Обзор государственной политики развития икт

Вид материала

Обзор

Содержание 7.2. Connecting Canadians

Подобный материал:

• Программа повышения квалификации работников образования в сфере икт содержание, 513.75kb.
• Вопросы государственной молодежной политики на современном этапе развития общества, 49.51kb.
• Закон республи, 242.9kb.
• 2. приоритеты государственной отраслевой научно-технической политики. Обзор текущей, 85.65kb.
• Состояние и перспективы реализации Государственной молодежной политики, 510.7kb.
• Статья  Отношения, регулируемые настоящим федеральным законом, 149.72kb.
• Секция икт в сфере культуры, туризма, молодежной политики , 103.74kb.
• Аналитический обзор, 159.32kb.
• «Здоровая семья – основа процветания общества, главное условие демографического развития, 116.74kb.
• Одобрен Советом Республики 19 ноября 2009 года Изменения и дополнения: закон, 218.52kb.

7.2. Connecting Canadians⁶⁷

Основа текущей канадской политики в области использования услуг ИКТ – программа (комплекс программ) Connecting Canadians.

Эта стратегия была разработана в тот момент, когда дерегулирование и либерализация сектора ИКТ уже были проведены, поэтому основные её элементы направлены на удовлетворение конкретных нужд населения. Фактически, создав условия для быстрого развития ИКТ-сектора, государство перешло к расширению спроса на информационные услуги. Кроме того, Канада, уже достигшая успехов в области информатизации, усиливала свои позиции как knowledge-based economy.

Программа состоит из нескольких блоков-подгрупп, включающих в себя отдельные целевые программы, осуществляемые канадским правительством.

Первый блок - Canada-on-line⁶⁸, включает в себя комплекс программ по дальнейшему развитию процесса информатизации страны, обеспечению доступа к Интернет образовательных, медицинских и научных учреждений, а также по развитию информационных технологий. Основные механизмы реализации программ этого блока – предоставление доступа к Интернет на льготных условиях, в том числе правительственное субсидирование доступа образовательных и медицинских организаций, создание общественных пунктов доступа к Интернет, поддержка исследовательских центров (программа CANARIE). Особо следует выделить такой инструмент как сбор государством устаревшей и списываемой компьютерной техники, её ремонт, модернизация и передача в образовательные учреждения, а также поощрение прямой передачи устаревшей техники коммерческими компаниями в общественный сектор. При внешней простоте эта мера оказалась чрезвычайно эффективной для быстрой информатизации отдалённых и бедных территорий. Разумеется, получив старые компьютеры, школы не получили доступа к сверхсовременным технологиям, однако, этого вполне хватило для обеспечения широкого доступа к Интернет и электронной почте.

Программа Canadian Content on-line - это вспомогательная, гуманитарная программа, направленная на информатизацию канадской культуры и жизни канадского общества. Тем не менее, именно в этой программе декларируется необходимость дублирования содержимого канадских сайтов на английском и французском языках для полного охвата всего населения Канады.

Программа Smart Communities⁶⁹ является программой-экспериментом, направленной на максимальное объединение усилий «сообществ» Канады. Эффективность данной программы, основная идея которой состоит в создании системы обмена информацией нового поколения, Smart Communities Resource Exchange, пока не может быть оценена, так как эксперимент ещё не закончен. Тем не менее, идея создания сети, позволяющей производить быстрый обмен опытом в той или иной области деятельности, не может быть не признана положительной.

Подгруппа «помощи электронной коммерции» призвана содействовать развитию электронной коммерции. В рамках этой подгруппы была разработана специальная стратегия по развитию электронной торговли. Основными инструментами этой программы являются, в основном, законодательные меры: установление законодательной защиты прав потребителей и продавцов, установление стандартов электронной переписки (криптография, электронные подписи и т.п.). Кроме того, активно используются политические механизмы, в особенности, при представлении и продвижении интересов канадского ИКТ за рубежом. Что касается мер фискального регулирования, то они в данной программе не используются, так как в стратегии декларируется равный, независимый от используемых технологий налоговый режим.

Программа развития электронного правительства направлена на полную информатизацию деятельности государственных организаций. Общая концепция информатизации состоит в том, что если какая-либо государственная услуга теоретически может быть оказана онлайн, то она должна быть доступна в электронной форме. Кроме того, большое внимание уделяется унификации государственных сайтов с точки зрения дизайна и функциональных возможностей, а также доступности информации сайтов на английском и французском языках.

Содействие развитию сектора ИКТ в Канаде, так же как и в США, ориентировано, прежде всего, на увеличение спроса на продукцию ИКТ и на расширение инфраструктуры отрасли. Особое внимание уделяется созданию и использованию новых технологий – государственные инвестиции идут на разработку и создание новых информационных технологий, а также на подготовку персонала. В то же время поддержка непосредственно производства практически не оказывается. Вмешательство государства на рынках конечной продукции происходит на правах участника рынка и характеризуется закупками компьютерного оборудования и информационных услуг для общественного сектора (именно здесь в ряде случаев допускается субсидирование снижения тарифов) и предоставлением платных государственных услуг.

Производство компьютеров и комплектующих считается во многом второстепенным, однако и здесь Канада достигла некоторых успехов⁷⁰. Компьютерная индустрия Канады достаточно концентрирована и представлена двумя крупными компаниями (Digital и Celestica - бывший филиал IBM), кроме которых функционирует еще около 300 компаний гораздо меньшего размера (часто с персоналом всего в несколько десятков человек). Две крупнейшие компании в сумме обеспечивают примерно по 2500 рабочих мест каждая. Тем не менее, даже малые фирмы успешно экспортируют свою продукцию. Во многом благодаря высокому уровню информатизации канадской экономики они имеют возможность найти свою нишу на мировом рынке.

Производство программного обеспечения⁷¹ в Канаде ведётся компаниями средних и малых размеров, то есть небольшими командами разработчиков. Благодаря высокой квалификации работников, даже малые производители программного обеспечения активно предлагают свою программную продукцию на экспорт. Внутренний рынок программного обеспечения для канадских производителей не слишком важен, во многом из-за известного доминирования зарубежных (американских) производителей в области прикладных программ.

Отношение к бесплатному программному обеспечению в Канаде относительно нейтральное – на многих компьютерах, в том числе госсекторе используются системы Unix-семейства, проводится тестирование бесплатного программного обеспечения на совместимость с различными другими продуктами, однако говорить о продвижении бесплатного программного обеспечения нельзя.