Обзор государственной политики развития икт

Вид материалаОбзор

Содержание


6.2. NTIA: текущие задачи и направления деятельности
2. Расширение доступа национальных компаний на мировом рынке ИКТ
3. Создание новых возможностей путём развития новых технологий
6.3. Стратегический план NTIA на 1999-2004 годы
1. Обеспечение большей открытости рынков и стимулирование конкуренции.
2. Обеспечение наибольшей выгоды от развития ИКТ сектора для всего населения.
3. Представление и продвижение общественных интересов.
4. Способствование увеличению доступности и числа источников современных коммуникаций и информационных услуг.
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   25

6.2. NTIA: текущие задачи и направления деятельности


В момент своего создания NTIA объединило Офис Телекоммуникационной политики Белого Дома (ОТР) и Офис Телекоммуникаций Департамента Коммерции (OT)61. Целью такого объединения было создание организации при Департаменте Коммерции с целью ускорения инноваций, стимуляции конкуренции и обеспечения потребителей информационных услуг большим количеством услуг высокого качества.

При этом, среди прочих, в ведение новой организации были переданы функции формирования государственной политики в области телекоммуникаций. Кроме того, была выведена из ведения департамента Здравоохранения, Образования и Культуры и передана NTIA программа развития общественных телекоммуникационных сооружений (Public Telecommunication Facilities Program). В дальнейшем функции NTIA были несколько расширены, и на текущий момент включают в себя решение следующих задач62:


1. Обеспечение большего доступа американцев к информационным услугам
  • Каждый американец должен быть обеспечен доступными телефонными и кабельными услугами.
  • Помощь в получении доступа к информационным технологиям малонаселённых и слаборазвитых территорий – путём предоставления грантов на развитие информационной инфраструктуры.
  • Предоставление радио- и телекомпаниям оборудования, позволяющего расширять аудиторию их радио- и телеканалов.

2. Расширение доступа национальных компаний на мировом рынке ИКТ
  • Отстаивание политики либерализации и дерегулирования сектора ИКТ в других странах.
  • Участие в межправительственных встречах для получения доступа американских компаний на рынки других стран.
  • Переговоры с правительствами других государств для удовлетворения нужд США.

3. Создание новых возможностей путём развития новых технологий
  • Обеспечение эффективного использования федеральных радиочастот, стимуляция развития и внедрения новых телекоммуникационных технологий.
  • Проведение долгосрочных исследований возможностей использования высоко-частотного спектра.
  • Работа с федеральными, региональными и местными агентствами.



6.3. Стратегический план NTIA на 1999-2004 годы63


Для выполнения этих функций и в соответствии с Телекоммуникационным актом 1996 года NTIA разработала в 1997 году план своей политики на пятилетний период. В 1999 году этот план был скорректирован, и в настоящее время основным программным документом является стратегический план на 1999-2004 годы.

Основные задачи, поставленные в Плане:

1. Обеспечение большей открытости рынков и стимулирование конкуренции.
  • Открытие рынков приведёт к увеличению конкуренции, снижению цен и росту количества инноваций.
  • Увеличение возможностей выбора телекоммуникационных и информационных услуг для всех потребителей.
  • Продвижение политики США на двусторонних, региональных и интернациональных встречах.
  • Помощь развивающимся странам в усилении их телекоммуникационной и информационной инфраструктуры.

2. Обеспечение наибольшей выгоды от развития ИКТ сектора для всего населения.
  • Разработка и внедрение спектра планов и направлений политики для государственных пользователей и частного сектора.
  • Удовлетворение потребностей федеральных агентств.
  • Ускоренная разработка потенциально эффективных технологий.
  • Улучшение управления в федеральном и не федеральном секторах для получения максимального эффекта для общества.

3. Представление и продвижение общественных интересов.
  • Продвижение универсальных услуг и доступа.
  • Помощь в создании и развитии телекоммуникационных сооружений и услуг телерадиовещания.
  • Способствование расширения возможностей выбора услуг масс-медиа.
  • Поощрение частных инициатив, дающих гражданам возможность защитить своих детей от неприличных материалов.
  • Облегчение определения частным сектором обязательств телерадиокомпаний перед общественным сектором.
  • Установление принципов защиты частной жизни (personal privacy).
  • Осуществление работы по поддержанию телекоммуникационной инфраструктуры США в периоды кризисов.

4. Способствование увеличению доступности и числа источников современных коммуникаций и информационных услуг.
  • Демонстрация возможностей продвинутых, инновационных приложений телекоммуникационных и информационных технологий в бесприбыльном и общественном секторах.
  • Способствование роста электронной коммерции и использования Интернет внутри страны и за её пределами.
  • Ускоренное решение общих для государства и экономики проблем через совместные исследования и разработки.
  • Способствование международному принятию предложений США.


Таким образом, в условиях уже сформировавшегося сильного ИКТ сектора усилия государства направлены на дальнейшее развитие и расширение сектора. Стимулирование конкуренции позволяет снизить стоимость предоставляемых услуг и увеличить их доступность для населения. Очень большое внимание уделено представлению интересов американских компаний за рубежом и расширению экспорта продукции ИКТ-сектора, открытие рынков зарубежных стран для американской продукции – в условиях большой политической силы США это даёт ощутимые результаты. Тенденция к глобализации мировой экономики позволяет американским компаниям активно внедряться на рынки других стран. В этой связи интересно отметить, что в 2000 году США имели по ИТ-товарам торговый дефицит 88 млрд. долл., однако при этом ещё в 1998 году мировой объём продаж филиалов, представительств и компаний, в которых американские ИКТ-корпорации имели более 50% акций, почти вдвое превысил объём экспорта ИТ-продукции из США64.

Успешной была и политика по увеличению использования ИТ-технологий внутри страны, прежде всего населением. По показателю доступности Интернет США занимают первое место в мире65, по стоимости услуг – второе, а по доле населения, имеющего доступ к Интернет (57%) уступают только Норвегии, Дании и Канаде.