Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов 3 3 Анализ документов 4

Вид материала

Реферат

Содержание 4.2. Краткий аналитический сценарий развития регионального политического конфликта в Приморском крае

Подобный материал:

• Задачи 4 Основные параметры и использованные методы проекта 4 3 Опрос экспертов, 4870.03kb.
• Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов, 2992.21kb.
• Методы исследований в социальной сфере, 6.43kb.
• План Методы психологии Основные методы психологического исследования Вспомогательные, 128.12kb.
• Содержательный отчет Основные достижения проекта за отчетный период Мы отмечаем следующие, 709.69kb.
• План проведения маркетингового исследования регионального it-рынка Анализ емкости рынка, 24.92kb.
• Правила составления социологической анкеты. Опрос экспертов как метод социологического, 15.89kb.
• Лекции 7 8, 31.73kb.
• Самостоятельная работа с энциклопедиями. Анализ текстов. Подведение итогов занятия, 98.55kb.
• Анализ финансового состояния организаций: цели, задачи, информационная база и основные, 88.89kb.

4.2. Краткий аналитический сценарий развития регионального политического конфликта в Приморском крае

1. На фоне политического, экономического, социального кризиса в регионе происходит отстранение губернатора («уход с повышением»).

2. Бывший губернатор, имея сильную группу поддержки в крае, выдвигает своего кандидата в губернаторы. Этот кандидат побеждает в условиях жесткого противостояния других претендентов между собой.

3. Вновь избранный губернатор начинает вокруг себя консолидировать часть элиты края. В это время начинается вытеснение группы влияния прежнего губернатора и формирование новых групп элиты (происходит ротация элит).

4. Несмотря на сохранение основных линий конфликтных взаимодействий, борьба по этим линия, по сравнению с предыдущим периодом, находится на этапе деэскалации.

5. Губернатор, используя властный, финансовый и информационный ресурс, начинает формирование вертикали власти под себя. Усиление позиции губернатора происходит при поддержке федерального центра.

6. Укрепившиеся новые группы элиты начинают эскалацию конфликтов, стремясь к перераспределению баланса сил. Это приводит к увеличению противоречий, нарастанию предкризисных и кризисных явлений.

7. В этот процесс начинает вмешиваться федеральный центр через использование силовых структур. Это вмешательство приводит к нарастанию предкризисных явлений на административно-правовом и социальном полях взаимодействия.

8. В то же самое время, губернатору удается, используя поддержку в федеральном центре, ослабить противостоящие ему в крае группы элит, вытеснить ряд политических акторов с властного поля в регионе. Происходит практически полное подчинение всех уровней и ветвей региональной власти губернатору и его группе. Таким образом, формируется одна суперсильная клика политических акторов.

9. Происходит стагнация в политическом развитии региона.

10. Одновременно губернатор попадает в зависимость от федерального центра.

11. Федеральный центр создает условия для укрепления еще одной группы политических акторов, являющихся сдерживающим инструментом клики губернатора.

12. При сохранении внешних атрибутов суперсильного влияния клики губернатора происходит ее внутреннее ослабление.

13. Внешние для региона факторы, ослабление влияния губернатора приводит к росту протестных настроений и дестабилизации ситуации в социальном поле.

14. В условиях нарастания негативных моментов в отношении губернатора лично увеличивается степень неопределенности для политической и экономической элиты. Большая часть элиты находится в выжидающей позиции. В регионе наступает «немая пауза».

15. Федеральный центр рассматривается как основной источник изменений политической ситуации в регионе и, таким образом, берет на себя ответственность за развитие ситуации.

Если рассматривать политическую ситуацию в крае на данный момент, то надо говорить о нескольких линиях взаимодействия.

Губернатор – федеральный центр. Федеральный центр в целом оказывает поддержку губернатору С.М. Дарькину. Решение провести саммит АТЭС в 2012 г. во Владивостоке, рекламируемое в прессе Приморья как инициатива С. Дарькина, еще больше укрепляет его позиции. Этому способствуют и частые визиты в Приморье высших руководителей государства и правительства. То, что федеральный центр, не смотря на низкие рейтинги губернатора, коррупционные скандалы в краевой администрации, низкие рейтинги ЕР, рост протестных выступлений, не предпринимает шагов по смене губернатора, порождает в регионе и у самого С. Дарькина ощущение незаменимости и вседозволенности, и вызывает недоумение у значительной части региональной элиты и населения.

Губернатор – региональное управление. Период правления С. Дарькина характеризовался серьезными коррупционными скандалами в краевой администрации и г. Владивостоке, что привело к снижению качества работы административной системы. Тем не менее, губернатору С. Дарькину удалось выстроить вертикаль власти и действия руководителей муниципальных образований, депутатов Законодательного Собрания, Владивостокской городской Думы находятся под контролем С. Дарькина. В то же самое время в 2009 г. начинаются серьезные сбои в налаженной системе организации выборов в крае, административный ресурс дает сбои.

При этом происходит постоянное снижение рейтинга губернатора, что ведет и к снижению рейтинга федерального центра.

Губернатор – «Единая Россия». С. Дарькину удалось подавить оппозиционные силы в региональном отделении ЕР и взять партийную жизнь и партстроительство под полный контроль. Но при этом надо говорить о низком рейтинге партии, прежде всего в краевом центре – а это третья часть населения края.

Губернатор – бизнес-сообщество. Несмотря на огромный потенциал Приморского края, его экономика ориентирована на очень ограниченный круг развиваемых производств – рыбодобыча и рыбообработка, транспортировка грузов – край как перевалочная база. В крае практически не осталось местных предпринимателей, неафиллированных с интересами губернатора или не лояльных ему.

Экономика края в значительной степени криминализована. Эксперты отмечают, что за последние 5-8 лет произошли организационно-структурные изменения в преступности Приморского края - бывшие члены преступных сообществ легализовали свой бизнес. Главным признаком современных ОПГ Приморского края являются тесные связи их членов с исполнительной и законодательной властью, правоохранительными органами, коммерческими и финансовыми структурами. Особое место в деятельности ОПГ Приморского края занимает контрабанда леса и лесоматериалов, морских биоресурсов. Таможенные переходы на границе Приморского края являются основными контрабандными каналами по доставке продуктов питания, товаров народного потребления и др. Одной из определяющих для Приморского края отраслей является автомобильный бизнес. На его почве возникли организованные преступные группы, работающие по нескольким направлениям: угоны, кражи, легализация угнанного автотранспорта, вымогательство на трассах. Лес, биоресурсы, таможенные переходы, автомобильный бизнес – во многом основа приморской экономики. Принятые федеральным правительством решения о повышении таможенных пошлин на ввозимые подержанные иномарки привели к негативным социальным и экономическим последствиям для края.

Губернатор – медиа-сообщество. В информационном поле региона присутствуют оппозиционные и неподконтрольные губернатору масс-медиа. Группа губернатора контролирует краевой телеканал ОТВ-Прим, а также районные газеты. Снижение уровня контроля в СМИ со стороны губернаторской клики выражается в потере возможности транслировать передачи ОТВ-Прим на Владивосток.

Наиболее массовые информационные ресурсы в виде ПТР (филиал ВГТРК), ТНТ – Владивосток, радио «Лемма», газет «Владивосток», «Золотой Рог», «Конкурент», «Ежедневные новости», «Дальневосточные ведомости», региональных изданий «Комсомольской правды», «Московского комсомольца», «Аргументов и Фактов» стараются сохранять нейтральную позицию, а при возможности и критическую позицию в отношении краевой власти и лично С.М. Дарькина.

ТНТ – Владивосток и газета «Владивосток» находятся в сфере влияния мэра Владивостока И.С. Пушкарева.

В целом можно отметить относительно высокий уровень независимости СМИ от влияния губернаторской клики. Кроме того, на протяжении длительного времени существуют явно оппозиционные губернатору газеты «Народное вече» и «Арсеньевские вести».

Региональное медиа-сообщество в очень большой мере ориентируется на позицию федерального центра. При малейших возникающих проблемах в команде С. Дарькина СМИ не упускают возможность «укусить» губернатора.

Региональная власть – социум. Большинство население в значительной степени находится в состоянии социальной апатии и полного неверия региональной власти. По данным ФОМ 40% населения считает, что губернатор края работает плохо. При всех признаках социальной апатии (низкая явка на всех уровнях выборов, распространенным мнением, что «за нас все уже решили», «нас считают быдлом», «дальневосточники Москве не нужны»), часть населения готово к активным протестным выступлениям, что продемонстрировали события декабря – марта. Организаторами акций протестов выступают как давно проявившиеся партии и организации (КПРФ, Союз советских офицеров, профсоюзы), так и вновь возникшие – «Товарищество инициативных граждан России». При этом на противостояние региональной власти и социума оказывают воздействие и неумелые, глупые, а зачастую, и откровенно провоцирующие действия краевой администрации.

Общий вывод: Приморский край на протяжении нескольких лет находится в предкризисном состоянии. Причем индикаторы крайне сложного состояния отмечаются, в первую очередь, в административно-правовом, социальном и экономическом полях взаимодействия.