Программа развития абайского района на 2011-2015 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Анализ текущей ситуации
Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов, пути достижения поставленных целей программы
Необходимые ресурсы
Основание для разработки
Социальная сфера и человеческий потенциал
Этапы реализации
Целевые индикаторы
Социальная сфера и человеческий потенциал
Система государственного местного управления и самоуправления
2. Анализ текущей ситуации
2.2. Анализ социально-экономического развития региона
Горнодобывающая промышленность.
Основу обрабатывающей промышленности
По отрасли распределение электроэнергии газа и воды
Инвестиционная деятельность
Индустриально-инновационное развитие
Карта индустриализации
Развитие местного содержания
Агропромышленный комплекс
Механизация отрасли.
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16



Приложение

к постановлению акимата

Абайского района

от 18.08. 2011 года

№ 17/03



ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

Абайского района

на 2011-2015 годы


Абай, 2011 год

СОДЕРЖАНИЕ




Наименование раздела

стр.

1

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

3

2

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

17

3

ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

85

4

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

90

5

НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

147

6

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

148



1. Паспорт программы


Наименование

Программа развития Абайского района на 2011 - 2015 годы

Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года №827.

Основные характеристики региона

Территория района составляет 653 тыс. га (1,5% общей площади территории области). Административно-территориальное деление Абайского района на 01.01.2010г. представлено 36 населенными пунктами в том числе: город Абай , 35 сельских населенных пунктов (3 поселка, 10 сельских округов, включая 32 села). Численность населения на 1 января 2010г. составила 54725 человек, в том числе городское население -28189 человек, сельское – 26536 человек.

Объем промышленной продукции за 2009г. в текущих ценах произведен на сумму 3059,8 млн. тенге, объем валовой продукции сельского хозяйства составил 9261 млн. тенге, объем выпускаемой продукции и оказанных услуг малого предпринимательства произведен на сумму 4998 млн. тенге. Отраслевой специализацией района являются горнодобывающая промышленность, картофелеводство и овощеводство.

Направления
  • Экономика региона
  • Социальная сфера и человеческий потенциал
  • Инфраструктурный комплекс
  • Территориальное (пространственное) устройство
  • Система государственного местного управления и самоуправления

Цели

Программы

В целях развития экономики региона:
  • Структурные сдвиги в промышленности на основе модернизации экономики и развития конкурентоспособных производств в национальной и региональной экономиках;
  • Активизация региональной инновационной системы;
  • Улучшение бизнес-среды;
  • Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса;
  • Создание конкурентоспособной туристской индустрии;

Социальная сфера и человеческий потенциал:
  • Укрепление здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-демографического развития;
  • Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей;
  • Эффективная система социальной защиты граждан;
  • Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства;
  • Укрепление межэтнического и межконфессионального согласования;
  • Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших достижений;
  • Развитие государственного языка и лингвистического капитала населения;
  • Развитие архивной отрасли;
  • Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности;
  • Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и других общественных местах, развитие системы профилактики правонарушений;
  • Борьба с преступностью, в том числе с организованными её формами, противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от преступных посягательств.

Инфраструктурный комплекс:
  • Улучшение связанности экономического пространства;
  • Устойчивое развитие энергетического комплекса района;
  • Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества;

Территориальное (пространственное) устройство:
  • Создание условий нормального жизнеобеспечения села;
  • Обеспечение доступности жилья;
  • Создание эффективного механизма реализации градостроительных проектов;
  • Снижение уровня загрязнения окружающей среды и стабилизация качества природной среды;
  • Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователям информации о земельных ресурсах;
  • Поддержание внутренней стабильности;

Система государственного местного управления и самоуправления:
  • Повышение эффективности и результативности работы аппаратов маслихата района;
  • Повышение эффективности и результативности деятельности аппарата акима района;
  • Повышение эффективности реализации функций государственного управления на местном уровне;
  • Развитие местного самоуправления;
  • Повышение качества исполнения бюджета;

– Координация работы по обеспечению качественного и стабильного роста экономики района.

Задачи

Экономика района:
  • Развитие приоритетных секторов промышленности, обеспечивающих их диверсификацию и рост конкурентоспособности;
  • Восполнение убывающих мощностей предприятий района;
  • Проведение мероприятий по повышению казахстанского содержания и закупках товаров, работ и услуг крупными и средними предприятиями района;
  • Наращивание объемов производства продукции горнодобывающей отрасли;
  • Развитие местного содержания;
  • Содействие повышению доступности услуг ТОО «Технопарк UniScienTech» и Региональной корпорации Караганда (правопреемник СПК «Сары-Арка»), ТОО «Индустриальный парк» для отечественных производителей;
  • Реализация конценции и мастер планов развития базовых отраслей промышленности;
  • Формирование конкурентоспособной промышленности;
  • Внедрение прогрессивных, научно-обоснованных технологий возделывания сельскохозяйственных земель;
  • Повышение продуктивности отрасли животноводства;
  • Рост конкурентоспособности продуктов обрабатывающей промышленности агропромышленного комплекса;
  • Развитие пляжного, спортивного и культурно-познавательного туризма в регионе;

Социальная сфера и человеческий потенциал:

- Улучшение ситуации по основным социально - значимым заболеваниям;

– Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования**;

– Повышение качества услуг школьного образования***;

– Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения***

– Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя***;

– Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии***;

– Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей***;
  • Обеспечение устойчивой занятости;
  • Внедрение стандартов оказания специальных социальных услуг;
  • Содействие устойчивому развитию неправительственных организаций (далее – НПО) инвалидов и ветеранов, а также расширению их участия в реализации социальных программ;
  • Популяризация сферы культуры;
  • Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения;
  • Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка;
  • Обеспечение сохранности, обогащение состава и содержания архивного фонда.
  • Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия;
  • Проведение государственной информационной политики через печатные и электронные СМИ;
  • Активное вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие района;
  • Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, конституционных прав и свобод граждан; увеличение профилактической составляющей в противодействии преступности;
  • Обеспечение дорожной безопасности;
  • Повышение эффективности борьбы с преступностью и розыска преступников, борьба с наркоманией и наркобизнесом.

Инфраструктурный комплекс:
  • Развитие дорожной инфраструктуры;
  • Содействие развитию транспортных услуг и услуг в области информационно-коммуникационных технологий;
  • Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры района
  • Развитие электроэнергетики;
  • Модернизация и развитие коммунальных систем;
  • Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда;
  • Повышение эффективности деятельности жилищного и коммунального хозяйства.

Территориальное (пространственное) устройство:
  • Содействие в создании нормальных условий жизнеобеспечения села;
  • Обеспечение доступности жилья;
  • Повышение качества строящихся объектов производственного и непроизводственного назначения;
  • Эффективное развитие и застройка территорий и населенных пунктов;
  • Создание Государственного градостроительного кадастра;
  • Рациональное использование и охрана земельных ресурсов;
  • Улучшение количественного учёта, формирование свода сведений о земельных участках и земельном фонде района;
  • Совершенствование ведения и использования данных мониторинга земель;
  • Обеспечение реализации закрепленных в Конституции Республики Казахстан прав человека на свободный выбор места проживания, свободу выезда, свободу передвижения.

Система государственного местного управления и самоуправления:
  • Повышение качества работы и профессионализма сотрудников аппарата маслихата;
  • Обеспечение деятельности акима района;
  • Информационное обеспечение деятельности аппарата акима района;
  • Улучшение качественного состава сотрудников аппарата акима района;
  • Увеличение количества социально-значимых услуг оказываемых в электронном формате;
  • Проведение интеграции с базовыми компонентами «электронного правительства»;
  • Создание и развитие информационных систем;
  • Повышение уровня компьютерной грамотности;
  • Обеспечение информационной безопасности;
  • Создание органов местного самоуправления и содействие их функционированию;
  • Мониторинг исполнения поступлений местных бюджетов;
  • Анализ эффективного освоения выделенных бюджетных кредитов, своевременное и полное их погашение;
  • Внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результат;
  • Предоставление местным исполнительным органам равных возможностей для выполнения ими функций по предоставлению гарантированных государством услуг.




Этапы реализации

I этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация первоочередных мероприятий.

II этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач.

Целевые индикаторы

Экономика района:
  • Увеличение объемов производства промышленной продукции на 22,9% к 2015 году (в 2009 году – 3059,9 млн. тенге);
  • Увеличение производительности труда в промышленности на 11,5% к 2015 году (в 2009 году – 11733,6 тыс. тенге);
  • Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, крупных предприятий товаров до 60%, работ и услуг свыше 90%.
  • Увеличение объемов инвестиций в основной капитал за счет реализации инвестиционных проектов в 2015 году на 15,7% - 6274 млн.тенге (в 2009 году – 5419,1 млн. тенге);
  • Увеличение количества предприятий, сертифицировавших системы менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов к 2015 году на 60% к уровню 2009 г.;
  • Увеличение доли предприятий, воспользовавшихся услугой индустриального парка, Фондов развития предпринимательства, Банков развития;

– Увеличение удельного веса занятых в МСБ в экономически активном населении до 13,9% к 2015 году;

- ИФО розничного товарооборота в % к предыдущему году, к 2015 году -110,2%;

– ИФО оптового товарооборота в % к предыдущему году, к 2015 году -100,7%;

– Увеличение количества объектов торговли к 2015 году до 573единиц;

- Рост объема валовой продукции сельского хозяйства в среднем 102,2 % к предыдущему году и достижение к 2015 году объема до 11858,1 млн. тенге (2009 г. – 9261 млн. тенге);

– Обеспечение роста производства на предприятиях аграрного сектора и в сельхозформированиях, охваченных научным обеспечением

– растениеводческой продукции к 2015 году – на 1,1%;

– животноводческой продукции к 2015 году - на 0,2%.
  • Увеличение площади орошаемых земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, за счет эффективного и рационального использования земель и поливной воды (расходы) к 2015 году до 9 тыс. га;
  • Увеличение объема въездного туризма на 10% ежегодно, к 2015 году - до139 человек (2008г -70 чел);

– Увеличение объема внутреннего туризма на 12 % ежегодно, к 2015 году – до 3655 человек (2008 г-1655 чел).

Социальная сфера и человеческий потенциал:

– Ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году до 67 лет (2009 год – 63,3 года);
  • Общая смертность к 2015году до 13,4 на 1000 человек населения (2009 год – 13,5);
  • Материнская смертность к 2015 году до 0 на 1000 родившихся живыми (2009 год – 0);
  • Младенческая смертность к 2015 году до 5,2 на 1000 родившихся живыми (2009г-11,69);
  • Охват детей дошкольным воспитанием и обучением в 2014, 2015 годах – 100% (2009г.- 86%) **;
  • Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования в 2015 году (1,5,11 классы) - 100% (2009 год - 0%) ***;
  • Доля школ с естественно-математическим направлением от общего количества профильных школ в 2015 году – до 3% (2009г.- 1,5%) ***;
  • Доля организаций среднего образования, внедривших систему электронного обучения в 2015 году – до 34% (2009г.- 0%) ***;
  • Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов в 2015 году – до 50% (2009г.-47%) ***;
  • Доля детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных семейным устройством в 2015 году – до 70% (2009 год - 60%) ***;
  • Уровень безработицы к 2015 году – до 4,4% (2009 год –4,8%);
  • Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся за содействием в трудоустройстве к 2015 году до 93,3% (2009г. –99,5%);
  • Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста в 2015 году до 53,8% (2009г. – 54%);

– Доля лиц, охваченных предоставлением специальных социальных услуг, от общего количества находящихся на социальном обслуживании, 100% (2009 г.- 100%)

– Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи составит к 2015 году не более 30%
  • Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг сферы культуры к 2015 году - до 65% (2009 год – 36%);
  • Доля населения всех возрастов, систематически занимающегося физической культурой и спортом к 2015 году до 25% (2009г. – 21,2%);
  • Доля детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году до 24 % (2009г. – 22%);
  • Охват занимающихся физической культурой и спортом инвалидов к 2015 г- до 0,82 % (2009г.-0,76%);
  • Доля населения владеющего государственным языком к 2015 году – до 65 % (2009 г-35%);
  • Удельный вес объема делопроизводства на государственном языке в местных государственных органах в общем объеме документооборота в 2015 году- 100% (2009 г-85%);
  • Доля положительных ответов на запросы пользователей архивной информации в 2015 году до 85% (в 2009 году – 70%);
  • Уровень поддержки в общественном сознании Стратегии развития государства и государственной политики к 2015 году до 85%;
  • Доля населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства к 2015 году до 58%;
  • Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции до 50% к 2015 году (на 2010 г. –30%);
  • Уровень удовлетворенности среди населения от 14 до 29 лет государственной политикой в отношении молодежи до 7,2 баллов к 2015 году (2009 год 7 баллов по 10 балльной шкале);
  • Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 54% (2009г. – 50%);
  • Прогнозный уровень общеуголовных преступлений на 10 тыс. населения в 2015г. не выше 82% (2009г. –76).

Инфраструктурный комплекс:
  • Работы по среднему ремонту автомобильных дорог района к 2015 году – до 6,3 км;
  • К 2015г – до 85% дорог с удовлетворительным состоянием (2009г. – 60%);
  • Доля сельских населенных пунктов к их общему количеству обеспеченных электроснабжением, к 2015 г.-100% (2009г. – 100%);
  • Доступ к централизованному водоснабжению в СНП до 85% к 2015 г. (2009 г. – 60%);

– Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг не менее 51,5% к 2015 году (2009 г. - 48,3%).

Территориальное (пространственное) устройство:
  • Ввод жилья в расчете на 1-го человека в 2015 году до 0,3 кв.м. (2008г. –0,1кв.м.);
  • Корректировка 2-х генеральных планов населенных пунктов (г.Абай, п.Топар) к 2015г- 100% ;
  • Объем установленных значений нормативов валового выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников на млн. тенге промышленной продукции к 2015 г- до 0,037% (2009 г-0,033%);
  • Инвентаризация орошаемых земель к 2015 году до 15 тыс. га (2009 г- не проводилась);
  • Охват населенных пунктов средствами оповещения, подверженных чрезвычайным ситуациям, к 2015 году до 76% (2009 г.- 21%);
  • Доля эвакуированных людей при техногенных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях от общего количества людей, требующих эвакуации 100% (2009 г. – 100 %).

– Объем качественного проведения профилактических мероприятий по ЧС к 2015 г- 100% (2009 г-90%).

Система государственного местного управления и самоуправления:
  • Удовлетворенность депутатов качеством предоставляемых аппаратом маслихата услуг 100%;

– Удовлетворенность акима качеством предоставляемых аппаратами услуг в 2015 году – до 95% (2009 г. – 80%);

– Доля информационных услуг, предоставляемых в электронном виде в 2015 году, до 50 государственных услуг (2009 г. – 14 госсуслуг);

– Доля социально-значимых государственных услуг, оказываемых в электронном формате, к 2015 году до 50% с соблюдением требований ИБ (2009 г. – нет);

– Уровень компьютерной грамотности населения к 2015 году до 40% (2009 году 8 %);

– Удельный вес государственных и гражданских служащих, имеющих навыки работы со специализированным программным обеспечением, используемым при оказании госуслуг к 2015 году до 50% (2009 г. – 8%);

– Внедрение правовой и методологической базы функционирования системы государственного планирования, ориентированного на результат в 2011 году – 100%;

– Поэтапный переход на систему планирования, ориентированную на результат –100% в 2011 году;

– Доля бюджетных программ со 100%-ным освоением средств;

– Удельный вес эффективно использованных бюджетных кредитов соотвествии с целями и задачами, определенными бюджетными программами, и своевременно возвращенных в 2015 году -100% (2009 год-64%, согласно графику погашения бюджетных кредитов).

Источники и

объемы финансирования*

Источники финансирования: республиканский, местный бюджет и собственные средства инвесторов.

Объемы финансирования:

- 2011г. – 1367,420 млн. тенге:

республиканский бюджет – 253,8 млн. тенге;

областной бюджет – 156,2 млн. тенге;

районный бюджет – 449,420 млн. тенге

средства инвесторов – 508,0 млн. тенге.


- 2012г. – 3565,715 млн. тенге:

республиканский бюджет – 538,4 млн. тенге;

областной бюджет – 134,4 млн. тенге;

районный бюджет – 518,715 млн. тенге

средства инвесторов – 2374,2 млн. тенге.


- 2013г. – 1493,220 млн. тенге:

республиканский бюджет – 643,8 млн. тенге;

областной бюджет – 50,0 млн. тенге;

районный бюджет – 531,420 млн. тенге

средства инвесторов – 268,0 млн. тенге.


- 2014г. – 1407,625 млн. тенге:

республиканский бюджет – 276,0 млн. тенге;

областной бюджет –533,4 млн. тенге;

районный бюджет – 475,225 млн. тенге

средства инвесторов – 123,0 млн. тенге.


- 2015г. – 930,130 млн. тенге:

республиканский бюджет – 286,1 млн. тенге;

областной бюджет –21,3 млн. тенге;

районный бюджет – 472,730 млн. тенге

средства инвесторов – 150 млн. тенге.


Всего: 8764,110 млн. тенге.


*- Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2011-2015 годы.

**- В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.

*** - В рамках реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.