Обзор государственной политики развития икт

Вид материала

Обзор

Содержание Сектор информационных технологий Структура предприятий по видам экономической деятельности

Подобный материал:

• Программа повышения квалификации работников образования в сфере икт содержание, 513.75kb.
• Вопросы государственной молодежной политики на современном этапе развития общества, 49.51kb.
• Закон республи, 242.9kb.
• 2. приоритеты государственной отраслевой научно-технической политики. Обзор текущей, 85.65kb.
• Состояние и перспективы реализации Государственной молодежной политики, 510.7kb.
• Статья  Отношения, регулируемые настоящим федеральным законом, 149.72kb.
• Секция икт в сфере культуры, туризма, молодежной политики , 103.74kb.
• Аналитический обзор, 159.32kb.
• «Здоровая семья – основа процветания общества, главное условие демографического развития, 116.74kb.
• Одобрен Советом Республики 19 ноября 2009 года Изменения и дополнения: закон, 218.52kb.

Приложение 1. Характеристика российской системы индикаторов развития ИКТ и информатизации общества

Начало формированию единой методологии сбора статистических данных, характеризующих развитие сектора ИКТ было положено при подготовке систематизированной терминологии статистики науки и инноваций, а затем и программы статистического наблюдения за информационным технологиями, предложенной Центром исследований и статистики науки (ЦИСН) Минпромнауки РФ и РАН⁷⁶. Как следствие, одним из первых крупных исследований в области ИКТ является созданный ЦИСН статистический сборник «Информационные технологии в России».

Ещё одно исследование, интересное с точки зрения оценки рассчитываемых в России индикаторов развития ИКТ – это аналитический отчёт «Готовность России к Информационному Обществу», созданный в рамках проекта «Российский портал развития». Данное исследование создано при финансовой поддержке программы «Информация для развития (infoDev)» Всемирного Банка и опирается на методологию Центра Международного Развития Гарвардского университета.

«Информационные технологии в России»

Общая характеристика

Данный материал состоит из двух основных разделов – « Сектор информационных технологий» и «Использование информационных технологий в экономике». Как отмечают создатели сборника, в первом разделе содержится анализ показателей деятельности сектора ИКТ, в то время как второй раздел посвящен вопросам распространения и использования вычислительной техники, программных средств, локальных и глобальных сетей передачи данных на предприятиях и в организациях⁷⁷. Помимо двух аналитических разделов, сборник включает обширные статистические приложения. Все показатели рассматриваются по видам экономической деятельности, величине предприятий, формам собственности и экономическим районам.

Статистика сектора информационных технологий

Общая характеристика сектора

Анализируя общую характеристику сектора ИКТ, авторы приводят данные о структуре предприятий по видам деятельности и численности работников. Положительным моментом при этом является широкий охват по видам экономической деятельности, однако используемая классификация включает в себя «деятельность электрической связи» и «деятельность, связанную с компьютерами». При этом в дальнейшем детально раскрывается лишь структура «деятельности, связанной с компьютерами» - основными составляющими являются различные виды консультационной деятельности, разработки программного обеспечения и ремонта оргтехники. Очевидно, что подобное деление ИКТ-производств несколько размыто.

Производство товаров и услуг

При анализе производства товаров и услуг приводятся показатели объёмов производства. При этом авторы достаточно детально анализируют структуру продукции. Авторы признают, что попытки классификации услуг вызывают сложности при их отнесении к той или иной группе. Действительно, более 44% услуг (то есть, почти половина) оказались в графе «прочие услуги».

Взаимосвязь ИКТ сектора с другими секторами экономики иллюстрируется данными о структуре отгруженной продукции собственного производства, связанной с ИКТ, объёме отгруженной продукции других секторов предприятиями ИКТ и рядом других аналогичных показателей, достаточно широко характеризующих межотраслевые потоки товаров и услуг. Достаточно полные данные приводятся и по производительности труда в секторе ИКТ.

Профессиональная структура занятости

Данные о профессиональной структуре занятости включают классификацию отдельно высшего и среднего уровней квалификации, что позволяет оценить количество тех или иных специалистов. Тем не менее, вновь возникает проблема классификации специалистов - авторы сами признают наличие трудностей с отнесением работников в ту или иную группу специальностей, объясняя это тем, что в ряде случаев один специалист часто выполняет различные функции одновременно.

Затраты в ИКТ секторе

Большое число показателей посвящено анализу структуры затрат в ИКТ-секторе. При всей полноте исследования, данные показатели лишь частично могут быть использованы для оценки развития ИКТ-сектора – в частности, имеет значение структура и характер инвестиций в основной капитал и нематериальные активы. Учитывая специфику «новой экономики», анализ инвестиций в нематериальные активы должен быть более детальным.

Исследования и разработки в ИКТ-секторе

Весьма полезным для оценки развития ИКТ-сетора является анализ структуры затрат на исследования и разработки в секторе ИКТ по величине предприятий и направлениям экономической деятельности. Важным является выделение отдельных видов экономической деятельности, позволяющее оценить интенсивность научных исследований в том или ином направлении.

Структура предприятий сектора информационных технологий по формам собственности и по расположению

Анализ структуры предприятий, их специализации и затрат в разрезе форм собственности, а также анализ региональной структуры ИКТ-сектора, являются весьма важными для определения текущего участия государства, а также анализа успехов в развитии ИКТ, достигнутых теми или иными регионами Российской Федерации.

Использование информационных технологий в экономике

Общая характеристика предприятий, использующих информационные технологии

Структура предприятий по видам экономической деятельности позволяет оценить использование ИКТ в тех или иных отраслях промышленности. Однако при такой классификации не отражается реальная эффективность использования ИКТ и то, насколько современная техника используется в том или ином производстве.

Наличие вычислительной техники

Распределение вычислительной техники приводится с разделением техники на суперЭВМ, большие ЭВМ, малые ЭВМ и персональные компьютеры. Между тем, по итоговым данным нельзя определить, какова реальная производительность вычислительных машин, указанных в графах отчёта: например, большие ЭВМ вполне могут на практике оказаться крайне устаревшими машинами конца 1980-х годов. Структура стоимости вычислительной техники не восполняет этот недостаток, так как в силу существующих норм амортизационных отчислений устаревающая техника очень медленно теряет в стоимости.

В значительной мере исправляет картину структура затрат на приобретение вычислительной техники - данный показатель позволяет оценить спрос на компьютерную технику и комплектующие со стороны различных отраслей, а также получить данные о динамике обновления парка вычислительных машин через показатель удельного веса приобретённой вычислительной техники в общем парке ЭВМ.

Что касается анализа оснащённости вычислительной техникой, то здесь присутствуют показатели вида фондовооружённости – количество компьютеров в расчёте на одного работника, и фондоемкости – количество работников, приходящихся на один компьютер. Для анализа реального уровня информатизации, тем не менее, необходима оценка реального использования работниками вычислительной техники, а также анализ потребностей предприятия в вычислительной технике и потенциальных возможностей использования компьютеров в тех или иных отраслях промышленности.

Следует отметить и тот факт, что в данном разделе остались без внимания направления использования компьютерной техники – этот вопрос был рассмотрен отдельно, в качестве анализа использования специальных программных средств.

Применение программных средств и локальных сетей

Анализ применения специальных программных продуктов позволяет оценить использование возможностей ИКТ в конкретных областях деятельности. При этом показатели удельного веса предприятий, имеющих специализированные программные средства или локальные вычислительные сети, в общем числе предприятий – очень неплохие индикаторы для определения уровня информатизации отрасли.

Распространение глобальных сетей передачи данных

Показателей наличия доступа к глобальным транспортным сетям, даже учитывающих наличие у компании выделенной линии или собственной страницы в Интернет, уже недостаточно для оценки развития использования ИКТ – необходимы данные об электронной коммерции и использовании выхода в Интернет для обеспечения деятельности компаний и предприятий.

Структура затрат на информационные технологии

Распеределение затрат на информационные технологии позволяет оценить величину спроса на продукцию ИКТ-отраслей при заданном уровне цен, однако в целом не является удачным индикатором для определения темпов развития ИКТ-сектора.

Заключение

Статистические исследования, проведённые авторами сборника, при всей своей глубине имеют ряд недостатков, не позволяющих напрямую использовать их при оценке уровня развития ИКТ-сектора. Прежде всего, исследование ориентировано на «производственный» сектор ИКТ, практически полностью исключена из рассмотрения сторона спроса на ИКТ-продукцию и проблема поиска статистических показателей развития информационного общества.

Очень малое внимание уделено Интернет и другим информационным сетям, методология исследования сильно напоминает классические, хотя и доведённые до совершенства, схемы анализа ситуации в отдельных отраслях производства. Недостаточно внимания уделено проблеме быстрого изменения ситуации в высокотехнологичных отраслях, ничего не сказано об электронной торговле.

В целом данное исследование демонстрирует возможности глубокого анализа ИКТ-сектора при помощи стандартных методик Госкомстата РФ, однако вместе с тем демонстрирует ряд проблем с оценкой ИКТ, в особенности отсутствие комплексной и, вместе с тем, наглядной системы индикаторов оценки ИКТ-сектора.