Программа развития абайского района на 2011-2015 годы
| Вид материала | Программа |
- Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
- Программа социально-экономического развития администрации муниципального образования, 646.91kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Программа развития Курчумского района на 2011-2015 годы, 3655.01kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
- Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период, 217.57kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «Родинская средняя, 493.61kb.
Автомобильные дороги - одно из важнейших направлений транспортно-коммуникационного комплекса.
Развитие сети транспортной инфраструктуры – даёт предпосылки для успешного экономического развития региона, а также ведёт к повышению уровня жизни населения.
Общая протяженность автомобильных дорог Абайского района составляет – 755,45 км, из них:
- автомобильные дороги республиканского значения – 88 км;
- автомобильные дороги областного значения – 279 км;
- автомобильные дороги районного значения – 172 км;
- внутригородские автомобильные дороги – 41 км;
- внутрипоселковые дороги – 175,45 км.
Большая часть дорог имеет твердое покрытие. Общая протяженность 656,9 км.
Общая протяженность дорог по Абайскому району
| Общая протяженность | Типы покрытий | |||
| асфальтобетонное | чернощебеночное | Гравийно-щебеночное | грунтовые | |
| км | км | км | Км | км |
| 755,45 | 656,9 | - | - | 98,55 |
Протяженность дорог республиканского значения
| Общая протяженность | Типы покрытий | |||
| асфальтобетонное | чернощебеночное | Гравийно-щебеночное | грунтовые | |
| км | км | км | км | км |
| 88 | 88 | - | - | - |
Протяженность дорог областного значения
| Общая протяженность | Типы покрытий | |||
| асфальтобетонное | чернощебеночное | гравийно-щебеночное | грунтовые | |
| км | км | км | км | км |
| 279 | 279 | - | - | - |
Протяженность дорог районного значения
| Общая протяженность | Типы покрытий | |||
| асфальтобетонное | чернощебеночное | гравийно-щебеночное | грунтовые | |
| км | км | км | км | км |
| 172 | 172 | - | - | - |
Протяженность внутригородских дорог
| Общая протяженность | Типы покрытий | |||
| асфальтобетонное | чернощебеночное | гравийно-щебеночное | грунтовые | |
| км | км | км | км | км |
| 41 | 41 | - | - | - |
Протяженность внутрипоселковых дорог
| Общая протяженность | Типы покрытий | |||
| асфальтобетонное | чернощебеночное | гравийно-щебеночное | грунтовые | |
| км | км | км | км | км |
| 175,45 | 76,9 | - | - | 98,55 |
Доля дорог с твердым покрытием составляет 86%. Динамика технического состояния автомобильных дорог района выглядит следующим образом: в отличном состоянии всего 0,40%, в хорошем состоянии – 1,32%, в удовлетворительном – 55,17% и в неудовлетворительном состоянии (внутрипоселковые дороги) 43,11%.
Состояние автомобильных дорог представлено на нижеуказанной диаграмме.
Состояние сети автомобильных дорог при общей
протяженности 755,45 км по состоянию на 1.01.2010 года
Динамика основных показателей работы транспорта
за 2005-2009 годы
| Наименование | 2007г. | 2008г. | 2009г. |
| Пассажирооборот, тыс.п-км | - | 72861 | 82696 |
| Грузооборот, тыс.т-км | 85268,6 | 91077,1 | 4146,9 |
| Перевезено пассажиров, тыс.чел. | - | 4450,9 | 5054,8 |
| Перевезено грузов, тыс.тонн | 397,3 | 383,2 | 47,8 |
Фактический объем перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в 2009 году составил 5054,8 тыс.пассажиров, что по сравнению с 2008 годом выше на 603,9 тыс.пасс.( 2008 год – 4450,9 тыс.пасс) или 113,6%. Пассажирооборот в 2009 году составил 82696 тыс.пкм, в % к 2008г. – 113,5% (2008г. – 72861 тыс.пкм).
В 2009 году объемы грузоперевозок по сравнению с 2008 годом снизились на 335,4 тыс.тонн, выполнение составило 12,4%, грузооборот в 2009 году составил 4146,9 тыс.тонн/км, в % отношении к 2008г. – 4,8% (2008г. – 91077,1 тыс.тонн/км). До 1 января 2009 года грузоперевозки в Абайском районе осуществлялись 2 организациями: ТОО «Манн-Автотранс» и ТОО «Транс-Серво». Основной причиной невыполнения показателей послужила консервация с 1 января 2009 года ТОО «Корпорацией Казахмыс» двух месторождений в с.Акбастау и Кусмурун. С 1 мая 2009 года ТОО «Манн-Автотранс» деятельность по грузоперевозкам не производит, проводится процедура банкротства.
В 2010 году грузоперевозки в районе осуществляются одной организацией – ТОО «Транс-Серво», прогнозный показатель объема перевозок грузов составляет 0,5 тыс.тонн, грузооборот – 520,0 тыс.тонн/км.
Почтовая и телефонная связь
В сфере телекоммуникаций все 36 населенных пунктов телефонизированы. Завершена работа по переводу на цифровой формат линий связи района. Полностью обновлена телефонная станция в г.Абае, п.Топар, установлено новое современное оборудование.
Проведена полная модернизация сельских телефонных станций. Введена в эксплуатацию АТС ( далее- автоматизированная телефонная станция) и выполнено строительство сети телекоммуникаций в п.Вольный, введена в эксплуатацию радиорелейная линия связи на участке Абай-Агрогородок, произведена цифровизация межстанционных кабельных линий связи на участках Агрогородок-Жартас, Абай-Карабас, Абай-Вольный. Дополнительно телефонизирован пос.Южный, с.Кулаайгыр.
Реализация «Программы развития сельской телефонной связи Карагандинской ОДТ на 2002 – 2005 года» позволила произвести работы по монтажу, настройке, запуску в работу оборудования АТСЭ SI 2000, АТСЭ М 200 в Абайского РУТ.
Увеличивается количество установленных телефонов, улучшается качество оказания почтовых услуг. Так, в 2009 году установлено 13773 телефонных аппаратов, что на 35% выше 2008 года (2008 году – 10 170 штук). В 2010 году количество установленных телефонных номеров будет увеличено на 1200 штук (2010 год 14973 штук).
В 2009 году оказаны почтовые услуги на уровне 2008 года в объеме 0,06 млн. штук, по показателю периодические издания в сравнении с 2008 годом наблюдается снижение на 1,99млн. штук.
Электро- и теплоснабжение
Энергоснабжение населённых пунктов района стабильное, с ростом малого и среднего бизнеса наблюдается увеличение объёмов транспортировки и реализации электроэнергии.
Протяженность электрических сетей по району составляет – 829 км, 231 подстанции. Износ сетей и оборудования составляет 55-65%. Ежегодно за счёт средств собственников сетей и предприятий-услугодателей - ТОО «Караганды-Жарык», ТОО «КРЭК», ЦТВЭС проводятся ремонтные компании электрических сетей и трансформаторных подстанций.
Всего за анализируемый период от общей протяженности, за счет средств предприятий-услугодателей отремонтировано 35% электрических сетей и трансформаторных подстанций.
В целях повышения надёжности работы энергоисточника ежегодно, согласно плана мероприятий по капитальному ремонту и модернизации основного оборудования ГРЭС-2 ТОО «Корпорация Казахмыс» проводится ремонтная компания. Так в 2009 году проведен запуск турбогенератора. С учетом вновь вводимого турбоагрегата ст.№1 установленная мощность станции увеличилась до 663 МВт. На турбогенераторе применена автоматическая система управления технологическими процессами (АСУТП), что позволяет наглядно отслеживать и контролировать технологические параметры турбины.
В 2009 году за счет средств местного бюджета выполнены работы по реконструкции линий электропередач в поселках Карабас и Талдыкудук на общую сумму 7,5млн. тенге.
Во исполнение Закона РК «Об электроэнергетике» №588 от 09.07.04г. (п.3-3 ст.13), в целях стабильного электроснабжения сформирована схема электроснабжения района. С 1 июля 2010 года энергоснабжение района осуществляется следующими энергоснабжающими организациями:
1) ТОО «Жезказганэнергосбыт» обслуживает 9 сельских округов (Акбастау, Агрогородок, Есенгельды, Жартас, Коксу, Курминка, Самарка, Сарепта, Юбилейный) по Абайскому району. Тариф для юридических лиц составляет – 14,36 тенге за 1 кВтч, для физических лиц – 8,04 тенге за 1 кВтч.;
2) ТОО «РСЦ» обслуживает 9 населенных пунктов (г.Абай, п.Вольный, п.Н.Караган, п.Ю.Караган, п.Кзыл, п.Карабас, с.Кулаайгыр, с.Жаман-Жол, п.Южный) действующий тариф для юридических лиц – 13,76 кВтч и физических лиц составляет 7,31 тенге за 1 кВтч;
3) ТОО ГРЭС «Корпорация Казахмыс» обслуживает п.Топар. Действующий тариф для юридических и физических лиц составляет 4,14 тенге за 1 кВтч.
В целях реализации мероприятий по снижению тарифа за 1 кВт/ч отрабатываются вопросы по передаче всех потребителей района одной энергоснабжающей организации, имеющей квалифицированный персонал и производственную базу.
Для стабильного электроснабжения населенных пунктов п.Вольный, п.Н.Караган, п.Ю.Караган, п.Кзыл необходимо проведение реконструкции электрических сетей. С 2007 года электрические сети по решению суда состоят в коммунальной собственности района. Техническое состояние неудовлетворительное, износ 80% (низкое напряжение в сети, потери электроэнергии составляют 30%. Стоимость проекта (СМР) – 19,3 млн.тенге.
Для надежного и бесперебойного электроснабжения района с учетом роста электропотребления необходимо:
- за счет собственников проводить реконструкцию и модернизацию электрических сетей и оборудования;
- с целью увеличения пропускной способности линий электроснабжения в период с 2011-2015 г.г. проводить реконструкцию линий электропередач и подстанций.
Теплоснабжение города Абай и поселка Топар осуществляется от ГРЭС-2 ТОО «Корпорации Казахмыс», с установленной тепловой мощностью 80 Гкал/час.
ГРЭС-2 ТОО «Корпорация Казахмыс» расположена в 40 км от г.Караганда, рядом с п.Топар на берегу Шерубай-Нуринского водохранилища. Обеспечивает выработку электроэнергии для нужд корпорации и отпуск тепла п.Топар и г.Абай.
ГРЭС ТОО «Корпорация Казахмыс» была построена в 60-х годах прошлого столетия для покрытия растущих электрических нагрузок в Карагандинском угольном бассейне и развивающейся металлургической промышленности, а также бытовых нужд населения. ГРЭС построена по проекту Ростовского отделения института «Теплоэлектропроект».
Протяженность тепловых сетей в однотрубном исчислении по району составляет 195,45 км. Износ тепловых сетей составляет 70-80%. За анализируемый период проведена теплоизоляция и ремонт тепловых сетей протяженностью 11,2км, требуют ремонта 108,3км.
Теплоисточник ГРЭС-2 является примером применения энергосберегающих технологий - использование попутного тепла для отопления районного центра город Абая и посёлка Топар.
В текущем году, в целях обеспечения качественного теплоснабжения население района предприятиями-услугодателями проведен ремонт магистральных и квартальных сетей общей протяженностью 10,38км на сумму 31,53млн.тенге, ЮТРУ ТОО «ТЭМК» проведен капитальный ремонт 2-го котла на сумму 10 млн.тенге.
В рамках «Дорожной карты» в 2010 году за счет средств районного бюджета проведен текущий ремонт тепловых сетей г.Абай на сумму 16,978 млн.тенге (вынос теплотрассы на поверхность участок от ТК-6 до ТК-7 по ул.К.Маркса протяженностью 0,230м.). За счет средств районного бюджета проведен текущий ремонт тепловых сетей в п.Южный на сумму 5,2 млн.тенге, так же проведена теплоизоляция теплотрассы «Абай-Топар» на сумму 9,4 млн.тенге.
Подготовка объектов энергоснабжения ежегодно к предстоящему отопительному сезону проводится согласно мероприятий, утвержденных постановлением акимата области.
Разработан и утвержден «Комплексный план энергосбережения Абайского района на 2010-2012 годы».
Реализация мероприятий по энергосбережению приведет энергетическое хозяйство энергокомплекса района и бюджетных объектов к современному уровню качества, надежности и улучшению энергообеспечения, сокращению бюджетных расходов и расходов населения на оплату коммунальных услуг, повышению качества предоставляемых коммунальных услуг и снижению социальной напряженности, обеспечению экологической безопасности населения, снижению выделений парниковых газов и уменьшению загрязнения атмосферы района.
Водоснабжение и водоотведение.
Водоснабжение население районного центра питьевой водой осуществляется из подземных источников Жартасского водовода, который был введен в эксплуатацию в 1954 году. Жартасский водовод состоит в частной собственности на балансе ПУ «Энергоуголь» АО «АрселорМиталТемиртау».
В эксплуатации находятся 33 скважины, с суточной добычей, исходя из потребностей населения, 11-12тыс.куб.м. Жартасский водопровод для населения района имеет социальное значение и является единственным и безальтернативным источником питьевого водоснабжения.
За исследуемый период наблюдается значительное сокращение объема подаваемой в сеть питьевой воды (78,8% к уровню 2005 года) за счет сокращения сверхнормативных потерь.
Плотность водопроводных сетей в районе неравномерна и примерно колеблется в интервале от 0,1-0,7км на кв.км.
Всего протяженность водопроводных сетей по району составляет 299 км. Износ сетей на 01.01.2010г. составляет 50%.
Одной из позитивных сторон за анализируемый период является проведенная с 2002 года по 2009 год по программам «Питьевые воды и «Развитие малых городов с депрессивной экономикой» реконструкция и строительство водопроводных сетей, всего построено и заменено 108 км. сетей на сумму 1098,761 млн. тенге.
Однако имеются и негативные стороны, необходимо провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей еще в 12 населенных пунктах района: с.Коксу, с.Кулаайгыр, с.Жартас, с.Акбастау, п.Вольный, п.Караган, п.Кзыл, с.Агрогородок, ст.Шерубай-Нура, с.Жаман-Жол, с.Ягодное, с.Садовое общей протяженностью 79,93 км. По проектам Исламского банка развития (далее-ИБР) ПСД и заключение государственной экспертизы имеются.
За счёт средств республиканского бюджета необходимо проводить работы по следующим объектам (проекты ИБР):
1) «Реконструкция водопроводных сетей с.Акбастау»
2) «Реконструкция водопроводных сетей с. Кулаайгыр»
3) «Строительство водопроводных сетей п.Н.Караган»
4) «Строительство водопроводных сетей с.Жартас»
5) «Реконструкция водопроводных сетей с.Агрогородок»
6) «Строительство водопроводных сетей п.Вольный».
В 2010 году по программе «Питьевые воды» за счет средств республиканского бюджета начались работы по объекту «Реконструкция водопроводных сетей с.Коксу» на сумму 50 млн.тенге. В 2011 году планируется провести поисково-разведочные работы по подтверждению запасов подземных вод. При подтверждении запасов воды финансирование из республиканского бюджета и завершение работ по реконструкции водопроводных сетей в с.Коксу планируется на 2012 год.
В соответствии с утвержденной постановлением Правительства РК №1176 от 09.11.2010г. Программой «Ақ-бұлақ» на 2011-2020 годы основными критериями отбора для включения в Перечень объектов питьевого водоснабжения будут являться:
- проекты, имеющие ПСД, наличие подтвержденных запасов воды и эксплуатационного предприятия или организации;
- софинансирование со стороны местных исполнительных органов;
- фактическая обеспеченность питьевым водоснабжением;
- районные центры;
- СНП с численностью населения свыше 1000 человек;
- СНП с численностью населения от 501 до 1000 человек;
- СНП с численностью населения от 101 до 500 человек.
Прогноз по программе «Ақ-бұлақ» по обеспечению питьевой водой населения Абайского района на 2011-2020 годы
| № | Мероприятия | 2011г. | 2012г. | 2013г. | Всего: | Источник финансирования |
| 1 | Строительство водопроводных сетей п.Н.Караган | 63,9/15,9 | | | 63,9/15,9 | РБ/ОБ |
| 2 | Строительство водопроводных сетей п.Вольный | | геолого-разведочные работы | 166,9 | 166,9 | РБ |
| 3 | Реконструкция водопроводных сетей с.Акбастау | ПСД -1,882 геолого-разведочные работы | 117,6 | | 117,6 | РБ |
| 4 | Реконструкция водопроводных сетей с.Коксу | 15,2 геолого-разведочные работы | 107,5 | | 122,7 | РБ |
| 5 | Строительство водопроводных сетей с.Жартас | | геолого-разведочные работы | 106,1 | 106,1 | РБ |
| 6 | Реконструкция водопроводных сетей с.Кулаайгыр | ПСД-1,532 геолого-разведочные работы | 87,4 | | 87,4 | РБ |
| 7 | Реконструкция водопроводных сетей с.Агрогородок | | геолого-разведочные работы | 90,6 | 90,6 | РБ |
| 8 | Реконструкция водопроводных сетей п.Кзыл | 48,1 | | | 48,1 | МБ |
В 2010 году по программе «Функционирование систем водоснабжения и водоотведения» на устранение внезапных аварий на канализационных и водопроводных сетях, плановое хлорирование выделено 37,6 млн.тенге.
Ежегодно, в рамках подготовки к отопительному сезону предприятиями-услугодателями проводится ремонтная компания, так в 2010 году КГП «Жигер-Су», ЮТРУ ТОО «ТЭМК», ЦТВЭС ТОО «Корпорации Казахмыс» проведен ремонт водопроводных сетей протяженностью 4,57 км. на сумму 15,6 млн.тенге.
Всего протяженность канализационных сетей по району составляет 120,2 км. Износ сетей составляет 80%. За анализируемый период по программе «Природоохранные мероприятия» проведена реконструкция очистных сооружений в городе Абай, всего заменено 3,6 км. канализационных сетей, требуют ремонта 44,2 км.
В рамках подготовки к отопительному сезону в 2009 году за счет средств предприятий-услугодателей ДКГП «Жигер-Су», ЦТВЭС ТОО «Корпорации Казахмыс» проведен текущий ремонт канализационных сетей протяженностью 7,41км. на сумму 9103тыс.тенге, в 2010 году протяженностью 5,63 км. на сумму 6,32 млн.тенге.
Очистные сооружения и системы водоотведения района, так же как и объекты водоснабжения, введены в эксплуатацию более 20 лет назад. Исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25 лет, сети и сооружения требуют капитального ремонта или их полной замены. Из-за высокого износа канализационных сетей из года в год происходят многочисленные аварии.
Газоснабжение
Централизованного газоснабжения в районе не имеется. Обеспечение население газом осуществляется привозным способом в газовых баллонах, стоимость которых составляет 3200 тенге, 1600 тенге.
Основными поставщиками по газоснабжению является ТОО «Алем Газ», ИП «Сатов В.В.».
Утилизация твердых бытовых отходов, благоустройство
Ежегодно по г.Абай образуются более 15,5 тыс. тонн отходов. Централизованно-регулярным сбором твердо-бытовых отходов охвачен весь район. Основными местами складирования и захоранения твердо бытовых отходов являются полигоны, организованные свалки мусора сельских населенных пунктов.
Одним из направлений по улучшению экологической обстановки является утилизация ТБО. Утилизация ТБО в полезное вторичное сырье представляется перспективным направлением, как с точки зрения экономической привлекательности, так и экологической безопасности.
Управление ТБО преследует несколько целей:
- уменьшение воздействия на окружающую среду;
- повышение культуры содержания придомовых территорий.
Жилищная сфера
Общая площадь жилищного фонда района на 1 января 2009 года составляет 1198,9 тыс. кв.м., где из них государственная 159,2 тыс.кв.м. и частная 1039,7 тыс.кв.м.
В районе имеется 368 многоквартирных жилых домов (593,7 тыс.кв.м.), в том числе в г. Абае- 225 дома (419,2 тыс.кв.м.), которые обслуживаются 16 КСК, в п. Топар – 105 домов (143,4 тыс.кв.м.), где избраны старшие по дому (управляющие), которые от имени жильцов заключают соглашение о ремонте внутридомовых систем с коммунальной службой при ГРЭС ТОО «Корпорация Казахмыс» – ЦТВС, в п.Южный – 31 многоквартирный дом (25,8 тыс.кв.м.), в с.Коксу – 7 многоквартирных домов (5,3 тыс.кв.м.) сети посёлка обслуживает КСК «Жартас».
Обеспеченность жилищного фонда района инженерной инфраструктурой составляет: водопроводом – 84,6%, канализацией – 71,8%, центральным отоплением – 63,3 %, горячим водоснабжение – 21,2%.
Из 368 многоквартирных жилых домов (593,7 тыс.кв.м.) требуют проведения отдельных видов капитального ремонта 136 домов (219,41 тыс.кв.м.).
По итогам проведенной инвентаризации жилищного фонда в г.Абай выявлено 56 пустующих многоэтажных жилых домов. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций необходимо проведение мероприятий по сносу аварийного жилья. Брошенные дома в г.Абай расположены по окраинам города, не охраняются, подвергаются несанкционированной разборке, отсутствуют лестничные пролёты и плиты перекрытия.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и проведения мероприятий по сносу 56 пустующих домов проводится работа по передаче их в коммунальную собственность. За счет средств районного бюджета планируется проведение экспертизы по обследованию технического состояния 56 пустующих домов специализированной организацией. В рамках предстоящего празднования 50-летия города Абай, в целях проведения мероприятий по улучшению облика города в 2011 году планируется в рамках Меморандума с АО «АрселорМиттал Темиртау» снос 20 пустующих домов.
В 2009 году по программе «Сохранение жилищного фонда» за счет средств районного бюджета восстановлено и проведен ремонт 14 разукомплектованных квартир в г.Абай по ул.Энгельса д.21 и семейного общежития в п.Топар (ремонт 10 квартир) на сумму 19750тыс.тенге.
Благоустройство
Территория района составляет 653 тыс.га, в том числе 66 тыс.га занимают населенные пункты. Площадь скверов и парков – 19,2 га.
В рамках программы «Благоустройство и озеленение» в районе ежегодно проводятся мероприятия по весенней и осенней посадке деревьев.
Для улучшения экологической ситуации в районе проводятся весенние и осенние месячники по санитарной очистке, благоустройству и озеленению района с привлечением коллективов всех форм собственности.
За анализируемый период за счет средств местного бюджета и спонсорской помощи по району благоустроено 35 дворов: город Абай – 18 дворов, п.Топар – 9 дворов и п.Южный – 8 дворов.
В целях приведения санитарного состояния сельские населенные пункты в соответствие требованиям СанПиН в 2009 году в рамках «Дорожной карты» за счет средств районного бюджета проведен «Вывоз мусора и санитарная очистка в 20 населенных пунктов» в объеме 4777м3 на сумму 15 000 тыс.тенге. На 20 объектах было задействовано 90 человек, из них через центры занятости 72 человека.
В 2010 году из бюджета района на содержание уличного освещения в 7 населенных пунктах района выделено 12510 тыс.тенге, на посадку деревьев по программе «Благоустройство и озеленение» выделено 3250 тыс.тенге, на посадку 5000 деревьев, из них: карагач 4700 шт. и 300 шт. тополя серебристого.
Для проведения мероприятий по очистке территорий от мусора (строительного, твердо-бытового) в текущем году по программе «Обеспечение санитарии населенных пунктов» из бюджета района выделено 3970 тыс.тенге, которые были направлены на ликвидацию свалок в 14 населенных пунктах района.
Проблемы и риски
1.Требуется реконструкция (строительство) очистных сооружений и канализационных сетей в г.Абай, п.Карабас, п.Южный (таблица №1).
Таблица №1
| населенный пункт | техническое состояние | стоимость проекта млн.тенге (без учета ПСД и ТЭО) | наличие ТЭО, ПСД | собственник |
| Канализационные сети г.Абай | износ 70%, требуется реконструкция | 149,9 | не имеется | коммунальная собственность |
| Канализационные сети п.Карабас | износ 90%, требуется реконструкция | 20,61 | не имеется | коммунальная собственность |
| Канализационные сети п.Южный | износ 70%, требуется реконструкция или строительство новых сетей водоотведения | 39,6 | не имеется | частная собственность |
2. Обеспечение ликвидации брошенных в 90-х годах многоквартирных домов, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей и свалок строительного мусора, образовавшегося от разрушенных домов. Всего в городе Абай 56 бесхозных пустующих пятиэтажных домов. На снос аварийного жилья, из расчёта стоимость работ на примере пятиэтажного 80-квартирного дома, общей площадью 3979м2 – 9050 тыс.тенге – всего необходимо 506,8 млн.тенге (таблица №2).
Таблица №2
| Всего в районе пустующих пятиэтажных бесхозных домов | 56 домов | |
| проведение технического обследования физического (технического) состояния специализированной организацией, имеющую лицензию на данный вид работ | стоимость заключения на 1 дом – 200 тыс.тенге | 11200 тыс.тенге 2010г.- 20 домов 2011г.- 36 домов |
| проведение работ по демонтажу с рекультивацией земельных участков | стоимость работ на примере пятиэтажного 80-квартирного дома, общей площадью 3979м2 – 9050 тыс.тенге | 506,8 млн.тенге |
| передача через судебные органы 56 пустующих домов в коммунальную собственность | в течении 2010 года | ГУ Отдел ЖКХ, ПТ и АД Абайского района |
| процедура регистрации прав коммунальной собственности на 56 пустующих дома в уполномоченном органе | декабрь 2010 года | ГУ Отдел ЖКХ, ПТ и АД Абайского района |
| составление бюджетной заявки на снос | декабрь 2010 года | ГУ Отдел ЖКХ, ПТ и АД Абайского района |
Территориальное (пространственное) развитие
В районе вопросы развития сельских населенных пунктов (СНП) находятся на постоянном контроле.
В состав района входят 35 сельских населенных пунктов, в том числе 3 поселка, 10 сельских округов. Районным центром является город Абай.
Общая численность населения района составляет 54725 человек, из них сельское население составляет 48,5% или 26536 человек.
В целях развития сельских населенных пунктов, по поручению акима Карагандинской области в районе разработаны комплексные планы развития 3-х поселков и 10 сельских округов на 2011-2013 годы.
Приоритетное развитие имеет бывший районный центр Мичуринского района– поселок Топар с численностью населения 9731 человек. На территории поселка действует градообразующее предприятие-ГРЭС ТОО «Корпорация Казахмыс».
За период с 2004 по 2010 годы наблюдается убывание сельского населения за счет миграционного потока в город. В связи с чем, численность населения в отдельных населенных пунктах составила менее 50 человек.
Одним из мероприятий по эффективному сельскому расселению является упразднение малонаселенных сельских населенных пунктов (СНП).
Так, на 1 января 2010 года в районе количество СНП уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 8 сельских населенных пунктов (2007г - 42 СНП, 2009 г –35 СНП).
В 2007 году согласно Постановления акимата Карагандинской области от 04.12.2007 года № 27/05 и совместным решением Маслихата Карагандинской области № 47 от 14.12.2007 года были упразднены 8 малонаселенных СНП района: с. Калинино, с.Тихоновка, с. Ленино (Акбастауский сельский округ); с. Родники (сельский округ Сарепта), с. Карнак (сельский округ Юбилейное), с. Алматинка, с. Жайма, с. Колпак (сельский округ Жартас).
Продолжается работа по учету, упразднению малонаселенных сельских населенных пунктов и в текущем периоде.
В территориальном развитии при определении основных направлений реализации программы развития необходимо учесть развитие 2 опорных населенных пунктов: это город Абай, как районный центр и поселок Топар – как территориальный центр бывшего Мичуринского района.
В районе из 35 сельских населенных пунктов, 15 СНП с высоким потенциалом развития, 20 - со средним потенциалом развития.
Высокий потенциал развития имеют 15 СНП: п.Топар, с.Акбастау, с.Сарепта, с. Юбилейное, с.Жон, с.Тасзаемка, с. Коксу, с. Жартас, с.Восход, с.Поливное, с. Жаманжол, с. Агрогородок , с.Садовое, с.Ягодное, с.Самарка.
За период реализации Программы (с 2004 года) из всех источников финансирования на развитие социальной и инженерной инфраструктуры СНП направлено 2927,6 млн. тенге, в том числе по Дорожной карте 614,8 млн. тенге.
Программой развития сельских населенных пунктов охвачено 23 СНП или 66% от общего количества населенных пунктов и сумма расходов на 1 СНП составляет в среднем 127,3 млн. тенге.
В СНП функционируют:
- 23 школы, которые расположены в типовых зданиях;
- 32 объекта здравоохранения (стационар, 3 СВА, 7 ФАПов, врачебный участок п. Карабас, 17 медицинских пунктов, клинико-диагностическая поликлиника, станция скорой медицинской помощи). 3 медицинских объектов (СВА п. Карабас, СВА с. Курминское, СВА с. Жартас) находятся в приспособленных помещениях и не отвечают требованиям СанПИНа, в связи с этим необходимо строительство типовых амбулаторий;
- клубами (включая частные) обеспечены 13 СНП, что составляет 93% от количества СНП (14). Из числа действующих клубов - требуют ремонта 10 объектов, требует строительство 2 клуба (село Курминское, Самарка). В сельском населенном пункте селе Юбилейное отсутствует клуб, поэтому необходимо построить сельский клуб, ПСД разработана в 2008 году;
- спортивных залов – 21, в том числе: в общеобразовательных школах, профлицее, колледжах –17, при Домах культуры – 4; открытых спортивных площадок – 42, 1- стадион, 2 хоккейных корта.
Централизованным водоснабжением пользуются 72,6% сельского населения или 21225 человек, децентрализованным 27,4% – 8112 человек. Продолжается работа по реконструкции и строительству водопроводных сетей сельских населенных пунктов.
Электрические сети в сельских населенных пунктах составляют 311,57 км; 141 трансформаторные подстанции (ТП). Обеспеченность электроэнергией населенных пунктов составляет 100%. Все 35 СНП электрифицированы, но проблемой для электроэнергетики является высокая изношенность линий электропередач. Износ линий электропередач составляет более 65%, что требует больших затрат на реконструкцию и капитальный ремонт.
Из общей протяженности дорог районного значения и внутри населенных пунктов (388 км) 44% автодорог находится в неудовлетворительном состоянии.
Сетью телекоммуникации и почтовой связью охвачены все СНП.
В 5 СНП действуют 6 общественных бань, в каждом населенном пункте имеются бани в домах частного сектора.
Планируется строительство 2 общественных бань в селах Жартас, Курминское.
В 5 СНП действуют 11 пекарен, общая производственная мощность составляет 16,5 тонн хлеба в сутки. Хлебобулочные изделия дополнительно завозятся из других регионов области: гг. Караганды и Шахтинск, поселок Дубовка. Обеспеченность населением хлебом составляет 100%.
На территории района дислоцируются 13 сельских участковых пунктов полиции: Топар, Южный, Карабас, Акбастау, Курма, Коксу, Юбилейное, Жартас, Агрогородок, Сарепта, Самарка, Есенгельды, Кулаайгыр.
Поселки и сельские округа района обслуживают 16 участковых инспекторов полиции и 10 помощников участкового инспектора полиции.
Для формирования условий устойчивого развития сельских населенных пунктов будет реализована система мер развития аграрной экономики, социальной сферы (система жизнеобеспечения, дороги, школы и дугие сферы) и вывода их на устойчивое развитие.
Будет продолжена работа по приближению уровня жизнеобеспечении сельских жителей к соответствующим социально-экономическим стандартам качества жизни.
Развитие поселка Топар.
Поселок Топар, бывший районный центр Мичуринского района, в котором проживает 9731 человек, расположен в 25 км от города Абай.
На территории поселка действует градообразующее предприятие-ГРЭС ТОО «Корпорация Казахмыс», в котром занято более 1800 жителей поселка. В поселке развитаструктура малого предпринимательства.
Поселок имеет развитую структуру социальной инфраструктуры: КГКП «ЦРБ Абайского района», 3 средние общеобразовательные школы, в том числе: 1 школа с обучением на государственном языке, 3 детских сада, професиональный лицей №8, ведомственный клуб, школа искусств.
В целях развития поселка разработан комплексный план социально-экономического развития на 2010-2013 годы. Общая сумма необходимых средств составляет 934,3 млн. тенге, в том числе за счет бюджетных средств 850,3 млн. тенге, за счет внебюджетных средств - 84 млн. тенге.
Расходы будут направлены на благоустройство, озеленение, развитие инженерной и социальной инфраструктуры.
Ожидаемые результаты:
Улучшение состояния инженерной и социальной инфраструктуры, повышение уровня жизни и занятости населения, развитие энергетики и малого бизнеса.
Развитие информационно-коммуникационных технологий
В рамках реализации Программы создания «электронного акимата» Карагандинской области на 2006-2010 годы проводилось техническое оснащение органов управления компьютерной техникой, серверным оборудованием. Также было уделено внимание созданию локальных вычислительных сетей и подготовке серверных помещений. Основной упор в рамках указанной выше Программы осуществлялся на серверное оборудование, локальные вычислительные сети, оснащение серверных помещений.
Процент оснащения местных исполнительных органов компьютерной техникой составляет 102 %; доступ к сети Интернет организован на каналах связи со средней пропускной способностью 128 kb/s.
К ЕТС подключен ГУ «Аппарат Акима Абайского района» и акимат г.Абая, . в том числе по следующии системным программам:
- Система электронного документооборота (количество пользователей системы 24 ед).
- Система управления персоналом (количество пользователей системы 1 ед.),
- Финансовый мониторинг исполнения местных бюджетов "Дом финансов" (количество пользователей системы 29ед),
- Региональная прогнозная карта (количество пользователей системы 1 ед),
- Мониторинг цен на социально-значимые товары народного потребления (количество пользователей системы 1 ед),
- Формирование списков избирателей (количество пользователей системы 1 ед).
Кроме указанных систем, с 2007 года действует Интернет-портал акима района. На сегодняшний день через портал оказываются интерактивные услуги, среди которых «вопрос-ответ» акима района, подписка на новости, информация по государственным закупкам и функционирует «обратная связь» для диалога с населением.
Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на уровне местных исполнительных органов района, являются:
Единая система электронного документооборота РК (далее – ЕСЭДО).
- Государственная информационная система «Адресный регистр».
- Пункты общественного доступа.
- Единая диспетчерская служба области.
Система электронного документооборота (далее – СЭД) внедрена в аппарате акима района.
В рамках проекта «Информационная система «Адресный регистр» (далее – ИС АР) в 2007 году проведены работы по внедрению программного обеспечения ИС АР. Проведена инвентаризация адресов объектов недвижимости. Наполнение базы данных составляет 100%.
В ходе выполнения Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан была создана сеть пунктов общественного доступа. Создание пунктов общественного доступа, в первую очередь, охватывает структуры ЦОНы, акиматы, налоговый комитет. В районе на сегодняшний день функционирует 5 пунктов общественного доступа.
В течении 2007-2008 годов в городе Абай была реализована Государственная программа «Снижение информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы». Также, были открыты компьютерные классы, где проводилось бесплатное обучение различных слоев населения. В течение 2-х лет указанной программой было охвачено - 3 167 человек.
Развитие местного самоуправления.
Структура местных исполнительных органов района состоит из 11 государственных учреждений и 15 аппаратов акимов района, сел, сельских округов и поселков.
Штатная численность на 1 января 2010 года аппарата акима района, города, сел, сельских округов и поселков и государственных органов финансируемых из местного бюджета составляла 163 единицы.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по оптимизации штатной численности органов, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального банка Республики Казахстан» от 27 сентября 2010 года № 1072 в целях совершенствования системы государственного управления с 1 ноября 2010 года на 15% сократились лимиты штатной численности на 24 единицы. На 1 ноября штатная численность района составляет 139 единиц, в том числе в аппарате акима Абайского района -19 единиц.
Уровень квалификации и образования государственных служащих характеризуется следующими показателями: 64% государственных служащих или 89 человек имеют высшее образование, 36% или 50 человек имеют среднеспециальное образвоание.
Средний стаж государственной службы государственных служащих по району составляет 9,7 лет.
Согласно Указа Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1457 «Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан» проводится работа по обучению государственных служащих всех уровней. По его реализации в 2009 году – 7 государственных служащих аппарата акима района прошли переподготовку и повышение квалификации в Региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих аппарата акима Карагандинской области, в 2010 году по району прошли 36 государственных служащих, по аппарату акима района 2 государственных служащих.
В 2010 году 1 государственный служащий аппарата акима района прошел курсы в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.
Серьезное внимание уделяется подбору и расстановке профессиональных кадров, способных на должном уровне решать весь комплекс поставленных перед ним задач.
В 2008 году в целях усовершенствования системы управления и повышения качества оказания государственных услуг в ГУ «Аппарат акима Абайского района» и в 27 государственных учреждениях, финансируемых из местного бюджета, в том числе аппаратах акимов города, сел и поселков, разработана и внедрена система менеджмента качества, разработанная на основе стандарта СТ РК ИСО 9001-2001. Разработаны документированные процедуры, на основе которых строится упорядоченная работа государственного учреждения.
Общий документооборот за 9 месяцев 2010 год района составил 8327, увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 1032 документа (114 %).
Входящая корреспонденция – 4352 с увеличением на 22 %, исходящая – 3975 с увеличением на 6 %.
В 2010 году принято 439 правовых акта, в 2009 году 683, что на 36 % меньше.
Обращений от физических и юридических лиц в аппарат акима района за 9 месяцев 2010 года поступило 513, в том числе 460 от физических и 53 от юридических лиц, увеличение по сравнению с предыдущим годом на 79 обращений (118%)
Общий объем документооборота с учетом принятых правовых актов и обращений граждан за 9 месяцев 2010 года составил 9279 документов, увеличение по сравнению с 2009 годом на 427 документов (105%).
В качестве мероприятий по повышению правовой грамотности населения проводятся выступления в СМИ, круглые столы, конференции, лекции, семинары, брифинги. В целях совершенствования процесса праворазъяснительной работы, распространения и получения актуальной правовой информации, обмена положительным опытом, расширения возможности обращения к информации о деятельности государственных органов ежегодно совершенствуется функционирование web-сайтов: обновляются рубрики, изменяется форма размещения материалов и т.д.
Имеется ряд проблем по формированию и укреплению правовой культуры и правовой информированности. В праворазъяснительной работе, особенно в школах правовых знаний, отсутствует дифферинцированность в определении состава слушателей с учетом уровня их знаний, рода занятий, отраслевой направленности, между тем постоянное увеличение потока информации, ее бессистемный характер приводят к тому, что она не воспринимается.
Необходимо совершенствование данной работы путем реализации следующих мер:
- обеспечения законности, то есть соблюдения и надлежащего применения норм Конституции и законов, основанных на них подзаконных нормативных правовых актов;
- направление на проведение научной антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов акимата и акима района;
- принятие дополнительных мер, направленных на реализацию норм законодательства об обязательности регистрации актов местных государственных органов в органах юстиции, имеющих общеобязательное значение, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.
Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе
Оценка текущей ситуации состояния района. Оценка степени сбалансированного развития территории района в 2009г. проводилась по следующим направлениям:
- эколого-экономическое развитие (промышленность, аграрно-промышленный комплекс, строительство, малое предпринимательство, сфера услуг, экологические проблемы региона);
- социальная сфера (демографический потенциал, рынок труда, уровень жизни населения, здравоохранение, образование, культура и спорт);
- инфраструктурный комплекс (тепловые сети, плотность водопровода, износ уличных сетей, плотность дорог, благоустройство);
- территориальное (пространственное) развитие.
Комплексная оценка текущей ситуации состояния района приведена в таблице.
Ранжирование
| Города и районы | Эколого-экономическое развитие | Социальная сфера | Инфраструктурный комплекс | Территориальное развитие |
| Абайский район | 4 | 3 | 3 | 5 |
Типология территориальных единиц Абайского района по типу расселения
| | Итоговый ранг по 4 блокам | Средний ранг | Тип расселения | Демографический потенциал | Особенности геоэкономического положения |
| Абайский район | 15 | 14 | Равномерная мелкогородская сеть и сеть поселков городского типа | В районе естественный прирост отрицательный, но миграционное сальдо приближается к нулю | Урбанизированная зона Карагандинской городской агломерации (КГА) |
В районе наблюдается средний уровень урбанизированности экономического пространства, доля городского населения составляет 51,5%, сельского населения - 48,6%. Район занимает 1,5% общей площади территории области, в котором проживает 4% ее населения.
Город Абай входит во второй тип Карагандинской агломерации, в котором также сосредоточены города Сарань и Шахтинск.
Район имеет высокую плотность сельского населения – 11,9 человека на кв.км.
Демографический потенциал. По сочетанию естественного и механического движения населения район имеет 2 тип соотношений компонентов динамики населения, которые определяют направление изменений.
Критерии второго типа: район имеет сходный тип демографического поведения с отрицательным естественным приростом населения и отрицательным миграционным сальдо, абсолютное значение которого уменьшается.
Типы соотношений компонентов динамики населения района
| № | Общий прирост | Естественный прирост | Механический прирост | Типы динамики | Города и районы области |
| 1 | - | - | + - | Население сокращается: естественная убыль и миграционный отток имеет тенденцию к сокращению | Абайский район |