Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов 3 3 Анализ документов 4
| Вид материала | Реферат |
- Задачи 4 Основные параметры и использованные методы проекта 4 3 Опрос экспертов, 4870.03kb.
- Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов, 2992.21kb.
- Методы исследований в социальной сфере, 6.43kb.
- План Методы психологии Основные методы психологического исследования Вспомогательные, 128.12kb.
- Содержательный отчет Основные достижения проекта за отчетный период Мы отмечаем следующие, 709.69kb.
- План проведения маркетингового исследования регионального it-рынка Анализ емкости рынка, 24.92kb.
- Правила составления социологической анкеты. Опрос экспертов как метод социологического, 15.89kb.
- Лекции 7 8, 31.73kb.
- Самостоятельная работа с энциклопедиями. Анализ текстов. Подведение итогов занятия, 98.55kb.
- Анализ финансового состояния организаций: цели, задачи, информационная база и основные, 88.89kb.
4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в крае
Можно говорить только о двух основных сценариях дальнейшего развития ситуации, которые, в свою очередь, имеют подсценарии:
1. Сохранение статус-кво.
2. Смена губернатора.
Сохранение статус-кво
1.1. С. Дарькин сохраняет пост губернатора Приморского края до февраля 2010 года, а потом происходит его переназначение. Он действует по правилам игры, диктуемым федеральным центром. Группа И. Пушкарева остается слабым игроком на политическом поле. Сам И. Пушкарев заключает компромиссное соглашение с губернатором.
Федеральный центр воздействует на ситуацию через силовые структуры – «поводок для Дарькина». Интерес федерального центра в сохранении управляемого губернатора. Кроме того, на него Москва делает ставку при подготовке к саммиту АТЭС в 2012 г.
Возможности этого пути развития: оппозиция губернатору не оформляется; новые линии конфликтного противостояния не возникают; бизнес-сообщество и политическая элита края, получив ясный сигнал от федеральных властей, окончательно выстраивается под С. Дарькина; федеральная власть сохраняет предсказуемого и управляемого губернатора.
Основными угрозами развития этого сценария являются нарастание социальной апатии, и, одновременно, протестных настроений; еще более серьезное падение рейтингов губернатора; снижение рейтингов Президента и Премьер-министра. Население во все большей степени разуверяется в эффективности действий федеральных властей. Общество в Приморье можно будет назвать «котлом, кипящим под крышкой, которую может сорвать».
1.2. С. Дарькин сохраняет пост губернатора Приморского края до февраля 2010 года, а потом происходит его переназначение. При поддержке из федерального центра группа И. Пушкарева укрепляется и становится вторым центром влияния в крае. Происходит переориентация части депутатского корпуса ЗС, части регионального отделения ЕР, бизнес-сообщества на группу Пушкарева. Группа Пушкарева выступает в качестве сдерживающего фактора для достижения политических и экономических амбиций Дарькина.
Федеральный центр управляет ситуацией в крае только путем маневрирования между двумя группировками и использования силовых структур в качестве системы сдержек и противовесов.
Возможности: федеральная власть сохраняет управляемого губернатора; используя конфликты и противоречия в крае, Москва усиливает свое присутствие в крае (противоборствующие группировки в федеральном центре делают ставки на разные группы в Приморье).
Основные угрозы этого сценария: появление и эскалация многочисленных конфликтов во властном, экономическом, правовом, информационном и личностном полях взаимодействия. Возможен раскол ЕР на конфликтующие группы. В социальном плане это не повышает рейтинг ни региональной, ни федеральной властей. Вновь возникающие конфликты и их отражение в СМИ могут привести к поляризации общественного мнения и росту протестных настроений. В политическом плане это откат на уровень 2005-2006 гг.
Смена губернатора
2.1. Губернатор, выбранный федеральным центром из группы С. Дарькина.
Одним из возможных кандидатов рассматривается А.И. Костенко, первый вице-губернатор, сохранивший свой пост с 2001 г. Эксперты оценивают его как очень сильного экономиста, порядочного человека и не замешанного в многочисленных коррупционных скандалах, сотрясавших краевую администрацию в 2007-2009 гг.
Возможности: смена непопулярного в общественном мнении губернатора улучшает социальную обстановку в крае.
Основные угрозы этого сценария: группа С. Дарькина не имеет популярности в Приморском крае; ситуация существенно не измениться, т.к. на А. Костенко перенесут все атрибуты правления С.М. Дарькина.
2.2. Губернатор, выбранный федеральным центром из приморских кандидатур, но не связанных с группой С. Дарькина.
В середине 2008 г., начале 2009 г. активно обсуждались возможные кандидатуры из местной элиты, способной сменить С. Дарькина на посту губернатора края. Среди них называли В. Усольцева, В. Пехтина, С. Сопчука, О. Кожемяко, Р. Кондратова. Каждый из них имеет определенные экономические интересы в крае. В то же самое время за каждым из них тянется шлейф негативной информации.
Позитивные возможности этого сценария в том, что федеральная власть продемонстрирует свое отношение к создавшейся ситуации и непопулярному губернатору, повысив свой рейтинг; несколько снизится уровень социальной апатии, а также протестных выступлений; возможен всплеск экономической активности.
Среди основных угроз такого варианта развития: группа С. Дарькина с трудом примет любую кандидатуру из местных, воспринимая ее как угрозу своим экономическим интересам, что приведет к борьбе на экономическом поле; поскольку за каждым местным предпринимателем тянется шлейф, то несомненным атрибутом будет информационная война; возможен раскол элит в крае на противостоящие группировки.
2.3. Губернатор, выбранный федеральным центром и не связанный с краем – «варяг».
Эксперты говорили, что это наиболее возможный сценарий развития, если федеральный центр решит сменить губернатора края.
Возможности, открываемые таким вариантом развития: повышение рейтинга федеральной власти; разрушение сложившейся коррумпированной системы власти; создание более привлекательного образа региональной власти; снижение уровня социальной апатии и потенциально протестных выступлений. Бизнес элита, недовольная сложившимися при С. Дарькине правилами игры, способна встать на сторону нового губернатора.
Основными угрозами такого сценария являются: неспособность нового человека во главе края сломать уже сложившуюся систему, что требует привода целой команды (новый человек, не зная специфики региона, не сможет противостоять системе и будет подавлен ближайшим окружением С. Дарькина); на некоторое время произойдет снижение управляемости краем; возникает опасность с подготовкой к саммиту АТЭС.
Из возможных сценариев наиболее конфликтным является сценарий, когда С. Дарькин сохраняет свой пост, а при поддержке федерального центра оформляется и укрепляется оппозиционная группа вокруг И. Пушкарева.
Сценарий с полным сохранением статус-кво приводит к стагнации ситуации и возможным негативным социальным и электоральным последствиям, возможно усиление кризисных явлений.
Сценарий со сменой губернатора на человека из его окружения также приводит к стагнации в крае.
Сценарии со сменой губернатора на нового человека (из местных или «варяга») при наличии определенных минусов, будут более прогрессивными для развития ситуации в Приморском крае.