Geum.ru

Содержание обсе 3

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   28

«Аравот» (Армения), 16.02.2011, Сурен Золян: “… в Алма-Ате в 1992 г. удалось разграничить собственно карабахский конфликт и конфликт между Арменией и Азербайджаном. Немаловажное значение имел и нестандартный подход самого Президента Казахстана и его искреннее желание способствовать разрешению конфликта”


В Ереване, 17 декабря 2010 года, Посольство Республики Казахстан в Республике Армения и Аналитический центр по глобализации и региональному сотрудничеству провели конференцию посвященную “Итогам Председательства Республики Казахстан в ОБСЕ”. В работе конференции приняли участие дипломаты и представители международных организаций аккредитованных в Армении, известные ученые и политологи, общественные и политические деятели, журналисты и студенты ведущих университетов страны. Среди выступавших на конференции был профессор Сурен Золян, который в 1990-1995 гг. был членом Верховного Совета Республики Армения, а с 1990 по 1993 годы являлся членом делегации Армении на переговорах по Нагорному Карабаху. С 1997 года и по сей день он является ректором Ереванского Государственного Лингвистического Университета им. В. Брюсова, а с прошлого года – членом Общественного Совета Республики Армении.

В своем выступлении, на конференции, профессор С. Золян обратился как к вопросам касающимся результатов Астанинского Саммита ОБСЕ (прошедшего 1-2 декабря 2010 года в Астане), так и привел много фактологического материала из истории переговорного процесса по Нагорному Карабаху и инициативах в этом вопросе исходящим от Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева еще в далекие 1990-92 годы. Анализ ситуации по сегодняшнему состоянию конфликта по Нагорному Карабаху, представленный докладчиком и проведение им аналогий с ситуацией имевшей место на начальной стадии конфликта, обогощалось его воспоминаниями, как непосредственного участника переговорного процесса, в свое время опубликованными в книге “Нагорный Карабах: Проблема и Конфликт” (книга была издана в 2001 году в Ереване).

Приведем отрывки из выступления С. Золяна, которые показывают насколько важны были инициативы Президента Казахстана для прекращения насилия и поддержания мира в зоне карабахского конфликта:

- так докладчик, во время выступления на конференции “Итоги Председательства Республики Казахстан в ОБСЕ”, обратил внимание на то, что несмотря на то, что весной 1992 года Казахстан отказался войти в созданную в рамках СБСЕ Минскую группу по урегулированию конфликта, однако в конце августа того же года, когда переговоры в рамках Минской группы зашли в тупик, Казахстан вновь выступил с посреднической инициативой (СБСЕ - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, позже ставшей Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ). Это свидетельствовало о том, что руководство Казахстана не считало проблему преходящей, актуальной только в момент распада СССР и было серьезно обеспокоено эскалацией напряженности в зоне конфликта, для предотвращения чего, инициировало встречу сторон карабахского конфликта в Алма-Ате в августе 1992 году, в момент резкого обострения Карабахского конфликта. В составе делегации Армении Сурен Золян дважды участвовал на встречах в Алма-Ате, а также в рабочих встречах на границе между Арменией и Азербайджаном в Иджеване;

- С. Золян привел выдержки из своей книги, откуда видны как актуальность инициатив Президента Казахстана, так и их результативность: “...Еще более неожиданным стало то, что приглашенные Н. Назарбаевым в Алма-Ату делегации, возглавляемые министрами иностранных дел Армении и Азербайджана, достигли соглашения, результатом которого явился подписанный ими меморандум. Такой успех объяснялся двумя факторами. Во-первых, уже намечалась ситуация, когда между посредниками-членами минской группы, намечались противоречия, что отрицательно сказывалось на возможности достижения соглашения между сторонами конфликта. Отсутствие подобных претензий у Казахстана позволило преодолеть эту связанную с интернационализацией конфликта сложность. Во-вторых, что более принципиально, в Алма-Ате удалось разграничить собственно карабахский конфликт и конфликт между Арменией и Азербайджаном. Немаловажное значение имел и нестандартный подход самого Президента Казахстана и его искреннее желание способствовать разрешению конфликта”;

- как непосредственный участник переговоров в Алма-Ате докладчик рассказал участникам конференции о том, что именно решительное вмешательство Нурсултана Назарбаева позволило найти нестандартные подходы: “В начале встречи после ставших ритуальными взаимных обвинений министр иностранных дел Армении Раффи Ованесян попросил Н. Назарбаева воспользоваться своим предстоящим выступлением на Генеральной ассамблее ООН и поднять вопрос о более активном подключении ООН к урегулированию конфликта. Это предложение вызвало резкую критику его азербайджанского коллеги Тофика Касумова, который обвинил Армению в стремлении дискредитировать СБСЕ, перевести вопрос в ООН, чтобы затем почему-то подключить к урегулированию СНГ, а это для Азербайджана неприемлемо, так как в реальности это приведет к тому, что контроль над миротворческим процессом перейдет к России. В другой ситуации подобная дискуссия вокруг этих спорных вопросов могла продолжаться до бесконечности. Президент Казахстана положил ей конец, выступив с необычным для официальных встреч заявлением: “Казахстан ближе, чем ООН. Я просто не могу спать, когда думаю обо всем, что происходит”, и призвал стороны не дискутировать, а искать возможности выхода. Заслуживало внимание и его предложение о том, что в ситуации, когда нереально полное прекращение огня, следует думать о действенных мерах по деэскалации конфликта, в частности, ввести мораторий на действия бомбардировочной авиации, танков и систем залпового огня и крупнокалиберной артиллерии. Это привело бы к резкому уменьшению жертв, особенно среди гражданского населения”;

- очень важно, что ряд предложений Президента Казахстана в Алма-Ате были приняты. Как замечает докладчик, тогда же было решено, что переговоры по карабахскому конфликту будут продолжены в рамках Минской группы СБСЕ, тогда как в рамках “алма-атинского” процесса подлежит урегулированию конфликт между Арменией и Азербайджаном (в первую очередь, приграничные вооруженные столкновения, ракетно-бомбовые обстрелы и блокада коммуникаций). Так, было достигнуто соглашение о прекращении огня, за соблюдением которого наблюдали представители Президента Казахстана в Баку и Ереване. Рабочие группы должны были подготовить встречу Президентов Азербайджана и Армении. И действительно, благодаря “алма-атинского” процесса, на первых порах, удалось значительно снизить напряженность на границе Армении и Азербайджана (соглашение о прекращении огня в основном соблюдалось), а рабочие группы работали достаточно успешно (Иджеванский Протокол о ходе выполнения Алма-атинского меморандума, принятый 3 сентября 1992 года);

- профессор С. Золян отметил, что позже, инициатива по посредничеству в карабахском вопросе вновь перешла к Минской группе СБСЕ и России. Так, 26 сентября 1992 года министр обороны России Павел Грачев стал “посредником” при подписании соглашения между министрами обороны Армении и Азербайджана о перемирии. И несмотря на то, что Казахстан уже не настаивал на продолжении своей инициативы, стало очевидным, что такие “параллельные шаги” могут быть очень полезны для “смягчения” ситуации в зоне конфликта и уменьшения числа жертв среди гражданского населения;

- в своем докладе на конференции докладчик позитивно оценил усилия Казахстана во время его председательства в ОБСЕ, результаты состоявшегося 1-2 декабря 2010 года астанинского Саммита ОБСЕ, а также принятые на нем решения связанные с Нагорным Карабахом. Как известно, в ходе саммита ОБСЕ в Астане, было принято заявление по карабахскому конфликту в формате 3+2 (под ним подписались руководители делегаций России, Франции и США, а также президенты Армении и Азербайджана). Подписав это заявление президенты Армении и Азербайджана подтвердили готовность к окончательному урегулированию конфликта в соответствии с Уставом ООН, Заключительным Хельсинкским актом и совместных заявлений президентов России, Франции и США, сделанных 10 июля 2009 года в Аквиле и 26 июня 2010 года в Мускоке. Прогресс здесь налицо, т.к. в заявлениях в Аквиле и Мускоке говорится не только о Мадридских принципах в рамках которых предлагается решение карабахского вопроса, но также фиксируются шесть главных шагов, которые должны быть сделаны сторонами конфликта (возвращение территорий, предоставление Нагорному Карабаху промежуточного статуса и обеспечение безопасности и самоуправления, формирование коридора между Карабахом и Арменией, предоставление беженцам и вынужденным переселенцам возможности на возвращение в места первоначального проживания, окончательное решение вопроса статуса Нагорного Карабаха посредством юридической формы волеизъявления, а также предоставление гарантий безопасности, которые предполагают миротворческие миссии);

- в докладе профессор С. Золян обратил внимание и на то, что в своей книге “Нагорный Карабах: Проблема и Конфликт” еще в 2001 году он писал: “Хотя в настоящее время Казахстан никак не участвует в усилиях по разрешению конфликта, учитывая его подключения к этому процессу как в 1991, так и 1992 году, можно предположить, что в случае благоприятных условий такая возможность не исключена в будущем”. Действительно, взяв на себя председательство в ОБСЕ в 2010 году Казахстан и Президент Нурсултан Назарбаев приложили серьезные усилия для того, чтобы был прогресс в разрешении карабахского конфликта, что и произошло на Саммите ОБСЕ, состоявшемся 1 декабря 2010 года, благодаря принятому Астанинскому заявлению по Нагорному Карабаху;

- кроме того, в докладе Сурен Золян остановился также на оценках, данных Саммиту ОБСЕ в Астане. Он выразил свое несогласие с теми политиками и экспертами, которые считают, что Саммит не привел к позитивным результатам и, даже более, оказался неудачей. Докладчик считает такую позицию в корне ошибочной. Она основана на том, что не был принят “План действий”. По мнению С. Золяна, это и было правильным решением, поскольку этот “План” не был глубоко проработан и не был полностью сбалансирован. Те, кто хотел обязательно провести этот “План”, согласно С. Золяну, должны вспомнить предыдущий Саммит в Стамбуле 1999 года. Тот Саммит был провозглашен крупным успехом, хотя его реализация и последующие события, особенно на Южном Кавказе, не привели к позитивным изменениям, а в ряде случаев, напротив, способствовали резкому ухудшению ситуации. “Почему до сих пор не стало темой специального анализа - что это столь позитивное произошло в Стамбуле, что после этого целых 13 лет (вместо положенных по Уставу ОБСЕ четырех) не удавалось созвать очередной Саммит, и это удалось сделать только Казахстану” - задал риторический вопрос докладчик;

- по оценке С. Золяна, Стамбульский Саммит создал видимость быстрых решений, тогда как в реальности такой подход лишь загоняет внутрь противоречия и усугубляет существующие проблемы. По его оценке, Президент Казахстана неброскими, но конструктивными и реализуемыми на практике шагами повысил действенность инструментов ОБСЕ и создал предпосылки для дальнейших позитивных изменений. Поэтому для докладчика важна параллель между подходом 1992 года и нынешним. Президент Н. Назарбаев прекрасно осознавал серьезность Карабахской проблемы и понимал, что за одну-две встречи еe не решить. Его подход был таков - пусть мы не в состоянии решить этот вопрос сегодня, мы должны хотя бы уменьшить его интенсивность, в первую очередь, введя такие меры, которые резко уменьшат количество жертв. “Я, как и другие члены делегации Армении до сих помним это и благодарны Президенту Назарбаеву и правительству Казахстана. Возвращаясь домой, мы говорили – Если хоть еще несколько человек в результате этой встречи избегут гибели, если хоть несколько домов не будут разбомблены, значит, встреча была не напрасной”.

Завершая свой доклад, профессор Сурен Золян отметил – “Оценивая председательство Казахстана и его лидера в ОБСЕ, я вижу и сегодня тот же взвешенный подход, ту же нацеленность на дела, а не на декларации. Я не вправе выражать официальную точку зрения, но, думаю, в Армении со мной согласятся практически все – мы высоко оцениваем итоги председательства Казахстана в ОБСЕ и рады были узнать, что в 2012 году дружественное нам государство станет Председателем Исламской конференции. Это позволяет надеяться, что благодаря характерным для Казахстана принципам внешней политики подход Исламской конференции к региональным конфликтам, в частности к проблеме Карабаха, станет более конструктивным и сбалансированным”.

От себя хотел бы добавить, что последние шаги сделанные Президентом Казахстана во внутренней жизни страны, показывают его политическую дальновидность и исключительную ответственность за свою страну и благополучие ее граждан. Действительно, в течение последнего года, в Казахстане развернулось мощное движение по проведению референдума на котором граждане должны были бы поддержать идею по продлению президентских полномочий Нурсултана Назарбаева до 2020 года. Инициаторами этого движения, которое поддержали пять миллионов граждан страны, были как представители гражданского общества, так и Парламент Республики Казахстан. Однако Президент Казахстана не поддержал этой инициативы, ссылаясь на то, что никто не может лишить граждан права избирать и переизбирать своих руководителей. Более того, он объявил о проведении внеочередных президентских выборов, несмотря на то, что этим почти на два года сокращается срок его нынешних президентских полномочий.

Степан Григорян, Председатель правления Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству