлены основные зоны концентрации археологических памятников. Большинство историко-культурных памятников локализовано в центральной части парка в долинах рек и окрестностях озера Кальджин-Куль, Ак-Алаха, Калгуты в среднем течении и Музды-Булак, а также вдоль подножья северного макросклона массива Тавын-Богдо-Ола (Приложение, рис.7). Эти участки имеют высокую значимость для сохранения историко-культурных памятников.

Значимость территории для разработки полезных ископаемых:

Территория природного парка «Зона покоя Укок» имеет не только природоохранную, но и ресурсную значимость. На территории парка расположены две зоны, обладающие промышленно-ценными запасами полезных ископаемых (Приложение, рис.8). Первая расположена в северо-западной части парка в окрестностях Алахинского озера по правобережью р. Кара-Алаха и Чиндагатуй. Здесь находятся месторождения лития, молибдена и вольфрама. В настоящее время эти месторождения не разрабатываются, в прошлом разрабатывалось месторождение молибдена на правом берегу р. Чиндагатуй (г. Молибден).

4.2. Функциональное зонирование

Предложенная система функционального зонирования природного парка «Зона покоя Укок» нацелена на выполнение следующих задач:

Сохранение общемировой ценности (outstanding universal value) и целостности (integrity) территории как объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО
Сохранение уникальных историко-культурных объектов территории парка
Создание условий для развития рекреации, в т.ч. массового отдыха на Джумалинском теплом источнике
Поддержка традиционного природопользования местных жителей
Устойчивое использование природных ресурсов парка

На основании ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов (ст.21). В рамках предложенной системы зонирования на территории парка выделяются следующие функциональные зоны: заповедная (площадью 33250 га), особо охраняемая (75345 га), зона охраны культурного ландшафта (традиционного природопользования) – 50780 га, рекреационная – 94830 га, в т.ч. подзона массовой рекреации, а также хозяйственная зона общей площадью 40 га (Приложение, рис.9, табл.17).

Заповедная зона спроектирована с целью сохранения эталонных экосистем хр. Таван-Богдо Ола, обладающих высокой природоохранной значимостью. Она расположена на северном макросклоне горного массива в районе р. Аргамджи по левому берегу р. Калгуты на землях государственного запаса. Эти ненарушенные хозяйственной деятельностью человека территории в настоящее время являются местообитаниями редких видов животных – снежного барса, аргали (летние и зимние стации), алтайского улара. Здесь же проходят и основные трансграничные пути миграции снежного барса и аргали в Монголию. Кроме того, в пределах зоны находятся и местообитания редких и исчезающих растений, внесенных в Красные книги РА и РФ, в т.ч. родиол розовой, морозной, четырехраздельной, лука алтайского и многих других. Основная задача заповедной зоны связана с сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, поэтому там допускаются лишь мероприятия по обеспечению режима зоны, а также экологический мониторинг (главным образом ориентированный на оценку численности редких видов терио- и орнитофауны). Кроме того, в пределах зоны допускается проведение научных исследований по согласованию с администрацией природного парка.

Соблюдению установленного режима зоны способствует наличие изгороди на участках вдоль северной границы зоны, установленной погранслужбой.

Особо охраняемая зона состоит их нескольких кластерных участков и занимает около трети от общей площади парка. В основном, зона находится на землях государственного запаса. В целом, экосистемы особо охраняемой зоны также практически не трансформированы антропогенной деятельностью и могут считаться естественными.

Калгутинский участок расположен в верхней части бассейна одноименной реки и спроектирован для сохранения летних стаций аргали, где происходит отел этих животных, а также мест гнездования некоторых видов краснокнижных птиц (горный гусь, выпь, беркут, орлан-белохвост и др). Здесь же распространены и редкие виды растений, включенные в Красную книгу Республики Алтай. Северный участок зоны находится на землях сельхозназначения (бывшего колхоза им. 50-летия СССР), однако в настоящее время выпас скота здесь не производится. По этому же участку проходит и автомобильная дорога.

Канасский участок расположен в горном массиве Таван Богдо Ола, к западу от заповедной зоны. Природоохранная значимость этого участка определяется наличием местообитаний снежного барса, а также путей его миграции (в Китай). По территории этого участка планируется газопровода.

Кара-Алахинский участок расположен в высокогорьях на правом берегу р. Кара-Алаха, а так же в окрестостях оз. Алахинского. Здесь предположительно находятся местообитания снежных барсов (периферийная часть аргутской группировки). В окрестностях Алахинского озера у истоков Кара-Алахи известны места гнездования сапсана, внесенного в Красные книги РФ и РА (Красная книга РА, 1996). В перспективе при разработке Алахинских месторождений через участок может пройти автомобильная дорога.

Режим особо охраняемой зоны менее жесткий, чем у заповедной. Здесь допускается транзитный пеший и конный туризм (непродолжительное посещение, без длительных стоянок на одном месте), транзитный проезд по автодороге на Калгутинском участке. Запрещается сбор лекарственных растений, устройство туристических стоянок, биваков, мест массового отдыха. В период отела аргали (с 15 апреля по 15 мая) доступ на Калгутинский участок ограничивается (разрешается только проезд для пограничников).

На территории особо охраняемой зоны парком осуществляются мероприятия по поддержанию режима этой зоны, проводится экологический мониторинг (прежде всего, по оценке численности снежного барса, аргали, орнитофауны). Допускается проведение биотехнических (закладка солонцов и пр.) и природоохранных мероприятий.

Зона охраны культурных ландшафтов (традиционного природопользования) расположена собственно на высокогорном плато Укок, преимущественно на сельскохозяйственных землях. Эта территория, будучи традиционно прекрасным зимним пастбищем, имеет исключительно высокую значимость для сохранения и развития традиционных видов природопользования. Кроме того, высока и природоохранная ценность плато – это уникальный реликтовый природных комплекс с сочетанием тундр и степей, обилием озер, являющихся местами гнездования многих редких видов птиц (балобана, степного орла, журавля-красавки, горного дупеля, саджи, серой цапли, гуменника, мохноногого курганника и пр.) На плато Укок находится множество историко-культурных памятников различных типов и эпох (курганы, петроглифические комплексы, и т.п.), в том числе всемирно известные мерзлотные курганы скифского времени. Очевидно, что плато имеет и исключительно высокую научную и познавательную ценность. Основная задача выделения этой зоны – сохранение культурного ландшафта как вмещающей экосистемы и традиционного для нее природопользования. Очевидно, что и сами природные комплексы плато во многом сформировались под воздействием выпаса скота, осуществляемого на этой территории в течение тысячелетий.

Приоритеты деятельности парка в зоне охраны культурных ландшафтов – сохранение памятников истории и культуры, содействие устойчивому использованию природных ресурсов и поддержка традиционных видов природопользования местных жителей, организация познавательного туризма. В связи с этим в пределах данной зоны допускается зимний выпас скота местных жителей при условии соблюдения допустимых пастбищных нагрузок, строительство стоянок-зимников, организация научного и познавательного туризма и обустройство туристических стоянок. Рыбалка строго регламентирована. В гнездовой период рекомендуется ограничить доступ на озера.

Рекреационная зона занимает более 35% от общей площади парка и расположена в его северной и западной частях на междуречье рек Акколь и Калгуты, на левобережье р. Ак-Алаха, а также в бассейнах рек Чиндагатуй и Кара-Булак. Рекреационная зона спроектирована на землях государственного запаса и государственного лесного фонда. Эта территория имеет наименьшую природоохранную ценность, но через нее проходит ряд довольно популярных туристических маршрутов к Алахинскому озеру, сплавы по рекам Акколь и Алаха. В связи с этим, основной задачей парка на этих участках является организация устойчивого туризма. В рекреационной зоне допускаются все виды туризма (пеший, конный, водный), обустройство туристических стоянок, строго регламентированное любительское рыболовство и побочное лесопользование (сбор лекарственных растений, кедрового ореха и т.п.)

В пределах рекреационной зоны выделена небольшая по площади подзона массовой рекреации в окрестностях источника Теплый ключ на северной границе парка. Этот источник является не только популярным туристическим объектом, расположенным прямо у автомобильной дороги, но и культовым (сакральным) местом местных жителей. Источник посещают практически все посетители парка. В этой подзоне основной задачей парка является создание условий для массовой рекреации. В связи с этим режим зоны предусматривает возможность развития туризма, в т.ч. строительство объектов туристической инфраструктуры и обустройство мест стационарного отдыха.

Поскольку на территории парка расположено несколько объектов хозяйственной деятельности, то в системе зонирования эти территории выделены в хозяйственную зону. В ее состав входят земли Калгутинского горно-обогатительного комбината, а также двух погранзастав, расположенных в парке, и их окрестности в радиусе 500 м. Приеоритетом деятельности парка в этой зоне является осуществление экологического мониторинга, для оценки степени воздействия хозяйственных объектов на природную среду, а также содействие устойчивому использованию природных ресурсов.

Нами в табличной форме систематизированы допустимые виды деятельности и приоритеты управленческих задач парка по различных функциональным зонам (Приложение, табл.15; 16).

ГЛАВА 5.

План действий

5.1. План развития на 2009-2013 гг

Менеджмент-план природного парка «Зона покоя Укок» составлен на период до конца 2013 года и включает 7 целевых программ:

«Сохранение природных комплексов и объектов»;
«Сохранение историко-культурных ценностей на территории ПП «Зона покоя Укок»;
«Организация научно-исследовательской работы и мониторинга биоразнообразия»;
«Содействие устойчивому социально-экономическому развитию Кош-Агачского района»;
«Организация экологического просвещения и формирование общественной поддержки деятельности парка»;
«Организация туризма на территории природного парка «Зона покоя Укок».
«Трансграничное сотрудничество».

Планирование деятельности основано на следующих принципах:

целесообразность управленческих задач и действий, соответствующая уставным задачам государственного учреждения;
реалистичность, обусловленная учетом имеющихся ресурсов;
комплексный подход в использовании ресурсов;
создание механизмов устойчивого развития Парка;
учет интересов всех лиц, участвующих и причастных к развитию Парка.

Учитывая незначительные финансовые, трудовые и инфраструктурные ресурсы большинство целевых программ носят комплексный характер, позволяющий максимизировать синергетический эффект. Реализация большинства программ позволит выполнить задачи одновременно нескольких целевых программ. Программы имеют следующие точки локализации:

с. Кош-Агач;
с. Джазатор;
Джумалинские источники;
Два опорных пункта на территории парка.

Так, например, организация визит-центра на Джумалинских источниках позволяет регулировать туризм, вести просветительскую деятельность, содействовать занятости местного населения.

Особенностью менеджмент-плана является взаимодействие со множеством организаций различных форм собственности, ведомственной принадлежности, привлечение их трудовых, интеллектуальных, организационных ресурсов. Взаимодействие основано, прежде всего, на удовлетворении взаимных интересов.

Разработка целевых программ проводилась с учетом Комплексные целевые программы социально-экономического развития муниципальных образований «Кош-Агачский район», «Джазаторское сельское поселение», «Мухор-Тархатинское сельское поселение». Содержание программ обсуждалось в ходе рабочих встреч с администрациями сельских поселений и другими заинтересованными сторонами.

5.1.1. Целевая программа «Сохранение природных комплексов и объектов»

Blog

План управления (менеджмент-план) природного парка «зона покоя укок» на 2009-2013 гг

Содержание