Аналитический обзор

Вид материала

Документы

Содержание Национальная инновационная система швеции Конкурентоспособность НИС. Научно-техническая эффективность. Инновационная деятельность и взаимодействия. Структура НИОКР и человеческие ресурсы. Финансирование и структуры стимулирования. Научно-техническая эффективность Научная эффективность.

Подобный материал:

• Аналитический обзор нормативных правовых актов, регламент, 713.14kb.
• «Аналитический обзор харьковской недвижимости и рынка недвижимости Украины», 614.94kb.
• Аналитический обзор материалов V всероссийской конференции оториноларингологов, 154.56kb.
• Информационно- аналитический обзор о социально-экономическом положении Польши в Iполугодии, 83.45kb.
• Евгений Примаков представил аналитический обзор основных тенденций развития России,, 46.17kb.
• Русский обозреватель” информационно исследовательский центр информационно-аналитический, 4335.53kb.
• Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.
• Еженедельный аналитический обзор ифи, 175.97kb.
• Аналитический обзор финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Республики, 586.52kb.
• Аналитический обзор состояния и тенденций развития сегментов телекоммуникационного, 63.59kb.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР


Аннотация: Рассматриваются важнейшие приоритеты и механизмы реализации государственной научно-технической и инновационной политики Швеции.


Источник (автор): Ассоциация делового и научно-технического сотрудничества в области машиностроения, высоких технологий и конверсии (ассоциация «мвтк»)


^{СОДЕРЖАНИЕ}

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА ШВЕЦИИ

Конкурентоспособность НИС

Научно-техническая эффективность

Инновационная деятельность и взаимодействия

Структура НИОКР и человеческие ресурсы

Финансирование и структуры стимулирования

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИННОВАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ ШВЕЦИИ

Технологическая эффективность

Научная эффективность

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА ШВЕЦИИ

Агентство Vinnova^ провело сравнительный анализ Национальной инновационной сис­темы (НИС) Швеции и стран-членов ОЭСР за 1970-2003 гг. с целью более глубокого понимания факторов, определяющих долгосрочную конкурентоспособность шведской экономики. Кроме того, преследовалась задача улучшения методологии анализа НИС в рамках более общих усилий ОЭСР в этой сфере. Доклад по результатам анализа будет опубликован в сентябре 2004 г., а в Интернете представлена его сокращенная версия. Основные разделы доклада: конкурентоспо­собность инновационной системы; научно-техническая эффективность; инновационная дея­тельность и взаимодействия; структура НИОКР и человеческие ресурсы; финансирование и структуры стимулирования.

В самом широком смысле инновацию понимают как продуктивное обновление в форме: новых товаров или услуг, новых бизнес-моделей или рынков, новых процессов или организации производства, новых умений или источников входных данных. А инновационную систему определяют как: сеть организаций, индивидуумов и институтов, участвующих в производстве, распространении и использовании технологий и других знаний, которые, в свою очередь, опр­деляют вид, темп и размер инновации и ее экономический успех.

Инновации и скорость их внедрения - самые важные факторы долгосрочной производи­тельности, которая, в свою очередь, определяет экономический рост. Наукоемкая промышлен­ная и экономическая деятельность имеют особенное значение для конкурентоспособности страны. Конкурентоспособность инновационных систем зависит от их способности производить и эффективно использовать инновации. На инновационность и преобразование инноваций в изделия и процессы с добавленной стоимостью влияет сочетание многочисленных факторов и процессов в различных областях экономики. Поэтому анализ шведской НИС прежде всего был сосредоточен на ее достоинствах и слабостях и политических проблемах в отношении наукоем­ких инноваций и экономического роста, основанного на знаниях.

Для анализа конкурентоспособности НИС используются количественные показатели, хотя для полного понимания эффективности и динамики НИС необходима качественная ин­формация, объясняющая их корни и значение. Поэтому в ходе исследования был проведен срав­нительный количественный анализ ключевых функций НИС Швеции и стран-членов ОЭСР, а затем более глубокий качественный анализ каждой функции. При этом учитывалась специфика и динамика развития шведских моделей. Анализ охватывает период с 1970 по 2003 гг., посколь­ку экономические системы вообще и инновационные системы в особенности развиваются эволюционно.

Шведская НИС показала относительно слабую долгосрочную конкурентоспособность в отношении инноваций, экономического роста и создания рабочих мест, несмотря на большие инвестиции в производство, распространение и использование знаний. По этим показателям Швеция находилась на среднем уровне и в течение 1970-2003 гг. была далека от лидерства в ОЭСР. Причин этому - несколько. Одна из них - постепенная потеря эффективности в ранее ус­пешной системе, которая активно стимулировала развитие больших транснациональных про­мышленных корпораций с высокой интенсивностью НИОКР. Хотя эти корпорации все еще имеют большой объем НИОКР в Швеции, их значение уменьшается. Другая важная причина -относительный недостаток сильных стимулирующих и поддерживающих структур для начи­нающих наукоемких фирм и малых и средних предприятий (МСП). Кроме того, упор на инно­вациях и добавленной стоимости в сфере услуг как в частном, так и в государственном секто­рах относительно слаб.

Недостаточные темпы развития связаны также с относительно сильным фокусированием на «движимых любознательностью» фундаментальных исследованиях в шведской научно-исследовательской системе, которые могут эффективно использоваться преимущественно транснациональными корпорациями с большой интенсивностью НИОКР, но не другими органи­зациями в частном или государственном секторе.

Наконец, существует множество проблем у рынка труда и связанных с ним стимули­рующих структур, в результате чего подорвана эффективная поставка трудовых ресурсов, вы­росли безработица и потери от временной нетрудоспособности.

Шведская НИС имеет больший потенциал по сравнению с многими странами ОЭСР. Во-первых, макроэкономическая ситуация в стране и государственные доходы стабильны по меж­дународным стандартам, что обеспечивает хорошую базу для сильных стимулирующих струк­тур, также как для инвестиций в ресурсы и структуры, поощряющие инновации и экономиче­ский рост. Во-вторых, Швеция - привлекательный рынок для инвестиций в НИОКР, и она может похвастаться значительными ресурсами НИОКР у своих крупных наукоемких компаний, а так­же высокоразвитой научной университетской системой.

Далее, шведы - очень компетентный народ, достаточно открытый для новых технологий. Наконец, Швеция имеет государственный сектор, стремящийся к большей продуктивности и принятию более обдуманных решений, с помощью которых можно порождать потенциально стабильный усиливающийся спрос на радикальные и инкрементальные^ инновации в новых и существующих фирмах.

Конкурентоспособность НИС. Наследие высокой производительности труда на произ­водстве, отмеченное в течение 1970-2003 гг., объединенное с быстро уменьшающимся произ­водственным сектором, не было эффективно преобразовано в новые услуги с высокой добавоч­ной стоимостью и новые рабочие места. Несмотря на увеличивающийся уровень производительности труда и значительный рост в некоторых высокотехнологичных отраслях промышлен­ности в течение 1970-2003 гг. относительный вклад производства в ВВП значительно умень­шился.

И частный, и государственный сектора услуг в сфере инноваций и создания рабочих мест функционировали относительно плохо. Более того, шведский рынок труда в прошлом де­сятилетии показал ясные тенденции снижения стабильности, повышения безработицы и количе­ства пропущенных по болезни рабочих дней, а также сокращения числа работающих из-за демографических причин.

Обновление промышленности через начинающие компании и рост маленьких фирм на базе инноваций всегда были уязвимым звеном НИС Швеции. Отмечалась низкая интенсивность возникновения начинающих фирм на базе НИОКР, особенно в университетской среде. Слабеющая база крупных промышленных корпораций в сочетании с ограничениями расширения государственного сектора сделали актуальным увеличение доли наукоемких начинающих фирм и быстрорастущих инновационных МСП в стране. Более того, так как маленькие фирмы вообще показывают более высокие темпы радикальной инновационности, чем большие, темпы и рост наукоемких МСП должны быть решающими для возрождения шведской инновационной системы.

Чтобы улучшить эффективное взаимодействие НИОКР и инноваций внутри НИС, необходимо генерировать исследовательскую и инновационную среду, которая может одновремен­но привлекать инвестиции технологически ведущих компаний, улучшать интенсивность инно­вационных начинающих фирм и поддерживать развитие инноваций в МСП и больших фирмах.

Важным звеном для исследований и инноваций являются центры мастерства, которые характеризуются высокой эффективностью взаимодействия «власть/промышленность/наука» по «Triple Helix». Эта среда разграничена по секторам и центрам технологии, а также географически. Конкурентоспособность центров базируется на высокой интенсивности и качестве сотруд­ничества, на взаимодействии с ведущими международными и национальными центрами мастерства, которые могут улучшить их работу. Поэтому в национальных и региональных стратегиях инновационной политики необходимо уделять больше внимания центрам мастерства и нацио­нальным сетям центров превосходства внутри различных секторов.

Научно-техническая эффективность. По уровню международного патентования и на­учных публикаций НИС Швеции в течение 1970-2003 гг. занимала одно из первых мест в рей­тинге стран ОЭСР. Более того, шведские технологии и научная продукция постоянно выигрыва­ли при международном сравнении. Однако остаются нерешенными множество проблем.

Так, в области международного патентования доминируют крупные корпорации с основ­ной базой НИОКР в Швеции, а МСП и индивидуальные предприниматели составляют очень маленькую долю. Технологическое господство крупных промышленных, все в большей степени иностранных корпораций, которые менее склонны вкладывать капитал в производство в Швеции, может стать угрозой ее будущему техническому развитию и инновационности. Кроме того, хотя вклад шведской науки быстро увеличился в последние десятилетия, ее качество по показа­телям цитирования понизилось во всех научных дисциплинах.

Инновационная деятельность и взаимодействия. С учетом численности населения, Швеция инвестирует больше, чем любая другая страна в ОЭСР, ресурсов на НИОКР и деятельность, связанную с производством, распространением и использованием знаний. Шведская про­мышленность быстро увеличила свои инвестиции за последние 15 лет и стала (с учетом размера страны) мировым лидером и в производстве, и в сфере услуг.

Значительная часть ресурсов инвестирована частным сектором, где доминируют боль­шие транснациональные производственные корпорации. Их устойчивые позиции и высокая ин­тенсивность НИОКР были сильно стимулированы долгосрочными государственно-частными отношениями, основанными на государственных закупках. Однако эти корпорации постепенно теряют связи со Швецией как с основной производственной базой.

Инвестиции НИС Швеции - также среди наиболее высоких в ОЭСР. Однако в последние годы застойные тенденции ослабили шведские позиции в этом отношении. Государственные инвестиции в НИОКР сосредоточились, в основном, на фундаментальных исследованиях в уни­верситетах, в то время как в проблемно-ориентированные исследования они незначительны. Швеция имеет относительно небольшую долю университетских исследований, финансируемых промышленностью, причем эта доля в последние годы сокращается. Частный сектор НИОКР все больше ориентирован на рынок, в то время как доля более долгосрочных исследований уменьшается. Таким образом, взаимодействие между сильной, с научной точки зрения, университетской системой и технологически лидирующими промышленными корпорациями может ослабе­вать, что создает угрозу будущему технологическому лидерству страны. Поэтому необходимо увеличить эффективность воздействия шведской научно-исследовательской системы на про­блемно-ориентированные исследования и в бизнесе, и государственном секторе.

Важной проблемой является поиск путей, позволяющих заменить старый режим НИС, который хотя и работал весьма эффективно в научно-технической сфере, однако, сейчас без­возвратно устарел из-за международных событий и отмены в значительной мере госконтроля основных секторов.

Новый режим государственно-частных партнерств типа «пользователь-производитель» следует базировать на потребности в улучшенных инновациях государственного сектора услуг. Размер этого сектора (по международным стандартам он является большим) делает инновации государственного сектора критическими для экономической конкурентоспособности. В то же самое время, размер и используемые в нем стандарты высокого качества делают этот сектор по­тенциально сильным генератором эффективного спроса на инновации и производство и в но­вых, и существующих видах бизнеса.

Структура НИОКР и человеческие ресурсы. Ресурсы НИОКР в шведской НИС скон­центрированы в двух секторах: в немногих крупных транснациональных корпорациях, с одной стороны, и больших университетах, с другой.

По общему уровню людей, имеющих высшее образование, Швеция не сильно отличается от остальных стран ОЭСР. В 1990-е гг. и в начале 2000-х шведская позиция значительно улуч­шилась в этом отношении. Большая часть специалистов с высшим образованием, особенно исследователей, работает в наукоемких сервисных службах, высокотехнологичном производстве, университетах и научно-исследовательских институтах. В частном секторе наукоемкие сервис­ные службы быстро увеличили наем людей с высшим образованием, и теперь в них работает значительно больше ученых и инженеров, чем в обрабатывающей промышленности. При этом наиболее квалифицированные кадры обрабатывающей промышленности все чаще заняты в крупных промышленных корпорациях.

Производственные МСП, принадлежащие этим корпорациям, вообще имеют значительно большую долю специалистов с высшим образованием, чем независимые МСП. Эта тенденция не столь сильна в частном секторе для сервисных МСП, как для фирм в обрабатывающей про­мышленности.

Увеличивающиеся в последнее десятилетие проблемы рынка труда, связанные с демо­графией и созданием рабочих мест, выдвинули на первый план необходимость привлечения в шведскую экономику достаточно большого количества высококвалифицированных специали­стов, а также улучшения использования и мобильности человеческих ресурсов. Неэффективность НИС в отношении человеческих ресурсов едва ли может быть компенсирована в долго­срочной перспективе другими инновациями и усилением политических мер.

Финансирование и структуры стимулирования. Финансирование и стимулирующие структуры шведской НИС были прежде всего ориентированы на повышение производительно­сти труда в крупных промышленных корпорациях. Наукоемкая обрабатывающая промышленность поощрялась к постоянной модернизации процессов производства. Общие налоговые структуры, структуры рынка труда, государственные отношения и государственно-частные партнерства стимулируют большие фирмы к накоплению капитала в Швеции.

Общие стимулы для начинающих фирм и роста МСП в Швеции были много слабее. Бо­лее того, финансирование начинающих НИОКР - фирм на предсеменных и самых ранних семенных стадиях осталось низким и даже уменьшилось в последние годы. Кроме того, структуры поддержки коммерциализации НИОКР через начинающие фирмы и рост таких фирм фрагментирован в масштабах всей страны и регионально.

Общие структуры стимулирования государственного финансирования и научно-исследовательская система на основе университетов не обеспечивают эффективных стимулов для обмена знаниями между университетскими учеными и бизнесом или организациями государственного сектора. Даже стимулы для взаимодействия между различными университетскими отделами внутри университетов или между ними не особенно сильны.

Проведенный анализ показал, что шведская НИС имеет значительный потенциал и ресурсы. Основная цель НИС - улучшение воздействия благоприятных международных условий на долгосрочные инновации, создание рабочих мест и конкурентоспособность шведской экономики. Для ее достижения необходимо решить такие важные проблемы стратегии инновацион­ной политики, как: возникновение и развитие инновационных наукоемких МСП; улучшенная поставка, использование и мобильность человеческих ресурсов; внедрение нового режима госу­дарственно-частных партнерств типа «пользователь-производитель»; рост объема и влияния проблемно-ориентированных исследований; центры мастерства для исследований и инноваций.

Источник: The Swedish National Innovation System 1970-2003. A quantitative international benchmarking analysis. VINNOVA, March, 2004, p. 1-10

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ШВЕЦИИ


Технологическая эффективность. Шведская национальная инновационная систе­ма в течение анализируемого периода с 1970-2003 гг. была среди ведущих стран ОЭСР по технологическим изобретениям, измеренным в показателях уровня международного патентования с учетом численности населения. Уровень шведского международного патентования новых технологий значительно повысился в последние десятилетия в целом и во всех высоко- и среднетехнологичных областях. За исключением США, Японии, Германии и Швейцарии, Швеция имеет более высокий уровень патентования по отношению к численности населения, чем любая другая страна в пределах большинства технологиче­ских областей. Главная причина такой активной позиции Швеции - самая сильная концен­трация промышленных корпораций с высокой интенсивностью НИОКР в мире. Кроме того, компании в низкотехнологичных отраслях промышленности - достаточно деятельны в сфере НИОКР и технологически конкурентоспособны. Транснациональные промышлен­ные корпорации доминируют в области международного патентования, в то время как не­зависимые малые и средние предприятия (МСП) патентуют за рубежом очень мало, а университетские ученые или научно-исследовательские институты - еще меньше.

Международное патентование. Технологическое воплощение является фундаментальным вопросом для инновационных процессов. В данном исследовании оно пони­мается как изобретение в широком смысле, то есть идеи и результаты, которые возможно коммерциализировать и использовать в различных видах производства. Для измерения технологической конкурентоспособности был использован показатель патентования различ­ных стран в США.^

Швеция была очень конкурентоспособной по уровню патентования в США в течение всего анализируемого периода. В 2001 г. страна занимала четвертое место в мире. В других странах с высоким уровнем патентования в США также была отмечена подобная тенденция, хотя и не такая явная.

В отношении тройственного патентования, то есть изобретений, переданных в три области патентования США, ЕС и Японии, - Швеция еще более конкурентоспособна. По этому показателю ее обгоняет только Швейцария. Как и в случае с патентованием в США шведское тройственное патентование быстро выросло в последней половине 1990-х гг.

Отраслевое патентование. Технологическая конкурентоспособность страны особенно сильна в области телекоммуникаций. Однако наиболее существенная характеристи­ка шведской технологической мощи - широта охвата различных отраслей обрабатывающей промышленности. У Швеции очень хорошие показатели в большинстве высоко- и среднетехнологичных областей, где доминируют крупные транснациональные корпора­ций с сильной базой НИОКР в Швеции.

С учетом численности населения у Швеции более высокий уровень патентования, чем у многих других стран в большинстве областей технологии. По сравнению же с главными странами в мире в области патентования - США^ и Японией - Швеция показывает довольно низкий уровень в большинстве высоко- и среднетехнологичных областей.

Патентующие организации. Основное объяснение шведской высокой технологической конкурентоспособности в области международного патентования - большая доля и доминирующая роль крупных транснациональных промышленных корпораций внутри шведской НИС.

Особенно активно занимались патентованием в США шведские отделения компаний Ericsson, AstraZeneca и Pharmacia Upjohn, работающие в области телекоммуникаций и фармацевтических препаратов. ABB и многие другие фирмы со значительным объемом НИОКР также существенно увеличили патентование в последней половине 1990-х гг., внеся большую лепту в резкое повышение патентной деятельности страны в этот период. В 2001 г. крупные транснациональные корпорации обладали около 70% всех патентов.

Этот показатель применяется часто, так как рынок США важен для большинства стран, и, чтобы быть кон­курентными, важно патентовать здесь свои изобретения.

Доля МСП в общем объеме шведского международного патентования очень маленькая. Более того, патенты большинства МСП, НИИ или специальных организаций, патентующих изобретения научно-исследовательской системы, составляют лишь незначительную часть.

Научная эффективность. Шведская НИС возглавляет рейтинг ОЭСР в части научной продукции относительно численности населения. Доля научной продукции в Швеции, как и во всем мире, быстро увеличилась в последние десятилетия. По научным пуб­ликациям Швеция оценивается наиболее высоко в ОЭСР в трех широких областях: меди­цине, естествознании и технике. Одна из главных причин сильной шведской позиции - страна имеет самую большую университетскую систему в мире относительно численно­сти населения. Во всем мире, также как в Швеции, университеты доминируют в произ­водстве научных результатов. Однако, хотя объемы научного производства в Швеции бы­стро увеличиваются, среднее научное качество, по некоторым данным, снижается во всех трех научных областях, особенно в технической.

Научная продукция. Высокий уровень научных исследований имеет большое значение для динамической конкурентоспособности инновационных систем. Помимо знания и компетентности индивидуумов, самый важный результат исследований - научные публикации, которые подтверждают научный прогресс. Интенсивность публикаций в международно признанных научных журналах - хороший общий индикатор научной эффектив­ности различных инновационных систем.

Шведская научно-исследовательская система с учетом численности населения страны является мировым лидером по числу публикаций в пользующихся авторитетом научных журналах. Только Швейцария издает больше научных статей на душу населения. Швеция по этому показателю много лет занимала первые или вторые места в мире.

В целом, количество шведских научных публикаций постоянно увеличивалось в течение 1980-1990-х гг.: в 1981-1991 гг. - на 31%, в 1991-2001 гг. - на 28%. В результате доля всех научных публикаций Швеции в общем объеме мировых выросла с 1,5% в 1981 г. до более чем 2% в 2001 г.

Эффективность науки в различных областях. Швеция лидирует в мировом рей­тинге по числу научных публикаций в медицине, естествознании и технических науках. Ее доля в этих областях составляет, соответственно, 2,7%, 2% и 1,7%. В пересчете на ду­шу населения страна занимает первое место в мире по публикациям в медицине и второе - после Швейцарии - в естествознании и технических науках.

Научные организации. Университетские исследования доминируют по научным результатам во всех странах. В Швеции приблизительно 85% всех научных публикаций произведены в университетах. Главная причина этого, несомненно, кроется в том, что на­учная публикация - конечная цель университетских исследований и главная движущая си­ла для большинства университетских ученых. Несмотря на увеличение числа публикаций, подготовленных частными фирмами и научно-исследовательскими институтами в течение последних лет, их доля в общем объеме очень мала.

Следует отметить, что преобладающая тематика научных публикаций в Швеции - науки о жизни. Около двух третей университетских публикаций относятся к этой темати­ке. Коммерческие структуры производят приблизительно 6% научных публикаций, и поч­ти все - в сотрудничестве с университетами, причем около двух третей из них относятся к наукам о жизни. Приблизительно такое же количество научных публикаций в этой облас­ти у неакадемических больниц. На другие сектора приходится в общей сложности около 5% всех публикаций, большинство из которых - в области наук о жизни.

Качество научной продукции. Качество шведских результатов исследований, изме­ренное по количеству цитат в научных статьях, - высокое при международном сравнении. Однако в последние годы оно, кажется, ухудшается, причем особенно заметно в области технических наук. Между периодами 1992-1996 гг. и 1997- 2001 гг. Швеция опустилась с третьего до шестого места в общем мировом рейтинге: в частности, в медицине - с шесто­го до девятого, в естествознании - с пятого до шестого.


Источник: Тпе Swedish National Innovation System 1970-2003. A quantitative interna­tional benchmarking analysis. VINNOVA, March, 2004, p.25-29.