Программа развития абайского района на 2011-2015 годы
| Вид материала | Программа |
- Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
- Программа социально-экономического развития администрации муниципального образования, 646.91kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Программа развития Курчумского района на 2011-2015 годы, 3655.01kb.
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
- Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период, 217.57kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «Родинская средняя, 493.61kb.
Сеть объектов культуры по состоянию на 1 января 2010 года составляет 34 единицы, в том числе: 18 библиотек, 1 музей, 13 Домов культуры и клубов, 2 видеомобиля, 1 парк культуры и отдыха.
За 2009 год клубами проведено 2188 мероприятий, охвачено 300 тыс. человек, в том числе, на селе 165 тыс. чел. Количество клубных формирований 96, в них участников художественной самодеятельности 2315 чел. Из них 4 коллектива художественной самодеятельности носят почетные звания "Народный" и "Образцовый", в том числе в сельских клубах и Домах культуры - 2.
За 2009 год библиотеками обслужено 21349 читателей, из них на селе - 12731. Книжный фонд библиотек составляет 373,2 тыс. экз. книг, в том числе на государственном языке – 74,7 тыс. экз. В районе 12 модельных библиотек, в том числе на селе 10. Имеют выход в Интернет и электронную почту 16 библиотек, в том числе, 13 сельских.
На территории района зарегистрировано 36 памятников истории и культуры местного значения.
В 2009 году проведено более 10 мероприятий районного уровня, в том числе: 2 смотра, 7 конкурсов и 2 фестиваля. Приняли участие в 5 областных мероприятиях, в том числе: 1 смотре, 2 конкурсах, 2 фестивалях.
За 2009 год в рамках программы развития государственного языка и других языков народов Казахстана государственному языку было обучено 3 группы государственных и гражданских служащих в количестве 36 человек.
В 2009 году проведены 3 мероприятия районного уровня, в том числе, 2 конкурса, 1 круглый стол.
Архивное дело
Функции управления в сфере архивного дела на территории района осуществляет государственный архив района. В компетенцию входит организационно-методическое руководство и проверка деятельности ведомственных архивов 65-ти государственных учреждений и организаций, предприятий района. В настоящее время функционирует 8 автоматизированных рабочих мест.
По состоянию на 01.01.2010 года на государственном хранении находилось 238 документальных фондов с количеством дел 143669 единиц хранения. Загруженность стеллажей составляла 67,2 %. Объем архивного фонда за 2009 год возрос на 4617 единиц хранения, в основном за счет поступления архивных фондов акиматов и отделов района.
Отсутствие единой базы данных и автоматизированной информационной системы государственных архивов негативно сказывается на своевременном и качественном обеспечении запросов государственных учреждений, законных прав и интересов граждан в получении ими необходимой архивной информации.
В разрезе обозначенных проблем особую значимость приобретает необходимость выработки новых подходов к управлению архивным делом в целях повышения эффективности проводимой работы:
- во-первых, необходимо повышение роли архивных учреждений и внедрение механизмов, позволяющих реализацию политики в сфере архивного дела и документационного обеспечения в районе;
- во-вторых, внедрение электронного документооборота в делопроизводство региональных органов и организаций, способствующее снижению времени обработки и обеспечивающего сохранность документации, вырабатываемой на электронных носителях;
- в- третьих, совершенствование системы управления и администрирования отрасли и всего культурно-информационного пространства, в том числе за счет внедрения программно-целевой модели управления.
Общественно-политическая ситуация в районе характеризуется, как стабильная.
На протяжении многих лет на территории района осуществляют свою деятельность представительства 7 политических партий: НДП «Нур Отан» с количеством членов более 2 тыс. человек, Коммунистической партии Казахстана (22 человека), Коммунистической Народной партии Казахстана (99 человек), «Ак жол» (26 человек), «Азат» (25 человек), «Ауыл» (814 человек), «Руханият» (22 человека).
Руководством района был создан Совет старейшин акимата района, в основном состоящий из членов КНПК и КПК, главной целью в деятельности которого было поставлено сотрудничество с властями и оказание содействия в решении возникающих проблем.
В районе зарегистрированы и действуют 6 неправительственных организаций: филиал организации ветеранов войны, общество инвалидов «Жардем», ассоциация предпринимателей, общественное объединение «Асыл Жан. Женщины за духовную силу нации», молодежное объединение «Жас Даурен», общественный благотворительный фонд «Жас урпак».
Положительной стороной в деятельности неправительственных организациях является участие в общественных мероприятиях, в обсуждении имеющихся в обществе проблем.
Действуют 3 профсоюзные организации: работников образования, здравоохранения, работников угольной промышленности.
Зарегистрировано 41 религиозное объединение, в том числе 13 из которых - малочисленные. Они представлены тремя традиционными религиями: мусульманство, православие и католицизм, а также миссионерскими церквями.
В районе проводится мониторинг деятельности малочисленных религиозных групп, соблюдения религиозными объединениями законодательства РК. Традиционными стали проведение встреч мусульманского и православного духовенства с молодежью, направленных на профилактику религиозного экстремизма, вовлечения граждан в деятельность деструктивных сект.
В районе действуют 3 этнокультурных объединений («Хвілынка», «Родники», «Ляйсен») ими проведено 12 круглых столов, 33 праздничных мероприятий.
Среди населения района наблюдается средний уровень доверительного отношения к местным властям, превалирует оптимистическое настроение.
Общественность района охотно участвует в районных и иных массовых, общественно-значимых мероприятиях. Налажена система правильного отношения к государственным символам Республики Казахстан, их пропаганде.
В районе зарегистрированы и издаются 2 СМИ (газеты «Абай-Ақиқат», «Воскресения день»). Для совершенствования государственной информационной политики в рамках формирования социального оптимизма казахстанцев необходимо обеспечение соблюдения законодательства в информационной сфере и повышения правовой культуры СМИ, соблюдения этических норм журналистским сообществом (проведение мониторинга СМИ).
Реализация молодежной политики
На сегодняшний день в районе проживают около 15 тыс. молодых людей в возрасте 16-29 лет, что составляет 20 % от общей численности населения (16-29 лет – 13180 чел./24 %).
Среди наиболее актуальных вопросов развития молодежи следует выделить проблемы ее занятости и оказания содействия в трудоустройстве молодых граждан.
В данном случае предусмотрены: организация общественных работ с дальнейшим трудоустройством, профессиональное обучение и переобучение молодежи, направление ее на социальные рабочие места, оказание материальной помощи на открытие собственного дела.
Для осуществления летней трудовой занятости в Мичуринском аграрно - техническом колледже создан 1 студенческо - строительный отряд, в составе 20 бойцов.
Ведется контроль за обеспечением молодежи жильем. За отчетный период жильем из государственного фонда обеспечены 5 человек из числа молодежи, на очереди состоят 54 человека.
В целях защиты и оказания помощи молодежи в вопросах труда и занятости в условиях рыночной экономики, стимулирования их на производительный труд как основу личного благосостояния и благополучия общества во всех организациях образования проводятся следующие мероприятия:
- оформление стенда «Куда пойти учиться?»;
- проведение недели трудового обучения и профориентационной работы;
- проведение семинаров;
- проведение игр-КВН;
- проведение бесед и лекционных занятий;
- конкурсы сочинений;
- проведение анкетирования.
Проводятся мероприятия по вопросу расширения кругозора подростков через сеть кружков, секций, клубов. В школах работают более 231 кружков и секций с охватом 5083 чел. (из кол-ва секций 63 – спортивных, где занимается 1442 человека).
В целях пропаганды здорового образа жизни среди указанной категории населения проводится целенаправленная работа по двум целевым группам: дети дошкольного возраста и молодежь до 29 лет.
В целях организации содержательного досуга и воспитания духовно – нравственной культуры в клубных учреждениях ведут работу клубы по интересом, любительские объединения, кружки художественной самодеятельности, спортивные секции.
В 2007 году для поддержки молодежного предпринимательства на селе из средств районного бюджета было выделено 500 тыс. тенге на «Грант акима района».
За отчетный период Гранты получили 12 человек на общую сумму 1 млн. 100 тыс. тенге. На эти средства открыты: продовольственный магазин, 6 парикмахерских, компьютерный салон, мини-салон красоты, 2 мебельных цеха.
Четвертый год подряд проводится районный Форум сельской молодежи. В работе Форума принимают участие делегации молодежных лидеров со всех населенных пунктов района, акимы сел и поселков, на обсуждение которых выносятся актуальные вопросы молодежной сферы, принимаются резолюции.
12 мая 2010 года в целях привлечения выпускников школ к получению образования сельскохозяйственного направления администрацией Мичуринского аграрно-технического колледжа был проведен I Форум «Молодежь и образование».
Совместно с отделами по делам обороны, культуры и образования ежегодно проводятся Дня призывников. Ежегодно проводится районный конкурс «Жауынгер» среди молодежи допризывного возраста. Конкурс предусматривает определение лучших на знание истории Казахстана, по уровню физической подготовки, творческих способностей. Победители награждается Почетными грамотами акима района и ценными призами.
Однако, проводимая работа не в полной мере отвечает требованиям по полному охвату молодежи целевыми мероприятиями. Неохваченными остается неорганизованная молодежь, прежде всего из числа безработных. Проживающая в районе молодежь не имеет единой организационной системы, способной объединить общие интересы молодых граждан в реализации их прав и гарантий, а также обязанностей. Нет центра молодежных инициатив.
Информационное обеспечение
В настоящее время в районе совместно с заинтересованными государственными органами, акимами сельских округов и поселков выстроена работа по анализу общественно-политической ситуации на местах, своевременному выявлению очагов социальной напряженности, развитию сотрудничества государственных органов с институтами гражданского общества, сформирована система информирования населения, направленная на формирование цельного, устойчивого образа государственной политики, стабильного и позитивного общественного мнения.
Проводится целенаправленная работа по противодействию религиозному экстремизму. Внедрена практика проведения встреч мусульманского духовенства, руководителей религиозных объединений основных конфессий с руководителями учебных заведений, молодежью. Фактов противостояния на религиозной почве в районе не зафиксировано.
Реализуется государственная молодежная программа, в рамках которой традиционно проводятся такие крупные мероприятия как районный Форум сельской молодежи, районный конкурс «Жауынгер» среди молодежи допризывного возраста, реализовывается проект по выделению гранта акима района на развитие и поддержку молодежного предпринимательства на селе.
На постоянной основе ведется контроль за применением и пропагандой государственных символов Республики Казахстан.
В результате слаженной работы государственных органов в целом удалось сохранить стабильную общественно-политическую обстановку на территории района, консолидировать население в поддержку проводимому курсу реформ в стране.
Вместе с тем, новые задачи в сфере внутренней политики, поставленные Президентом страны Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым в Посланиях народу Казахстана, требуют новых подходов в организации работы в сфере внутренней политики, пересмотра основных параметров мониторинга общественно-политической ситуации на местах.
Наиболее подверженный к неустойчивому мнению слой населения в районе представляют шахтеры (в основном проживающие в районном центре), в среде которых зарождаются протестные настроения, связанные с неразвитой системой защиты их трудовых прав на производстве. Однако, данные настроения в наименьшей степени принимают политическую окраску.
В этой связи работа будет обусловлена рядом тенденций.
Во-первых, на новом этапе развития страны работа будет построена на новых «идеологемах» и с учетом общенациональных идей и задач: Стратегия развития Казахстана до 2020 года, 2011 год — 20-летие Независимости Республики Казахстан, председательствование Казахстана в организации Исламской конференции, проведение зимних Азиатских игр.
Во-вторых, наблюдающееся на протяжении последних лет ужесточение конкуренции на медиа-рынке республики и региона, требует активного участия в повышении конкурентоспособности региональных масс-медиа.
В-третьих, усиление работы по предупреждению, выявлению и локализации очагов социальной напряженности, внесение изменений в параметры мониторинга общественно-политической, межэтнической и межконфессиональной ситуации, отслеживание и предупреждение акций протеста, причин их возникновения. Необходимо выстроить систему постоянного взаимосотрудничества местных органов власти с неправительственным сектором, представленным в районе в виде представительств политических партий, общественных, религиозных и этнокультурных объединений, профсоюзных организаций.
Данные тенденции необходимо рассматривать в связи с уже имеющимися проблемами в молодежной среде, а именно трудоустройство молодых специалистов, обеспечения жильем молодых семей, организация досуга для молодежи, проблемы развития информационной системы, гражданского общества.
На достижение показателей развития территории в сфере внутренней политики могут оказывать влияние следующие риски:
Нерешенность в скором времени проблем в коммунальной сфере, прежде всего в крупных поселковых округах Южный, Топар, Карабас, касающиеся налаживанием систем водообеспечения, водоотведения, ремонтом дорог, наличие социальных проблем в населенных пунктах, в которых наблюдается концентрация расселения семей оралманов, могут послужить вероятному возникновению очагов социальной напряженности.
Неудовлетворенность в разрешении трудовых споров между работниками угольной промышленности и их работодателем обеспечивает зарождение в шахтерской среде протестных настроений, которые могут явиться платформой и базой для распространения деятельности оппозиционных политических сил.
Сокращение бюджетных затрат на социальную сферу. В данном случае намеченные мероприятия по развитию гражданского общества, развития основ казахстанского патриотизма, требующие достаточного финансирования для обеспечения деятельности НПО, а также других мероприятий, могут быть отложены на неопределенный срок.
За 2009 год в рамках программы развития государственного языка и других языков народов Казахстана государственному языку было обучено 3 группы государственных и гражданских служащих в количестве 36 человек, проведены 3 мероприятия районного уровня, в том числе, 2 конкурса, 1 круглый стол.
Охрана правопорядка и борьба с преступностью
Криминогенная ситуация в районе остается стабильной, что оказывает положительное влияние на внутреннюю безопасность. Позитивное влияние на ее состояние оказали проведенные комплексно-профилактические мероприятия. Так, в сравнении с 2009 годом удалось снизить количество зарегистрированных преступлений на 4,8% (2009 год -354, 2010 год -337), сохраняется тенденция снижения общеуголовных преступлений на 1,7% (298/293). Сократилось число преступлений по тяжким и особо тяжким видам на 41,8%. Удалось улучшить криминальную ситуацию по имущественным преступлениям, так сократилось количество разбоев, грабежей, краж скота, краж цветных металлов. В течение года не было допущено фактов вымогательства.
Задачи, стоящие по вопросам охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в целом выполнены. Принятые практические и профилактические мероприятия, активизация населения в борьбе с преступностью, усиление технической оснащенности, позволили повысить информированность, мобильность и оперативность сотрудников наружных служб УВД. Количество преступлений, совершенных в общественных местах осталось на уровне 2009 года (15/15), сократилось число преступлений совершенных на улицах на 7.1% (14/13), отмечается снижение преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 7.0% (43/40), снизилась рецидивная преступность на 21.6%.
Вместе с тем, принимаемые меры не позволили в полной мере стабилизировать криминогенную ситуацию. Отмечается рост преступлений против личности на 4.3%, рост убийств и тяжких телесных повреждений на 25%. Анализ показал, что на фоне кризиса преобладают имущественные преступления и основная доля общеуголовных преступлений приходится на кражи чужого имущества (рост на 14,3%), в том числе кражи у граждан на 19,9%, кражи сотовых телефонов (37,8%), квартирных краж (23,4%). Как и для всех сельских регионов острой проблемой остается скотокрадство. В результате ненадлежащей организации оперативно-розыскной деятельности снизились показатели по раскрываемости по кражам скота (25%).
Несмотря на сокращение в течение последних лет подростковой преступности на 11.8% (17/15), криминальный потенциал этой сферы остается значительным. В целях предупреждения подростковой преступности принимались организационные и практические меры по активизации профилактической работы среди несовершеннолетних, на территории постоянно проводятся профилактические рейды, налажено эффективное взаимодействие с органами образования, усилен контроль за неблагополучными семьями. В связи с этим необходимо решить вопрос развития института «школьных» инспекторов полиции в районе, предполагается, что полицейский инспектор должен быть в каждой школе. Это позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся.
Необходимо активизировать работу по созданию эффективной системы профилактики правонарушений с реальной опорой на население и институты гражданского общества.
За последние годы в районе наметилась тенденция сокращения основных показателей аварийности. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Требует реконструкции дороги местного значения, увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями. Для контроля за скоростным режимом в городе, в 2009 году для сотрудников дорожной полиции был приобретен скоростомер, что позволило улучшить работу в данном направлении. Для повышения эффектиности работы сотрудникам ОДП УВД районным акиматом выдана автомашина.
Осуществление нижеперечисленных мероприятий по достижению планируемых показателей позволит обеспечить соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан, повысить уровень их доверия к органам внутренних дел.
Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий ЧС природного характера.
Деятельность служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, акиматов города, поселков и сельских округов, предприятий и учреждений всех форм собственности по ликвидации и предупреждению чрезвычайных ситуации на территории района направлена на реализацию Плана по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
В районе действует районная комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая осуществляет свои полномочия во взаимодействии с акиматами города, поселков и сельских округов, предприятиями и учреждениями всех форм собственности. Определены мероприятия по предупреждению природных пожаров, первоначальные действия по организации тушения пожаров на местах с привлечением добровольных противопожарных формирований.
В 10 сельских округах создано 82 добровольных противопожарных формирований общей численностью 315 человек личного состава, 96 единиц техники, из них 8 единиц грузовых автомашин, 2 единицы легковых автомашин, 2 пожарные автоцистерны частных лиц, 18 единиц тракторной техники с емкостями, 66 единиц тракторной техники с плугами (основная часть на базе МТЗ).
За анализируемый период с 2004-2009 годы наблюдается динамика увеличения степных пожаров.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности к проведению аварийно-спасательных работ в зимний период проводится ряд мероприятий. Акимами соответствующих территориальных единиц района разрабатываются Планы мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций при снежных заносах в зимний период. Составляются Планы привлечения техники для расчистки дорог к населенным пунктам. Проводится работа с предпринимателями каждого населенного пункта района по обеспечению запасами горюче-смазочными материалами и продуктов питания на случай чрезвычайных ситуаций. Производится проверка готовности команд поиска и спасения людей. При получении штормовых предупреждений принимаются оперативные меры по своевременному оповещению, в частности населения и участников подледного лова рыбы.
Проводится инвентаризация автомобильных переправ и мест подводной ловли рыб. Ежегодно создается комиссия по обследованию водохозяйственных сооружений расположенных на территории района. На водохозяйственных сооружениях района, в том числе на водоемах организовывается установка предупреждающих и запрещающих знаков, систематическое патрулирование и обходы.
Также, в организациях, учебных заведениях проводятся занятия по обучению граждан действиям в экстремальных ситуациях зимнего периода.
Инфраструктурный комплекс
Существенное значение в создании благоприятных условий для жизни населения имеет вопрос развития и стабильной работы энергетического комплекса, включая модернизацию и реконструкцию объектов жизнеобеспечения – теплоисточников и распределительных сетей.
Огромная территория района, большая протяжённость коммуникаций требуют больших усилий и финансовых средств для поддержания их в надлежащем состоянии, регулярного обслуживания всех коммуникаций района.